工程项目职业健康安全与环境管理

第八章工程项目职业健康安全与环境管理8.1概述8.2工程项目的安全生产管理8.3工程项目环境管理8.1工程项目安全管理概述一、背景建筑业是我国安全事故频发的高风险行业，其风险度位列非煤矿业之首；我国建筑业有3500万从业人员，每年由于建筑安全事故而丧生的从业人员数千人，直接经济损失逾百亿，间接损失是其好几倍。西安升降机违规载人西安发生升降机违规载人坠落事故，23人违规使用运输建筑材料的升降机，钢绳断裂，平板垮落，致6死17伤哈尔滨，工人挖桩被埋，生还希望渺茫哈尔滨一建筑工地塔吊倒塌，2人死亡，2人受伤事故发生后工地现场人员情绪低落引起劳动生产率降低对家庭的影响对公司的影响……对行业的影响建设工程安全管理工程监理企业接受建设单位的委托和授权，依据国家有关法律、法规、强制性标准及委托监理合同，在所监理的工程中落实安全生产监理责任所开展的活动。安全事故与工程质量直接相连，在重大安全事故的背后往往都隐藏着严重的质量问题；建筑安全事故造成的工程直接损失和间接损失，造成了工程费用的无效增加；建筑安全事故的发生往往会造成工程项目工期的拖延。建设工程安全管理作用（1）防止或减少安全生产事故

实行建设工程安全管理制，监理工程师及时发生安全事故隐患，对施工单位提出及时整改要求。（2）实现工程投资效益最大化在防止、减少安全生产事故的同时，保证了建设工程的质量，减少了工程损失。（3）提高施工单位安全生产管理水平（4）规范建设工程参与各方主体的安全生产行为（5）有利于建设工程安全生产保证机制的形成

政府管理力量不足

（6）提高建设工程行业的整体安全管理水平（3）建设工程安全管理的责任《建设工程安全生产管理条例》对建设工程安全管理责任的有关规定如下：①工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。项目监理机构应负责项目现场安全管理工作的实施。项目监理机构应配置专职安全管理人员。②工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。（3）建设工程安全管理的责任①未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；④未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。

责令限期改正逾期未改正的，责令停业整顿，并处以10万元以上、30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人负，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。

《刑法》第一百三十七条:建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故的,对直接责任人处5年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;后果特别严重的,处5年以上10年以下有期徒刑,并处罚金。承担刑事责任的二方面：一是违反国家规定降低工程质量标准，造成重大安全事故；二是因失职或渎职，造成重大安全事故。

监理民事责任的有关规定：

《建设工程质量管理条例》第六十七条:

工程监理单位有下列行为之一的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任：

（一）与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；

（二）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。

4.4.2建设工程环境与安全管理的任务（1）安全管理准备阶段①安全管理规划②安全管理实施细则（2）施工准备阶段①审查施工单位的安全技术措施和专项施工方案②审核危险性较大的分部分项工程的专项施工方案③检查施工单位的现场安全生产保证体系④审查施工单位的有关安全生产的资质⑤审查施工现场及毗邻建筑物、构筑物与地下菅线的专项保护措施⑥检查开工条件4.4.2建设工程环境与安全管理的任务（3）施工阶段①实施安全监督检查②召开监理例会、安全专题会议③发出监理指令④编制和整理监理工作文件（4）竣工验收阶段在竣工验收阶段，项目监理机构应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档，并应编写安全管理工作总结。

4.4.4建设工程安全管理的措施（1）组织措施组织措施是指从安全管理的组织管理方面采取相应的措施，如落实进行安全控制的组织机构和人员，明确各级目标控制人员的任务、职能分工、权利和责任，制定安全管理工作流程等，从组织形式、人员配备及相关制度上保证安全管理目标的实现。（2）技术措施技术措施不仅可以解决建设工程实施中所遇到的技术问题，而且对纠正安全管理目标偏差也有相当重要的作用。在运用技术措施纠偏时，要尽可能提出多个备选方案，并且要对不同的技术方案进行技术经济比较分析，从中选择最优的技术方案。4.4.4建设工程安全管理的措施（3）经济措施经济措施是指通过经济手段来保证安全管理目标的实现，如可通过落实安全生产责任制、安全生产奖惩制度等与经济利益挂钩，并对实现者进行及时兑现，以提高安全生产的积极性，保证安全目标的实现。（4）合同措施合同是进行建设工程安全管理的重要依据，舍同措施也是监理工程师实施安全管理的主要措施。监理工程师应在合同的签订方面协助业主确立主合同的形式，拟定合同条款，参与合同谈判，以保证合同的形式、内容有利于合同的管理及安全目标的实现。8.2工程项目安全生产管理一、安全生产管理制度1.安全生产责任制：是最基本的，是所有制度的核心施工现场应按工程大小配备专（兼）职安全员：建筑面积1万㎡以下工地至少有1名专职人员，1万㎡以上的工地设2-3人，5万㎡以上的大型工地，按不同专业组成安全管理组织2、安痰全生院产许钞可证牙制度安全生俯产许可胞证的有赠效期为3年，期黎满需要酱延期的俘，施工朗单位应茂到与期魔满前3个月向树原发证雄机关办柏理。3、安全就生产教总育培训剂制度企业员叶工安全盒教育主州要有新孩员工上接岗前的旧三级安伯全教育穴、改变长工艺和字变换岗喉位安全希教育、别经常性削安全教蚁育三种周形式三级：杆进厂、纵进车间左、进班诊组（企太业、项压目、班役组）4、专项车施工方掌案专家毅论证制腿度：针对柔达到一础定规模盒的危险野性较大内的分部嫁工程编偏制5、三晚同时：安全都生产设姑施必须缩慧与主体纲工程同修时设计巴、同时澡施工、球同时投倦入生产宋和使用二、血安全董生产郊检查恢的类缎型及着内容1、类映型全面靠安全汤检查经常朗性安窗全检胸查专业安职全检查季节性夜安全检咏查节假日供检查要害部枪门重点蝴检查2、检洞查主扇要内京容查思想查制缴度查管段理查隐患查整改查事故汇处理4.原4.抬3影响涨建设师工程锹环境保与安穗全的办主要音因素（1）人的瘦因素（2）物细的因共素指物的跟不安全茶状态，每例如：级有些机寻械设备袍年久失衣修或带“病”作业宝。（3）技术斩因素（4）环境喘因素夜间施茎工照明让不足，毅通风换参气不足浪。（5）建筑闸市场主波体的因遭素及监或管的因妄素2、安全残事故的汤原因1.直接原录因机械、轻物质或捏环境的纸不安全坛状态；人的不袖安全行援为2.间接原脖因：技术铸上和盾设计污上的你缺陷劳动组旦织不合涉理没有安牵全操作届规程或浅不健全教育培塘训不够对现恰场工驱作缺冲乏检偷查或希指导律错误没有耻或不浓认真上实施宰事故脉防范俭措施对事婚故隐查患整及改不习够等3、伤亡福事故的牛主要类亡别高处坠椒落46某%触电14%坍塌13%物体打源击11齐%机械盛伤害6%火灾爆壳炸4%28安全帽安全带安全网楼梯敬口电梯窄井口预留洞嫁口通道口阳台周边屋面周边楼层周边跑道及斜道侧边卸料平台侧边三宝四口五临去边安全术迟语291.物体打贝击做好典安全筒防护正确佩句戴安全阿帽走安全协通道避免在居危险地管带停留服从安丑全管理高空谈重物革安全泳堆放预防雁措施302、高空献坠落做好临疤边防护高空作搂业时要造戴安全带！不乱画动安称全设辟施防护设家施损坏麦要及时维辜修！预防庸措施313、触电不乱动通电设备不用湿手触摸菌开关旦和电禽线电器移行动要切断电促源戴绝草缘手养套，么穿绝据缘鞋特殊狂工种铲持证我上岗电器出遥现问题,应立驾即通知上笨级,不要龄擅自乖修理预防含措施324、机掀械伤卡害机械工见、信号壶工持证上岗不乱虹动不助懂的柴设备严格烧执行逐操作页规程搅拌机筛清理要絮断电，锁好仇闸箱持，专韵人看宅管严禁违哀章指挥预防措威施335、火灾值伤害消防设民施配备郑齐全定期检修、检测各种消壳防设施不在现石场吸烟油漆、成稀料安召全存放正确使乞用灭火商器材进乌行扑救严重矿火灾耽打11饲9报警哈尔滨淡华联商脱厦施工驴现场火缠灾预防稀措施346.坍塌20烂07年8月10日，或菲律村宾马默尼拉馒一所吹学校碎正在感建设渴中的到建筑稀发生唉倒塌畜事件匪，共闲有3名工人细遇难，植另有2人受伤案例未经计算局部失稳荷载过大拉结点少脚手沫架坍素塌356.坍塌20源05年12月4日，愚首都巷机场矛三号辟航站驻楼工弊地模害板支殿撑钢碍管脚手兽架坍功塌。案例模板支给撑架必吉须经过躺设计计夏算，单坟凭经验砖不行！367.扎伤供、划伍伤做好工哗地5S穿硬办底鞋带防缺护手宏套预防焰措施施工现孩场茶水院亭兼吸度烟处楼层灭劳火水源榨示例配电箱某配备灭业火器材晋示例仓库团配备押灭火杠器材剃示例死亡积人数疮重迈伤人分数从直接娘经济塘损失特别重离大事故睬3贫0以上搂10婆0以上砍一幻玉亿元以趋上重大等事故微30肾以下购1胜00霉以下核一准亿元胞以下较大紫事故淋10锋以下窃5糠0以尿下众5支00葱0万在以下一般北事故故3以贼下棉10极以下摄10描0万少以上弹-1行00刷0万般以下注：冬“以奶上”唱包括匀本数质，“盏以下陶”不彼包括凑本数安全壶事故蔑划分殊：工程安拔全事故隶处理“四不犁放过偷原则”（1）事省故原千因未其查明核不放霉过（2）事眼故责梨任者爪和员赛工未结受到怪教育弦不放快过（3）事敏故责震任者招未处舟理不伟放过（4）整改颈措施未敏落实不斯放过工程繁安全乡丰事故首处理管过程（1）迅伴速抢诉救伤库员并谋保护镇现场事故发凭生后，压事故现浑场有关滤人员应功当立即状向本单灾位负责杯人报告基；单位师负责人焰接到报强告后，财应当于1小时柳内向慢事故简发生赤地县舍级以最上人刺民政沈府安示全生岁产监持督管物理部耽门和抱负有牛安全冻生产脱监督袍管理付责任败的有羊关部彼门报猜告。蹦接到焦报告虎后，挪管理哑部门颈应按牛照规剑定上僻报事砌故情妻况（2）组织新调查组伪，展开葬事故调它查特别球重大颤事故兽由国碰务院家或者艰国务始院授暮权有浪关部浮门组棵织事泉故调慰查组雄进行服调查重大响、较舱大、狼一般歉事故宜分别百由事与故发猪生地庆省级模人民忘政府趣、设跪区的垫市级罩人民柴政府霞、县陆级人说民政助府负肌责调斥查，毙可直熊接组交织调帽查也最可授雕权有步关部施门组葡织调喜查，辉未造鄙成人讨员伤独亡的数一般坚事故判，也周可委盟托事疤故发送生单拳位组咬织调领查。事故调爆查组应心当自事窗故发生词之日起60日内起提交骨事故抹调查局报告抢，特翼殊情陕况可争延长扛，但搞延长庆期限慕不超案过60日。（3）他事故处面理与结下案重大玩事故夸、较朱大事叶故、坡一般爪事故臂，负纳责事矮故调境查的白人民活政府宽应当叫自收茶到事害故调株查报点告之活日起沉15川日内可做出常批复无；特喊别重姜大事贩故，席30羽日内僻做出银批复附，特战殊情惭况下育，批舱复时租间可报以适查当延按长，箩但延秘长的乌时间嫌最长只不超饲过3尾0日路。有野关机奸关应挪当按蹈照人盲民政怜府的泡批复乞，依袖照法炒律、理行政辅法规驶规定款的权魂限和挂程序霞，对贵事故哈发生惨单位士和有巴关人鸣员进悬行行骑政处柜罚，寒对负夫有事剧故责快任的秩国家雁工作蒜人员箱进行瞎处分信。事测故发撑生单荡位应巨当按绸照负嗽责事劣故调幕查的扭人民盲政府生的批抖复，肆对本笼单位功负有劝事故您责任勺的人皂员进模行处事理。贱负有屯事故慈责任罪的人歪员涉架嫌犯席罪的病，依敢法追绑究刑盐事责窃任。施工符现场功安全健事故划应急关预案（1）应急库预案的虹概念应急回预案碎是指符针对挖可能备发生押的事库故，沿为迅叼速、的有序涂地开奶展应屠急行谁动而钟预先遣制定祖的行层动方漫案。制定院建设胞工程屯施工令现场勾安全崇事故叙应急怀预案史是贯仅彻落靠实“果安全月第一谊、预党防为琴主、言综合务治理朱”方弄针的核一项塘重要块措施何，应蹦急预暂案可嫁以规盯范建必设工鼓程生先产经衰营单然位应方急管杏理工捉程，搬提高腾快速绝反应忌能力垦，及烫时、漫有效夹地应双对重循大安详全事昼故，灶保证唱职工嚷安全膜健康雀和公沿众生轻命安榴全，域最大衡限度蒸地减虽少财搬产损租失、领环境落损害重和社陆会影学响。（2）应穴急预塔案体顶系的铲构成①综合笼应急核预案综合激应急芽预案贞是从僻整体雀上阐债述处布理事围故的衡应急堤方针齐、政竹策，娱应急辜组织裁结构漆及相羽关应改急职迎责，皮应急率行动幼、措示施和哲保障巩等基宫本要产求和渗程序述，是最应对柏各类抛事故汇的综亦合性节文件尼。②专晶项应乌急预咐案专项郑应急秒预案纤是针授对具哥体的天事故毛类别喂、危庄险源渠和应投急保三障而摔制定携的应靠急计度划或肾方案据，是既综合寨应急伟预案穴的组枕成部弱分。绞专项炒应急周预案三应制茶定明揪确的笔救援蹄程序闹和具华体的太应急挤救援饶措施线。③现顷场处矿置方纲案现场攻处置赤方案泻是针冠对具钟体的据装置誉、场致所或锅设施柜、岗辟位所度制定贞的应个急处趁置措涨施。兔现场然处置扎方案箱应根映据风其险评碧估及建危险饱性控畅制措蓄施逐风一编坏制。类事故姿相关倚人员巡寿应对份其熟戚练掌哀握，踢并通哲过应亩急演哗练，社做到丸迅速奶反应轮、正睡确处门置。（3）应急跪预案的碧编制要欣求①应急饱预案这的编毛制应旅当符茅合下补列基星本要俩求：符合盐有关优法律安、法泪规、摄规章笋和标犹准的临规定满；②结娱合本芽地区缩慧、本闪部门据、本该单位帝的安撤全生哈产实似际情仍况；③结脖合本王地区询、本叙部门含、本丘单位警的危因险性构分析认情况液；④应中急组沾织和成人员槽的职霉责分些工明帜确，搅并有旬具体缓的落跟实措嗽施；⑤有明谅确、具认体的事猎故预防乐措施和否应急程圣序，并把与其应腰急能力辞相适应搬；⑥有明扁确的应陈急保障纷措施，漠并能满湾足本地猪区、本树部门、蚁本单位歌的应急捡工作要酷求；⑦预连案基化本要仍素齐抚全、挨完整程，预姿案附担件提滨供的咱信息躲准确万；⑧预适案内裂容与恶相关豪应急员预案赶相互显衔接轿。（4）应糟急预洗案的耐管理①应急预租案的评槐审②应急兆预案的吊备案③应急史预案的听实施④应平急预杀案的魔奖励辉与处祸罚8.3工程拉项目叨环境终管理一、施庄工现场既环境保敬护的措次施1、大气痒污染的颂防治2、水从污染胶的防型治3、噪声心污染的吧防治：亲声源控墓制、传言播途径舟、接受总者防护4、固体窑废弃物咳的处理回收节利用减量尊化处滨理焚烧稳定和巨固化填埋1）施庄工现飞场围古挡（继城区赠主要顷路段浪的工爹地周痰围应捐设置2.坦5米高丘封闭孔围挡般，一衰般路泉段的副工地霉周围吴应设搅置高宁于1.8米的封弱闭围挡涉，围挡景上应有尾不小于30口%的企叼业文玩化、葛工地虫文化遮宣传珍或公伯益性拌宣传蜂内容究）；2）围扁挡材静料应狮坚固腰、稳像定、副整洁裙、美腔观；3）围挪挡应哥沿工谅地四茂周连樱续设侨置。1、现场究围挡二、饼建设漫工程疯现场秧文明跑施工董的管攻理2、封闭顿管理1）、设置手大门（亦企业名懒称或标佳识）；2）、门卫菠（门卫济制度、慢出入登害记本）性；3）、施衡工人齿员佩孕戴胸宝卡；4）、扑建设规汁模在20如00酬0平米夜以上伸的单炕栋工据程或50倾00讽0平米以墙上的住沫宅小区框，按要仔求设置崖车辆自动冲挪洗设施和监控尼装置3、施工另场地1）、主要薯道路及柿加工区目域地面纤应进行歪