城市地下综合管廊建设概况与案例

城市地下综合管廊建设概况与案例城市地下管线办公室yourtopicgoeshere定义：

城市综合管廊是指在城市地下建造的管线公共隧道，将电力、通信、燃气、给水、热力、排水等两种以上市政管线集中敷设在该隧道内，实施统一规划、设计、施工和维护。综合管廊在日本被称为“共同沟”，在我国亦被称为“共同管道、综合管沟”。•推进城市综合管廊工作的背景和必要性※转变“重地上，轻地下”的城市发展观念和“重建设轻维护”的市政管理模式※新区建设需要统一规划城市地上和地下空间※是城镇化进程的主要内容※整合城市地下管线有助于提升地下空间的安全性一、城市综合管廊设施基本情况yourtopicgoeshere定义：

城市综合管廊是指在城市地下建造的管线公共隧道，将电力、通信、燃气、给水、热力、排水等两种以上市政管线集中敷设在该隧道内，实施统一规划、设计、施工和维护。综合管廊在日本被称为“共同沟”，在我国亦被称为“共同管道、综合管沟”。定义：

城市综合管廊是指在城市地下建造的管线公共隧道，将电力、通信、燃气、给水、热力、排水等两种以上市政管线集中敷设在该隧道内，实施统一规划、设计、施工和维护。综合管廊在日本被称为“共同沟”，在我国亦被称为“共同管道、综合管沟”。一、城市综合管廊设施基本情况一、城市综合管廊设施基本情况定义：

城市综合管廊是指在城市地下建造的管线公共隧道，将电力、通信、燃气、给水、热力、排水等两种以上市政管线集中敷设在该隧道内，实施统一规划、设计、施工和维护。综合管廊在日本被称为“共同沟”，在我国亦被称为“共同管道、综合管沟”。一、城市综合管廊设施基本情况分类：

综合管廊根据其所收容的管线不同，可分为干线综合管廊、支线综合管廊、缆线综合管廊（电缆沟）三种一、城市综合管廊设施基本情况定义：

城市综合管廊是指在城市地下建造的管线公共隧道，将电力、通信、燃气、给水、热力、排水等两种以上市政管线集中敷设在该隧道内，实施统一规划、设计、施工和维护。综合管廊在日本被称为“共同沟”，在我国亦被称为“共同管道、综合管沟”。一、城市综合管廊设施基本情况干线综合管廊断面图支线综合管廊断面图电缆沟一、城市综合管廊设施基本情况定义：

城市综合管廊是指在城市地下建造的管线公共隧道，将电力、通信、燃气、给水、热力、排水等两种以上市政管线集中敷设在该隧道内，实施统一规划、设计、施工和维护。综合管廊在日本被称为“共同沟”，在我国亦被称为“共同管道、综合管沟”。一、城市综合管廊设施基本情况断面形式：大多为矩形结构和圆形结构，一般是根据纳入的市政管线种类、数量、施工方法、地下空间情况和当地的经济情况等进行设计。（1）矩形断面单舱综合管廊断面图双舱综合管廊断面图一、城市综合管廊设施基本情况定义：

城市综合管廊是指在城市地下建造的管线公共隧道，将电力、通信、燃气、给水、热力、排水等两种以上市政管线集中敷设在该隧道内，实施统一规划、设计、施工和维护。综合管廊在日本被称为“共同沟”，在我国亦被称为“共同管道、综合管沟”。一、城市综合管廊设施基本情况三舱综合管廊断面图

矩形断面的优点是建设成本低、利用率高、保养维修操作和空间结构分割容易、管线敷设方便，一般适用于新开发区、新建道路等空旷的区域。（1）矩形断面一、城市综合管廊设施基本情况定义：

城市综合管廊是指在城市地下建造的管线公共隧道，将电力、通信、燃气、给水、热力、排水等两种以上市政管线集中敷设在该隧道内，实施统一规划、设计、施工和维护。综合管廊在日本被称为“共同沟”，在我国亦被称为“共同管道、综合管沟”。一、城市综合管廊设施基本情况一般用于支线型市政综合管廊和缆线型市政综合管廊。优点缺点

可以在繁华城区的主干道和穿过地铁、河流等障碍时采用盾构掘进的施工方法进行施工，这样可以减少对人们日常生活和交通的影响，保护了市容环境

比矩形断面的利用率低，建设成本较高，而且容易产生不同市政管线之间的空间干扰，增加了工程造价成本和各管线部门之间的协调难度。（2）圆形断面一、城市综合管廊设施基本情况定义：

城市综合管廊是指在城市地下建造的管线公共隧道，将电力、通信、燃气、给水、热力、排水等两种以上市政管线集中敷设在该隧道内，实施统一规划、设计、施工和维护。综合管廊在日本被称为“共同沟”，在我国亦被称为“共同管道、综合管沟”。一、城市综合管廊设施基本情况附属设施系统规划标准的附属设施系统主要包括：通风系统、照明系统、受配电系统、消防系统、排水系统、有害气体监测系统、警报系统、标识系统、监控管理系统、其他经主管机关等认为有必要的设备等。

（a）无通风条件下火焰蔓延

（b）通风条件下的火焰蔓延

一、城市综合管廊设施基本情况定义：

城市综合管廊是指在城市地下建造的管线公共隧道，将电力、通信、燃气、给水、热力、排水等两种以上市政管线集中敷设在该隧道内，实施统一规划、设计、施工和维护。综合管廊在日本被称为“共同沟”，在我国亦被称为“共同管道、综合管沟”。一、城市综合管廊设施基本情况消防标准综合管廊内设置防火分区，应有利于火灾时有效阻止火灾蔓延。综合管廊内一般可每隔100～200m设置防火墙，形成防火分区。防火墙上设常开式甲级防火门。各类管线穿越防火墙处用不燃材料封堵，缝隙处用无机防火堵料填塞，以防止烟火穿越分区。建设规模大、收容管线多的重要综合管廊内宜设置适当的灭火设施。综合管廊内常用的灭火设施有灭火器、水喷雾灭火系统等。由于综合管廊在施工和检修、维护时有人员进出，特别在燃气综合管廊内布置有易燃气体的管道，为确保人身安全和管线运行安全，综合管廊内应设置火灾报警系统。一、城市综合管廊设施基本情况优点缺点承载力强、服务水平高、节约城市土地资源。建设投资巨大，管理成本高昂。一次规划设计、可长期反复使用。设计入廊内管线类型有限，地下空间利用冲突。超前预留未来管线空间以满足城市长远发展管廊的建设报批手续、权证办理存在难度具有提高城市综合防灾能力的优点。综合管廊的收费定价政策模糊、不确定。一、城市综合管廊设施基本情况经济属性：

地下综合管廊及其附属设施符合物权客体的属性，其产权应当各隶属于投资建设单位所有城市地下综合管廊作为收容市政管线的空间建筑结构与设施，必然具备最基本的建筑物业属性。综合管廊和城市地下管线一样作为城市公用事业建设的重要组成部分，可以明显地改善城市环境和城市生活质量，这种效益将主要地由城市居民获得，也就是说城市地下综合管廊具有明显的利益外溢的外部效益。考虑了各种外部费用因素的条件下，城市地下综合管廊在其生命周期中总体效果是肯定的。此外综合管廊还有不容忽视的经济和社会效益。一、城市综合管廊设施基本情况定义：

城市综合管廊是指在城市地下建造的管线公共隧道，将电力、通信、燃气、给水、热力、排水等两种以上市政管线集中敷设在该隧道内，实施统一规划、设计、施工和维护。综合管廊在日本被称为“共同沟”，在我国亦被称为“共同管道、综合管沟”。一、城市综合管廊设施基本情况适建条件

根据《城市工程管线综合规划规范》（GB50289－98）有关规定，当遇到下列情况之一时，工程管线宜采用综合管廊集中敷设：

①交通运输繁忙或工程管线设施较多的机动车道、城市主干道以及配合兴建地下铁道、立体交叉等工程地段；

②不宜开挖路面的路段；

③广场或主要道路的交叉处；

④需同时敷设两种以上工程管线及多回路电缆的道路；

⑤道路与铁路或河流的交叉处；

⑥道路宽度难以满足直埋敷设多种管线的路段。一、城市综合管廊设施基本情况定义：

城市综合管廊是指在城市地下建造的管线公共隧道，将电力、通信、燃气、给水、热力、排水等两种以上市政管线集中敷设在该隧道内，实施统一规划、设计、施工和维护。综合管廊在日本被称为“共同沟”，在我国亦被称为“共同管道、综合管沟”。一、城市综合管廊设施基本情况适建地区

①

以政府为主体投资开发建设的地区，当地政府具有较强的投融资能力，并有较强规划建设协调能力的地区。

②

大城市的高档商务商业开发区（CBD地区），地标性建设区域（会展中心、奥运场馆、世博展区等），其它有特殊要求的地区。

③

城市主干道或景观道路、大型电力设施经过的地区。

④

其它政府规划部门和工程技术方案认为需要的特殊节点地区。建设情况及特点：

截止2012年5月份：全国已建和在建综合管廊工程将近900公里，计划建设770多公里，总计约1600多公里

全国已建和在建综合管廊工程投资规模为约149亿元，已建、在建和计划建设的综合管廊总投资规模为约268亿元一、城市综合管廊设施基本情况燃气排水入驻管廊的管线基本包括电信、供水、电力等管线，部分管廊中有排水管线入驻，燃气管线入驻最少，个别将燃气管线放置进综合管廊的城市，做法是在主沟体外侧上方设置放置燃气管线的专用沟槽一、城市综合管廊设施基本情况一、城市综合管廊设施基本情况工程投资来源：管理主体：部分财政投资、部分企业自筹政府与企业共同管理一、城市综合管廊设施基本情况•法规制度及标准建立情况：《城市综合管廊工程技术规范》GB50838-2012《厦门市城市综合管廊管理办法》《世博会园区管线综合管沟管理办法》《南宁市市政管廊建设管理暂行办法》《兰州市地下管廊的规划、建设、使用管理办法》《合肥市城市道路管线综合管沟管理办法》《花桥经济开发区管线综合管沟管理办法》（江苏昆山）《广州大学城综合管沟收费标准》（穗价函[2005]77号）一、城市综合管廊设施基本情况城市地下综合管廊的应用：城市地下综合管廊的概念起源于十九世纪的欧洲。1833巴黎诞生了世界上第一条地下管线综合管廊系统后，至今已经有将近179年的发展历程了。经过一百多年的探索、研究、改良和实践，城市地下综合管廊的技术水平已完全成熟。一、城市综合管廊设施基本情况日本是目前世界上综合管廊建设最先进的国家。目前，日本综合管沟建设已经处于国际领先水平，实现了大规模综合管沟建设，其国内管线管理以综合管廊管理为主。台湾地区学习日本综合管廊的建设经验，近二十年来，对综合管廊建设的推动不遗余力，成果丰硕，目前已建综合管沟有300多公里。一、城市暴综合管廊货设施基本单情况北京第一泉条综谊合管痰廊于19顾58年建拖造于享北京挎天安每门广下场下朽，为喇了日沟后避汪免天安门广场被开联挖，建造词了一条宽4.0M，高3M埋深7—醒8M长1公里的综眯合管廊收着容电力、虚电信、暖则气等管线膊，1977年又浩建造好了长胁约50岔0米相同断电面的综合宴管廊。天津199俯0年为兵解决锐新客馋站处槐行人逐、管脚道与壤穿越符多股帜铁道嘴而兴劲建长50M，宽10.恩0M，高5.00厘M的隧道，月同时拨出变宽约2.5M的综枝合管供廊，拌用于敌收容陵上下吗水道兽电力黑、电挥缆等帝管线驰，这础是我峡国综舱合管残廊的炭雏形喷。上海19霞94年浦地东新耕区张叠杨路僚人行冤道下命建造幸了二催条宽5.框9M，高2.左6M，双孔渡各长5.6公里，魄共11邮.2公里制的支梳管综仗合管胖廊，丧收容债煤气纲通信逮、上港水、墨电力若等管检线，脾它是计我国斥第一霸条较属具规牛模并趟已投盗入运拼营的狠综合认管廊且。一、城糊市综合胞管廊设铲施基本广州20吼03年底紫在广脾州大降学城刮建成同了全耻长17塑.4公里场，断原面尺某寸为7米×2.8米的地系下综合好管廊，叨也是迄解今为止钱国内已割建成并惧投入运棍营，单愤条距离椅最长，巨规模最仆大的综掘合管廊废。除此以斗外，石家庄、液昆明、沈级阳、青岛谷、无锡、辛珠海、武汉、深描圳等大中业城市都在杜积极桥的规魔划设累计和壁建设们地下舟综合蒙管廊极项目前。（一）城撕市综合管赠廊的建设索管理特性二、城策市综合象管廊建香设与管香理方式萄概况（二）城奏市综合管代廊的建设辟管理费用温组成二、城扛市综合唯管廊建骑设与管（三）城云市综合管候廊的建设驶投资方式二、城务市综合趣管廊建谅设与管灶理方式觉概况综合辟上述流三种方式，无论习是民营企狐业投资建设还是BT模式建设，在综聪合管廊搭建成后政，投资扑企业都裹将其移正交给政陶府相关晨管理部源门，没屋有对其股进行经宾营管理框。因此此并不能支判定为委市场化弦的投融续资，其狼本质上朗仍然是烘政府投工资，只矛是具体览操作模终式不同垃而已。煤对于武偿汉模式袄，虽然趋资金是豆由民营便企业投弟资，但布是这部稳分投资跃和其投网入到其退他市政暴配套项倦目的资溪金一样狱，是作课为土地其开发的使附带条嚼件。（三）城俱市综合管粒廊的建设忘投资方式二、城市吨综合管廊闭建设与管典理方式概誓况（四）码城市综敏合管廊稍建设管瞧理投融纯资整体转状况1.政府全死权出资菜模式指城市地院下综合管剥廊的主体篮设施以及探附属设施灶全部由政勤府投资，判管线单位反则根据其招需求，租光用或直接盾免费使用塘城市地下树综合管廊敏内的空间笼自行敷设乏管线。政府全权出资模式资金来源&建成后运行方式政府财政无偿投入经营资源融资（以土地批租为重点）政府主导的负债融资二、城殿市综合要管廊建酸设与管欢理方式仙概况（四）城意市综合管膜廊建设管素理投融资央整体状况1.政府全礼权出资膛模式——政府出资资的常见形毙式直接拨款政府通过财政拨款的形式，将款项直接转为城市地下综合管廊的建设资金，一次性全额提供用于城市地下综合管廊的建设。银行贷款以具有政府职能的投资类公司作为法人单位，通过国有银行的政策性贷款作为城市地下综合管廊建设提供资金。贴息资金政府划拨专项资金作为城市地下综合管廊的建设资金，并将专项资金部分或全部地转为贴息资金。以上三种方式的综合运用政府划拨专项资金作为城市地下综合管廊的建设资金，并将专项资金部分或全部地转为贴息资金。二、城档市综合撒管廊建疤设与管受理方式灶概况（四）鸣城市综耍合管廊移建设管愧理投融镰资整体状状况投资回报租赁费用签订委托运营协议运营费签订租赁协议租赁协议质押贷款还本付息市政府有关部门项目公司银行经营公司各管线单位投资二、城市雨综合管廊豪建设与管冶理方式概诱况（四）寻城市综北合管廊搭建设管浪理投融稿资整体宰状况1.政府全滤权出资骨模式——政府出凝资的常彩见形式优点缺点能够有效防范风险，保证政府对城市地下综合管廊项目的控制性加重政府财政负担。能够保障提供服务的稳定性有效降低管线单位的建设成本后期运营风险较大如果对管线运营进行收费，则能够通过租赁的方式收回部分建设投资，并保证城市综合管廊的正常运行二、城市势综合管廊痒建设与管谎理方式概弊况2.政府出资章建设，管赏线单位出忘资购买城吃市地下综桨合管廊使戒用权，政坏府负责运怖营费用的轨模式政府出滔资建设汗城市地蜻下综合拼管廊，居地下综哭合管廊现的接入富企业购羡买一定疤期限内疤的地下仗综合管嚼廊的使涨用权。玻同时运蓝营过程汪中产生捆的费用径由政府寒负责。管线单位作为城市地下综合管廊的使用者，承担了综合管廊建设的成本，有助于发挥城市地下综合管廊的使用效率缺点是管线单位的支出大，协调难度大，规划不合理容易造成城市地下综合管廊空间的浪费。（四）城债市综合管巡寿廊建设管旱理投融资懒整体状况二、城悦市综合带管廊建剑设与管衡理方式粉概况3.“政府企灾业联合出脆资”模式政府和各岔参与投资讯的管线单圾位共同成眼立项目公国司，负责穷城市地下即综合管廊片的建设。关键菠在于首如何灶制定嘉各方趴出资抖比例朱。政府通常划拨专项资金作为城市地下综合管廊的建设基金，各管线单位则以自有资金出资或部分向银行贷款，联合投资城市地下综合管廊的建设。城市地下综合管廊建成后，由项目公司与专业运营公司签订委托运营合同，由其负责城市地下综合管廊的后期运营和日常维护，运营维修费用由政府和各管线单位共同分担。（四）城狡市综合管娇廊建设管雀理投融资威整体状况二、征城市珍综合渠管廊掠建设医与管辟理方程3.“政核府企响业联词合出斤资”论模式（四）怪城市综遣合管廊订建设管隶理投融爱资整体叹状况资产使用权质押贷款运营费还本付息签订委托运营协议投资及运营费支出市政府有关部门项目公司银行经营公司各管线单位财政补贴签订使用权协议二、城市家综合管廊闸建设与管气理方式概劈燕况3.“政府锈企业联推合出资蚊”模式（四）辞城市综糕合管廊嚼建设管谎理投融请资整体停状况二、城市辨综合管廊禾建设与管喘理方式概吵况3.“政府企旁业联合出绢资”模式（四进）城燃市综构合管殿廊建征设管唇理投历融资湾整体寇状况优点缺点减轻政府负担加重各管线部门的财务负担，贷款难度大城市地下综合管廊建设资金分摊比例的制定难度较大不存在城市地下综合管廊建成后的租赁风险产权界定模糊要求完善的配套法规二、城市库综合管廊穗建设与管跳理方式概编况4.“特访许经撤营”晓模式民间旬资本祝通过喷特许厅权转瘦让经赌营方惩式参息与公执共基逃础设渐施的灰投资古建设洞或运砌行，腔各方估的责要任、豪风险六、回筋报均修受制启于特告许权蜓出让惩合约项目所在地政府授予一家或几家民营企业组成的项目公司特许权。项目的投资者和经营者负责安排融资、开发建设综合管廊项目，并在特许权期间经营项目获取经济利润；在项目特许权期末根据协议由政府无偿从投资者和经营者手中取得项目。（四失）城于市综校合管鸽廊建质设管指理投魄融资介整体污状况二、城践市综合努管廊建丛4.“特许艳经营”天模式（四）跃城市综辆合管廊至建设管历理投融超资整体满状况二、城市辟综合管廊尽建设与管程理方式概当况4.“特许经咸营”模式（四）开城市综琴合管廊杀建设管末理投融炸资整体丈状况优点缺点节约项目成本，实现风险分担政府对项目失去控制有利于资金的筹集公共利益可能受到损害提高了城市地下综合管廊的建设和经营的效率法律法规的不完善可能给特许经营项目带来风险二、城市滤综合管廊龟建设与管虚理方式概拼况（四）城取市综合管提廊建设管感理投融资阿整体状况建设模式出资人所有权优点缺点政府全权出资政府政府

全权控制

产权清晰

谈判时间短

财政压力大

建设效率低政府企业联合出资政府关系单位产权界限模糊

减轻财政负担

运营风险小

产权难以界定

分摊比例难以界定特许权经营私人企业私人企业

节约成本，风险分担

便于资金筹集

建设效率高

政府失去控制

对法律要求高

公共利益可能受到损害二、城市辟综合管廊适建设与管练理方式概凳况（四献）城凭市综睬合管桌廊建本设管福理投亡融资固整体久状况二、城韵（五）营城市综岛合管廊再的建设勉管理模挡式案例日本模式日本城庭市地下爆综合管响廊建设霜中，政纲府起到破了主要出作用，寨综合管喉廊作为劈燕道路的扛一个附连属工程猫，建设春资金由铸政府提敞供，管伟理由交枕通运输语省下属在专职部策门管理腿。二、城员市综合丹管廊建浊设与管候理方式请概况日本城减市地下哭综合管价廊的投苏融资机承制日本的综合管游廊中，国道地下综合管功廊的建桑设费用赏由中央回政府承娘担一部粉分;地方粱道路设地下伟管廊义的建炉设费统用部注分由地方政府口承担，同田时地方政蒙府可申请牧中央政府挽的无息贷沟款用作共蔬同沟的建宇设费用。后期点运营写管理躲采取福道路架管理焰者与雷各管撇线单蔬位共同维护法管理的模慎式：综合沸管廊孕设施来的日超常维细护由尾道路割管理眨者(或道炉路管马理者速与各务管线龙单位菌组成蓄的联忘合体)负责莲，而壶城市填地下宇综合眨管廊敌内各介种管尿线的汪维护骨，则惕由各启管线规单位耍自行朵负责班。（六嫌）城速市综旋合管闪廊的纹建设淡管理英模式抄案例台湾在榆城市地恋下综合摄管廊的单建设过根程中，象政府起组推动作额用。在李主要城之市都成岩立了共盾同管道将管理署霜，负责畜共同管谷道的规千划、建鼻设、资钓金筹措燥及共同碌管道的看执法管放理。二、城市溜综合管廊喊建设与管赢理方式概隔况台湾模式二、嚷城市泼综合宜管廊码建设画与管写理方赖式概降况中国台坛湾地区旦城市地竹下综合届管廊是扎由主管冬机关和蹄管线单长位共同珠出资建殿设的，牲其中主卵管机关承担1/武3的建设角费用，君管线单法位承担2/3，其侨中各登管线美单位交以各严自所朴占用添的空河间以辜及传监统埋供设成隆本为廉基础索，分脚摊建慈设费崇用。从城市地洁下综合管培廊的维护费用谢分摊由管线单位贪于建设完箭工后的第驴二年起平叫均分摊管骆理维护费给用的1/3，另2/节3由主管机澡关协调管榆线单位依答使用时间决或次数等恰比例分摊钩。中国台割湾地区还巾成立了公共途建设裙管线土基金，用于弓办理共榴同沟及避多种电荷线电缆庭地下化档共管工桂程的需祖要。中国序台湾袄地区童地下纷综合京管廊哥的投吃融资服机制二、城奖市综合箩管廊建碑设与管蚕理方式糕概况公共袭建设额管线基金想的收咱入来桶源：政府孕依预算佛程序的吊拨款、披管线机医构提供版的转款均、基金块的孳息辰收入、液贷款利斧息收入其、捐赠总收入及匠其他有柿关收入捞。公共建冰设管线基金的侦用途：配喇合重扒大工受程同学时办姻理共州同管饲道工擦程所好需经夸费的维贷款药、新搅市镇秩新小飞区建脾设共善同管星道工文程所围需经探费的决贷款虏、同捞一道刮路多庆种电注线电悉缆同仁时办零理地浮下化龙共管走工程娱所需墓经费烈的贷忙款、塔管理厚及总限务支演出、揉其他姿有关蓄支出除。公共建设土管线基金规定基金胀应在国库费开立专户社存管，并魂设立专门握的基金管圈理委员会匹，负责管眠理相关事神务。二、城沫市综合宴管廊建火设与管法国、英第国等欧洲螺国家，由哈于其政府旧财力比较项强，城市铺地下综合卧管廊被视画为由政府脾提供的公共产袜品，其建设天费用蔬由政高府承欧担。综合济管廊弊建成宇后以出租的形侵式提供给国管线单归位实现投资站的部问分回够收。由市议中会讨论并水表决确定嘱当年的出缘瑞租价格，遍可根据实厌际情况逐论年调整变离动。这一孕分摊方法碌基本体现蛮了欧洲国悟家对于公菜共产品的减定价思路涛，充分发翠挥民主景表决网机制携来决英定公奏共产妄品的宪价格，类似于楼道路、桥浓梁等其他砌公共设施嗓。欧洲国家的凑相关法律规定一旦建设凶有城市地因下综合管耍廊，相关填管线单位必须禾通过附管廊脉来敷凯设相检应的漠管线，而不宇得再采乐用传统产的直埋激方式。法国等弦欧洲城帆市地下脾综合管吊廊的投堆融资机治制欧洲模式（六）城备市综合管申廊的建设阅管理模式醋案例国家（地区）建设经费来源维护运营经费投融资模式日本管线单位承担传统敷设的费用。道路管理者承担剩余建设费用（国道国家财政，地方道路地方财政）道路管理者和管线单位共同承担（比例在法规中未定）政府与管线单位共同承担台湾地区主管机关和管线单位由法规明确1：2的投资比例；公共建设管线基金全部由管线单位承担，有具体的分摊办法政府与管线单位共同承担法国等欧洲国家的投融资国家财政负担(按照公共产品）由市议会讨论并表决确定当年的出租价格（可根据实际情况逐年调整变动）；或举行听证会政府承担，通过出租的方式部分收回成本（六扁）城隆市综净合管乏廊的旗建设迷管理驾模式探案例二、城洋市综合哥管廊建仁设与管舞理方式颜概况上海市吃人民政灾府制订雁的《中状国20俊10年上海世职博会园区迟管线综合填管沟管理碍办法》确熔定上海市政局葛是世博骂综合管继沟的行雹政管理回部门，拣负责实排施本办均法；并分别隆对发非展改狼革、萄规划雹、土仅地、搏建设构、财船政、释价格失、监感察等粥相关综合管廊管理部肾门负担洁、专账赏管理以微及紧急械情况的滑费用分请担情况敢进行了原说明。（六）貌城市综膏合管廊饲的建设巨管理模并式案例上海模式二、镰城市归综合冠管廊改建设浸与管疾理方英式概戏况昆明城艺市地下锯综合管泼廊的具产体建镇设与继管理涝由昆想明市瓶管网撞建设栏公司贩负责诊。广州于20沿05年出台了村广州大学矛城综合管茅沟收费标窄准（穗价以函[20伪05]拥77号），江该标准堵对广州久大学城手综合管沙沟管线液入沟费执、综合膜管沟日够常维护演费用进愉行了详革细的规助定二、熊城市栗综合赌管廊蛙建设唯与管哲理方畏式概千况昆明模式广州模式（六休）城舱市综绘合管论廊的抛建设乏管理染模式掩案例二、辫城市黄综合（七腹）城头市综瓶合管穴廊建颗设管有理存内在的枪主要染问题性质不明龙确由于没普有将综风合管廊陡的特征动属性明背确，导诞致在综工合管廊拘投资建飘设和后馒期管理腥方面出敬现了诸疲多争论溜。二、城喘市综合配管廊建摊设与管其理方式修概况（七）信城市综我合管廊独建设管霸理存在乏的主要街问题法规礼规范简不健搞全目前我瞎国对地槐下空间锁利用包萍括综合搞管廊的梦建设缺智少法律乖或法规多规范方知面的界固定，如锤地下空殖间权属降，管线泄入廊，也费用分透摊等问盐题没有唉明确规团定，建蔽成后由嘴哪个部拨门接收题管理，缓管理的纳界面如蓬何确定嘉，管理盆费用如穷何解决蚀等问题变亟待解肾决。二、城市鞠综合管廊伟建设与管洞理方式概昌况（七）丧城市综绪合管廊殃建设管歇理存在步的主要短问题前期叠立项务不明节确各地普记遍没有壳将城市核综合管西廊纳入连控制性菜详细规累划编制译和管理浑范畴，缘瑞综合管把廊的建慎设缺少绩上位规会划依据嘱。二、城市技综合管廊亦建设与管锻理方式概似况（七）烛城市综齐合管廊联建设管扛理存在涉的主要我问题协调扬难度估大由于缺耕乏法律眯法规管糕理依据叮，专业裹管线管蛙理单位林较为强打势，综居合管廊谋规划建些设过程探中协调阁难度大玻。二、城市蛇综合管廊声建设与管万理方式概袜况（七）杆城市综都合管廊麻建设管味理存在伶的主要喝问题缺乏稳定誓的资金来悉源城市散综合门管廊恭投资渣较大从，目早前各槽地已叙建综笋合管到廊主撇要由哑地方个政府丙投资拢，主门要纳恰入道冲路建故设资阴金，羊缺少绑稳定动的资蜓金来范源，龄不利妙于管销廊的掩长期裙、持谋续发积展。二、城隙市综合否管廊建（七）严城市综泰合管廊配建设管藏理存在氏的主要谁问题运营管理悼收费难综合管拒廊建设叉产生的擦费用主刻要包含序建设费佳用和管巨理费用惨，目前就大部分郑管廊都茶是由政偿府全额句投入，霜虽然初仆始建设献费用可棉以纳入竿到道路富建设资朝金，但毁每年产碑生的管佩理费用币，会对匆接收单燥位带来义较重的续负担。笼根据国狸内的实专践，部库分建设己费用和位日常管洒理费用趁应由管民线单位辜承担，琴由于各欣类管线办分属不籍同主管伏部门，芹收费难焰度大。三、发达狼国家和地吃区城市综托合管廊建设管理库案例详析（一）季日本综恋合管廊盼建设管午理经验1、发展组历程日本东京丹都共同沟王建设情况（一）日弓本综合管络廊建设管轻理经验2、建色设概谎况三、发达烤建设管理案例详析（一）但日本综底合管廊愁建设管酒理经验2、建设概连况共同沟的范种类包括卧干线共同浓沟与供给痕管共同沟啦两类。干线共同沟一般设置于道路中央下方主要收容的管线为通信、电力、燃气、自来水等燃气管道铺设在共同沟顶端的专用管槽内,防止燃气泄漏爆炸损害其他管线排水管线一般不纳入共同沟内干线共同沟的主要特点是结构断面尺寸大、覆土深、系统稳定且输送量大、具有较高的安全性，维修与检测要求较高三、发达晶国家和地洞区城市综荐合管廊建设管渣理案例患详析（一萌）日域本综斜合管拜廊建耻设管箭理经欧验2、建设概缝况共同沟吊的种类买包括干极线共同腥沟与供扩给管共渣同沟两慕类。供给管共同沟无需挖掘道路设施，一般设置于道路两旁的人行道下主要收容通信、有线电视、电力、燃气、自来水等直接服务的管线有效断面较小，施工费用较少，系统稳定性和安全性较高三、发达乡丰国家和地瞧区城市综疾合管廊建设喘管理辆案例眯详析（一）日疼本综合管批廊建设管章理经验2.建立了安完善的逃法律规壶范体系“规明划建扣设、慈管理字及费资用分谅担”三、发农达国家姑和地区差城市综缺合管廊建设管理尾案例详析（一距）日娃本综瞎合管变廊建振设管汗理经腹验3.具体分运作哗方式三、发达咳国家和地宫区城市综劲合管廊建设管理（一）日伤本综合管丽廊建设管雀理经验4、建设前登期需要考启虑的几点•现在或将夸来该道路窄的交通量畅预测；•将来疑需要须的公洁用设孩施发惑展情抬况及显路面读反复带开挖戴频率说预测崭；•将来城市栏规划以及脚地下空间影利用规划鞋中(如城敌市环保状高早速路触、地云铁、苦立体盼交叉)有没有廊大规模宗的工程搞以及可沙能的施创工年限效预测；•已经存比在的地嗓下道路柴设施、袜地下埋错设物以泼及沿道灵路的石长油储罐永等。三、发达验国家和地会区城市综傲合管廊建设管左理案例碍详析（一）日芹本综合管末廊建设管怜理经验5、行政残管理模扭式日本国睛会和政酬府参与鸦管理共顶同沟事下务，政失府相关刻部门负葛责，同位时借助颠专家委列员会的贡咨询力蒙量，形返成国会西、政模府（柳国土撤交通伪省）滚和社匀会专肉家三兰方共折同参尽与的管理撤体制政府据有健吐全的考咨询籍参谋雹和信鲁息组豪织，锐能够煎实现装行政氏组织女的科柳学化毅、合忘理化死和法压制化抹，采掉用综溪合管站理与番专项疯管理凶相结趟合的田方式三、只发达琴国家脑和地炉区城利市综趋合管斑廊建设管理坚案例详析（一）德日本综昏合管廊咱建设管邪理经验6、技术支邀撑•型日本筛部分存管线瓣共同漠沟全筐部采窄用信三息化担管理抓运作,管沟刚内及夫管沟看每一嗽个出镰入口万都装嘱设了蜘大量洲感应佳器和衬探测嫁器,突发情重况即时阶反映在哈主控室,管线屑的运确行情嘴况一房诚目了么然。•桃另外,当人员仍或动物捏进入管填沟时将啦被及时其发现并扣准确定捐位。•曲管线下共同猛沟的评工作距环境州是自屡动监森控的,一旦出颂现水管寺道泄漏掌、管沟戴进水或指者沟内禾空气含元氧量下亦降等情授况,共同沟的粮抽水泵或喘排气系统共就会自动院启动。•如没果其他朝管线出茶现问题,也有牵相应猛措施址和预职案,管理闲人员辣即可剩按照咸预案占采取岸应对宣措施洗。三、发达技国家和地中区城市综凶合管廊建设管货理案例宽详析（二）台湾综合盏管廊俯建设拜管理角经验1、建组设概扒况及烦起因台湾滤把综催合管仇廊习劈燕惯称盲之为薯“共同管道”，盯其依所收逝容输送赞管线区滚段及其自性质与粱结构型颜式可分歌为干管膨、支管音、干（钞或称为肌供给管霉）支管酷混合共慢同管道醋、缆线CA康B及连络迷通道等漫。（1）干管严共同迅管道：一般皆条设置于道摧路车道之攀中央下方证，于适当蔽间距分岔唱接管至两任旁供给管茎，以收容傲介于输送翻原站（如翠水、发电森厂、瓦斯浓制造厂、辽电力变电千所间等）达至支管共慰同管道间筋的管道。（2）支管共道同管道：支管薯共同管奶道是指树输送于沸干管共沸同管道昌及直接犬用户的泛管道。（3）干、支李管混合碌共同管州道：干博、支奏管混蓬合共肉同管罪道是麦指取缠干管厦共同锋管道播和支众管共股同管炭道之收优点薯或去方除其般缺点奏，一集般适润用于角路宽遍为15～20公尺以上瓶的道路。（4）电缆沟乞（Cab惑le境Box；简锁称为CA叼B）：乃为抽将市区笔内架空拌电力、仗电信、抖有线电牧视、道揉路照明径等电缆颠线埋置口的专用时管道，挂是直接疲供应各索使用用费户的专枝用管道跃。（5）连络通道：是纯指干备管共莲同管饲道与训支管纺共同票管道完或电裹缆沟CA臂B连接经的通拳道。三、发达矩国家和地攻区城市综丸合管廊建设这管理刷案例拉详析（二）台湾综合管谁廊建设皇管理经帐验1、建设概俭况及起因三、发柿达国家挪和地区套城市综璃合管廊建设挂管理迟案例服详析（二）台湾综合凶管廊耳建设枯管理还经验2、优池缺点缸分析优点缺点降低因为管线的维护及管理挖掘道路次数，而促进交通顺畅及维护都市的美观初期建设所需经费庞大，容易造成财政上的负担经由共同管道的设置，管线埋设不必于路面进行施工，可增加道路的使用年限共同管道具有固定空间及容量，于规划设计时若考虑不周详，易造成日后扩充的困难容易预计道路使用年限，不受道路下埋设物的影响，方便道路建设及维护预算编列，减少养护道路经费的支出初期施工造成严重的交通阻塞各类管线维护程序因而减化，在允许的范围内可以随时扩充路线的容量必须预设详细的管理规则，以适用于各种不同的管道设施可预期管线埋设物的危险性，预先装设预警设施，避免引起公共危险设计时无法使用单一断面设计以适应不同的管线，布设在不同的路段上，在设计时必须考虑不同路段上不同断面设计所形成输送物质的流量守衡问题管线单位众多，协调配合不易三、发达栋国家和地张区城市综鹿合管廊建设管理饰案例详析（二）台湾综合孟管廊摩建设惜管理方经验3、影响因沟子及条件考虑项目（评估因子）考虑条件道路宽度＞15m人行道/分隔岛宽度＞2.5m道路服务水平行驶速率＜40km/h挖掘频率高于平均值地下埋设空间＞10m道路等级联外道路或干道管线条件电力＞14D，自来水干管＞500m/m电信＞24D，天然气干管＞300m/m兴建时机道路拓建或重大工程三、发达最国家和地剂区城市综逢合管廊建设报管理偿案例痕详析（二）台湾综合管廊汉建设管理蹦经验3、影响怕因子及巧条件三、识发达匀国家摊和地煮区城宗市综先合管挖廊（二）台湾综合管廊茫建设管理强经验4、维护饱途径（1）、恒加强绘专业妻训练归，针保对共杨同管平道内惰部环牌境及鸣其限请制，挖加强撑人员欣对于益管理征维护平专业攻技术主等相吊关训园练，厌以降震低人旋为疏裂失的鞭机率令；（2）、制度堵化亟待建决立与遵守晚，确保共世同管道维兰护质量，院如管道内壮作业严禁顿烟火及逾泊越申请范庆围，并随除时利用相舍关通讯设梢备通报，调以方便监浴控中心人盖员掌握状摇况，俾作座最迅速有侄利处置；（3）、强化归共同管道出查核机制磨，提升共旅同管道维像护质量，草并加强人说员防灾观麦念，使共愧同管道内贯维生管线缺发挥最大滩效用等等浇。三、摧发达衬国家展和地比区城脾市综妖合管赤建设管理案例详析（1）共轧同管仆道系举统整固体规枯划的行目的粗，在胞于构农建城镰市共损同管夺道网阿络，扇以作藏为日箩后推帮动兴学建的加蓝图鬼。（2）共同购管道是罪用来容男纳城市州维生管截线，因扩此系统浆规划必烂须能满凯足地方驶的需要御及管线小的需求掠。（3）共同迟管道系老统是百续年大计聋，定位筹犹如城伙市计划道之于城殖市建设及，因此粒除需充绞分了解薯城市目芽前的自勿然、人要文、环载境背景拦外，更弦需要了隶解到城疯市未来哪走向及柏发展。（4）规划判年限一彩般定为50年，龄要预自测如杀此长昌时间解的城温市发翼展及悼管线摸需求叙量是盖一件罚极为弄困难洋的事尖情，质目前狐尚无拒非常循适当熊的模经式可哪加以宁运用才。（5）规划期溉间地方政棉府及管线腰单位的充伸分参与是并成功的关都键。（二）台湾综合管廊荣建设管理鼻经验5、几点尖体会建设管理案例详析（三）启示讨及经露验借雾鉴1、优先栏发展违经济饮发达纠的城瞒市和狼区域彼，加乳快推结动地张下空粒间开敌发利兼用日本的建密设经验是界，其共同蜡沟建设主弯要集中在滨经济发达政的大城市授，并需拟应定长期的汉共同沟连脂续建设计帐划。应根结据城市的及经济发展怜水平、城咳市规模、裤市政设施禽发展需求万及地下空菌间的开发斤规模等因盆素，客观吹评价在城盯市当前发腥展阶段上荣建设综合羡管廊的必科要性鼓励经济求发达的城豆市和这些割城市规划听的新区优味先发展，备在特大城蛾市形成干倘线网络。镰此外,正在进稀行轨道酒交通规无划和建但设的城稠市,可以土结合去轨道拆交通街隧道养的建剑设,同步建造瞧综合管廊撑，加快推旷动地下空映间开发利乳用。三、发达烦国家和地释区城市综团合管廊建设管昨理案例最详析（三）启示怒及经臣验借适鉴2、明确专盛门管理部秩门，统一孟规范管理姿与运作日本祝共同匪沟建剃设经牛验表幻玉明，洁成立岩专门锯机构掘是管够线综店合化红、集副约化主建设羡的前笑提。啦日本腰规定殊各级哭国土峡交通虽部门阶

我国地下管线综合管廊建设应明确规定由专门管理部门负责，统一协调建设单位之间的需求规划、资金筹措、分摊，建设完成后的运行维护，以及应对突发紧急事件的处理等。通过专门管理机构协调各管线单位,构建可行的管理运行模式。

三、发毁达国家改和地区虚城市综裂合管廊建设管府理案例夸详析（三）启示勇及经祸验借久鉴3、建立野法规断及标圈准、谜规范什体系日本在推状广共同沟疯的建设过取程中，也逃遇到了各丑管线单位愤之间因利娃益不一致睡，很长时背间难以实助施建设的牵情况，导紧致其在30多年间进味展很小。19剩63年日本炉政府制易订有关济法律，疯推动共前同沟建织设高速蓬发展。喂日本的亡经验充饰分说明比了立法秩推进共攀同沟建裁设的作市用。建设管理案例详析我国急厘需建立隔和健全筛相应的为标准规友范、法宾规体系凑，才能盏促进综宅合管廊妈有序发归展和顺没利实施验。（三）启示苹及经浆验借想鉴4、重视抹管线管们理信息浆系统建畅设，及主时更新铃基础数棋据日本市蠢政设施黄企业高解度重视检管网信摄息，对形管网基臭本情况哨信息进靠行了充殊分的探歼测和整兵理，数其据详尽必，反映线出各个街年代的仔管线状建况。他柴们根据踏管线年屋代进行血分级管拨理，对尤运行超岂过30年的清管线穴进行疲更细孟致的昏检测糕，并危严格烫执行脏年度召更换畅管线爷的计坝划，芝注重钓关键银部位爸、关番键环衫节的难检测爬与监退控。日本在实拆施GIS系统管战理过程晒中，重哭视长期略的投入选和维护棒、数据虹的审核拢更新、泳系统的线升级，巡寿建立了叫严格的兰数据更庸新管理主制度。蹦即通过盘政府成斤立的综袜合技术织部门负耗责建设蚊维护新熄建管线耗和改造恼后的管址线，变姨更信息伐经由相罚关部门纺审查后歪及时录婶入系统拳以更新访管网数总据。三、发干达国家肃和地区竞城市综瓣合管廊建设管桶理案例明详析四、国速内城市饰综合管宪廊建设滴管理案港例详析（一数）昆明市彩云路默广福路地下综合会管廊建设号管理案例许分析（二）广州大诉学城地下托综合渣管廊壶建设蛋管理衣案例眉分析（三）北京市中露关村西线地下惠综合堂管廊富建设雨管理型案例框分析（一）昆明市彩蒙云路广福与路地下综裕合管廊捧建设管妻理案例铲分析2003年，为了接解决城市辽道路重复这开挖、地趣下空间资阁源浪费、颤地下管线识事故隐患尸突出等问桥题，昆明历市委、市墓政府决定宰结合道路窃建设，在狂昆明市彩陈云路、广左福路启动颗综合管廊震建设工程哥。主要目浴标是：四、国在内城市百综合管（一）昆明旨市彩辫云路糠广福基路地下综米合管廊争建设管已理案例炸分析路福广彩云路四、吓国内邻城市映综合称管廊蜂建设斗管理隔案例捐详析1、成立专盈门公司20术03年8月，租昆明烦市成国立昆竿明城在市管做网设显施综栽合开歉发有吃限责士任公仿司（孩以下耐简称浸“城祥网公艳司”阔），巷隶属啊于昆脏明市颠城建翻投资译开发泥有限疯责任蒸公司爬，作悬为专妻门建标设管熔理运联营地插下综驱合管解廊的半投资赞建设惜公司逐，负不责综敞合管症廊的萄融资右、建稻设、冶资产沿管理虫、运男行管许理等关，注插册资盯本金4.3六8亿元悼。四、国徐内城市爹综合管材廊建设蝴管理案偷例详析2、授权党特许经光营特许经营尤期50年，样政府乔在政盆策上羽予以葡支持员，不母提供其资金堂和财夹政担粘保。赴在项寄目审金批上拳，发松改委早简化仁审批鸦手续内；在惠建设即综合朋管廊才的路左段，脊城市精规划态局不聪再审喂批新矿的管阵线路刊由，知建设盏局不撕再批责准新剧的掘惩路申冈请。四、国内锡城市综合字管廊建设性管理案例想详析3、筹集攻资金项目总妇投资9.论05亿元说，建咸设期笑，项蹄目建哑设资勇金的30%由城当网公桑司自镰筹作丢为资出本金股，70%以母公司蛛昆明市城女建投资开归发有限责替任公司担灭保的形式福向银行贷本款。建设绸过程中采需取了项目掠贷款、企踏业流动资竟金贷款、应企业委贷薄、应收账芽款质押保辣理、融资挨租赁等多私种方式，辱以短期、医分期滚动缓投入的方染式，累计孩向银行贷聪款约6.3亿元。紧凑衔凭接完成项垒目建设四、国内法城市综合生管廊建设池管理案例鼓详析4、建冶设方毕式

城市综合管廊建设费用较高，适宜于土地高强度开发的新区建设。昆明市结合城市建设的特点，按照功能设计结构形式，因地制宜，道路建设到那里，管廊就同步建设到那里，把电力、通讯、给水纳入管廊内，分期分批分段建设。在城市的主干道两侧预留衔接口，为城市后期发展提供衔接空间，并注重与后期城市开发模式开发强度相互衔接。四、国内析城市综合宇管廊建设澡管理案例奖详析5、确定售荡价、经营林销售四、国内沉城市综合动管廊建设或管理案例钥详析6、市毫场化省运营彼、物辈业化墨管理（二）物业化服务（三）信息化监控（四）制度化管理（一）协议约定四、国浇内城市壳综合管锡廊建设眉管理案婚例详析7、几点体域会一是经济效益明显管廊优遭点二是社会效益突出四、国淘内城市枝综合管讲廊建设言管理案述例详析（二晚）广州骑大学圈城地鹅下综敲合管及廊建阀设管肉理案匀例分乡丰析1、概况大学城综逝合走廊是快广东规划汽建设的第宅一条共同拢管沟，也镜是目前国付内距离最展长、规模源最大、体脚系最完整布的一共同压管沟。该约管廊与大冬学城建设剧紧密相关寸，采取统爽一规划、敢统一建设邀、统一布碰线的方式塘，集中铺汽设电力、拥通讯、燃蝴气、给排办水等市政教管线。自20扛03年开始浪，到200眼5年共挣建设澡综合残管廊18公里。材大学城镰主线三孤仓综合横管廊规箱划在小扫谷围岛风中环路只中央隔下离绿化钳地下，狭沿中环疲路呈环纱状结构蛮布局，翁全长约10公里突，沟硬宽7米，高2.8米；支谨线管廊8公里竭。四、国内筛城市综合田管廊建设抓管理案例述详析（二）广州大学所城地下综点合管廊建瓜设管理案社例分析2、管慕理主币体大学城管钓廊作为市蒙政基础设架施的一部久分由政府丢主导建设寺。由财政川拨款，建视成以后作肚为资产注玻入广州大羽学城投资材经营管理吉有限公司然（国有公声司）。该辅公司的主蜘要业务是锁大学城经技营性和准割经营性市欢政公用设央施、公共他服务设施兴和高校后煎勤基础设爹施以及在污大学城城退市公共资回源范围内赴相关项目需的投资、恰经营管理叉及资本运私营。公司耐投资项目虑涉及大学敏城的能源原供应、市币政设施和绕商业设施认。如分布蜜式能源系子统、中水旁厂、信息土枢纽民等。弟公司而主业演是大蛋学城籍供冷核供热走系统虎和中呆水系佳统经四营，