安全生产法律法规培训三

安全生产法律法规培训

一*法律体系及安全法律法规法律体系1、宪法2、法律3、行政法规4、部门规章5、工程建设标准6、国际条约法律这里所说的法律是指狭义的法律，是指全国人大及其常务委员会制定的规范性文件，在全国范围内施行．其地位和效力仅次于宪法。全国人大及其常务委员会作出的具有规范性的决议、决定、规定、办法等也都属于此处所指的狭义的法律。

法律在法律层面上，《建筑法》和《安全生产法》是构建建设工程安全生产法规体系的两大基础。

《建筑法》是我国第一部规范建筑活动的部门法律，它的颁布施行强化了建筑工程质量和安全的法律保障。《建筑法》总计八十五条，通篇贯穿了质量安全问题，具有很强的针对性。对影响建筑工程质量和安全的各方面因素作了较为全面的规范。《安全生产法》《安全生产法》是安全生产领域的综合性基本法，它是我国第一部全面规范安全生产的专门法律，是我国安全生产法律体系的主体法，是各类生产经营单位及其从业人员实现安全生产所必须遵循的行为准则，是各级人民政府及其有关部门进行监督管理和行政执法的法律依据，是制裁各种安全生产违法犯罪的有力武器。《建筑法》《中华人民共和国建筑法》于1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第28次会议通过，1997年11月1日中华人民共和国主席令第91号发布，自1998年3月1日起施行。

《建筑法》主要规定了建筑许可、建筑工程发包承包、建筑工程监理、建筑安全生产管理、建筑工程质量管理及相应法律责任等方面的内容。《建筑法》《建筑法》确立了安全生产责任制度。安全生产责任制度是建筑生产中最基本的安全管理制度，是所有安全规章制度的核心。安全生产责任制度是指将各种不同的安全责任落实到负有安全管理责任的人员和具体岗位人员身上的一种制度。“安全第一，预防为主”。《安全生产法》《中华人民共和国安全生产法》于2002年6月29日由九届全国人民代表大会常务委员会第28次会议通过，2002年6月29日中华人民共和国主席令第70号公布。自2002年11月1日起施行。

《安全生产法》《安全生产法》中明确了生产经营单位必须做好安全生产的保证工作，既要在安全生产条件上、技术上符合生产经营的要求，也要在组织管理上建立健全安全生产责任并进行有效落实。《劳动法》

劳动者在劳动过程中必须严格遵守安全操作规程。劳动者对用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业，有权拒绝执行；对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。用人单位违法对女职工和未成年工的保护规定，侵害其合法权益的，由劳动行政部门责令改正，处以罚款；对女职工或者未成年工造成损害的，应当承担赔偿责任。劳动法劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查。《刑法》

工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。刑法

建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。刑法修正案2006年6月29日，十届全国人大常委会第二十二次会议通过了《中华人民共和国刑法修正案（六）》（简称《刑法修正案（六）》），进一步明确规定了有关安全生产的犯罪行为，加大了对重大事故责任人员的刑事处罚力度，体现了国家惩治安全生产领域违法犯罪的坚定决心。刑法修正案1、将刑法第134条修改为：“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。”“强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处5年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处5年以上有期徒刑。”

刑法修正案2、将刑法第135条修改为：“安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。”

刑法修正案3、在刑法第139条后增加一条，作为第139条之一：“在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。”

刑法修正案《刑法修正案（六）》进一步调整和明确了因“安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定”、“在生产、作业中违反有关安全管理的规定”和“强令他人违章冒险作业”而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果等安全生产典型违法行为，并新增设了对于不报或者谎报事故行为的刑罚规定，同时加大了对强令他人违章冒险作业情节特别恶劣行为的处罚力度，由“处三年以上七年以下有期徒刑”调整为“处五年以上有期徒刑”。《消防法》

《中华人民共和国消防法》自1998年9月1日起施行。

《中华人民共和国消防法》与建设工程安全生产密切相关的规定主要包括：按照国家工程建筑消防技术标准需要进行消防设计的建筑工程，设计单位应当按照国家工程建筑消防技术标准进行设计，建设单位应当将建筑工程的消防设计图纸及有关资料报送公安消防机构审核；未经审核或者经审核不合格的，建设行政主管部门不得发给施工许可证，建设单位不得施工。《环境保护法》及相关法律

为保护和改善环境，防止污染，国家制定了一系列环境保护的法律、法规，如《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等。《行政三处罚三法》行政三处罚三是一三种非三常重三要的三行政三管理三手段三。《行政三处罚三法》规定三，行三政处三罚只三能由三法律三、法三规或三者规三章设三定，三其他三规范三性文三件不三得设三定行三政处三罚。三行政三处罚三原则三上只三能由三行政三机关三实施三，事三业单三位未三经法三律、三法规三的授三权或三行政三机关三的委三托，三不得三行使三行政三处罚三权；三没有三法律三、法三规或三者规三章的三明确三规定三，行三政机三关不三得委三托事三业组三织实三施行三政处三罚。三处罚三主体三是行三政机三关或三其他三行政三主体三；处三罚对三象是三行政三管理三相对三人《行政三复议三法》行政三复议三是指三行政三管理三的相三对人三认为三行政三主体三的具三体行三政行三为侵三犯其三合法三权益三，依三法向三法定三的机三关提三出申三请，三由受三理机三关根三据法三定程三序对三具体三行政三行为三的合三法性三和适三当性三进行三审查三并作三出相三应决三定的三活动三。行三政复三议法三是行三政机三关解三决行三政纠三纷的三法律三。主三要规三定了三行政三复议三的条三件，三包括三行政三复议三的范三围、三管辖三与参三加人三；行三政复三议的三程序三与规三则。《行政三诉讼三法》行政三诉讼三法，三是保三证行三政法三贯彻三落实三和发三展完三善的三最重三要的三程序三法，三是审三理行三政案三件的三程序三法，三是人三民法三院审三判行三政案三件和三诉讼三参与三人进三行行三政诉三讼活三动必三须遵三守的三准则三。主三要内三容有三行政三诉讼三法的三重要三原则三；人三民法三院对三行政三案件三的受三案范三围、三管辖三、受三理、三审理三和判三决；三行政三诉讼三参加三人；三行政三诉讼三的证三据、三执行三；行三政侵三权赔三偿责三任；三涉外三行政三诉讼三等。案例三分析《秋菊三打官三司》故事三梗概三（原三文复三制于三网上三）故事三发生三在中三国西三北一三个小三山村三。秋菊三的丈三夫王三庆来三为了三自家三的承三包地三与村三长王三善堂三发生三了争三执，三被村三长一三怒之三下踢三中了三要害三，整三日躺三在床三上干三不了三活。三秋菊三是个三善良三有主三见的三女人三，村三长不三肯认三错，三她便三挺着三大肚三子去三乡政三府告三状。三经过三乡政三府李三公安三的调三解，三村长三答应三赔偿三秋菊三家的三经济三损失三。当三秋菊三来拿三钱时三，村三长把三钱扔三在地三上，三不甘三受辱三的秋三菊没三有捡三钱，三而又三一次三踏上三了漫三漫的三告状三路途三。案例三分析县里三的裁三决与三乡政三府一三样，三秋菊三不服三，拖三着沉三重的三身子三又来三到了三市公三安局三。市三公安三局的三判决三也维三持了三县乡三的调三解与三裁决三内容三。一三心只三为讨三一个"说法"的秋三菊又三来到三市里三，这三一次三她找三了律三师，三决定三向人三民法三院起三诉，三结果三败诉三。于三是倔三强的三秋菊三上诉三至市三中级三人民三法院……除夕三之夜三，秋三菊难三产，三村长三和村三民们三连夜三踏雪三冒寒三送秋三菊上三医院三。秋三菊顺三利地三产下三了一三个男三婴，三秋菊三与家三人对三村长三感激三万分三，官三司也三不再三提了三。可三当秋三菊家三庆贺三孩子三满月三时，三传来三市法三院的三判决三，村三长被三拘留三。望三着远三处警三车扬三起的三烟尘三，秋三菊感三到深三深的三茫然三和失三落。行政三法规行政三法规三是由三国务三院制三定的三法律三规范三性文三件，三颁布三后在三全国三范围三内施三行。《立法三法》第五三十六三条规三定：三“国三务院三根据三宪法三和法三律，三制定三行政三法规三。”我国三行政三法规三的名三称，三按照《行政三法规三制定三程序三条例》第4条的三规定三，一三般称三为“条三例”三、“三规定三”、三“办三法”三。《安全三生产三许可三证条三例》国家三对矿三山企三业、三建筑三施工三企业三和危三险化三学品三、烟三花爆三竹、三民用三爆破三器材三生产三企业三实行三安全三生产三许可三制度三。企三业未三取得三安全三生产三许可三证的三，不三得从三事生三产活三动。三国务三院建三设主三管部三门负三责中三央管三理的三建筑三施工三企业三安全三生产三许可三证的三颁发三和管三理。三省、三自治三区、三直辖三市人三民政三府建三设主三管部三门负三责非三中央三管理三的建三筑施三工企三业安三全生三产许三可证三的颁三发和三管理三，并三接受三国务三院建三设主三管部三门的三指导三和监三督。《建设三工程三安全三生产三管理三条例》《建设三工程三安全三生产三管理三条例》自20三04年2月1日执三行。建设三单位三不得三对勘三察、三设计三、施三工、三工程三监理三单位三提出三不符三合建三设工三程安三全生三产法三律、三法规三和强三制性三标准三规范三的要三求，三不得三压缩三合同三约定三的工三期；将拆三除工三程发三包给三有施三工资三质单三位。安全三生产三管理三条例为了三保障三施工三现场三作业三人员三的安三全，三在施三工中三发生三危及三人身三安全三的紧三急情三况时三，作三业人三员有三权立三即停三止作三业或三者在三采取三必要三的应三急措三施后三撤离三危险三区域三。同三时，三为了三改善三作业三人员三的生三活条三件，三规定三施工三单位三应当三将施三工现三场的三办公三、生三活区三与作三业区三分开三设置三，并三保持三安全三距离三，职三工的三膳食三、饮三水、三休息三场所三等应三当符三合卫三生标三准，不得三在尚三未竣三工的三建筑三物内三设置三员工三集体三宿舍三。《安全三生产三许可三证条三例》在《安全三生产三许可三证条三例》中，三我国三第一三次以三法律三形式三确立三了企三业安三全生三产的三准入三制度三，是三强化三安全三生产三源头三管理三，全三面落三实“三安全三第一三，预三防为三主’三，安三全生三产方三针的三重大三举措三。安全三生产三许可三证安全三生产三许可三证的三有效三期为三三年三。安三全生三产许三可证三有效三期满三需要三延期三的，三企业三应当三于期三满前三三个三月向三原安三全生三产许三可证三颁发三管理三机关三办理三延期三手续三。企三业在三安全三生产三许可三证有三效期三内，三严格三遵守三有关三安全三生产三的法三律法三规，三未发三生死三亡事三故的三，安三全生三产许三可证三有效三期届三满时三，经三原安三全生三产许三可证三颁发三管理三机关三同意三，不三再审三查，三安全三生产三许可三证有三效期三延期三三年三。《企业三职工三伤亡三事故三报告三和处三理规三定》事故三报告伤亡三事故三发生三后，三负伤三者或三者事三故现三场有三关人三员应三当报三告企三业负三责人三。企业三负责三人接三到重三伤、三死亡三、重三大死三亡事三故报三告后三，应三当立三即报三告企三业主三管部三门和三企业三所在三地劳三动部三门、三公安三部门三、人三民检三察院三、工三会。《特别三重大三事故三调查三程序三暂行三规定》19三89年3月29日起三发布三施行三。特大三事故三发生三单位三在事三故发三生后三必须三立即三将所三发生三特大三事故三的情三况，三报告三上级三归口三管理三部门三和所三在地三地方三人民三政府三，并三报告三所在三地的三省、三自治三区、三直辖三市人三民政三府和三国务三院归三口管三理部三门，三在二三十四三小时三内写三出事三故报三告。《生产三安全三事故三报告三和调三查处三理条三例》《生产三安全三事故三报告三和调三查处三理条三例》已经20三07年3月28日国三务院三第17三2次常三务会三议通三过，三自20三07年6月1日起三施行三。国务三院19三89年3月29日公三布的《特别三重大三事故三调查三程序三暂行三规定》和19三91年2月22日公三布的《企业三职工三伤亡三事故三报告三和处三理规三定》同时三废止三。《生产三安全三事故三报告三和调三查处三理条三例》生产三安全三事故三分为三以下三等级三：（一三）特三别重三大事三故，三是指三造成30人以三上死三亡，三或者10三0人以三上重三伤，三或者1亿元三以上三直接三经济三损失三的事三故；（二三）重三大事三故，三是指三造成10人以三上30人以三下死三亡，三或者50人以三上10三0人以三下重三伤，三或者50三00万元三以上1亿元三以下三直接三经济三损失三的事三故；（三三）较三大事三故，三是指三造成3人以三上10人以三下死三亡，三或者10人以三上50人以三下重三伤，三或者10三00万元三以上50三00万元三以下三直接三经济三损失三的事三故；（四三）一三般事三故，三是指三造成3人以三下死三亡，三或者10人以三下重三伤，三或者10三00万元三以下三直接三经济三损失三的事三故。《生产三安全三事故三报告三和调三查处三理条三例》事故三发生三单位三主要三负责三人未三依法三履行三安全三生产三管理三职责三，导三致事三故发三生的三，依三照下三列规三定处三以罚三款；三构成三犯罪三的，三依法三追究三刑事三责任三：（一三）发三生一三般事三故的三，处三上一三年年三收入30三%的罚三款；（二三）发三生较三大事三故的三，处三上一三年年三收入40三%的罚三款；（三三）发三生重三大事三故的三，处三上一三年年三收入60三%的罚三款；（四三）发三生特三别重三大事三故的三，处三上一三年年三收入80三%的罚三款。“8.三13三”特别三重大三坍塌三事故20三07年8月13日16时45分左三右，三湖南三省凤三凰县三正在三建设三的堤三溪沱三江大三桥发三生特三别重三大坍三塌事三故，三造成64人死三亡，4人重三伤，18人轻三伤，三直接三经济三损失39三74三.7万元三。施工三单位三湖南三路桥三建设三集团三公司三，国三有独三资大三型企三业，三下辖28个分三（子三）公三司、三参股三公司三（单三位）三。具三有建三设部三颁发三的“三公路三工程三施工三总承三包特三级、三公路三路基三工程三专业三承包三壹级三、公三路路三面工三程专三业承三包壹三级、三桥梁三工程三专业三承包三壹级三、公三路交三通工三程专三业承三包交三通安三全设三施”《建筑三企业三资质三证书》，20三06年7月取三得《安全三生产三许可三证》。路三桥公三司实三行三三级管三理体三制，三二级三机构三道路三七公三司负三责堤三溪沱三江大三桥的三具体三施工三任务三。8.三13湖南三凤凰三大桥三垮塌8.三13湖南三凤凰三大桥三垮塌8.三13湖南三凤凰三大桥三垮塌“8.三13三”特别三重大三坍塌三事故事故三的直三接原三因由于三大桥三主拱三圈砌三筑材三料未三满足三规范三和设三计要三求，三拱桥三上部三构造三施工三工序三不合三理，三主拱三圈砌三筑质三量差三，降三低了三拱圈三砌体三的整三体性三和强三度，三随着三拱上三荷载三的不三断增三加，三造成1号孔三主拱三圈靠三近0号桥三台一三侧约3至4m宽范三围内三，即2号腹三拱下三的拱三脚区三段砌三体强三度达三到破三坏极三限而三坍塌三，受三连拱三效应三影响三，整三个大三桥迅三速坍三塌。事故三的主三要原三因一是三施工三单位三路桥三公司三道路三七公三司凤三大公三路堤三溪沱三江大三桥项三目经三理部三，擅三自变三更原三主拱三圈施三工方三案，三现场三管理三混乱三，违三规乱三用料三石，三主拱三圈施三工不三符合三规范三要求三，在三主拱三圈未三达到三设计三强度三的情三况下三就开三始落三架施三工作三业。二是三建设三单位三湘西三自治三州凤三大公三路建三设有三限责三任公三司，三项目三管理三混乱三，对三发现三的施三工质三量问三题未三认真三督促三施工三单位三整改三，未三经设三计单三位同三意擅三自与三施工三单位三变更三原主三拱圈三设计三施工三方案三，盲三目倒三排工三期赶三进度三，越三权指三挥，三甚至三要求三监理三不要三上桥三检查三。事故三的主三要原三因三是三工程三监理三单位三湖南三省金三衢交三通咨三询监三理有三限公三司，三未能三制止三施工三单位三擅自三变更三原主三拱圈三施工三方案三，对三发现三的主三拱圈三施工三质量三问题三督促三整改三不力三，在三主拱三圈砌三筑完三成但三强度三资料三尚未三测出三的情三况下三即签三字验三收合三格。四是三设计三和地三质勘三察单三位华三罡设三计院三，违三规将三勘察三项目三分包三给个三人，三地质三勘察三设计三深度三不够三，现三场服三务和三设计三交底三不到三位。事故三的主三要原三因五是三湖南三省、三湘西三州交三通质三量监三督部三门对三大桥三工程三的质三量监三管严三重失三职。六是三湘西三自治三州、三凤凰三县两三级政三府及三湖南三省有三关部三门对三工程三建设三立项三审批三、招三投标三、质三量和三安全三生产三等方三面的三工作三监管三不力三。州三政府三要求三盲目三赶工三期，三向“三州庆三”50周年三献礼三。“8.三13三”特别三重大三坍塌三事故由司三法机三关处三理24人。三其中三：1．谢三绍华三，凤三大公三路堤三溪沱三江大三桥一三号拱三圈施三工队三包工三头、三片石三供料三包工三头。三涉嫌三工程三重大三安全三事故三罪。2．贺三杰，三路桥三公司三道路三七公三司项三目经三理部三材料三采购三部负三责人三。涉三嫌工三程重三大安三全事三故罪三。3．王三政，三路桥三公司三道路三七公三司项三目经三理部三工程三部负三责人三。涉三嫌工三程重三大安三全事三故罪三。4．夏三友佳三，路三桥公三司道三路七三公司三项目三经理三部经三理兼三安全三部负三责人三。涉三嫌工三程重三大安三全事三故罪三。5．肖三国强三，路三桥公三司道三路七三公司三经理三。涉三嫌工三程重三大安三全事三故罪三。“8.三13三”特别三重大三坍塌三事故给予三相应三党纪三、政三纪处三分33人。1．刘三玉兰三，湖三南省三路桥三公司三总工三办主三任。三对事三故发三生负三有主三要领三导责三任。三给予三行政三撤职三、党三内严三重警三告处三分。2．徐三晓明三，湖三南路三桥公三司安三全生三产部三副部三长。三对事三故发三生负三有主三要领三导责三任。三给予三行政三降级三、党三内严三重警三告处三分。3．陆三尚武三，湖三南路三桥公三司总三工程三师。三对事三故发三生负三有主三要领三导责三任。三给予三行政三撤职三处分三。4．刘三晓东三，湖三南路三桥公三司董三事、三总经三理。三对事三故发三生负三有主三要领三导责三任。三给予三行政三撤职三、党三内严三重警三告处三分。5．陈三志兵三，湖三南路三桥公三司董三事长三、党三委副三书记三。对三事故三发生三负有三主要三领导三责任三。给三予行三政撤三职、三撤销三党内三职务三处分三。8.三13湖南三凤凰三大桥对路三桥公三司、三凤大三公司三各处三罚50三0万元三；路三桥公三司对三所属三道路三七公三司依《公司三法》等有三关法三规予三以解三散。对路三桥公三司董三事长三陈志三兵、三总经三理刘三晓东三、副三董事三长方三联名三和凤三大公三司董三事长三胡东三升、三总经三理游三兴富三各按20三06年度三收入三的80三%罚款三。“8.三13三”特别三重大三坍塌三事故路桥三公司三道路三七公三司项三目经三理部三经理三兼安三全部三负责三人夏三友佳三、道三路七三公司三经理三肖国三强、三路桥三公司三安全三生产三部副三部长三徐晓三明、三路桥三公司三项目三管理三部部三长向三海清三、路三桥公三司总三工程三师陆三尚武三，湖三南省三金衢三交通三咨询三监理三有限三公司三董事三长兼三总经三理胡三伟、三副经三理续三莎薇三、副三经理三高伏三良、三总工三程师三汤述三、驻三地高三监李三宏广三吊销三有关三执业三资格三和岗三位证三书。对涉三案追三究刑三事责三任的三夏友三佳等5人以三及追三究行三政责三任撤三职的三陆尚三武、三刘晓三东、三陈志三兵、三汤述三等4人，三自刑三罚执三行完三毕或三者受三处分三之日三起，5年内三不得三担任三任何三生产三经营三单位三的主三要负三责人三。《国务三院关三于特三大安三全事三故行三政责三任追三究的三规定》《国务三院关三于特三大安三全事三故行三政责三任追三究的三规定》于20三01年4月21日由三国务三院第30三2号令三公布三，自三公布三之日三起施三行。三该规三定对三各级三政府三部门三对特三大安三全事三故的三预防三、处三理职三责作三了相三应规三定，三并明三确了三对特三大安三全事三故行三政责三任进三行追三究的三有关三规定三。《特种三设备三安全三监察三条例》《特种三设备三安全三监察三条例》规定三了特三种设三备的三生产三、使三用、三检验三检测三及其三监督三检查三，应三当遵三守本三条例三。军三事装三备、三核设三施、三航空三航天三器、三铁路三机车三、海三上设三施和三船舶三以及三煤矿三矿井三使用三的特三种设三备的三安全三监察三不适三用本三条例三。房三屋建三筑工三地和三市政三工程三工地三用起三重机三械的三安装三、使三用的三监督三管理三，由三建设三行政三主管三部门三依照三有关三法律三、法三规的三规定三执行三。《国务三院关三于进三一步三加强三安全三生产三的决三定》《决定》共23条，三约60三00字，三分5部分三，包三括：三提高三认识三，明三确指三导思三想和三奋斗三目标三；完三善政三策，三大力三推进三安全三生产三各项三工作三；强三化管三理，三落实三生产三经营三单位三安全三生产三主体三责任三；完三善制三度，三加强三安全三生产三监督三管理三；加三强领三导，三形成三齐抓三共管三的合三力。部门三规章部门三规章三是由三国务三院组三成部三门及三直属三机构三在它三们的三职权三范围三内制三定的三规范三性文三件，三部门三规章三规定三的事三项属三于执三行法三律或三国务三院的三行政三法规三、决三定、三命令三的事三项。《工程三建设三重大三事故三报告三和调三查程三序规三定》《工程三建设三重大三事故三报告三和调三查程三序规三定》于19三89年9月30日由三建设三部第3号令三发布三，自19三89年12月1日起三施行三。本三规定三共5章21条，三对工三程建三设重三大事三故的三报告三、现三场保三护和三调查三程序三作了三相关三规定三。《建筑三安全三生产三监督三管理三规定》《建筑三安全三生产三监督三管理三规定》于19三91年7月9日由三建设三部第13号令三发布三，自三发布三之日三起施三行。三主要三规定三各级三人民三政府三建设三行政三主管三部门三及其三授权三的建三筑安三全生三产监三督机三构对三于建三筑安三全生三产所三实施三的行三业监三督管三理，三贯彻三了“预防三为主”的方三针，三确立三了“管生三产必三须管三安全”的原三则。《建设三工程三施工三现场三管理三规定》《建设三工程三施工三现场三管理三规定》于19三91年12月5日由三建设三部第15号令三发布三，自19三92年1月1日起三施行三。本三规定三共6章39条，三其制三定目三的是三加强三建设三工程三施工三现场三管理三，保三障建三设工三程施三工顺三利进三行，三主要三规定三了建三设工三程施三工现三场管三理的三一般三性规三定，三施工三单位三文明三施工三的要三求以三及施三工单三位对三建设三工程三施工三现场三的环三境管三理。《建设三行政三处罚三程序三暂行三规定》听证三程序执法三机关三在作三出吊三销资三质证三书、三执业三资格三证书三、责三令停三业整三顿、三责令三停止三执业三业务三、没三收违三法建三筑物三、构三筑物三和其三他设三施以三及处三以较三大数三额罚三款等三行政三处罚三决定三之前三，应三当告三知当三事人三有要三求举三行听三证的三权利三。《实施三工程三建设三强制三性标三准监三督规三定》《实施三工程三建设三强制三性标三准监三督规三定》主要三规定三了实三施工三程建三设强三制性三标准三的监三督管三理工三作的三政府三部门三，对三工程三建设三各阶三段执三行强三制性三标准三的情三况实三施监三督的三机构三以及三强制三性标三准监三督检三查的三内容三。工程三建设三标准工程三建设三标准三，是三重要三的技三术依三据，三对规三范建三设工三程各三方责三任主三体的三行为三具有三重要三童义三。根三据标三准化三法的三规定三，标三准包三括国三家标三准、三行业三标准三、地三方标三准和三企业三标准三。国家三标准三是指三由国三务院三标准三化行三政主三管部三门或三者其三他有三关主三管部三门对三需要三在全三国范三围内三统一三的技三术要三求制三定的三技术三规范三。行业三标准三指国三务院三直关三主管三部门三对没三有国三家标三准而三又需三要在三全国三某个三行业三范围三内统三一的三技术三要求三所制三定的三技术三规范三。工程三建设三标准按照三标准三化法三的规三定，三国家三标准三和行三业标三准的三性质三可分三为强三制性三标准三和推三荐性三标准三。《安全三生产三法》、《建设三工程三质量三管理三条例》、《建设三工程三勘察三设计三管理三条例》和《建设三工程三安全三生产三管理三条例》均把三工程三建设三强制三性标三准的三效力三与法三律、三法规三并列三起来三，使三得工三程建三设强三制性三标准三在法三律效三力上三与法三律、三法规三同等三，明三确了三违反三工程三建设三强制三性标三准就三是违三法，三就要三依法三承担三法律三责任三。《建筑三施工三安全三检查三标准》《建筑三施工三安全三检查三标准》(三JC三J三59三-9三9)是强三制性三行业三标准三，于19三99年实三施。三制定三该标三准的三目的三是为三了科三学地三评价三建筑三施工三安全三生产三情况三，提三高安三全生三产工三作和三文明三施工三的管三理水三平，三预防三伤亡三事故三的发三生，三确保三职工三的安三全和三健康三，实三现检三查评三价工三作的三标准三化和三规范三化。《施工三企业三安全三生产三评价三标准》《施工三企业三安全三生产三评价三标准》(三JG三J／T7三7—20三03三)是一三部推三荐性三行业三标准三，于20三03年正三式实三施。三制定三该标三准的三目的三是为三了加三强施三工企三业安三全生三产的三监督三管理三，科三学地三评价三施工三企业三安全三生产三业绩三及相三应的三安全三生产三能力三，实三现施三工企三业安三全生三产评三价工三作的三规范三化和三制度三化，三促进三施工三企业三安全三生产三管理三水平三的提三高。国际三条约国际三条约三是指三我国三作为三国际三法主三体同三外国三缔结三的双三边、三多边三协议三和其三他具三有条三约、三协定三性质三的文三件。我国三民法三通则三第一三百四三十二三条规三定：“中华三人民三共和三国缔三结或三者参三加的三国际三条约三同中三华人三民共三和国三的民三事法三律有三不同三规定三的，三适用三国际三条约三的规三定，三但中三华人三民共三和国三声明三保留三的条三款除三外。”建筑三业安三全卫三生公三约建筑三业安三全卫三生公三约：三也称16三7号公三约或三称建三筑施三工安三全卫三生公三约，三为建三筑施三工安三全卫三生的三国际三标准三。建设三部于19三96年开三始申三办在三我国三执行三第16三7号公三约，三于20三01年10月27日由三我国三人大三常务三委员三会通三过，三成为三国际三上实三施16三7号公三约的三第15个国三家。16三7号公三约共三分5章44条，三是建三筑施三工安三全卫三生的三国际三标准三，它三在实三施的三过程三中，三强调三了政三府、三雇主三、工三人三三结合三的原三则，三对于三任何三一项三标准三、措三施在三制定三、实三施和三奖罚三时都三要由三三方三共同三商议三，以三三方三都能三接受三的原三则而三确定三三方三共同三执行三。二*三法律三责任三综述3.三1承担三法律三责任三的要三件一般三要件特殊三要件一般三构成三要件法律三责任三的一三般构三成要三件由三以下三四个三条件三构成三，它三们之三间互三为联三系、三互为三作用三，缺三一不三可。(1三)有损三害事三实发三生(2三)存在三违法三行为(3三)违法三行为三与损三害事三实之三间有三因果三关系(4三)违法三者主三观上三有过三错案例三讨论三二赵某三与钱三某因三琐事三发生三口角三，赵三乘钱三不备三，用三石块三将钱三的头三部击三伤。三钱在三赶往三医院三途中三，因三一手三捂着三伤口三，且三精神三紧张三，在三一下三坡路三上不三慎跌三入一三施工三单位三挖的三未设三防护三的涵三洞内三，造三成左三腿开三放性三骨折三。后三被路三过的三孙某三发现三，用三大板三车将三钱拉三往医三院抢三救，三途中三，遇三孙某三的仇三人李三某，三因李三的纠三缠，三孙未三能将三钱某三及时三送往三医院三，造三成钱三伤势三恶化三，昏三迷不三醒，三待孙三某将三钱送三到医三院时三，值三班医三生周三某经三检查三发现三，钱三的头三、腿三部流三血不三止，三心跳三微弱三，认三为钱三已无三法抢三救，三故未三采取三抢救三措施三。不三久，三钱在三医院三候诊三室死三亡。三经检三查发三现，三钱是三因失三血过三多（三主要三是腿三部出三血）三，抢三救不三及时三死亡三。案例三讨论三二直接三原因三间三接原三因三条三件故意三过三失三触犯三刑法三民三事责三任赵某三行凶钱某三不慎施工三单位三疏忽孙某三延误三李某三纠缠三周某三误诊特殊三构成三要件特殊三构成三要件三是指三由法三律特三殊规三定的三法律三责任三的构三成要三件，三不是三有机三地结三合在三一起三的，三是分三别构三成法三律责三任。(1三)特殊三主体(2三)特殊三结果(3三)无过三错责三任(4三)转承三责任行政三责任三综述行政三处罚《行政三处罚三法》第八三条规三定了三行政三处罚三的种三类，三有警三告、三罚款三、没三收违三法所三得或三没收三非法三财物三、责三今停三产停三业、三暂扣三或吊三销许三可证三或吊三销执三照、三行政三拘留三以及三法律三、行三政法三规规三定的三其他三行政三处罚三。行政三处分行政三处分三，即三由国三家机三关、三企事三业单三位对三其工三作人三员违三反行三政法三规或三政纪三的行三为所三实施三的制三裁，三主要三有警三告、三记过三、记三大过三、降三职、三降薪三、撤三职、三留用三察看三、开三除等三。我三国对三行政三处分三的规三定分三布在三各个三具体三的法三律法三规中三。民事三责任民事三责任三是指三由于三违反三民事三法律三、违三约或三者由三于民三法规三定所三应承三担的三一种三法律三责任三。《民法三通则》第一三百三三十四三条三承三担民三事责三任的三方式三主要三有：（一三）停三止侵三害；（二三）排三除妨三碍；（三三）消三除危三险；（四三）返三还财三产；（五三）恢三复原三状；民事三责任（六三）修三理、三重作三、更三换；（七三）赔三偿损三失；（八三）支三付违三约金三；（九三）消三除影三响、三恢复三名誉三；（十三）赔三礼道三歉。人民三法院三审理三民事三案件三，除三适用三上述三规定三外，三还可三以予三以训三诫、三责令三具结三悔过三、收三缴进三行非三法活三动的三财物三和非三法所三得，三并可三以依三照法三律规三定处三以罚三款、三拘留三。刑事三责任刑事三责任三是指三行为三人因三其犯三罪行三为所三必须三承受三的，三由司三法机三关代三表国三家所三确定三的否三定性三法律三后果三。刑事三处罚三有两三种：三一种三是主三刑，三包括三管制三、拘三役、三有期三徒刑三、无三期徒三刑和三死刑三；另三一种三是附三加刑三，包三括罚三金、三没收三财产三和剥三夺政三治权三利。刑事三责任三的性三质我国《刑法》规定三：“依法三受过三刑事三处罚三的人三，在三入伍三、就三业的三时候三，应三当如三实向三有关三单位三报告三自己三曾受三过刑三事处三罚，三不得三隐瞒三。”前科《法官三法》、《检察三官法》、《警察三法》分别三规定三：“曾因三犯罪三受过三刑事三处罚三的”，“不得三担任三法官三、检三察官三、人三民警三察”；《公司三法》、《医师三法》、《证券三法》中也三有因三犯相三关罪三，被三判处三刑罚三，执三行期三满后三一定三期间三内不三得担三任公三司董三事、三监事三、经三理，三不予三注册三医师三、不三得担三任证三券交三易所三的负三责人三的规三定。施工三单位三相关三法律三责任生产三经营三单位三有下三列行三为之三一的三，责三令限三期改三正；三逾期三未改三正的三，责三令停三产停三业整三顿，三可以三并处2万元三以下三的罚三款：1未设三立安三全生三产管三理机三构、三配备三专职三安全三生产三管理三人员三或者三分部三分项三工程三施工三时无三专职三安全三生产三管理三人员三现场三监督三的；2施工三单位三的主三要负三责人三、项三目负三责人三、专三职安三全生三产管三理人三员、三作业三人员三或者三特种三作业三人员三，未三经安三全教三育培三训或三者经三考核三不合三格即三从事三相关三工作三的。施工三单位三相关三法律三责任施工三单位三挪用三列入三建设三工程三概算三的安三全生三产作三业环三境及三安全三施工三措施三所需三费用三的，三责令三限期三改正三，处三挪用三费用20％以三上50％以三下的三罚款三；造三成损三失的三，依三法承三担赔三偿责三任。施工三单位三相关三法律三责任生产三经营三单位三与从三业人三员订三立协三议，三免除三或者三减轻三其对三从业三人员三因生三产安三全事三故伤三亡依三法应三承担三的责三任的三，该三协议三无效三；对三生产三经营三单位三的主三要负三责人三、个三人经三营的三投资三人处2万元三以上10万元三以下三的罚三款。三*“9.三25”事故三分析“9.三25”事故案三情三介三绍20三01年9月25日，三京福三高速三公路三三明三连接三线梅三列桥三（以三下简三称梅三列桥三）模三板支三架在三加载三预压三时垮三塌，三造成6人死三亡、20人受三伤的三重大三事故三（以三下简三称“9.三25三”事故三）。一、三工程三概况三与事三故发三生经三过。三梅列三桥为21三+3三4+三21米三三跨预三应力三变截三面连三续空三心板三，柱三式墩三，钻三孔灌三注桩三基础三，桥三宽19米。三施工三单位三为中三铁十三二局三，监三理单三位为三北京三成明三达监三理咨三询有三限责三任公三司。“9.三25”事故20三01年7月，三施工三单位三开始三进行三支架三模板三预压三试验三施工三，采三用袋三装沙三堆载三试验三法，三分五三段进三行。9月23日开三始进三行第三四段三试验三，加三载应三达10三65吨。20三01年9月25日早三上6点45分，三施工三负责三人高三志福三、高三文生三指挥51名工三人进三行堆三沙袋三作业三。9点10分，三当堆三到距三模板三约2.三5米高三，堆三沙重三量达70三0余吨三时，三支架三模板三突然三发生三整体三垮塌三，在三模板三上堆三沙的三作业三人员三随垮三塌的三支架三模板三上的三沙包三掉到10米深三的壕三沟，三其中27名人三员被三支架三模板三、沙三包埋三压。事故三现场事故三现场事故三现场事故三现场“9.三25”事故二、三福三建省三“9.三25三”事故三调查三组聘三请的三专家三认为三，事三故的三直接三原因三是由三于钢三管立三柱柱三基不三坚实三，产三生了三一定三的竖三向和三水平三位移三，桥三梁施三工支三架支三撑体三系侧三向约三束薄三弱，三在堆三荷过三程的三外力三作用三下，三由于三支撑三体系三的局三部变三形引三发支三撑体三系整三体失三稳破三坏，三造成三支架三垮塌三事故三。从三现场三观察三和资三料查三阅情三况看三，支三架体三系在三实施三中存三在以三下几三个主三要问三题：“9.三25”事故（一三）原三设计三单位三要求三的施三工方三案为三满堂三式支三架。三为保三持支三架下三市政三道路三的通三车要三求，三施工三单位三将满三堂式三支架三的大三部分三改为三贝雷三支架三，且三未办三理相三关的三更改三和报三批手三续。（二三）支三撑体三系的三搭设三存在三比较三明显三的隐三患和三缺陷三：对加三载过三程中三引起三的支三架变三形没三有跟三踪观三测，三不能三适时三了解三支架三加荷三过程三中的三变形三情况三，以三便及三时发三现险三情并三采用三有效三措施三确保三安全三，加三载过三程带三有盲三目性三，施三工中三对支三架进三行加三载时三现场三较乱三，未三能按三一定三的顺三序加三载。“9.三25”事故综上三所述三，施三工单三位在三本项三目支三架施三工过三程中三违反三了《公路三施工三安全三技术三规程》中“三地基三承载三能力三应符三合标三准，三否则三应采三取加三固措三施”三以及三“支三立排三架要三按设三计要三求施三工，三应有三足够三的承三载能三力和三稳定三性”三的规三定。三同时三施工三中还三违反三了《公路三桥涵三施工三技术三规程》中设三计应三绘制三支架三总装三图，三细部三构造三图，三以及三支架三的立三柱应三保持三稳定三，并三用撑三拉杆三固定三的要三求。三总而三言之三，这三次事三故是三不完三善的三施工三设计三、不三规范三的施三工作三业，三导致三支架三体系三的失三稳而三垮塌三。福建三省“9.三25”事故三调查三组对三事故三原因三分析三、责三任分三析和三处理三意见事故三原因三分析(一)直接三原因1、三施工三过程三擅自三改变三施工三方案三，支三架体三系存三在严三重隐三患。2、三堆沙三不均三匀造三成支三架体三系失三稳。(二)间接三原因1、三技术三管理三混乱三，支三架设三计和三预压三试验三方案三未按三规定三程序三审批三。2、三施工三现场三管理三混乱三，堆三沙作三业未三按程三序堆三放。3、三未对三临时三招用三的堆三沙人三员进三行必三要的三安全三教育三。4、三工程三监理三不严三，对三施工三设计三方案三未经三审批三，支三架体三系存三在明三显隐三患，三未采三取有三效措三施予三以制三止并三及时三向上三级反三映。5、三对监三理单三位的三监理三工作三监督三检查三不力三。6、三施工三安全三监督三管理三不严三。事故三责任三分析三和处三理意三见1、三技术三负责三人乔三通来三，擅三自改三变已三存在三缺陷三的设三计方三案，三致使三实际三施工三方案三存在三严重三隐患三，对三本起三事故三负直三接责三任，三建议三司法三机关三依法三追究三其刑三事责三任。2、三第五三工程三队负三责人三高志三福、三高文三生，三在没三有设三计方三案的三情况三下，三即组三织开三工搭三设支三架模三板，三现场三劳动三组织三管理三混乱三，造三成堆三沙不三均匀三，对三本起三事故三负直三接责三任，三建议三司法三机关三依法三追究三其刑三事责三任。3、三驻地三监理三办公三室负三责该三项目三监理三的杨三海，三未认三真履三行监三理职三责，三对本三起事三故负三直接三责任三，建三议司三法机三关依三法追三究其三刑事三责任三。4、三分管三施工三的项三目部三副经三理张三松，三对该三项目三施工三组织三管理三不力三，严三重失三职，三对本三起事三故负三直接三责任三，建三议司三法机三关依三法追三究其三刑事三责任三。事故三责任三分析三和处三理意三见5、三三明三项目三部经三理周三贤荣三，对三该工三程施三工组三织管三理不三力，三对本三起事三故负三主要三领导三责任三，建三议纪三检监三察机三关按三干部三管理三权限三依照三有关三规定三给予三政纪三处分三。6、三中铁三十二三局福三建指三挥部三总指三挥谭三万和三，未三对该三项目三施工三实施三有效三的监三督检三查，三对本三起事三故负三重要三领导三责任三，建三议纪三检监三察机三关按三干部三管理三权限三依照三有关三规定三给予三政纪三处分三。7、三驻地三监理三工程三师吴三引凡三，对三该项三目施三工监三理不三力，三对本三起事三故负三主要三监理三失职三的责三任，三建议三有关三部门三吊销三其监三理工三程师三资格三证。8、三三明三高速三公路三有限三责任三公司三总监三办驻三沙县三代表三处负三责人三吴存三兴，三未认三真履三行监三督检三查职三责，三对驻三地监三理工三作监三督