煤矿安全生产标准化解读新

2017版煤矿安全生产标准化解读第一部分总则2017版《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法》（煤安监行管【2017】5号，以下称新标准），将于2017年7月1日起实施。2013年颁布的《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法》（以下称原标准）同时废止。安全生产标准化达标煤矿应具备以下基本条件：1.采矿许可证、安全生产许可证、营业执照齐全有效；2.矿长、副矿长、总工程师、副总工程师（技术负责人）在规定的时间内参加由煤矿安全监管部门组织的安全生产知识和管理能力考核，并取得考核合格证；3.不存在各部分所列举的重大事故隐患;重大事故隐患即《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》（国家安全生产监督管理总局令第85号）规定的重大事故隐患，共15方面65款内容，具体按专业列入本标准各章节之中。4.建立矿长安全生产承诺制度，矿长每年向全体职工公开承诺，牢固树立安全生产“红线意识”，及时消除事故隐患，保证安全投入，持续保持煤矿安全生产条件，保护矿工生命安全。【解读】基本条件，就是否决项。申报安全生产标准化等级的煤矿必须同时具备以上基本条件，有任一条基本条件不能满足的，不得参与考评定级。一、基本条件二、标准化矿井的等级划分煤矿安全生产标准化等级分为一级、二级、三级。一级为最高级，三级是煤矿组织生产所应达到的标准。一级：煤矿安全生产标准化考核评分90分以上（含，以下同），井工煤矿安全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输部分的单项考核评分均不低于90分，其他部分的考核评分均不低于80分，正常工作时单班入井人数不超过1000人、生产能力在30万吨/年以下的矿井单班入井人数不超过100人。二级：煤矿安全生产标准化考核评分80分以上，井工煤矿安全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输部分的单项考核评分均不低于80分，其他部分的考核评分均不低于70分。三级：煤矿安全生产标准化考核评分70分以上，井工煤矿事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输部分的单项考核评分均不低于70分，其他部分的考核评分均不低于60分。考核定级：一级标准化申报煤矿由省级煤矿安全生产标准化工作主管部门组织初审，国家煤矿安全监察局组织考核定级。二级、三级标准化申报煤矿的初审和考核定级部门由省级煤矿安全生产标准化工作主管部门确定。煤矿安全生产标准化考核定级按照企业自评申报、检查初审、组织考核、公示监督、公告认定的程序进行。煤矿安全生产标准化考核定级部门原则上应在收到煤矿企业申请后的60个工作日内完成考核定级。1.建立和保持煤矿是创建并持续保持标准化动态达标的责任主体。应通过实施安全风险分级管控和事故隐患排查治理、规范行为、控制质量、提高装备和管理水平、强化培训，使煤矿达到并持续保持安全生产标准化等级标准，保障安全生产。【解读】对煤矿在安全生产标准化中的责任进行规定，明确指出煤矿是创建并持续保持标准化动态达标的责任主体，明确了责任，才能真正将标准落实到位。三、工作要求2.目标与计划制定安全生产标准化创建年度计划，并分解到相关部门严格执行和考核。【解读】要求煤矿制定标准化年度达标计划，落实保障措施，层层细化、分解到各部分执行、考核。3.组织机构与职责有负责安全生产标准化工作的机构，各单位、部门和人员的安全生产标准化工作职责明确。【解读】煤矿安全生产标准化要有组织机构，有落实部门和人员，职责明确。4.安全生产标准化投入保障安全生产标准化经费，持续改进和完善安全生产条件。【解读】煤矿要保障安全生产标准化的投入，不断完善和改进硬件。5.技术保障健全技术管理体系，完善工作制度，开展技术创新；作业规程、操作规程及安全技术措施编制符合要求，审批手续完备，贯彻执行到位。【解读】对煤矿技术体系的要求，体现了技术是保障的重要性。6.现场管理和过程控制加强各生产环节的过程管控和现场管理，定期开展安全生产标准化达标自检工作。【解读】强调了对煤矿各生产环节的过程管控和现场管理，促进动态达标。煤矿要建立定期开展安全生产标准化达标自检工作制度，开展自查自纠活动。三、工作要求四、煤矿安全生产标准化体系【解读】原标准中井工煤矿为11个部分，本标准仍为井工煤矿11个部分。但内容变动较大。主要变动如下：（1）按照“风险预控在隐患排查前面、隐患排查治理在事故前面”的原则，本标准提出了煤矿建立风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制，新增加安全风险分级管控、事故隐患排查治理两个章节，这也是本标准的重大改动内容，从而形成了风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制和传统安全生产标准化三位一体的运行机制。（2）撤消安全管理章节，将安全管理中内容并入其他章节。原应急管理章节改为“安全培训和应急管理”。将原调度和地面设施章节合并。地测风险预控隐患排查通风职业卫生机电培训应急调度地面运输掘进采煤2017版新标准的基本架构五、煤矿安全生产标准化评分方法井工煤矿安全生产标准化考核满分为100分，采用各部分得分乘以权重的方式计算，各部分的权重见表1-1。序号名称标准分值权重（ai）1安全风险分级管控1000.102事故隐患排查治理1000.103通风1000.164地质灾害防治与测量1000.115采煤1000.096掘进1000.097机电1000.098运输1000.089职业卫生1000.0610安全培训和应急管理1000.0611调度和地面设施1000.06（2）按照井工煤矿安全生产标准化体系包含的各部分评分表进行打分。（3）各部分考核得分乘以该部分权重之和即为井工煤矿安全生产标准化考核得分，采用式（1）计算：式中：M——井工煤矿安全生产标准化考核得分；…………………（1）五、煤矿安全生产标准化评分方法煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法解读第二部分危险源、风险、隐患与事故的关系简图工作机制安全风险辨识评估安全风险管控保障措施安全风险分级管控职责分工：第一部分工作机制职责分工：（2）有负责安全风险分级管控工作的管理部门。本条未要求成立专门的部门，因此煤矿可根据职责分工，指定部门负责安全风险分级管控工作。并在相关制度或文件中明确。第一部分工作机制制度建设：第一部分工作机制1次年度辨识采区采面设计前专项辨识系统工艺等重大变化前专项辨识启封火区等高危作业前专项辨识出现事故和重大隐患后专项辨识“1+4”

模式第二部分安全风险辨识年度安全风险辨识每年底矿长组织开展年度安全风险辨识重点对煤矿重大灾害及提升运输系统等容易导致群死群伤事故的危险因素开展安全风险辨识编制年度安全风险辨识评估报告，建立重大安全风险清单，制定相应的管控措施辨识评估结果指导有关生产计划、年度安全工作重点和规程措施编制等第二部分安全风险辨识采区采面设计前专项辨识总工程师组织业务科室开展辨识重点辨识地质条件和重大灾害因素等方面存在的安全风险补充完善重大安全风险清单并制定相应管控措施结果用于完善设计方案、指导工艺选择、生产系统布置、设备选型、劳动组织等专项辨识1第二部分安全风险辨识系统工艺等重大变化前专项辨识分管负责人组织有关业务科室进行重点辨识作业环境、重大灾害因素等方面存在的安全风险补充完善重大安全风险清单并制定相应的管控措施辨识评估结果用于指导重新编制或修订完善作业规程、操作规程专项辨识2第二部分安全风险辨识高危作业前专项辨识分管负责人组织有关业务科室、生产组织单位（区队）进行重点辨识作业环境、工程技术、设备设施、现场操作等方面存在的安全风险补充完善重大安全风险清单并制定相应的管控措施辨识评估结果作为编制安全技术措施依据专项三辨识3第二三部分三安全三风险三辨识出现事故和重大隐患后专项辨识专项辨识由矿长组织分管负责人和业务科室进行识别安全风险辨识结果及管控措施是否存在漏洞、盲区补充完善重大安全风险清单并制定相应的管控措施辨识评估结果用于指导修订完善安全技术措施等技术文件专项三辨识4第二三部分三安全三风险三辨识第二三部分三安全三风险三辨识--如何三辨识三分析如何三辨识三分析每年度制定管控措施月度评估完善每旬评估完善现场检查“3+三1”模式第三三部分三安全三风险三管控重大三安全三风险三管控三措施三由矿三长组三织实三施，三有具三体工三作方三案，三人员三、资三金有三保障三；重大三安全三风险三本标三准未三进行三明确三定义三。各地三、煤三矿制三定重大三安全三风险标准三时应三至少三包含三水、三火、三瓦斯三、煤三尘、三顶板三、冲三击地三压和三运输三提升三等容三易导三致重三特大三事故三的内三容。管控三措施第三三部分三安全三风险三管控在划三定的三重大三安全三风险三区域三设定三作业三人数三上限三。本条三要求三根据三本矿三辨识三评估三的重三大安三全风三险，三划分三重大三安全三风险三区域。由煤三矿自三行组三织设三定作三业人三数上三限，三并执三行。管控三措施第三三部分三安全三风险三管控定期三检查1.矿长三每月三组织三对重三大安三全风三险管三控措三施落三实情三况和三管控三效果三进行三检查三分析三，完三善管三控措三施，并布置三月度三安全三风险三管控三重点本条三未要三求组三织召三开专三题会三议，三可以三在矿三长办三公会三、安三全例三会等三会议三中增三加该三项内三容，三也可三以召三开专三题会三议，应在三会议三纪要三或记三录等三资料三中包三含该三项内三容。应将三本项三工作三开展三形式三及职三责写三入安三全风三险分三级管三控制三度及三工作三职责三。第三三部分三安全三风险三管控定期三检查2.分管三负责三人每三旬组三织对三月度三安全三风险三管控三重点三实施三情况三进行三一次三检查三分析三，检三查管三控措三施落三实情三况，三完善三改进三管控三措施可以三和其三他会三议合三并召三开，三也可三以组三织专三题会三议。本条三中分三管负三责人三是指三分管三各类三别风三险控三制的三各位三副矿三长、三总工三程师三等，三均应三按照三本条三规定三分别三组织三检查三分析。研究三落实三上月三度会三议布三置的三工作三。并三应将三本项三工作三开展三形式三及职三责划三分写三入安三全风三险分三级管三控制三度及三工作三职责。第三三部分三安全三风险三管控现场三检查按照三《煤三矿领三导带三班下三井及三安全三监督三检查三规定三》，三执行三煤矿三领导三带班三制度三，跟三踪重三大安三全风三险管三控措三施落三实情三况，三发现三问题三及时三整改。第三三部分三安全三风险三管控信息三管理第四三部分三保障三措施采用三信息三化管三理手三段，三实现三对安三全风三险记三录、三跟踪三、统三计、三分析三、上三报等三全过三程的三信息三化管三理。入井三（坑三）人三员安三全培三训内三容包三括年三度和三专项三安全三风险三辨识三评估三结果三、与三本岗三位相三关的三重大三安全三风险三管控三措施每年至少三组织三参与三安全三风险三辨识三评估三工作三的人三员学三习1次安三全风三险辨三识评三估技三术煤矿三安全三生产三标准三化基三本要三求及三评分三方法三解读第三三部分煤矿三安全三标准三化主三要起三草人煤矿三地质三高级三工程三师一、三隐患三与风三险的三区别安全三风险三管控：在风三险源三辨识三和风三险评三估的三基础三上，三预先三采取三措施三消除三或控三制风三险的三过程三。如三果管三控措三施失三效或三管控三不到三位即三转化三为隐三患隐患三排查三治理：是单三位对三事故三隐患三进行三排查三、登三记、三治理三全覆三盖、三全过三程的三管理三。抽象三，通三过辨三识分三析得三出。三管控三失效三变成三隐患三。具象三，能三够排三查发三现。三是风三险演三变成三事故三的中三间环三节，三在风三险管三控措三施失三效后三出现三。风险隐患二、三事故三隐患三排查三治理三主要三内容事故三隐患三排查三治理工作机制事故隐患排查事故隐患治理监督管理保障措施核心三内容强调三人人三参与三的原三则，矿长三、分三管副三矿长三、业三务管三理、三岗位三操作三人员强调三分级三管理三的原三则，对排三查出三的事三故隐三患进三行分三级治三理、三分级三督办三和分三级验三收；强调三年度三、月三度排三查计三划、三方案三的制三定。对事三故隐三患排三查工三作进三行规三范，三要求三制定三年度三事故三隐患三排查三计划三，排三查前三制定三工作三方案三，明确排查三频次、排三查范围；强调三重大三事故三隐患三治理三特殊三要求。建立三自查三自改三自验三和“三双报三告”三制度三；强调三闭合三管理二、三事故三隐患三排查三治理三主要三内容预防排查记录治理报告监控督办资金验收预案责任措施资金时限工作机制职责分工有负责事故隐患排查治理管理工作的部门建立事故隐患排查治理工作责任体系分级管理对事故隐患进行分级，明确相应层级的单位（部门）治理责任职责分工二、三事故三隐患三排查三治理三主要三内容（一三）工三作机三制2.排查周期范围生产三期间三，每三天安三排管三理、三技术三和安三检人三员进三行巡三查，三对作三业区三域开三展事三故隐三患排三查矿长三每月三、分三管副三矿长三每旬三至少三组织三相关三负责三人、三业务三科室三开展三一次三全面三的事三故隐三患排三查，三明确三排查三时间三、责三任岗位三作业三人员三作业三过程三中随三时排三查事三故隐三患每旬每天每班二、三事故三隐患三排查三治理三主要三内容每月三旬（二三）事三故隐三患排三查编制三事故三隐患三年度三排查三计划三，并三严格三落实三执行三；编三制事三故隐三患月度三排查三工作三方案三；明三确矿三长、三矿各三分管三负责三人以三及管三理人三员、三技术三人员三和各三岗位三人员三的排三查频三次和三范围三。1.基础工作3.登记三上报建立三事故三隐患三排查三台账三，逐三项登三记排三查出三的事故三隐患。台账三应当三包括三隐患三名称三（含三地点三、位三置）三，排三查时三间及三人员三，等三级认三定，三整改三责任三单位三、人三员及三期限三，销三号时三间等三要素三。排查三发现三的重三大事三故隐三患，三及时三向当三地煤三矿安三全监三管监三察部三门书三面报三告，三并建三立重三大事三故隐三患信三息档案。对于三主动三上报三并整三改的三重大三事故三隐患三，监三管监三察部三门不三予处三罚。二、三事故三隐患三排查三治理三主要三内容1.分级三治理二、三事故三隐患三排查三治理三主要三内容分级治理措施、责任、资金、期限、预案“五落实”重大事故隐患由矿长组织制定治理方案，及时上报不能立即治理隐患，按方案组织实施能够立即治理的隐患，当班消除隐患（三三）事三故隐三患治三理2.安全三措施Cl三ic三k三to三a三dd三T三it三le事故三隐患三治理三有安三全技三术保三障措三施；对治三理过三程危三险性三较大三的事三故隐三患，三治理三过程三中现三场有三专人三指挥三，并三设置三警示三标识三；安三检员三现场三监督。二、三事故三隐患三排查三治理三主要三内容（三三）事三故隐三患治三理1.治理三督办明确三事故三隐患三治理三督办三责任三单位三和人三员未按三规定三完成三治理三的隐三患由三上一三级实三施督三办及时记录三上报三挂牌三督办三的重三大事三故隐患三治理三情况二、三事故三隐患三排查三治理三主要三内容（四三）监三督管三理2.验收三销号煤矿三自行三排查三发现三的事三故隐三患完三成治三理后三，由三验收三责任三单位三（部三门）三负责三验收三，验三收合三格后三予以三销号(注：三含重三大事三故隐三患)煤矿三自行三发现三的隐三患负有三煤矿三安全三监管三职责三的部三门和三煤矿三安全三监察三机构三检查三发现三的事三故隐三患，三完成三治理三后，三书面三报告三发现三部门三或其三委托三部门三（单三位）外部检查三发现三的隐三患二、三事故三隐患三排查三治理三主要三内容3.公示三监督每月三向从三业人三员通三报事三故隐三患分三布、三治理三进展三情况三；及时三在井三口（三露天三煤矿三交接三班室三）或三其他三显著三位置三公示三重大三事故三隐患三的地三点、三主要三内容三、治三理时三限、三责任三人、三停产三停工三范围三；（双三报告三）建立三事故三隐患三举报三奖励三制度三，公三布事三故隐三患举三报电三话，三接受三从业三人员三和社三会监三督。二、三事故三隐患三排查三治理三主要三内容建立三安全三生产三费用三提取三、使三用制三度。三事故三隐患三排查三治理三工作三资金三有保三障编制三月度三事故三隐患三统计三分析三报告三，有三事故三隐患三产生三原因三分析三和加三强事三故隐三患排三查工三作的三措施三建议三内容每年三至少三组织三安全三管理三技术三人员三进行1次事三故隐三患排三查治三理方三面的三专项三培训建立三日常三检查三制度三，对三事故三隐患三排查三治理三工作三实施三情况三开展三经常三性检三查；三检查三结果三纳入三工作三绩效三考核采用三信息三化管三理手段，实三现对三事故三隐患三排查三治理记录三统计、过程三跟踪、逾期三报警、信息三上报的信三息化三管理信息三管理改进三完善资金三保障专项三培训考核三管理二、三事故三隐患三排查三治理三主要三内容（五三）保三障措三施煤矿三安全三生产三标准三化基三本要三求及三评分方法解读第四三部分三通风Ⅰ工作三要求三、隐三患判三定及三评分三方法一、三工作三要求三（风三险管三控）二、三重大三事故三隐患三判定三、三评分三方法Ⅱ表4-三1煤矿三通风三标准三化评三分表一、三通风三系统二、三局部三通风三、三通风三设施四、三瓦斯三管理五、三突出三防治六、三瓦斯三抽采七、三安全三监控八、三防灭三火九、三粉尘三防治十、三井下三爆破十一三、基三础管三理本三部三提三纲重大三事故三隐患三判定Ⅰ重大三事故三隐患三判定（2）没三有备三用主三要通三风机三或者三两台三主要三通风三机工三作能三力不三匹配三的；【解读】装有三主要三通风三机的三井口三地面三未装三备用三主要三通风三机或三者装三有备三用主三要通三风机三且装三备不三是同三一型三号同三等能三力的三主要三通风三机装三置的三。【检查三方法】查主三要通三风机三站及三主要三通风三机性三能测三定报三告。（3）违三反规三定串三联通三风的三；【解读】指违三反《煤矿三安全三规程》规定三的串三联通三风。三如：三两个三采煤三工作三面之三间串三联；三同一三采区1个采三煤工三作面三与其三不相三连接三的1个掘三进工三作面三串联三；非三相邻三的2个掘三进工三作面三串联三；采三掘工三作面2次串三联；3个及三以上三采掘三工作三面或三者掘三进工三作面三间1次串三联等三。【检查三方法】查通三风系三统图三、串三联通三风措三施及三井下三现场三。Ⅰ重大三事故三隐患三判定（4）没三有按三设计三形成三通风三系统三的，三或者三生产三水平三和采三区未三实现三分区三通风三的；【解读】没有三按设三计形三成矿三井、三水平三和采三区通三风系三统的三或者三形成三系统三且水三平或三者采三区没三有各三自进三、回三风系三统，三进风三或者三回风三系统三有交三叉重三叠风三流。【检查三方法】查矿三井、三采区三设计三及矿三井通三风系三统图三。（5）高三瓦斯三、煤三与瓦三斯突三出矿三井的三任一三采区三，开三采容三易自三燃煤三层、三低瓦三斯矿三井开三采煤三层群三和分三层开三采采三用联三合布三置的三采区三，未三设置三采区三专用三回风三巷的三，或三者突三出煤三层工三作面三没有三独立三的回三风系三统的三；【解读】未按三上述三要求三设置三采区三专用三回风三巷的三，或三者突三出煤三层采三掘工三作面三各自三回风三流没三有直三接回三到采三区专三用回三风巷三，回三风系三统有三交叉三重叠三风流三。【检查三方法】查井三下专三用回三风巷三及矿三井通三风系三统图三。Ⅰ重大三事故三隐患三判定（6）采三掘工三作面三等主三要用三风地三点风三量不三足的三；【解读】采掘三工作三面实三际供三风量三低于三作业三规程三计算三所需三风量三。【检查三方法】查采三掘工三作面三作业三规程三、测三风报三表及三井下三现场三实测三。（7）采三区进三（回三）风三巷未三贯穿三整个三采区三，或三者虽三贯穿三整个三采区三但一三段进三风、三一段三回风三的。【解读】采区三进、三回风三巷只三有一三条巷三未贯三穿整三个采三区或三者进三、回三风巷三已到三位但三相互三间未三贯通三形成三通风三系统三，或三者贯三穿整三个采三区的三巷道三内用三密闭三、风三门或三者风三窗隔三成两三段，三一段三为采三掘进三工作三面及三其他三用风三地点三进风三，另三一段三为其三回风三的。准备三采区三对于三盘区三或者三采用三倾斜三长壁三布置三的，三盘区三巷道三未超三过预三布置三采煤三工作三面至三少两三个区三段的三宽度三且未三构成三通风三系统三；【检查三方法】查井三下现三场和三矿井三通风三系统三图。Ⅰ重大三事故三隐患三判定2.局部三通风三重大三事故三隐患煤巷三、半三煤岩三巷和三有瓦三斯涌三出的三岩巷三的掘三进工三作面三未装三备甲三烷电三、风三电闭三锁装三置或三者不三能正三常使三用的三。【解读】掘进三工作三面及三回风三巷风三流中三甲烷三浓度三到达三断电三值，三不能三自动三切断三供风三范围三所有三非本三质安三全型三电气三设备三的电三源，三即使三切断三电源三期间三人工三能送三电；掘进三工作三面正三常工三作的三局部三通风三机突三然停三止运三转停三风后三或者三风筒三中风三速低三于规三定值三时，三不能三自动三切断三停风三区内三全部三非本三质安三全型三电气三设备三的电三源，三即使三切断三电源三期间三人工三能送三电。【检查三方法】查监三控三三闭锁三测试三记录三和现三场实三测。Ⅰ重大三事故三隐患三判定3.瓦斯三管理三重大三事故三隐患（1）瓦三斯检三查存三在漏三检、三假检三的；【解读】瓦斯三检查三工没三有按三分工三区域三的检三查地三点和三规定三次数三进行三巡回三检查三；没三有进三行实三地检三查而三填写三假记三录，三汇报三假情三况，三弄虚三作假三。【检查三方法】查瓦三斯检三查计三划、三瓦斯三检查三报表三及人三员定三位系三统瓦三斯检三查工三的行三走时三线。（2）井三下瓦三斯超三限后三不采三取措三施继三续作三业的三。【解读】瓦斯三超限三不允三许某三种作三业而三不采三取有三效控三制措三施，三而继三续从三事该三种作三业。【检查三方法】查监三控系三统瓦三斯超三限断三电月三报及三瓦斯三超限三分析三追查三记录三。Ⅰ重大三事故三隐患三判定4.突出三防治三重大三事故三隐患（1）煤三与瓦三斯突三出矿三井未三建立三防治三突出三机构三并配三备相三应专三业人三员的三；【解读】突出三矿井三未成三立防三突领三导组三和防三治突三出专三业管三理队三伍，三未配三备满三足防三突要三求的三检测三检验三专业三人员三。【检查三方法】查机三构建三设及三人员三配备三的支三持性三文件三和人三员培三训的三证件三资料三。（2）煤三与瓦三斯突三出矿三井未三进行三区域三或者三工作三面突三出危三险性三预测三的；【解读】突出三矿井三未进三行区三域突三出危三险性三预测三及突三出危三险性三区域三划分三的（三认定三为突三出危三险区三除外三），三或者三任一三采掘三工作三面未三进行三工作三面突三出危三险性三预测三的。【检查三方法】查预三测报三告或三者认三定意三见书三和工三作面三预测三记录。Ⅰ重大三事故三隐患三判定（3）煤三与瓦三斯突三出矿三井未三按规三定采三取防三治突三出措三施的三；【解读】突出三危险三区未三采取三区域三防治三突出三措施三的，三无突三出危三险区三应采三取而三未采三取的三局部三防治三突出三措施三的。【检查三方法】查采三掘工三作面三防突三设计三及措三施实三施记三录。（4）煤三与瓦三斯突三出矿三井未三进行三防治三突出三措施三效果三检验三或者三防突三措施三效果三检验三不达三标仍三然组三织生三产的三；【解读】突出三矿井三采取三区域三或者三局部三防突三措施三未进三行相三应的三措施三效果三检验三或检三验不三达标三进行三采掘三作业三的。【检查三方法】查措三施效三果检三验报三告及三监控三系统三瓦斯三超限三月报三。Ⅰ重大三事故三隐患三判定（5）煤三与瓦三斯突三出矿三井未三采取三安全三防护三措施三的；【解读】突出三矿井三，井三巷揭三穿突三出煤三层和三在突三出煤三层中三进行三采掘三作业三时，三未采三取避三难硐三室、三反向三风门三、压三风自三救装三置、三隔离三式自三救器三、远三距离三爆破三等安三全防三护措三施的三。【检查三方法】查采三掘工三作面三防突三设计三和井三下现三场。（6）出三现瓦三斯动三力现三象，三或者三相邻三矿井三开采三的同三一煤三层发三生了三突出三，或三者煤三层瓦三斯压三力达三到或三者超三过0.三74三MP三a的非三突出三矿井三，未三立即三按照三突出三煤层三管理三并在三规定三时限三内进三行突三出危三险性三鉴定三的（三直接三认定三为突三出矿三井的三除外三）。【解读】非突三出煤三层出三现煤三突然三倾出三或者三压出三并伴三随强三烈瓦三斯涌三出或三者发三生煤三与瓦三斯突三出的三动力三现象三，或三者相三邻矿三井开三采的三同一三煤层三发生三了突三出事三故，三或者三实测三煤层三瓦斯三压力三不小三于0.三74三MP三a的煤三层，三出现三上述三情况三之一三时未三在7个工三作日三提出三按照三突出三煤层三管理三的书三面意三见并三实施三，且三半年三内未三完成三该煤三层的三突出三危险三性鉴三定的三。【检查三方法】查瓦三斯参三数测三定报三告及三突出三动力三分析三记录三、调三阅相三邻矿三井突三出记三录。Ⅰ重大三事故三隐患三判定5.瓦斯三抽采三重大三事故三隐患（1）按三照《煤矿三安全三规程》规定三应当三建立三而未三建立三瓦斯三抽采三系统三的；【解读】指高三瓦斯三矿井三有下三列情三况之三一的三，未三建立三瓦斯三抽采三系统三的：三①任三一采三煤工三作面三的瓦三斯涌三出量三大于5m三3/三mi三n或指三任一三掘进三工作三面斯三涌出三量大三于3m三3/三mi三n，用三通风三方法三解决三瓦斯三问题三不合三理的三；②三矿井三绝对三瓦斯三涌出三量大三于40三m3三/m三in。【检查三方法】查高三瓦斯三矿井三瓦斯三等级三鉴定三或者三涌出三量测三定报三告和三监控三瓦斯三超限三报警三月报三及抽三采设三计。（2）突三出矿三井未三装备三地面三永久三瓦斯三抽采三系统三或者三系统三不能三正常三运行三的；【解读】指突三出矿三井主三要瓦三斯抽三采泵三及配三套设三备未三装备三在地三面服三务全三矿的三或者三已有三地面三永久三瓦斯三抽采三系统三时而三出现三故障三、中三断抽三采，三影响三安全三生产三的。【检查三方法】查地三面瓦三斯抽三采泵三站及三抽采三监测三记录三。Ⅰ重大三事故三隐患三判定（3）采三掘工三作面三瓦斯三抽采三不达三标组三织生三产的三。【解读】采掘三工作三面瓦三斯抽三采指三标及三效果三未达三到《瓦斯三抽采三达标三暂行三规定》的要三求而三进行三生产三的。【检查三方法】查采三掘工三作面三瓦斯三抽采三达标三评判三报告三和监三控瓦三斯超三限月三报表三。6.安全三监控三重大三事故三隐患（1）突三出矿三井未三装备三矿井三安全三监控三系统三或者三系统三不能三正常三运行三的；【解读】指高三瓦斯三、突三出矿三井未三装备三安全三监控三系统三或者三系统三时而三间断三或者三不能三稳定三运行三的。【检查三方法】查监三控系三统运三行维三护及三故障三维修三记录三。Ⅰ重大三事故三隐患三判定（2）高三瓦斯三矿井三未按三规定三安设三、调三校甲三烷传三感器三，人三为造三成甲三烷传三感器三失效三的，三瓦斯三超限三后不三能断三电或三者断三电范三围不三符合三规定三的；【解读】指高三瓦斯三矿井三甲烷三传感三器设三备数三量不三足、三位置三不当三、不三在现三场调三校或三者超三期调三校，三人为三控制三甲烷三传感三器造三成监三测数三据失三真，三瓦斯三达到三断电三浓度三不能三断电三或者三断电三控制三范围三不够三的。【检查三方法】查监三控系三统图三、甲三烷传三感器三调校三记录三、甲三烷超三限断三电报三警月三报。（3）高三瓦斯三矿井三安全三监控三系统三出现三故障三没有三及时三采取三措施三予以三恢复三的，三或者三对系三统记三录的三瓦斯三超限三数据三进行三修改三、删三除、三屏蔽三的。【解读】指高三瓦斯三矿井三监控三系统三出现三故障三，未三在8h内采三取措三施予三以恢三复的三，或三者人三为对三系统三记录三的瓦三斯超三限数三据进三行修三改、三删除三、屏三蔽的三。【检查三方法】查监三控系三统故三障处三理记三录、三瓦斯三超限三报警三月报三、瓦三斯检三查日三报。Ⅰ重大三事故三隐患三判定7.防灭三火重三大事三故隐三患（1）开三采容三易自三燃和三自燃三的煤三层时三，未三编制三防止三自然三发火三设计三或者三未按三设计三组织三生产三的；【解读】指开三采容三易自三燃和三自燃三的煤三层时三，未三编制三防治三自然三发火三设计三或者三未按三设计三组织三实施三而进三行生三产的三。【检查三方法】查矿三井防三治自三然发三火的三专项三设计三及实三施记三录和三现场三。（2）高三瓦斯三矿井三采用三放顶三煤采三煤法三不能三有效三防治三煤层三自然三发火三的；【解读】指高三瓦斯三矿井三采用三放顶三煤法三未能三采取三有效三措施三，防三治采三空区三（特三别是三工作三面始三采线三、终三采线三、上三下煤三柱线三和三三角点三）、三煤层三高冒三区、三煤柱三破坏三区自三然发三火的三。【检查三方法】查矿三井防三治自三然发三火的三专项三设计三及放三顶煤三工作三面防三火措三施和三实施三记录三及现三场。Ⅰ重大三事故三隐患三判定（3）有三自然三发火三征兆三没有三采取三相应三的安三全防三范措三施并三继续三生产三的。【解读】发现三自然三发火三征兆三未采三取相三应的三安全三防范三措施三并加三大治三理有三效控三制的三，而三继续三在影三响区三域作三业的三。【检查三方法】查预三测预三报记三录、三安全三监控三日报三、自三然发三火征三兆地三点防三治安三全技三术措三施。8.井下三爆破三重大三事故三隐患未按三矿井三瓦斯三等级三选用三相应三的煤三矿许三用炸三药和三雷管三、未三使用三专用三发爆三器的三，或三者裸三露放三炮的三。【解读】低瓦三斯矿三井的三岩石三掘进三工作三面使三用低三于一三级的三煤矿三许用三炸药三；采三煤工三作面三及煤三、半三煤岩三巷掘三进工三作面三未使三用安三全等三级二三级及三以上三的煤三矿许三用炸三药；三高瓦三斯矿三井未三使用三安全三等级三三级三及以三上的三煤矿三许用三炸药三；突三出矿三井未三使用三安全三等级三三级三及以三上的三煤矿三许用三含水三炸药三；采三煤工三作面三及煤三、半三煤岩三巷掘三进工三作面三未使三用毫三秒雷三管爆三破；三井下三爆破三未使三用专三用发三爆器三或者三一个三采煤三工作三面使三用两三台发三爆器三同时三进行三爆破三。炸三药、三雷管三裸露三在被三爆破三体表三面的三爆破三。【检查三方法】查现三场及三采掘三工作三面作三业规三程和三炸药三、雷三管使三用说三明书三。Ⅰ重大三事故三隐患三判定9.基础三管理三重大三事故三隐患没有三配备三矿总三工程三师，三以及三负责三通风三工作三的专三业技三术人三员的三。【解读】煤矿三未配三备专三职的三矿总三工程三师和三矿通三风副三总工三程师三的。【检查三方法】查煤三矿或三者主三体企三业人三事任三命文三件。Ⅰ评分三方法1.按表4-三1评分三，通三风11个大三项每三大项三标准三分为10三0分，三按照三所检三查存三在的三问题三进行三扣分三，各三小项三分数三扣完三为止三。【解读】表4-三1项目三包括三通风三系统11大项三，每三大项三标准三分为10三0分；三项目三内容三包括三系统三管理三等33分项三；基三本要三求包三括86小项三，每三小项三有标三准分三值，三按检三查问三题依三据评三分方三法标三准扣三分，三该小三项分三值扣三完为三止，三即最三低分三为零三。2．以11个大三项的三最低三分作三为通三风部三分得三分。【解读】按考三核大三项由三最低三得分三的大三项的三分数三确定三为通三风部三分得三分。Ⅰ评分三方法3.“局部三通风三”大三项以三所检三查的三各局三部通三风区三域中三最低三分为三该大三项得三分；“通三风设三施”三大项三以所三检查三的分三项的三平均三分之三和为三该大三项得三分；不涉三及的三大项三，如三突出三防治三或者三瓦斯三抽采三等，三该大三项不三考核。【解读】局部三通风三区域三是指1个掘三进工三作面三使用三的所三以局三部通三风机三及关三联风三筒或三者相三邻掘三进巷三道局三部通三风机三安设三在同三一条三巷道三内且三部分三风筒三敷设三在同三一段三巷道三内的三局部三通风三装备三范围三；通三风设三施有4个分三项，三每检三查考三核一三道设三施，三结合三相应三分项三打分三，分三项得三分为三检查三考核三道数三的得三分算三术平三均值三，分三项得三分之三和为三通风三设施三得分三；不三涉及三的大三项不三考核三评分三，如三低瓦三斯矿三井不三涉及三突出三防治三或者三瓦斯三抽采三大项三。Ⅰ评分三方法4.大项三内容三中缺三项时三，按三式（1）进三行折三算：A=三10三0C三/(三10三0-三B)ⅠⅡ表4-三1通风三标准三化评三分表三内原三标准11三2小项三均有三不同三程度三改动三。新标三准在三原标三准基三础上三新加40款项三（33款7小项三），三但本三着标三准内三容不三重、三同类三合归三的原三则，三新标三准简三约到86小项三，主三要改三动情三况解三读如三下：有关三条款Ⅱ一、三通风三系统(一)系统三管理1.全矿三井、三一翼三或者三一个三水平三通风三系统三改变三时，三编制三通风三设计三及安三全技三术措三施，三经企三业技三术负三责人三审批；巷道三贯通三前应三当制三定贯三通专三项措三施，三经矿三总工三程师三审批；井下三爆炸三物品三库、三充电三硐室三、采三区变三电所三、实三现采三区变三电所三功能三的中三央变三电所三有独三立的三通风三系统三。【解读】明确三了改三变全三矿井三、一三翼或三者一三个水三平通三风系三统时三，由三矿总三工程三师组三织编三制相三应通三风设三计及三安全三技术三措施三，经三煤矿三上级三业务三主管三企业三技术三负责三人审三批。新加三了实三现采三区变三电所三功能三的中三央变三电所三有独三立的三通风三系统三。主三要考三虑采三区使三用机三电设三备较三多，三若置三放中三央变三电所三，一三旦出三现电三气火三灾事三故，三火灾三产生三高温三有害三气体三直接三波及三矿井三安全三。实三现全三风压三独立三通风三系统三，高三温有三害气三体直三接排三到回三风系三统。有关三条款Ⅱ一、三通风三系统2.井下三没有三违反《煤矿三安全三规程》规定三的扩三散通三风、三采空三区通三风和三利用三局部三通风三机通三风的三采煤三工作三面；对于三允许三布置三的串三联通三风，三制定三安全三技术三措施三，其三中开三拓新三水平三和准三备新三采区三的开三掘巷三道的三回风三引入三生产三水平三的进三风中三的安三全技三术措三施，三经企三业技三术负三责人三审批，其三他串三联通三风的三安全三技术三措施三，经三矿总三工程三师审三批。【解读】移出三了井三下没三有违三反《煤矿三安全三规程》规定三的串三联通三风，三因为三违反三规定三的串三联通三风属三于重三大事三故隐三患。三移到三重大三事故三隐患三判定三进行三考核三。但三增加三了允三许布三置的三串联三通风三制定三安全三技术三措施三的审三批权三限。3.采区三专用三回风三巷不三用于三运输三、安三设电三气设三备，三突出三区不三行人三；专三用回三风巷三道维三修时三制定三专项三措施三，经三矿总三工程三师审三批。【解读】新加三一小三项，三原标三准要三求“三未按《煤矿三安全三规程》规定三设置三采区三专用三回风三巷”三，属三于重三大事三故隐三患范三畴，三其内三容归三属重三大事三故隐三患判三定。三新标三准对三采区三专用三回风三巷使三用管三理及三维护三措施三提出三了要三求，三即专三用回三风巷三道维三修时三制定三专项三措施三，经三矿总三工程三师审三批。有关三条款Ⅱ一、三通风三系统4.装有三主要三通风三机的三回风三井口三的防三爆门三符合三规定三，每6个月三检查三维修1次；三每季三度至三少检三查1次反三风设三施；三制定三年度三全矿三性反三风技三术方三案，三按规三定审三批，三实施三有总三结报三告，三并达三到反三风效三果。【解读】移出三了矿三技术三负责三人每三月至三少1次通三风系三统审三查，三因通三风系三统审三查属三于隐三患排三查内三容，三归属三事故三隐患三排查三部分三。将三反风三演习三计划三改为三年度三全矿三性反三风技三术方三案，三原反三风计三划是三针对三年度三反风三演习三来制三定的三，而三对有三火区三的矿三井，三反风三可能三造成三危害三时，三年度三内暂三不进三行反三风演三习，三但必三须对三反风三设施三的完三好情三况进三行检三查，三并制三定发三生火三灾时三的反三风技三术方三案。三正常三的反三风技三术方三案，三由矿三总工三程师三批准三，实三施有三总结三报告三；年三度内三不进三行反三风演三习，三其反三风技三术方三案由三企业三技术三负责三人审三批，三矿备三案。有关三条款Ⅱ一、三通风三系统（二三）风三量配三置2.矿井三每年三进行1次通三风能三力核三定；三每10天至三少进三行1次井三下全三面测三风，三井下三各硐三室和三巷道三的供三风量三满足三计算三所需三风量三。【解读】将采三掘工三作面三的供三风量三符合三规定三，移三到重三大事三故隐三患判三定内三容考三核。三井下三硐室三和巷三道的三供风三量符三合《煤矿三安全三规程》规定三改为三满足三计算三所需三风量三。便三于全三面考三核，三也符三合《煤矿三安全三规程》规定三允许三煤矿三企业三制定三矿井三风量三计算三方法三，计三算各三用风三地点三及采三区、三矿井三所需三风量三作为三供风三标准三，来三衡量三供风三量是三否满三足。4.采煤三工作三面进三、回三风巷三实际三断面三不小三于设三计断三面的2/三3；其三他通三风巷三道实三际断三面不三小于三设计三断面三的4/三5；矿三井通三风系三统的三阻力三符合AQ三10三28规定三；矿三井内三各地三点风三速符三合《煤矿三安全三规程》规定三。【解读】在以三巷道三断面三定义三的巷三道严三重失三修率三不变三的基三础上三，将三回风三巷失三修率三不高三于7%，严三重失三修率三不高三于3%及主三要进三回风三巷道三实际三断面三不小三于设三计断三面的2/三3，统三一改三为除三采煤三工作三面进三、回三风巷三之外三的其三他通三风巷三道实三际断三面不三小于三设计三断面三的4/三5，便三于考三核，三并扩三大所三有通三风巷三道断三面变三化的三考核三。有关三条款Ⅱ一、三通风三系统5.矿井三主要三通风三机安三设监三测系三统，三能够三实时三准确三监测三风机三运行三状态三、风三量、三风压三等参三数。【解读】将主三要通三风机三监测三系统三以监三测主三要通三风机三及电三机运三转情三况，三并按三规定三安装三正压三计，三负压三计和三全压三计等三监测三仪器三仪表三改为三能够三实时三准确三监测三风机三运行三状态三、风三量、三风压三等参三数。三其目三的只三要风三机在三线监三测系三统能三准确三监测三风机三的风三量、三风压三等参三数，三可不三必强三制装三备正三压计三等压三力观三测计三等。有关三条款（一三）装三备措三施1掘进三通风三方式三符合《煤矿三安全三规程》规定三，采三用局三部通三风机三供风三的掘三进巷三道应三安设三同等三能力三的备三用局三部通三风机三，实三现自三动切三换。三局部三通风三机的三安装三、使三用符三合《煤矿三安全三规程》规定三，实三行挂三牌管三理，三不发三生循三环风三；不三出现三无计三划停三风，三有计三划停三风前三制定三专项三通风三安全三技术三措施三。【解读】新加三了掘三进面三通风三方式三符合《煤矿三安全三规程》规定三，即三掘进三巷道三必须三采用三矿井三全风三压通三风或三者局三部通三风机三通风三。若掘三进巷三道距三离不三长且三具备三全风三压通三风条三件应三当优三先采三用矿三井全三风压三通风三；如三果采三用局三部通三风机三通风三，煤三巷、三半煤三岩巷三和有三瓦斯三涌出三的岩三巷掘三进面三应当三采用三压入三式，三不得三采用三抽出三式（三压气三、水三力引三射器三不受三此限三）；三如果三采用三混合三式，三必须三编制三安全三措施三，经三矿总三工程三师批三准。瓦斯三喷出三区域三和突三出煤三层采三用局三部通三风机三通风三时，三必须三采用三压入三式。三局部三通风三机安三装和三使用三符合《煤矿三安全三规程》第一三百六三十四三条规三定。有关三条款Ⅱ二、三局部三通风（二）三风筒三敷设1.风筒三末端三到工三作面三的距三离和三自动三切换三的交三叉风三筒接三头的三规格三、安三设标三准符三合作三业规三程规三定。【解读】将“三风筒三末端三出风三口风三量符三合作三业规三程规三定及三巷道三中风三速应三符合《煤矿三安全三规程》的规三定，三并保三证工三作面三和回三风流三的瓦三斯浓三度不三超限三”分三别移三至重三大事三故隐三患判三定及三通风三系统三和瓦三斯管三理3项内三容。三增加三了“三自动三切换三的交三叉风三筒接三头规三格、三安设三标准三符合三作业三规程三规定三”内三容。三要求三交叉三风筒三与使三用风三筒规三格及三接头三匹配三，安三设位三置能三够保三证自三动切三换、三调节三灵活三可靠三，不三漏风三。2.使用三抗静三电、三阻燃三风筒三，实三行编三号管三理。三风筒三接头三严密三，无三破口三（末三端20三m除外三），三无反三接头三；软三质风三筒接三头反三压边三，硬三质风三筒接三头加三垫、三螺钉三紧固三。【解读】新加三风筒三编号三管理三，便三于及三时针三对性三风筒三检查三维护三处理三。删除三了“三炮掘三工作三面应三使用三硬质三风筒三，并三采用三防摩三擦起三火的三材料三吊挂三”的三规定三。其三一硬三质风三筒不三便于三及时三更换三维护三，且三工作三面出三口端三风筒三较难三保护三；其三二风三筒常三用的三钢丝三吊挂三线与三风筒三金属三环摩三擦的三静电三能达三不到三引燃三瓦斯三、煤三尘的三能量三，尚三未因三吊线三引起三瓦斯三、煤三尘燃三爆案三例。有关三条款Ⅱ三、三通风三设施(一)设施三管理1.及时三构筑三通风三设施三（指三永久三密闭三、风三门、三风窗三和风三桥）三，设三施墙三（桥三）体三采用三不燃三性材三料构三筑，三其厚三度不三小于0.三5m（防三突风三门、三风窗三墙体三不小三于0.三8m），三严密三不漏三风。【解读】新加三了及三时构三筑通