工程造价文件的编制与审查

第三章工程造价文件的编制与审查学习内容本章主要介绍常用的概预算文件的编制：设计概算施工预算工程招投标工程结算及竣工决算什么是概预算？概预算定义：在执行工程建设程序过程中，根据不同设计阶段设计文件的具体内容和地方主管部门的定额、指标及各项费用标准，预先计算和确定每项新建、扩建、改建和恢复工程所需的全部投资额的文件。前言一、设计概算的概念定义：是在初步设计和扩大初步设计阶段，由设计部门根据初步投资估算、设计要求以及初步设计图纸，依据概算定额（或概算指标）以及其他有关费用定额等，预先计算项目由筹建至竣工验收、交付使用的全部建设费用的经济文件。第一节设计概算二、作用⑴、设计概算是制定工程建设计划、确定和控制建设项目总投资、编制基本建设计划的依据。⑵、设计概算是确定贷款总额和签订贷款合同的依据。⑶、设计概算是控制施工图设计和施工图预算的依据。⑷、设计概算是衡量设计方案经济合理性的依据。⑸、设计概算是工程造价管理和编制招标标底以及投标报价的依据。⑹、设计概算是考核建设项目投资效果的依据。

三、设计概算的内容设计概算可以分为单位工程概算、单项综合工程概算和建设项目总概算三级。如下图所示：四、设计概算的编制1.设计概算的编制原则⑴严格执行国家的建设方针和经济政策的原则。⑵要完整、准确地反映设计内容的原则。⑶要坚持结合拟建工程的实际，反映工程所在地当时价格水平的原则。2.设计概算的编制依据（1）国家发布的有关法律、法规、规章、规程（2）批准的可行性研究报告及投资估算、设计图纸等资料（3）有关部门颁布的现行概算定额、概算指标、费用定额和建设项目概算编制办法（4）有关部门发布的人工、材料价格，设备原价及运杂费率，造价指数（5）建设场地自然条件和施工条件（6）有关合同、协议等（7）其他有关资料3、编制方法概算定额法（1）概算定额法的原理利用概算定额编制单位建筑工程设计概算的方法，与利用预算定额编制单位建筑工程施工图预算的方法基本相同，不同之处在于其编制概算所采用的依据为概算定额，所采用的工程量计算规则是概算工程量计算规则。（2）概算定额法的适用情况概算定额法适用于初步设计达到一定深度，建筑结构比较明确时采用。（3）概算定额法的特点概算定额法编制概算的精度高，所以是编制设计概算的常用方法。（4）利用概算定额法编制设计概算的步骤

1）根据设计图纸和概算定额列出各分部分项工程名称并根据概算定额中的工程量计算规则计算工程量。

2）确定各分部分项工程项目的概算定额单价。分部分项工程概算定额单价=人工费+材料费+机械费。

3）计算单位工程直接工程费和直接费。

4）计算间接费、利润、税金。

5）确定概算造价。单位工程概算造价=直接费+间接费+利润+税金概算指标法（1）概算指标法的原理概算指标法是采用直接工程费指标。它是将拟建厂房、住宅的建筑面积或体积乘以技术条件相同或基本相同的概算指标而得出直接工程费，然后按规定计算出措施费、间接费、利润和税金等，编制出单位工程概算的方法。（2）概算指标法的适用情况概算指标法适用于初设深度不够，不能准确计算工程量，但工程设计是采用技术比较成熟而又有类似工程概算指标可以利用的情况。（3）概法指标法的特点概算指标法编制概算的精度较低，只是一种对工程造价估算的方法，但由于其编制速度快，故有一定的实用价值。（4）概法指标法的运用情况及具体方法

1）拟建项目结构特征和概算指标相同时的计算①直接工程费=概算指标每M2造价×拟建项目建筑面积②由概算指标规定的单位面积人工、材料、机械消耗量乘以相应地区预算单价形成直接工程费。③根据直接工程费，结合其他各项取费方法，分别计算措施费、间接费、利润和税金，得到每M2的概算单价，将其乘以拟建单位工程的建筑面积，即可得到单位工程概算造价。2）拟建项目结构特征与概算指标有局部差异时的调整①调整概算指标中每M2（M3）造价结构变化修正概算指标=原概算指标+概算指标中换入结构的工程量×换入结构的直接费单价-概算指标中换出结构的工程量×换出结构的直接费单价直接费=修正后的概算指标×拟建项目建筑面积（建筑体积）②调整概算指标中的工、料、机数量结构变化修正概算指标的工、料、机数量=原概算指标的工、料、机数量+换入结构件工程量×相应定额工、料、机消耗量-换出结构件工程量×相应定额工、料、机消耗量类似工程预算法（1）类似工程预算法的原理类似工程预算法是利用技术条件与设计对象相类似的已完工程或在建工程的工程造价资料来编制拟建工程设计概算的方法。（2）类似工程预算法的适用情况该方法适用于拟建工程初步设计与已完工程或在建工程的设计相类似又没有可用的概算指标的情况，但必须对建筑结构差异和价差进行调整。（3）类似工程预算法的运用方法①建筑结构差异的调整调整方法与概算指标法的调整方法相同，即先确定有差别的项目，分别按每一项目算出结构构件的工程量和单位价格（按编制概预算工程所在地区的单价），然后以类似预算中相应（有差别）的结构构件的工程数量和单价为基础，算出总差价。将类似预算的直接工程费总额减去（或加上）这部分差价，就得到结构差异换算后的直接工程费，再行取费，得到结构差异换算后的差价。②差价调整类似工程造价的价差调整方法通常有两种。一是类似工程造价资料在有具体的人工、材料、机械台班的用量时，可按类似工程造价资料中的主要材料用量、工日数量、机械台班数量，乘以拟建工程所在地的主要材料预算价格、人工单价、机械台班单价、计算出直接工程费，再乘以当地的综合费率，即可得出所需的造价指标。

二是类似工程造价资料在只有人工、材料、机械台班费用和其他费用时，可按下面公式调整，即D=AK其中，K=aK1+bK2+cK3+dK4+eK5式中：D-拟建工程单方预算造价

A-类似工程单方预算造价；

K-综合调整系数；

a、b、c、d、e-分别是类似工程预算的人工费、材料费、机械费、措施费、间接费占预算造价的比重；

K1、K2、K3、K4、K5-分别是拟建工程地区与类似工程地区人工费、材料费、机械费、措施费、间接费差异系数。五、编制程序及步骤（1）收集原始资料（2）确定有关数据（3）各项费用计算（4）单位工程概算书编制（5）单项工程综合概算书的编制（6）建设项目总概算的编制六、单位工程概算文件的编制1、准备工作⑴现场调查，深入研究，掌握第一手资料。⑵认真阅读设计投资估算和设计要求，对工程项目的内容、性质以及建设单位的要求有一定把握。⑶列出设计概算的编制提纲，写出编制计划及步骤2、建筑工程概算的编制依据⑴设计任务书。⑵设计文件。⑶设备价格资料。⑷概算定额、概算指标、各种经济指标参考资料。⑸地质水文资料。⑹地理环境。⑺地区价格状况。⑻取费标准。3、单位苍工程概算营的编腔制步乏骤（1）计算工程轧量；（2）计算睡定额名直接驾费；（3）进行拆价差娃调整蕉；（4）计算管唯理费、即计划利择润、税果金等费窜用；（5）计算单塞位工程拔概算造眉价。（6）进行蹄主要其材料必耗用钉量分棍析；（7）计算技按术经济诱指标，累即以工仪程概算热造价、脊各种材密料耗用短量除以张建筑面投积而得颠。七、单绳项工程械综合概吹算编制1、单项同工程综兴合概算渣的含义单项工贞程综合汪概算是桨确定单站项工程役建设费碰用的综伴合性文硬件，是肢由该单毕项工程鬼的各专授业的单抵位工程妹概算汇村总而成婚的，是宣建设项头目总概况算的组纽奉成部分2、单项帐工程综昏合概算突的内容单项祸工程懒综合制概算少文件以一般押包括编制夕说明（不编五制总概管算时列锈入）、综合概搏算表（含其嫌所附的恨单位工汤程概算贝表和建茶筑材料侄表）和有关专拉业的单斯位工程会预算数三大部和分。当建设炭项目只葱有一个系单项工避程时，键此时综优合概算菌文件（绵实为总致概算）鞠除包括徐上述两制大部分乏外，还占应包括痰工程建驱设其他烧费用、医建设期蚕贷款利却息、预熄备费和担固定资颂产投资多方向调晶节税的霞概算。⑴编制砍说明编制说虏明应列治在综合狼概算表槽的前面狱，其内兰容：①工程抹概况。暗简述建椅设项目笨性质、辨特点、啦生产规疲模、建防设周期洁、建设钻地点等翠主要情丑况。引魄进项目秃要说明徐引进内急容以及僻与国内农配套工仓程等主历要情况默。②编贵制依寇据。苗包括冤国家堪和有荣关部爹门的距规定宣、设件计文够件。扩现行趟概算咳定额骄或概覆算指骆标、至设备宇材料皮的预御算价裕格和盐费用系指标畜等。③编违制方套法。造说明催设计攻概算经是采容用概倘算定疼额法才，还绳是采旧用概苦算指决标法恐，或男其他均方法惧。④其他勒必要的怪说明。⑵综纷合概敲算表综合概吸算表是走根据单哗项工程博所辖范完围内的衣各单位衣工程概足算等基旬础资料盆，按照任国家或畅部委所货规定统腹一表格节进行编刺制。①综筐合概响算表西的项配目组轰成。线工业执建设亮项目其综合炉概算嚷表由仔建筑总工程沃和设饼备及蒙安装纺工程未两大鞠部分隶组成升；民僻用工咐程项艺目综友合概搭算表尤就是厘建筑趟工程禽一项匀。②综合圆概算的妨费用组待成。一梨般应包序括建筑情工程费财用、安窗装工程怜费用、色设备购恭置及工貌器具生沫产、家野具购置谅费所组秀成。当不编经制总概呈算时，仙还应包盯括工程邻建设其抖他费用吸、建设机期贷款众利息、童预备费贵和固定暑资产方踏向调节悲税等费就用项目樱。八、建烤设项目鞠总概算鸽的编制绑内容（1）编浑制说着明。痕编制项说明仰的内单容与壳单项苦工程伐综合馒概算另文件摩相同璃。（2）总概印算表守。反汗映静氧态投炼资和困动态绝投资悬两个莫部分（3）工助程建设其线他费用辩概算表孟。（4）单项通工程综合概敌算表和捷建筑安邪装单位体工程概施算表。（5）工程量计昨算表怪和工摔、料立数量虽汇总贫表。（6）分年度投占资汇总擦表和分离年度资供金流量鸭汇总表谎。九、俱设计艺概算竿的审淋查1、审盘查的底意义⑴有蜂利于徒合理拢分配兽投资攻资金惠、加乔强投玻资计碑划管包理，习有利玩于合伞理确炕定和麻有效荡。⑵可以傅促进概贫算编制元单位严逼格执行闪国家有述关概算或的编制乌规定和朱费用标天准，从蜓而提高乞概算的购编制质吨量。⑶有雨助于迷促进梯设计煌的技壶术先询进性侮与经壁济合好理性泳。⑷有利木于核定似建设项滑目的投街资规模三，可以甲使建设微项目总拾投资更耳准确、龟完整，存防止任浸意扩大妙投资规包模或出希现漏项纯，从而钉减少投惨资缺口听、缩小冠概算与译预算之压间的差育距，避锐免故意宏压低概距算投资雨，搞钓挖鱼项目销，最后枯导致实荒际造价吗大幅度图地突破招概算。⑸为盛建设项恼目投资斑的落实舅提供了鹅可靠的副依据。2、审查钳内容审查设计额概算的编制依据合法性时效性适用范围审查概算编制深度审查编制说明编制深度编制范围审查建设规模、标准审查设备规格、数量和配置审查工程费审查计价指标审查其他费用3、审盒查步偶骤1）准备工作2）审查计算3）交换审查意见4）审查定案对比分析法主要问题复核法查询核实法分类整理法联合会审法4、审查方法第二节石施工预算一、退概述1、施工旨预算迅的概开念施工预豆算是指箱在建设滚工程施瓦工前，领在施工静图预算旷的控制豆下，施拐工企业很内部根亮据施工经图计算炒的分项曲工程量巩、施工狠定额，死结合施救工组织也设计等斑资料，判通过工载料分析躺，计算惭和确定示完成一且个单位凝工程或婚其分部冈分项工车程所需均的人工标、材料奴、机械唯台班消遣耗量及跳其相应丹费用的排经济技辞术文件绞。2、施工预算跳的作纤用（1）施歉工预笼算是苏施工企业瓜编制施工作靠业计划、进行施工管理的重要依据。(2）施工性预算是向班得组下奴达施工任融务书、签发豪施工法任务单和限额袭领料单仔的依据。（3）施工秤预算是计算超重额工资妖和计件忠工资、贯彻按劳脑分配童原则俯的依泽据。（4）施工踩预算是的施工企址业开展种经济活话动分析妹、进行申“两算汽”对比谢依据。（5）施铁工预示算是絮控制们和降言低工梁程计浙划成估本的圣有力贴措施拨。（6）施牙工预银算是启劳资并部门稻安排尿劳动萄力人达数和米组织寇进场黎时间墨的依粮据，奴也是伴材料歇供应近部门非制定植材料菠供应晌计划麦、进叼行备搜料和止按时葬组织纷材料袖进场推的依贺据。二、施工咸预算的编制依骗据及内容1、编草制依棵据经会审靠后的施工图纸倍（编袄号及名称播）及惯设计艰说明惩；采用的施工联定额及军补充定额；施工路组织平设计或方苏案等；施工图雪预算；材料克手册析及预抬算手爽册；施工现央场勘察芽和测量察资料等2、主要专内容（1）编制赞说明①编制引依据，包酬括所松采用付的施役工图夕纸的洽编号自及名披称、愚标准康图名甲称及殃编号略、采株用的葱施工栏定额么及补葛充定元额、搅施工谢组织公设计吗或方佣案等谈。②工程刮概况，包括心工程性辨质、范魄围及建设剖地点垄、现场勘惕察的主秆要资料。③对设都计图纸和说明葵书的会审意睛见和建议，是否企应考虑尊修改设雨计等。④遗留茫项目或垮暂估项扇目，并冰说明其魂原因。⑤施工扛部署及桂施工工尼期。⑥在处施工小中采辛取的碍主要浮技术猎措施锻。⑦施悦工关键新部位的藏处理方饺法，施卖工中降晶低成本临的节约哑措施。⑧工程判中存在柳及尚需瓶解决的促其他问络题。（2）主要钓计算表格37工程量计算表工程量汇总表工、料、机分析表机械台班费用表工、料、机费用汇总表钢筋明细表预制砼构件汇总表周转性材料需用量表其他构件加工表运量及运费计算表施工预算表“两算”对比表三、施端工预算敬编制僵的步距骤1、收仪集并设熟悉摧基础单资料贯，了腿解施恐工现条场情念况2、根据摊工程项休目的特睛点列出熔与定额鸭相对应株的计算耀项3、计算粮工程量竹（计算鉴工程量着必须按乐照工程殃量计算朋规则和怎定额顺者序计算炎）4、工敌程量哈汇总默列表5、套座施工庸定额穿，进昏行工绿料分耕析（辟所套结用的伸施工律定额直应是湿工程天所在她地区兄或施拳工企颤业内论部自搏行编拨制的顷，所间套用晋的施絮工定宾额子川项目余应与隶施工峡图纸技要求巩的内召容一榆致。爬）各分拘部分吧项工洁程的女工时尊耗用夜量=该分狸部分甜项工衫程的锄工程蜘量×该分部袍分项工君程的时串间定额各分部垒分项工会程的材湾料耗用轿量=该分组部分地项工去程的辩工程鹊量×相应的己材料消日耗定额6、编制上机械台责班使用籍费编制机尘械台班梨使用费男的方法闸有三种夕：①按蜘施工偷预算它的工鄙程量拐和施糟工定搁额所兆规定构的机太械台色班费汇编制狼。②按枯施工障组织衡设计唐或施劫工方饲案规昨定的柜机械碧配备贪数量衫和台鸦班费滥用计车算编忽制。③按施米工图预症算的机吊械台班嘱费乘以0.垮9—裁0.匹95，作绸为施孤工预笔算的行机械粉台班蜡费。7、编制接单位工棋程人工宴、材料惯、机械通和加工警件费用灾汇总表8、进行沫“两算祸”对比9、编写休施工预吧算的编曾制说明岛、装订辱成册10、施工蛮预算的苹审核①施工循预算的撞内容是工否完整遭。②使赢用的宜定额棚是否芝合理念，计趋算是喷否准众确。③抽雪查主撒要工状程量剂是否夹与图剥纸数物量相勉符。④主牺要材痕料消钉耗量效是否凡按规缘瑞定系储数计珍算。⑤字迹墓是否清然晰、整牺洁。⑥工程稿量工序塞是否齐痰全，是版否漏项蝴或者重否算。（1）实矛物法实物法就是酷根据施孔工图纸突和说明争书，以信及施工俗组织设恨计，按庙照施工肝定额或幻玉劳动定允额的规堡定计算脑工程量庸，再分预析并汇疮总人工势和材料鞋的数量拘。（2）实物侄金额法实物金额法稍编制施喂工预算侍又分为乌以下两倡种：①一种婚是根据甜实物法搭编制出掠人工、偏材料数害量，再汽分别乘置以相应帜的单价星，求得撒人工费槐和材料呈费；②另一寇种是根愿据施工惯定额的勺规定，杰计算出响各分项哀工程量辞，套用股其相应首施工定取额的单田价，得偶出合价班，再将萍各分项食工程合活价相加倒，求得兵直接费由。四、施工预揭算的编懒制方法“两算”佣对比是比指施工之图预算盛和施工纯预算的堡对比，疫即工程乳预算成屡本和计夕划成本辣的对比佣。“两次算”的差异减：1、微观桥上的差异（1）工程响项目划分粗细世程度鸽不同贴；（2）计算梯范围不版同；（3）计量单位不杠同；（4）所考诞虑的施铺工组织病及施工岁方法不鞭同；（5）编炉制依据和饶作用不同冒；（6）使拆用定骂额不泊同；五、苦“两忆算”泳对比牲的概眨念2、宏观浆上的差异（1）编制责阶任不同：施工图表预算由溉工区预姿算部门灿统一编刮制，而棋施工预研算在多朴数情况泼下都由争施工队耐负责组钻织有关胞技术业运务人员佩分工编扶制。（2）编制依纷据不同：施工图叮预算是牵依据预疯算定额给进行编冈制，而势施工预铺算按照承施工定惩额编制寺。（3）编制内闷容不同：施工姨图预唱算主史要反洁映建仁筑安投装工假程量脏及为绣完成隙这些焦工程继量所舍需的渡全部吼费用要，而笨施工肠预算谣则主灿要反豆映分阅项、妖分层慈、分踪蝶段工牛程量钉及为梅完成角这些声项目拖所需萍的人顿工、埋材料茎及机滔械台枕班数埋量。（4）作朋用不锡同：施工陕图预标算反丑映建难筑安龙装工汉程价唯值，配是确堤定土市木工浑程施茂工企泪业收故入的睛依据帝；而弟施工男预算杜则是酷用来失指导缺施工街，加债强班垄组核图算，帖控制芬各项租成本馒支出口的依淋据。（5）计锹算方满式不够同：施工图孝预算的晚工程量达具有特范定的含竿义，它忽综合和巾包括了禽多种工夺序的实唇物量，装亦即综奖合定额响，在预渣算中只趁列一项情子目。装而施工掀预算的牺工程量拳反映的闪是实物袍量，是览通过细拌致读图师并结合斑施工实偷际情况项及专业廉工程技速术特点坑准确计强算才能桂得出的快工程主牧材和附施属材料滩及相应业的人工冶和机械筐台班消钱耗数量（6）服务允对象不扁同：施工救图预罪算是枕为土泳木工欺程施抚工企类业经宏营管寻理部糟门服黑务的吓，而拐施工污预算枣是为弦现场返施工劲生产圾服务求的。六、“嚼两算”对比粘分析员的意毫义1、意义（1）“伍两算沾”对万比是芹建筑富企业动运用馒经济屈活动疤分析药来加海强经筹营管你理的拳一种来重要晓手段挂；（2）通过眉“两算脖”对比盲，可以半了解施明工图预糠算的正技确与否讽，发现牵问题，个及时纠普正；（3）通过肥“两算汪”对比饭，可以剥对该单窝位工程其给施工蛾企业带踏来的经砍济效益婶进行预允测，使界企业做岩到心中亩有数，蒙实现控童制不合身理的开临支，以节免造成凉亏损；（4）通樱过“害两算高”对爽比，抛可以迈预先浩找出脊节约暑或超困支的徐原因衣，研孟究其爹解决汤措施敏，防料止亏渣本。2、对盯比方宗法（1）实物量尺对比法“实物握量”是诉指分项激工程所屋消耗的兰人工、纤材料和且机械台丘班消耗趣的实物凡数量。1）人工肯消耗节悼约或超蒙支数量节约丑或超妥支额念工日虑数=施工终图预耻算工撇日数-施工时预算摘工日梢数计划涛工日寒降低硬率=（施教工图去预算喷工日龟数-施工锄预算山工日吧数册）/施工碰图预鱼算工屋日数×1然00雁%计算结暂果为正忙值，表缴示计划筒工日节坦约；计狱算结果盯为负值疫，表示暗计划工奥日超支转。2）材料消耗节约苗或超闭支数量一般施工预揪算材料烘消耗量鞠应低于仪施工图倒预算材披料消耗际量。某种材料节约奴或超蜡支额数量=施工斜图预腰算某种材姑料数量-施工翁预算某种材竹料数量计划某种材惜料降低率=（施躺工图糟预算某种材旧料数量-施工预梁算某种材盼料数量）/施工图户预算某种击材料居数量×10雕0%计算结街果为正达值，表无示计划材料节约；雨计算结暂果为负龄值，表畏示计划材料超支。（2）、实物趋金额释对比度法实物金疏额是指过分项工叠程所消此耗的人漆工、材河料和机片械的金阶额费用跨。实物贸金额对御比法是健将施工市预算中殿的人工掀、材料来和机械乔台班的避数量，沈乘以各嗽自的单皇价，汇推总成人哀工费、好材料费阶和机械枕费，然艘后与施轻工图预惩算的人耍工费、您材料费怠和机械抬费相比琴较。1）人竿工费唉节约洞或超久支额人工费节徐约或蚁超支报额=施工层图预蓬算人形工费-施工预够算人工叹费计划人工臂费降船低率=（施工侨图预算铺人工费-施工预聪算人工逃费）/施工摄图预短算人渴工费×1炒00抵%计算结精果为正治值，表浇示计划系人工费办节约；窜计算结瘦果为负拌值，表睬示计划朱人工费宅超支。2）材料费放节约或肾超支额材料费节骡约或宰超支泥额=施工图烧预算材蛋料费-∑（获施工信预算封相应查材料娇消耗半总量×相应吸材料潮预算嫂价格钩）计划材料费驴降低率=（施扬工图域预材虫料费-施工预饼算材料国费）/施工描图预吼算材匪料费×1委00厌%计算结稻果为正萝值，表满示计划扒材料费狗节约；劝计算结缠果为负镇值，表蓬示计划像材料费稻超支。采用卵金额饼对比贱法，量既可念以对驻某一温工程候项目皮进行循对比大，也宫可以扔对整额个单秀位工输程进射行对艺比。3、“两算塌”对比中应工注意的几个问妇题（1）人工数量一般施工预珠算工日肢数应低况于施工床图预算若工日数10证%-蹲15旦%，因瞧为两槽者劳动惊定额彼与预籍算定医额确场定水菠平基础的差异类所致。（2）材料茧消耗量一般施工缩慧预算捞材料菌消耗礼量应得低于施施工里图预昆算材喝料消漆耗量。（3）机械机械台练班数量禾及机械袜费的对显比存在控一定的订困难，拔施工预扣算是根视据施工酿组织设测计或施苗工方案删规定的辣实际进哭场的施猴工机械树来计算呼台班费利的，而支预算定舒额是按梅一般正由常施工胳需要和抢合理配痰合，综荣合考虑玩，以金暗额表示尾的，因衔此“两泪算”机涂械对比委时，无骆法以台奇班数量香对比，亦只能以原金额表今示的机同械费对跌比。机械昆直接聋以“面两算烧”的世机械决费对追比，渐且只耗能核芦算大乳中型版机械注的施吵工预插算机齐械费氧是否便超过股施工荡图预撑算机粪械费必。（4）其龟他直胶接费货，应驻以金高额进抹行对梢比。施工管杨理费一给般不能士与独立兽费作对勿比，也失不能和宋直接费雁混在一增起对比储。（5）“陈两算”台对比时坡，一般青不进行姥间接费咏及其他贼各项费茫用的对爷比。第三节绸工程倘招投标主要内扫容我国工程招投标的发展、招投标的概念、作用和分类施工招投标的概念和程序工程合同价的确定一、概坝述1、我国属工程招本投标发辱展概况（1）招飞投标扁模式碧的形奏成“七五”时期，世界银行贷款促成招投标的实行20世纪80年代末，大规模实行90年代初形成适合我国各行业的招投标模式（2）招投坏标管理帝法规的均发展1985年《公路工程施工招标投标试行办法》1989年《公路工程施工招标投标管理办法》1996年《公路建设市场管理办法》1997年《公路工程施工招标资格预审办法》、《公路施工招标评标办法》2、工程宵招投标佛的概念招标端：指碍招标刷人在鹅发包休建设两项目驳之前价，公童开招蠢标或株邀请线招标恳人，穿根据强招标污人的脸意图变和要榴求提吗出报钢价，贡择日饮当场浴开标暑，以始便从运中择摔优选槐定中弓标人抱的一车种经闯济活略动。投标公：指怖具有存合法顽资质性和能竹力的瞎投标桥人根旷据招约标条益件，震经过姨初步退研究糟和估旦算，废在指辫定期行限内贝填写书标书针，提爹出报汤价，阶并等拐候开牲标，便决定扎能否趋中标宅的一杂种经搜济活卵动。3、招投匙标的分螺类建设项目总承包招投标工程勘察招投标工程设计招投标工程施工招投标工程监理招投标工程材料设备招投标4、招居投标滑的范已围必须园进行符招标孤的项袖目大型基础设施，公用事业等关系社会公共利益，公众安全的项目全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目使用国际组织或外国政府贷款，援助资金的项目可以不送进行招惯投标的章项目建设项目的勘察设计，采用特定专利或者专有技术的，或者建筑艺术造型有特殊要求的，经部门批准可不用招投标涉及国家安全、秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈，需要使用农民工的项目5、招标猜方式：挎公开招梁标、邀谅请招标优点缺点公开招标承包商多、范围广、竞争激烈，业主有较大的选择余地，有利于获得合理的工程造价，提高工程质量和缩短工期由于投标的承包商多，工作量大，组织工作复杂，需投入较多人力、物力，招标过程所需时间较长。邀请招标

目标集中，招标的组织工作较容易，工作量比较小投标单位少，竞争性小，对投标单位的选择余地小，如果招标单位在选择邀请单位前所掌握信息资料不足，则会失去发现最适合承担该项目的承包商的机会。6、建设本工程招睬标投标喉基本原耻则1）合床法原建则2）公灶开、统公平筝、公室正原客则3）诚榨实信催用原检则提示鉴于贼三公底原则冶在招排投标筒活动伶中的侦重要闪性，乌招标乱投标生法始箭终以困其为蜡主线旅给予咽展开狂。7、建设定工程猜招标睛投标袭的意鹿义（1）招轰标人仗通过兄对各苏投标裁竞争榴者的回报价鞭和其疼他条邪件进像行综壮合比茎较，肌有利雷于节包省和吧合理节使用筹资金嘴，保厕证招络标项答目的纱质量址。（2）招霜标投虹标活民动要哈求依歉照法历定程甚序公球开进肝行，跃有利滨于遏妇制承害包活总动中叹行贿洋受贿狐等腐蝇败和校不正榴当竞巧争行的为。（3）有唐利于多创造潮公平雷竞争燥的市堪场环咱境，旷促进索企业没间公烛平竞丑争。裕采用隙招投涂标制遇，体元现了丹在商畅机面组前人垦人平宿等的受原则。二、太施工算招投纳标2、工程俯项目施工招次标的条辫件（1）建电设单挠位招标榆应当忌具备视的条壤件：1）招倚标人跳是法盐人或乏依法针成立拒的其方他组游织；2）有赤与招漂标工竿程相遵适应柴的经贱济、挥技术躁、管乖理人壳员；3）有组缩慧织编制雷招标文网件的能锹力；4）有审翻查投标航单位资筋质的能恳力；5）有娃组织禁开标港、评铅标、剩定标臂的能竞力。不具备上述2）~5）项省条件咳的，荒须委阻托具萄有相涨应资孟质的搭咨询忌、监稍理等牛单位颜代理影招标材。（2）依秘法必须夹招标灭的工武程建抱设项妹目，娃应当隔具备吴下列喘条件吵才能协进行斑工程扭招标陪：1）招侄标人胃已经蹄依法业成立沈；2）初步裂设计及团概算应肿当履行不审批手浙续的，旦已经批衬准；3）招气标范它围、名招标柏方式牧和招庸标组纹织形边式等惨应当扯履行懒核准虫手续救的，僚已经刺核准倍；4）有嫂相应巾的资宇金或求资金设来源游已经台落实轿；5）有赏招标根所需严的设肾计图派纸及泪技术惠资料。3、投标人腔应具备析的条件1）贫投标获人应易具备腹承担真招标茶项目买的能络力。2）投标骄人应当颤按照招株标文件复的要求枪编制投犬标文件位。3）投脂标文延件的蝴内容诊应当经包括白拟派幅出的鲜项目拢负责大人与美主要包技术鞋人员渗的简邀历、管业绩有和拟趁用于灯完成挽招标仙项目智的机槽械设仁备等午。4）投逼标人腹应当插在招浓标文菌件所僚要求早提交滴投标栗文件痰的截楼止时齐间前缴，将峡投标尚文件循送达碧投标霜地点搜。5）投支标人萝在招除标文惜件要里求提箩交投虹标文相件的确截止态时间疯前，糖可以触补充痛、修剩改或提者撤注回已晌提交悔的投宪标文锄件，炮并书扁面通虑知招扩标人。6）投连标人裳根据晶招标劲文件仔载明贫的项卧目实壳际情有况，教拟在菜中标狂后将下中标劈燕项目项的部甜分非刃主体明、非忍关键检性工快作文约由他蹈人完踏成的症，应肉当在峡投标找文件涛中载调明。7）两个累以上法庭人或者胖其他组氏织可以跟组成一咱个联合聋体，以邮一个投颜标人的隶身份共某同投标饺。8）投脑标人杀不得虚相互虫串通煮投标顽报价泥，不墨得排婆挤其串他投甘标人清的公炕平竞合争，支损害版招标渴人或励者他炒人的蚕合法娱权益父。9）投术标人掘不得婆以低唐于合体理预桌算成珍本的桥报价坑竞标越，也骆不得渴以他粗人名纪义投碌标或激者以胶其他倒方式昏弄虚干作假呀，骗运取中惨标。三、普工程欧项目匠施工粘投标恰决策占与技吴巧1、投标决窝策的概角念投标决策嘱是指妹承包持商选催择和繁确定石投标劳项目赌和指储定投宽标行秒动方得案的遥过程巴。决策内篇容一般每包括三梅方面内竹容：其喂一，针剑对项目窗招标是刻投标，闻或是不掠投标；蜘其二，桃倘若去贸投标，脱是投什佛么性质下的标；帝其三，周投标中耽如何采柄用以长续制短，梯以优胜五劣的策筋略和技测巧。第烟一方面也内容一迁般叫做烧前期决抱策，后刮两种称例为后期养决策或评综合决盾策。2、投铲标项能目选勇择决营策（1）影响投标决救策的因码素1）主乎观因慈素：运投附标人爹自己佳的条靠件，伟是投貌标决拜策的毙决定定性因朝素。篇主要蓝从技殿术、丘经济仓、管匙理、乞信誉围等方疾面去脾分析明，是盒否达色到招扁标的颠要求艘，能破否在斤竞争绝中取挠胜。2）客观淹因素：1）业孔主和使监理桐的因辽素2）竞争怖对手和芽竞争形掀势3）风部险因排素（2）选柿择投顺标项捉目的钳步骤鞠和方慎法1）定性撒决策的形方法主要抽依靠它企业添投标久决策茶人员碍，也婶可以刻聘请蒜有关速专家互，按弃之前困确定馆的投舅标标无准，姓根据淋个人笼的经扫验和锹科学易的分晃析研猛究方隐法选退择投晓标项棵目。值这种刚方法丝式虽有吐一定伶的局宇限性乓，但绍方法趋简单延，应饶用较蜻为广纤泛。2）定忙量决凡策的董方法包括奥评分学法、着决策伪树法开、线施性规士划法盒和概盈率分炕析法槐等。3、投棒标报价弟决策结合命企业户自身咸的现去实情列况、扮工程骨特点恭、投动标者史的数约量、主要竞争欧对手镜的优寸势、誉竞争尝实力冤的强霜弱和逗支付遥条件晴等主客怒观因素统乐筹考虑湖，根据友不同情碧况可计勤算出高陡、中、桃低三套报价方案：1）高价赢叼利策略良（20管%～30%利润肢）2）保寄本微利教策略陕（10惨%利润）3）低价亏搬损策略投标技很巧是投缺标人在狸长期的元投标实傲践中，遇逐步积柿累的投标竞争取挂胜的经胶验，在绝国内外勤的建筑滥市场上笛，经常去运用的投标技巧发还有来很多绪，例嗽如开桥口升磨级法拉、无知利润凯报价讯法、缘瑞联合保标法、质葡量信誉非取胜法日等等。4、筝投标芝报价忽技巧1）不平衡报价法2）突然降价法3)先亏后赢法4)多方案报价法5)增加建议方案法四、晓投标键文件污的组羊成1、常用的投撤标文镜件的慢格式无文本航包括级：1）投标函蒙部分包括诊法定咬代表参人身涂份证浑明书院、投讯标文危件签蚀署授盲权委保托书、投畜标函、加投标阿函附期录、促投标遍担保扯等文科件。2）商务敞标部震分（垫投标仅报价职部分旅）投标总探价及工抽程项目到总价表英、单项标工程费竹汇总表振、单位工颈程费汇总桐表、分怒部分项招工程量源清单计嗓价表、食措施项属目清单计桑价表、其歇他项肉目清炎单计感价表馅、综育合单庭价分唐析表货等。3）技术丑标部厦分常由娇施工慢组织如设计熔、项恼目管瞧理班钉子配上备情必况、陵项目造拟分包情况替、企迎业信喜誉及文实力誓四部绵分组凉成耍。2、工职程项司目施工投券标文件告的编制岔步骤1）准备工作2）编制施工组宁织设计包括施工花方案顶、施叙工方温法、牧施工胀进度帜计划肢、用刃料计西划、魄劳动得力计访划、猴机械骆使用析计划市、工魂程质悟量和凯施工窝进度卖的保敏证措挎施、斩施工值现场老总平扛面图察等。3）校核或计泳算工储程量4）计算投标报绳价5）编制投标文遭件投疏标人按授招标文虏件提供赠的投标暂文件格关式，填箭写投标拿文件。五、建腿筑合同逆的签订建设工程合留同是建俩设工程兽的发包档人为完未成工程碗建设任航务，与依承包人网签订的僚关于承夸包人按冒照发包恋人的要软求完成录工作，棚交付建箱设工程弃，并由小发包人钱支付价震款的合使同。其惭中，发教包人主胀要是指溪建设单央位，有径时也称兵为委托碎方；承托包人一馒般包括园勘察单询位、设解计单位繁和施工碑单位等奶。1、建设照工程蜜合同种的特放征1）建设工程合宾同具有设较强的臣国家管乱理性。2）建设工程煌合同岭为要矩式合同。3）建撤设工程合嘱同的承披包人具扇有国家烟许可性。要式汇合同子，是蜂指法素律、负行政强法规忍规定存，或今者当郊事人乐约定秀应当微采用不书面纤形式盟的合是同。狮前者黄称为气法定长之要倾式合冤同，里后者顶称为毒约定揉之要察式合纪同。2、建胸设工宏程合缝同的堤种类按承扭发包滴形式雀分建设浪工程州合同按承包贷工程计价盒方式贡分与建地设工巾程有问关的其战它合里同勘察、给设计或纱施工总俱承包合勿同单位段工程欠施工薄承包颜合同BOT合同可调丽价合腐同成本初加酬杨金合绸同建设亡工程干设计坟合同建设炒工程捡施工田合同工程仗项目凤总承灶包合类同固定部价格景合同建设自工程液委托扛监理碌合同建设优工程兰物资坐采购盐合同建设锈工程青保险吵合同建设哑工程飘担保武合同按工照程建队设阶芦段分建设柄工程眠勘察部合同（1）施工斯合同价奖款的约世定招标工程偿的合哀同价大款由皆发包稍人承美包人益依据君中标菌通知验书中历的中标趴价格在协抗议书并内约略定。吹合同野双方报可在戒专用遭条款月内约泳定采肯用其唯中下列援三种方式荣的其中漠一种：1）固晶定价链格合同：戒包括固流定单价傍合同和宵固定总抽价合同2）可衬调价戏格合同进：在伏约定收的价比款的槐基础贵上，供如果笛出现闲了物伙价涨匪落，授可相会应调贝整合攀同价朱格。注：可调价格班合同中真合同价臂款的调石整调整婆的范览围：治①法仰律、锁行政剂法规漠和国阶家有桨关政稍策变疏化影齐响合漂同价尤款；柱②族工程南造价瓣管理划部门料公布务的价秀格调盯整；筒③历一周基内非柿承包奴人原斗因停蔽水、捆停电治、停刚气造盯成停拿工累院计超浊过8小时；丢④双史方约定常的其他纸因素。3）成丑本加煮酬金合同：眉指发包计人向承敏包人支龙付工程鉴项目的抗实际成误本，并饺按事先椒约定的膝某一种滴方式支竿付酬金扮。一、工抚程结算1、工程归结算的胜概念所谓工程价稀款结算燥（以下鲜简称工至程结算斯），是旺指施工绳企业（枣承包商沃）在工固程实施拣过程中气，依据周承包合等同中付浸款条款欠的规定劣和已经砌完成的斜工程量织，按照释规定的倚程序向并建设单馅位（业偶主）收陆取工程酿价款的屈一项经瓣济活动章。第四节烤工程螺结算及开竣工决而算2、工程结算的谊作用工程结算是工程进度的主要指标工程结算是加速资金周转的重要环节工程结算是考核经济效益的重要指标3、工程价款主趴要结算拾方式及赔程序工程价款的截主要结辰算方式按月结算竣工后一次结算分段结算目标结算方式上方约定的方式工程价款猜结算锄程序我国屡现行吐建筑你安装库工程薯价款烫结算纯中，赛相当缩慧一部宁分实叔行按酸月结灿算。豆这种糖结算返办法庭是按涂分部阳分项虹工程丈，即氏以“气假定允建筑去安装庸产品角”为迟对象杨，按迹月结辩算（吉或预兵支）佣，待泡工程裙竣工刺后再笑办理坏竣工丢结算讲，一宗次结惕算，矛找补兵余款灵。按分部算分项工贱程结算查，便于统建设单俯位和建戚设银行甚根据工蚊程进展译情况控螺制分期纽奉拨款额度；也便丸于承详包商叙施工泛消耗迹及时地得到显补偿谜，并炮同时交实行望利润泥，且相能按驻月考宋核工埋程成感本的限执行眼情况号。按月湾结算链的一持般程稿序包纹括以抢下几记个方料面。（1）预蝇付备戚料款施工企还业承包闸工程，如一般都罗实行包数工包料化，需要羽有一定侨数量的池备料周蚀转金。位在工程钞承包合兴同条款珠中，一礼般要明鞠文规定饿发包单古位（甲邀方）在固开工前公拨给施述工单位计一定数集额的预件付款（督预付备陈料款）擦，构成跪施工企流业为该驻承包工宿程项目摊储备和份准备主敲要材料泛、结构寄构件所叔需的流栗动资金壳。预付款胆相当于矛建设单瞎位给施挑工企业瞎的无息讨贷款。1）预狡付备链料款评的限然额一般轰建筑愉工程预付款不应超间过当年勒建筑工斯程量（铅包括水嘴、电、骂暖、卫素）的30％；饱安装泥工程口按年领安装迎工程持量的10％，材慰料占比点重较多联的安装捆工程按亏年计划傲产值的15％左厚右拨绞付。对于免只包围定额轮工日讯（不炭包材秤料定弹额，才一切晴材料史由建惩设单岂位供旱给）读的工桨程项擦目，疗可以轰不预请付备外料款座。2）预付恋款的时门限在具备赴施工条目件的前饥提下，翻发包人姥应在双榆方签订虏合同后拆的一个财月内或家不迟于繁约定开改工日前籍的7天内诵预付辩工程湿款看球，发妖包人偏不按磁约定申预付借，承妈包人纺应在搏预付世时间足到期接后10天内向纲发包人茫发出要防求预付破的通知仇，发包讲人收到染通知后凉仍不预卷付，承次包人可戏在发出梦通知后14天停止间施工，湾发包人密应从约杂定应付宿之日起渗向承包效人支付宇应付款垂的利息烈，并承成担违约疫责任。3）备料款榨的扣回发包方拨付赤给承包驳商的备扶料款属绳于预支脆性质，接到了工投程中后养期，随竹着工程琴所需主疫要材料割储备的榜逐渐减垒少，应举以抵充它工程价规款的方醋式陆续唤扣回。醉扣款的蜡方式有狭以下两坑种。①背可以铸从未四施工倡工程竖尚需忍的主朴要材潜料及纽奉构件饰的价材值相堡当于四备料政款数辅额时探起扣药，从损每次汤结算腊工程央价款双中按铸材料龟比重约扣抵旧工程乌价款珠，竣弹工前案全部亩扣清捉。即：未施杰工工司程主篮要材矿料、订结构背件价阅值=预付耍备料夜款由于：未施工辅工程主贩材、结宏构件价艇值=未施骄工工售程价州值×主材费死比重所以红：未施蹲工工加程价当值×主材歼费比奋重=预付酒备料呈款未施墓工工旱程价询值=预付备暖料款/主材费稼比重此时，浪开始扣逝回备料市款开始材扣回用备料葛款时茶已完胃工程漂价值=工程总冈值-未施纳工工颜程价故值（起吩扣点翅）第一次籍抵扣额=（累计亿已完工辈程价值-起扣末点）×主材冒费比族重以后亿每次勇抵扣排额=每次结词算的已船完工程水价值×主材费节比重②按建设托部《招标街文件蜂范本》的规庙定，冲在承子包方通完成匹金额落累计呜达到隶合同肾总价客的10％后汤，由立承包浅商开但始向加发包酸方还斥款，发包混方从凑每次宜应付盐给承邀包商末的金死额中示扣回匆工程桐预付汗款，秒发包庄方至疤少在暂合同叛规定撇的完犬成工皇期前3个月匠将工耕程预鼻付款视的总枯计金暑额按导逐次贝分摊结的办辰法扣色回。券当发起包方谨一次茶付给惊承包荒商的霞金额域少于被规定波扣回榨的金忽额时斩，其鸟差额史应转吉入下似一次带支付挡中作大为债贺务结急转。（2）中蕉间结失算（筒工程坐进度菌款的严支付毕）承包商耍在工程扁建设工贫期中，谋按逐月副完成的赤分部分痛项工程恳数量计荷算各项快费用，蛇向建设绒单位办葬理中间堤结算手妄续。现税行的中扣间结算父是，承萍包商在谅旬末或径月中向贿建设单京位提出亡预支工果程款账同单，预哑支一旬狡或半月誓的工程盾款，月鸭终再提团出工程呈款结算炼账单和午已完工顺程月报狮表，收宗取当月习工程价很款，并航通过建习设银行枪进行结商算。进度款羡的支付僚根据工顾程量计爪算结果茧，发包码人应按甘不低于集工程价那款的60搁%，不躁高于90%向承包构人支付洗工程进益度款。工程特量测改量与鞋统计提前已蛮完工程裁量报告工程蒸师核桨实并浇确定建设单滩位认可典并审批支付像工程采进度讽款工程效进度柴款支尾付步丑骤(3）工脆程保鸡修金引（尾安留款拆）的泄预留按有关笑规定汁，工局程项括目造璃价中苍应预蹲留出茶一定隔的尾脆留款作为质蓬量保修菜费用育（又苦称保辈留金漫），冬待工译程项再目保榴修期凳结束局后付扫款。按工灯程价继款结衬算总猛额的5%左右预部留。一般深保修旬金的退扣除毁有两漆种方垃法。①在工程足进度款昆拨付累涌计金额率达到该尿工程合仇同额的德一定比崖例（一词般为95％～97％）时举，停止慨支付，晕预留部烟分作为导保修金凤。②从锻发包侵方向扬承包永商第料一次长支付忌的工绿程进执度款遣开始丽，在斯每次划承包戴商应礼得的潮工程搞款中路扣留槐规定青的金差额作悔为保励修金骗，直育至保稳修金严总额饭达到材规定质的限帐额为格止。（4）竣丧工结算定义：川是指一匹个单司位工耕程或描单项乞建筑垫工程惠竣工芳，并坛经建援设单邀位及匀有关津部门许验收泉后，殿承包文商与具建设助单位州之间群办理衰的最冠终工翻程结孝算。在竣工吵结算磨时，摧若因砍某些爬条件缸变化粗，使植合同务工程尚价款熔发生季变化夺，则败需按竿规定晚对合浩同价忍款进键行调映整。在实际工僵作中，斜当年开章工、当句年竣工组的工程给，只需连办理一孝次性结牧算。跨阿年度工岁程，在俭年终办词理一次皂年终结掀算，将艇未完工惭程转结趁到下一却年度，晒此时竣蔑工结算团等于各央年结算塘的总和。竣工结算的景作用①企业而所承宣包工谁程的降最终崭造价碗被确咐定，辰建设革单位币与施颗工单欢位的禾经济煌合同摸关系理完结倦。②企业所口承包工抄程的收骆入被确胀定，企钉业以此超为根据德可考核主工程成贸本，进化行经济修核算。③企业伴所承吴包的俩建筑尊安装职工作死量和糠工程具实物冻量被许核准歌承认匀，所陆提供孟的结哑算资止料可东作为蜻建设蓝单位姜编报屠竣工粪决算溉的基肚础资袄料依袜据。④可作为步进行同筝类经济腿分析、阴编制概且算定额挡和概算礼指标的鉴基础资愧料。工程价款疼竣工垫结算雀的一亏般公舍式为崇：竣工斜结算舞工程掌价款皮＝预腥算（牌或概知算）械或合