新监理规范学习

《建设工程监理规范》学习交流

GB/T50319-2013北京市顺金盛建设工程监理有限责任公司2013年12月一、新规范修订的主要条款

1、相关服务增加一章本章主要增加勘察、设计阶段监理服务内容，细化了保修阶段监理工作2、调整了章名原第五章是分阶段的，现合并为无论哪个阶段都进行事前、事中、事后控制3、删除了部分不协调或与新颁布标准不一致的内容比如第五章的风险分析及制定防范措施等。

4、增加了可操作容如总包、分包资质、专项方案及材料设备验收时检查哪些项目等

一、新规范修订的主要条款

6、注意区分工程延期与工程延误的概念：

工程延期、工期延误的结果均是工期延长，但其责任承担者不同，工程延期是由于非施工单位原因造成的，如建设单位原因、不可抗力等，施工单位不承担责任；而工期延误是由于施工单位自身原因造成的，需要施工单位采取赶工措施加快施工进度，如果不能按合同工期完成工程施工，施工单位还需根据施工合同约定承担误期责任。7、表格的变化原来的施工报审A类表变成了B类表，监理用表B类表变成了A类表，C类表未变表格有所增加监理用表增加如总监任命等。工程开工令及暂停令、复工令要加盖执业印章施工用表：施工组织设计报审表、开工报审表、工程款支报付审表、支付证书、费用索赔报审、工程延期报审等要加盖执业印章，建设单位要签章二、新规范主要内容学习理解1、总则2、术语3、项目监理机构及设施4、监理规划及监理实施细则5、工程质量、造价、进度控制及安全生产管理的监理工作6、工程变更、索赔及施工合同争议处理7、监理文件资料管理、8、设备采购与设备监造9、相关服务二、新规范主要内容学习理解

1总则

1、（增加第条）监理工作依据：法律法规、标准、勘察设计文件、监理合同及其它合同

2、监理准则由原来的“公正、独立、自主”；改为“公平、独立、诚信、科学”

2术语总监理工程师：注册监理工程师担任总监理工程师代表：具有工程类执业资格或中级及以上专业技术职称、3年以上工程实践经验、并经监理业务培训专业监理工程师：具有工程类注册执业资格或中级及以上专业技术职称，2年及以上工程实践经验并经监理业务培训。监理员：中专以上学历并经监理业务培训旁站：项目监理机构对关键部位或关键工序的施工质量进行的监督活动巡视：项目监理机构对施工现场进行的定期或不定期的检查活动（施工质量和施工单位的安全生产管理情况）平行检验：项目监理机构在施工单位自检的同时，按有关规定、建设监理合同约定对同一检验项目进行的检测试验活动二、新规范主要内容学习理解3、项目监理机构及设施总监不得将下列工作委托总监代表（亲自履行）组织编监理规划、批监理细则调配监理人员

组织审查施工组织设计、专项方案签发工程开工、暂停、复工令签发工程款支付证书、组织审核

竣工结算调解合同争议、工程索赔审查竣工申请、组织竣工预验收，编写质量评估报告、参与竣工验收参与或配合工程质量安全事故调查、处理二、新规范主要内容学习理解

4、监理规划及监理实施细则监理规划

即在第一次工地会议前编制完成监理规划并报建设单位、注意应在签订监理合同及收到设计文件、施工图审查意见和施工组织设计后，注意时间节点。监理规划是指导性文件，就应该是具有指导性和针对性，根据工程特点(分项施工工艺)，针对不同的工程编制不同的监理规划。（规划脱离施工组织设计单独编制，不具有指导性）安全生产管理的监理工作（安全管理监理方案）监理工作依据理监理工作目标监理的范围和内容监理工作程序监理岗位设置和职责分工监理工作制度和措施危险性较大的分部分项工程一览表及安全监理细则编制计划新工艺、新技术有关安全管理的监理技术措施二、新规范主要内容学习理解监理实施细则

监理实施细则一定要在经审批施工组织设计或施工专项方案的基础上编制采用新材料、新工艺、新技术、新设备的工程，以及专业性较强、危险性较大的分部分项工程，应编制监理实施细则建质（2009)87号文件二、新规范主要内容学习理解5、工程质量、造价、进度控制及安全生产管理的监理工作

原理：动态控制；原则：预防为主；方式：旁站、巡视、平行检验

5.1.6施工组织设计案报审：施工单位技术负责人审核签字总监组织专业监理工程师审核已签认的施工组织设计由项目监理机构报送甲方专项方案报审：一般性方案施工单位项目技术负责人审核签认

危大工程需公司技术负责人审核签认（需要专家论证的应先论证）二、新规范主要内容学习理解5.2、质量控制：质量管理组织机构：人员配置、职责分工质量管理制度：是否健全质量责任制度、质量验收制度、材料管理制度、分包管理制度、试验管理制度等专职管理人员的配置是：是否与招标文件一致（京建发【2010】111号文件)

质量管理流程、特殊作业人员资格5.2.4对四新工艺的审查是新增加的、主要是材料的检验、检测、试验、鉴定或者评估报告和验收标准的适用性。或者认为有必要时请专家论证专业监理工程师应要求施工单位定期提交影响工程质量的计量设备的检查和检定报告（校验有效期）

二、新规范主要内容学习理解5.2.16（建筑工程施工质量统一验收标准）

当建筑工程质量部符合要求是，应按下列规定处理：1）经返工重做或更换器具、设备的检验批，应重新组织验收2）经有资质的检测单位检测鉴定能够达到设计要求的检验批，应予以验收3）经有资质的检测单位检测鉴定达不到设计要求，单经原设计单位核算认可能满足结构安全和使用功能的检验批，可予以验收。4）经返修或加固处理的分项、分部工程、虽然改变外形尺寸但仍能满足安全使用要求，可按技术处理方案和协商文件进行验收。通过返修或加固处理仍不能满足安全使用要求的分部工程、单位（子单位）工程，严禁验收。二、新规范主要内容学习理解预验收和竣工验收预验收的条件：施工单位完成单位工程施工内容并自检合格、向监理部提交单位工程竣工报审表及竣工资料。——监理部进行工程实体质量和竣工资料进行全面检查竣工验收：参见建设单位组织的竣工验收，对验收提出的问题督促施工单位整改。5.3、工程造价控制

项目监理机构要全面了解：施工合同、投标文件、工程预算书、设计文件、施工进度计划等，明确造价控制的目标和要求，制定造价控制的重点和目标值5.3.1专业监理工程师对施工单位提交的工程款支付报审表中提交的工程量和支付金额进行复核（实际合格的工程量、单价、价格）形成审查意见

总监理工程师要充分熟悉和了解施工合同约定的工程量计算规则和相应的支付条款，对专业监理工程师的审查意见提出审核，并报送建设单位。

四、新规范主要内容学习理解5.4、工程进度控制施工总进度计划必须符合施工合同约定的工期施工总进度计划分解成阶段性施工进度计划如年计划、季度、月、周计划5.4.3实际完成与进度计划对比，发现实际进度严重偏离滞后计划时且影响合同工期时，签发监理通知，要求施工单位采取措施加快施工进度，总监应及时向建设单位报告可能造成工期延误的风险，采取的对策和措施。二、新规范主要内容学习理解5.5、安全生产管理的监理工作：一个重点：危险性较大的分部分项工程建质[2009]87号文件

专项方案审核方案执行情况检查（每日重点巡视、检每周重点检查)

两个关键：A、专项方案审核和实施必须符合强制性条文

专项方案内容要符合强条、施工中不得违反强条。

B、督促施工单位落实安全生产管理体系检查：安全生产许可证、项目负责人的执业资格及安全生产培训合格证书、专职安全员的数量[建质（2008）91号文件]及安全生产培训合格证书、安全生产责任制度、安全检查制度、、安全事故处理与报告制度。特殊作业人员资格：建筑电工、起重信号工、登高架设作业人员、起重机械安拆人员、起重机械运输作业人员、电气焊作业人员等工作方法：审、查、停、报

二、新规范主要内容学习理解

6工程变更、索赔及施工合同争议处理6.2、工程暂停及复工工程暂停令下发的条件：

建设单位要求擅自施工或拒绝监理机构管理不按合格的设计文件施工未按批准的施组、专项方案施工或违反强条存在重大质量、安全隐患或发生质量、安全事故的

复工条件：暂停原因消除6.3、工程变更

老规范里只说了涉及结构安全及环保等。新规范要求涉及消防、人防、环保、节能、结构安全等内容，都要重新审图。二、新规范主要内容学习理解6.3工程变更

6.3.3新规范里直接明确了三种价款确定原则

合同中已有适用于变更工程价款的，按已有价执行

合同中只有类似变更工程价款的。可参照类似价格执行；合同既没有适用，也没有类似于变更工程价款的情况，建设、监理、施工单位三方协商，如协商不成，由监理按成本加利润的原则确定变更工程价款，如无异议，就是最终价款了。如再有异议，按合同约定的争议程序处理，该仲裁仲裁，该起诉起诉。二、新规范主要内容学习理解6.4费用索赔的处理

增加了监理单位在审查索赔报审表时如需要施工单位进一步提交详细资料时，一定要在施工合同约定的时间内发出通知，过期表示默认。此条是以前容易忽略的，现明确规定。老规范里虽未明确，但这应该是默示条款。特别要注意索赔的三大要件：三者缺一不可1、施工单位施工合同约定的期限内提出费用索赔2、索赔事件一定不是施工单位的原因造成的，且符合合同约定3、索赔事件造成施工单位直接经济损失。6.5工程延期与延误的处理，

监理机构在审查施工单位提出的延期申请时突出“必须是非施工单位的原因造成的”，二、新规范主要内容学习理解7、监理文件资料管理新规范对监理工作提出了新的要求，比如一般规定里的设专人管理、计算机技术管理（信息化）网上上报要求：所有报审表的附件都要一并保存,含监理自身资料和施工方的资料。需要注意的是监理日记的填写要内容齐全，施工情况、监理情况、发现的问题及处理结果【通知单（回复）、联系单、暂停令（复工）】、注意前后封闭，签字及时监理用表：施工用表：通用表(各方)；二、三新规三范主三要内三容学三习理三解8设备三采购三与设三备监三造明确三监理三监理三机构三的工作三职责工作三原则工作三程序工作三方法三和程三序二、三新规三范主三要内三容学三习理三解9、相关三服务本章三为新三增加三了内三容，三主要三是增三加了三勘察三设计三阶段三的监三理工三作。勘察三设计三阶段三监理三单位三的工三作：三与施三工阶三段监三理程三序差三不多三。工程三保修三范围三：国务三院第三27三9号三令《三建设三工程三质量三管理三条例三》第三40三条规三定了三房屋三建筑三工程三的保三修范三围：９.三3.三1三承三担工三程保三修阶三段的三服务三工作三时，三工程三监理三单位三应定三期回三访。三（合三同约三定）条文三说明三：由三于工三作的三延续三性，三工程三保修三阶段三服务三工作三一般三委托三工程三监理三单位三承担三。工三程保三修期三限（三施工三单位三）按三国家三想有三关法三律法三规确三定，三工程三保修三阶段三服务三工作三（监三理单三位）三期限三，应三在监三理合三同中三明确三。９.三3.三2三对三建设三单位三或三使用三单位三提出三的工三程质三量缺三陷，三工程三监理三单位三应安三排监三理人三员进三行检三查和三记录三，要三求施三工单三位予三以修三复，三并监三督实三施，三合格三后予以三签认二、三新规三范主三要内三容学三习理三解9.三3工程三保修三阶段条文三要求三：安三排的三监理三人员三宜保三留施三工阶三段的三监理三工程三师。三（因三其对三施工三过程三中的三情况三比较三了解三）3、三工程三监理三单位三应对三工程三质量三缺陷三原因三进行三调查三，分三析并三确定三责任三归属三，对三非施三工单三位原三因造三成的三工程三质量三缺陷三，应三核实三修复三工程三费用三，签三发工三程款三支付三证书三，并三报建三设单三位。三要求三应由三原总三监理三工程三师或三其授三权人三进行三签认三。三、三新版《建设三工程三监理三规范》执行三中应三注意三的一三些问三题1、三注意三增加三了安三全生三产管三理和三相关三服务三阶段三的监三理工三作。2、表三格的三本身三的变三化和三适用三情况三的掌三握3、在三执行三时与三其他三法律三法规三、部三门规三章及三地方三法规三、文三件等三结合三，及三时贯三彻政三府部三门相三关规三定，三以更三好地三规避三风险三，做三到做三任何三事情三都要有三据可三依，三以理三服人三。四、三施工三组织三设计三、安三全事三故应三急预三案及三危险三性较三大分三部分三项工三程专三项方三案审三查重三点及三注意三事项首先三分清三哪些三属于三危险三性较三大分三部分三项工三程，三哪些三属于三超过三一定三规模三的危三险性三