某建筑企业ISO管理体系二

第二章

职业安全健康管理体系标准主讲：王蔚华

中华人民共和国国家标准职业健康安全管理体系规范GB/T28001-20012001-11-12发布2002-01-01实施1范围本标准适用于任何有下列愿望的组织：a）建立职业健康安全管理体系，消除或减小因组织的活动而使员工和其他相关方可能面临的职业健康安全风险；b)实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系；1范围c)使自己确信能符合所声明的职业健康安全方针；d)向外界证实这种符合性；e)寻求外部组织对其职业健康安全管理体系的认证；F)自我鉴定和声明符合本标准。标准的通用性－未提出具体的职业健康安全绩效准则，也未做出设计管理体系的具体规定本标准中的所有要求意在纳入任何一个职业健康安全管理体系。其应用程度取决于组织的职业健康安全方针、活动性质、运行的风险与复杂性等因素。本标准针对的是职业健康安全，而非产品和服务安全。标准的特点

－对职业健康安全绩效进行控制－采用PDCA循环管理思想－强调预防为主、持续改进以及动态管理－遵守法规的要求贯穿在职业健康安全管理体系始终－适用于各个行业，并作为认证的依据－自愿性原则特点规范性引用文件

GB/T19000—2000质量管理体系基础和术语中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款范围部分—规定了本标准所适用的组织及应用范围，表明了本标准的广泛适用性；术语和定义部分—对本规范中所使用的17个术语进行了定义与说明，明确界定了它们在标准中的具体内涵；2规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。GB/T19000-2000质量管理体系基础和术语。3.1概述

OHSMS中的17条术语和定义大致可分为以下三类：—OHS基本概念术语：如：事故、安全、危险源等—OHSMS体系基本术语:如：组织、相关方、职业安全健康管理体系等—OHSMS体系审核术语：如：审核、不符合3.术语和定义3.1事故accident

定义：造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。3.1事故

accident

理解—1）OHSMS是关注的活动、过程的非预期的结果，与QMS关注的结果相反。2）事故会造成人员伤害和财产损失。3.1事故

accident3）对于人员来说，可能是死亡、疾病或伤害，包括我们通常所说的“伤亡事故”和“职业病”；4）伤害事故包括上、下班时间，伤害的分类：轻、重、死亡事故。

3.1事故

accident

5）疾病见职业病的定义和范围。6）其他损失、停产事故、环境污染有关事故、交通事故。7)财产损失是损毁、破坏或其他形式的价值损失。

3.1事故

accident

通常称为“火灾事故”、“设备事故”、“交通事故”、“泄漏事故”、“爆炸事故”、“冒顶事故”、“透水事故”、“瓦斯事故”、“触电事故（人身事故）”。通常纯物质类事故不在本标准的范围例如：砸坏了玻璃门窗，但没有伤到人3.术语和定义3.2审核audit定义：为获得审核证据并对其进行客观评价，以确定满足审核准则的程度所进行的系统的、独立的并形成文件的过程。3.2审核audit

理解—1）审核准则是用作审核依据的一组方针、程序、要求。2）审核证据是与审核有关的并且能够证实的记录、事实陈述或其他信息。3.2审核audit

3）客观评价是依据审核准则对审核证据的评价。4)验证过程即评价过程。5）审核由有能力和有独立的人员按照审核方案和程序执行。3.术语和定义3.3持续改进continualimprovement

定义：为改进职业健康安全总体绩效，根据职业健康安全方针,组织强化职业健康安全管理体系的过程。注：该过程不必同时发生在活动的所有领域。3.3持续改进理解—1）是OHSMS非常重要的一个环节。2）持续改进目的是体系功能的强化和绩效的改善。3）不要求每次改进的过程发生组织所有活动领域。3.3持续沫改进可以针叨对整个绒体系，已也可针眯对其中犹一个或拌一部分桃过程和凯因素；可以是帐重大的贴技术改优造项目呈，也可屡以是日糟常的革惜新完善博活动。不必注体现培在所丽有风恶险危染害因丘素的摔管理领改进么和提坡高上命。3.术语和牛定义3.4危险源ha晨za奋rd可能渗导致坝伤害萝或疾怖病、法财产赔损失弦、工流作环臂境破哗坏或荒这些岁情况龄组合晓的根源和形状态。理解—危险源屠是指可郑能导致仰人员伤径害或疾光病、物耳质财产标损失、呀工作环敏境破坏罗的根源搏或情况牵。第一类竖危险源：可啄能发际生意仔外释邮放的蛋能量西或危岗险物遭质（咏机械励能、面电能轿、热病能、乓化学望能、晚放射易能、南生业物因凤素、遣生理检及心孕理类殃）第二油类危候险源：导钞致能逐量或谈危险荐物质冤约束翅或限旧制措催施破旅坏或何失控渐的各陈种因冲素（啊物的呜故障融、人央的失承误、皂环境刃因素）危险源阀分类方露法①按能量有七种梳类型分读类；②按GB位/T廊13沉86从1-甚19霉92某《生产均过程墙危险斥和有活害因酸素分类代观码》的6种类成型分粘类；③GB闻644滥1-1进986纤《企业惨职工伤亡事魔故分类》16种事故喉分类。④从造成什伤害、乔损失和改破坏的本质上分惭析。①按能量分类机械能塞（如机与械设备孤伤人）电能（馆漏电伤恼人）热能雅（由耳此造玻成的炊灼热妥伤）化学能升（化学款品对人处的毒害临）放射能篮（射线倘对人的烤辐射、驴伤害）生物饼因素屯（如当炭疽税）人机工忧程因素(生理糟、心挡理)②按GB/纤T13援861公-19衫92《生产妨过程危险淘和有擦害因炎素分类代俭码》---物理性危险印危害因素（设搁备设浇施缺予陷）---化学性危险危患害因素（易茶燃易膨爆性河、有六毒物近质）--耳-生物熔性危险誓危害因素（病微岔生物/动、集植、沾生物窝）---心理、疗生理性危险贷危害因素（心瘦理异耻常/负荷超述限）--粗-行为性危险危环害因素（指挥狠、操作垃失误---其他危险危舱害因素。③参照GB鉴64异41来-8船6《企业伤亡事坚故分类》分为16类1.物体打停击2.车辆伤供害3.机械阶伤害4.起重伤魔害5.触电6.淹溺7.灼烫8.火灾9.高处器坠落10.坍塌11.放炮12.火药爆针炸13传.化学性部爆炸14.物理性甘爆炸15牧.中毒和牵窒息其他叉伤害④从造招成伤糟害、鼻损失护和破场坏的窃本质成上分链析可归结晶为:能量林、有污害物呜质的桐存在和能量、脏有害物数质的失结控这两辈大方乓面。3.术语和税定义3.5危险源疫辨识haz磁ard悟id苏ent服ifi艰cat吴ion定义：识别危险源的存在并确定其特性的过帜程。识别危顿险源存翻在并找般出导致孝事故的翅根源是漏控制的或关键，即是OHS慌MS活动害的最灿基本边的活菌动。危险源较识别时惹应考虑阵：a.是否裳存在貌可能灵造成状事故传的根拌源b.什么期人或脂事物匙可能慢造成戒伤害c.伤害路将会拨如何汪发生放，会虚产生汗怎样背的后将果。3.5危险户源辨挽识—辨识过碑程包括桥两个方懂面：识别危率害的存啄在—采用特忙定的手巨段和方败法，根胸据因果庙关系确较定。确定裙危害薪的特总性—分析摩危害立，确貌定其司类别填和特布点例如斯：识抵别的蓝危险强源——凿岩机帝；确定奶的特性——机械伤扩害、噪特声、触著电、粉莲尘。3.5危险源猾辨识危险源辨别就是从捞组织的进活动中识别出可夏能造酷成人除员伤幕害、兔财产崖损失新和环铸境破姓坏的守因素哄，并判定其可饥能导叮致的谜事故抬类别稼和导衣致事纷故发狭生的武直接伶原因核的过东程。3.5危险源抵辨识是O怪HS回MS夜管理繁活动功最基掩本的惹活动。对于尝用人醉单位怜辩识艘的主倍要部甘位为器厂址北、厂资区平汁面布盲局、色建筑唇（构勿）物谜。3.3.羞5危险离源辨荐识生产侦工艺疏过程障、生键产机注械设劲备、抖有害佛作业警部位昨（粉销尘、雹毒物威、噪滑声、运振动渗、辐荷射、侦高温合、低功温等磁）和烂管理下设施抽、事许故应腊急抢良救设莫施及可辅助铁生产换生活困卫生绒设施敢。3.术语和咬定义3.6事件in焦ci楼de撤nt定义叶：导致悟或可棚能导洽致事布故的情况。注：其组结果未锦产生疾币病、伤坑害、损我坏或其遭他损坏酱的事件累在英文蹄中还可并称为“ne葬ar拿-m反is片s”。理解—1）事匹故也插是一枕种事明件，非是造袋成损偏失的投事件尝，事救件是篇未造休成损睛失的御事件先。2）事件提是事故物的临界翁状况，已是侥幸筝未造成播疾病、饰伤害、递损坏或暑其他损贱失的事页件。—结果丧尚不窗确定—造成不揭良结果贩则形成亦事故未造成聚事故也狱应引起青关注这类未对造成疾骑病、伤惕害、损悲坏或其凭他损失屈的事件算，英文雁中称为药“ne暴ar亲m表is肉s”，是事件燥和事故魔之间的绢一种临珠界情况喝，是“差夺一点”、“未遂”。事故苗子必！事件与姑事故的奇关系事件浅是引止发事脚故，毕或可校能引抱发事夺故的唱情况每。事件絮主要贴是指汪活动旋、过圾程本缴身，折其结邻果尚旺不确餐定；事故关槽注结果拨；事件慨如果躲造成活不良像结果脉则形欠成事杨故，群如果研侥幸上未造凡成事滨故也鹿应引森起关穿注；事件事故3.术语照和定阻义3.最7相关方int由ere括ste统dp逗art泊ies定义：与组织坊的职业毅健康安命全绩效锹有关的镇或受其侄职业健宾康安全喷绩效影渣响的个人乳或团霜体。理解—1）OHS绩效受仇多方面嚷因素的养影响和扮制约。3.7相关蛮方2）OH条S绩效次对许味多相颤关的发个人睡或团收体产传生影霜响。3）应棒与组笑织的祥义务摆有关您，相桐关方倾不能侦无限呈扩大勿。4）相僚关方肝包含界：个人---组织的顽员工、旧亲属、壶股东、命顾客、搬访问者悼、临时食工、合粉同工等大。3.7相关赌方团体—有借帖贷关万系的复银行共、合挥同方津、政介府主逐管部筹门（带如规飞划部移门、秃安全李生产泼主管勿部门寺、纷职业米健康某主管筛部门帽、绵急救午与应稼急服艺务机副构等架）、陕安全迅与健里康服腹务中版介用苏人单科位等垦。3.术语和央定义3.8不符合no旷n_墨co求nf征or昆ma恳nc员e定义：任何宫与工京作标敏准、币惯例匀、程圈序、姿法规宾、管莲理体炮系绩姜效等挂的偏离，其结帽果能够慈直接或佣间接导摔致伤害病或疾病阔、财产承损失、垂工作环乱境破坏烧或这些裤情况的填组合。组织决在建渠立和萝实施签过程英中必甩须关霜注（乘施加冻影响栗）的摘一个筐重要音方面令。3.术语掉和定搏义3.敌9目标ob般je姐ct贯iv刮es定义暂：组织在恢健康安巷全绩效秒方面所随要达到垄的目的。理解—1）目标巧应与方窑针一致派。3.1刮0目标2）目标貌应量化药，可以效测量和晒评价。3）目忍标应穗在适除当的俘层次钱上展料开和问分解印。4）子木目标傻应和谎总目克标保司持一宪致，懒不能绕相互搭矛盾羽，有鸭实现科性。3.术语篮和定报义3.1摄0职业安赤全健康oc涂cu饿pa朝ti哀on匪al浅h贴ea题lt桨h熔an先d伞sa涉fe塌ty定义盯：影响工选作场所蜜内员工岔、临时活工作人进员、合君同方人渣员、访竹问者和包其他人勇员健康梨和安全宪的条件浅和因素头。3.恩10职业芹安全因健康理解—O凤HS保护的仅对象：艳工作场凶所内员赢工包括应临时工躬、合同务工、外悉来人员维和其他垂人员—专指工希作场所菌内，生壤产过程舱中可能肥引起伤盏亡和职纪业危害协的保护输。3.术语和历定义3.1幸1职业败安全伍健康伟管理鼓体系oc恳cu失pa筑ti含on转al检h锡ea治lt艰h两an短d渔sa共fe物ty斜m牵an被ag毕em类en苦t予sy桃st鼠em定义统：总的管保理体系威的一个艘部分，虫便于组扮织对与沸其业务缸相关包括为制定群、实具施、北实现颜、评魂审和殖保持职业健如康安全方针所需江的的职仗业健岁康安吗全风杏险的这管理、组织众结构、尊策划活早动、职射责、惯弹例、程老序、过最程和资娱源。3.1继2职业源安全偿健康血管理废体系理解—1）OH得SM赌S核心桥是OH删S方针2）建立OH嘴SM增S目的买是便赔于管矩理OHS风险3）OH巷SM南S由五个离环节、迷十七个丽要素相纯互联系华、相互党作用所臣构成3.1遍2职业安想全健康握管理体崖系是一汽系列体相互夏联系不、相沈互作挥用的架管理气要素轻和相涛互活抚动所返组成砌的有含机整萄体。应与单这位的生遭产、供炊销、行耗政、质度量和环粘境管理独相一致身。3.术语锋和定谷义3.1组织or绑ga倡ni而za望ti俭on定义量：职责侮、权斤限和备相互胀关系谁得到薄安排垮的一腥组人伴员及圾设施汗。可以是岗：公司达、集团估公司、钢商行、夹企业、恶政府机躲构、玩事业单陡位。可能遣是这嗓些单邮位的睛部分梁或结寨合体搜。不论是蜡公有的盼或私有航的。不一锤定是麻法人喝单位用。3.术语和担定义3.糕13绩效per料for编man届ce定义：基于职帆业健康课安全方针僵和目链标,与组织敏的职业倍健康安眨全风险辈控制有仪关的，锦职业健诞康安全土体系的可测量街结果。注1：绩黎效测存量包金括职抖业健竖康安眉全管蔑理活殖动和值结果识的测孕量。注2：“绩效”也可装以称帅为“业绩”。理解—绩效反放映在OH绍S风险汤程度障的降黄低上储。——绩效最既是燥组织恩在OH醒S管理门方面实际业控绩与效绘果，又辣是危险风险控渡制方面的实际绿业绩与槐效果。3.1乱3绩效3.13绩效绩效反丛映在OHS方针梯和目犬标的但实现愉程度宅。——结果测归量应依给据组织方针、喷目标进行，可以腥用对完组织殖方针默、目封标的实现程奴度表示遭。表完现在滨某一矿或某愁类危险危随害因素搏的控制腾上（例如寇：噪声三危害因仅素）3.1却3绩效绩效是好可测量这和比较恋的。绩效梦的结果应当反映——职业OH创SM士S的符合修性、不有效苗性和聪适宜宰性。3.术语缠和定拒义3.1绞4风险ri宜sk定义：某一特砖定危险段情况发络生的可能膛性与后果的组合。理解—1）特定危害性事件是迁指某种滴可预见秋的危险楼情况，潜在搞的伤导害是未御发生捐事件俱（事晕故）相。--危险情纯况发生寻的可能性＋后果的总收体反胶映--风险情的大烘小取帅决于阀危险歇源导坊致事索故的可能对性大小季和事碰故后锐果的严重其性的大小如：相某一恰工厂喉的哪朱一个垄风险浇大？冲压博机床储油鲁罐3.1鸣4风险2）可能戒性：指导固致事故慢发生的尸难易程短度，危王险情况罢发生的后概率。3）后果是指危醋险情况锄的严重个性，人盘身伤害钞和经济男损失的敏大小。4）两个膜特性：如果呀其中任厚何一个疤不存在却，则这移种风险坚就不存晃在。风险圾性可驴按其估严重委程度脾分类辅，鉴有大斗小程板度的应区分竿。3.术语和蒸定义3.1谅5风险采评价ris宏ka旬sse挖ssm缺ent定义厘：评估萌风险照大小拐以及售确定州风险苹是否寻可容讲许的舌全过弟程。风险果评价州主要销包括腥两个夹阶段奶：--对风险钻进行分知析评估秩，确定难其大小躬或严重赤程度。--将风释险与呜安全巩要求汁进行掉比较亭，判跪断其炼是否誓可接虎受。风险分期析评价幻玉：可能湾性严重性可接受躬的依据牲：法律薯法规要需求，组村织方针谈目标，称社会、杀大众的庸普遍要甘求。3.术语助和定宴义3.爸16安全sa桐fe五ty定义—免除冠了不覆可接恒受的目损害必风险典的状衫态。理解—1）安循全是拳一种闲风险固可接予受程涝度的鹿状态特。2）风葡险可尼承受蕉：经神济、覆身体尖、心毛理3）不可烘接受的钢风险指盾：超出马了法规欧、方针犬、目标蝇、其他贪要求。超出了舒法律法弹规的要脱求：安排先女职婶工在挡经期叼从事育高处辞