动物卫生法学

L简述办理输入动物、动物产品许可的程序：一、检疫审批；二、检疫申报（报检）；三、检疫：产地检疫；现场检疫-口岸核对货证相符，临床检查、货物及包装有无受病虫害侵染；实验室检疫；隔离检疫-入境或出境前，在指定场所隔离检疫，大中动物45天，小动物30天。四、出证五、检疫处理与放行：不合格签发检疫处理通知单，作除害或销毁处理；合格签发检疫放行通知单、检疫证书或在报关单上盖印章准予出入境。•简述出入境动物检疫监督的有关规定：一、检疫审批制度：对输入检疫物或过境运输检疫物，依法事先提出申请办理检疫审批手续,获得动植物检疫许可证（有效期三个月。）二、检疫申报制度：提前报检，提供必要的报检资料，如检疫许可证，产地证明，贸易合同等。三、注册登记制度：动物检疫部门对设计动物及其产品进出口业务的生产厂商、营销商实行注册、登记制度。,动物卫生行政强制的程序：一、间接强制。二、直接强制三、申请人民法院强制执行。间接强制包括代执行和执行罚。（代执行必须履行下列程序，一、通告二、代执行三、收费。申请人民法院强制执行：一、采取其他措施未能执行的，二、既不起诉也不履行三、拒不执行生效的判决和裁定。）.动物卫生行政处罚的一般程序包括：一、立案阶段二、调查取证阶段三、审理四、作出处罚决定五、送达阶段六、执行阶段七、结案阶段。.动物卫生行政处罚的适用包括：一、不予动物卫生行政处罚。二、从轻、减轻动物卫生行政处罚。三、依法从重的动物卫生行政处罚。四、依法定量罚幅度适用最高限的动物卫生行政处罚。五、处罚时效。.动物卫生行政执法的生效条件。包括实体要件和程序要件两大类。（一、）实体要件包括:一、执法行为的主体合法，二、执法必须依法进行，三、必须是动物卫生监督机构的真实意思表示。四、管理相对人须有权利能力和行为能力。（二、）程序要件：一、执法行为必须符合法定程序，二、执法行为必须符合法定形式。动物卫生行政执法的效力表现在以下几个方面，一、确定力。二、拘束力。三、执法力。7,动物卫生行政执法的原则包括：一、法制原则，二、公正、公开原则，三、处罚与教育相结合的原则，四、保障当事人合法权利的原则。五、效率原则。8•我国动物卫生行政立法体系包括纵向立法体制和横向立法体制。纵向立法体制就是指中央立法和地方立法。横向立法体制是指权力机关立法和行政机关立法。.动物卫生行政立法的程序：（一、）国务院制定动物卫生行政法规的程序：一、规划、立项和起草二、论证和听证三、审查和修改四、审议和通过五、签署和公布六备案和接受审查。（二、）农业部制定动物卫生行政法规的程序：一、立法计划二、法律的起草三、审查四、决定和公布五、备案和解释六、立法协调七、清理、修改和废止。.动物卫生行政立法的作用：一、保护调整对象的合法权益，二、保证动物性食品安全，三、保护动物的健康，四、保护环境，五、保证队伍防疫管理和动物卫生行政执法的贯彻落实，六、提高公民守法自觉性。1L动物卫生行政程序的基本原则：一、公正、公平原则。二、公开原则，三、参与原则，四、顺序原则，五、效率原则。.动物卫生行政法的基本渊源：一、宪法。二、法律。三、行政法规。四、规章。五、地方性法规和地方政府规章。六、自治条例和单行条例。.动物卫生行政法的立法宗旨一、将动物防疫工作纳入法制的轨道，依法加强对动物防疫活动的管理。二、预防控制和扑灭动物疫病。三、促进养殖业发展。四、保护人体健康。五、维护公共卫生安全。.行政法是国家的重要部门法之一，是调整围绕国家行政机关在行使其职权过程中发生的各种社会关系，配置并控制行政权，确认和保障公民合法权益的各种法律规范的总称。动物卫生行政法是指调整动物卫生行政主体在履行其职能过程中发生的各种社会关系的法律规范的总称。.动物卫生行政法律责任的构成是指形成动物卫生行政法律责任必须具备的各种条件，包括以下几项：一、行为人有违反动物卫生行政法的行为。二、行为人具有法定的责任能力。三、行为人违反动物卫生行政法的行为，必须在情节、后果上达到一定的程度。.动物卫生行政行为是指动物卫生行政主体代表国家，并以国家的名义对动物卫生事务进行管理的行政行为。动物卫生行政行为的特征，一、法律从属性。二、效力先定性。三、单方面意志性。四、国家强制性。.官方兽医是指由国家兽医行政管理部门授权的兽医。执业兽医是指从事动物诊疗和动物保健等经营活动的兽医人员，包括执业兽医师和执业助理兽医师。.动物卫生行政是指动物卫生行政主体代表国家依法对动物卫生工作进行组织与管理的活动，它是我国行政的组成部分。动物卫生行政的特征。一、动物卫生行政的主体是指各级畜牧兽医主管部门和县级以上人民政府设立的动物卫生监督机构。二、动物卫生行政是动物卫生行政主体代表国家进行的管理活动，是国家管理活动的一种表现形式。三、动物卫生行政主体在行政时，必须遵守宪法、法律、法规、规章以及其他规范性文件，在动物卫生行政法律规范所规定的范围内依法行使职权。任何超越动物卫生行政法律法规规定所实施的动物卫生行政行为，都是违法行为，应当承担违法行政的法律后果。.动物卫生行政诉讼具有以下三个特征。一、当事人特定。二、标的是法定的。三、是一种多方的动物卫生行政诉讼法律关系。动物卫生行政诉讼的原则。（一、）与民事、刑事诉讼共有的原则。一、人民法院独立行使审判权原则。二、以事实为依据，以法律为准绳原则。三、合议、回避、公开审判和两审终审原则。四、当事人诉讼法律地位平等原则。五、使用本民族语言文字进行诉讼原则。六、辩论原则。七、人民检察院对行政诉讼进行法律监督的原则。（二、）行政诉讼特有的原则。一、特定主管原则。二、对具体行政行为合法性进行审查原则。三、起诉不停止执行原则。四、被告承担举证责任的原则。五、不适用调节原则。六、司法变更权有限原则。.申请动物卫生行政复议的条件：一、申请人合格。二、有明确的被申请人。三、有具体的复议请求和事实依据。四、属于受理复议机关管辖。五、法律、法规规定的其他条件。.国际动物卫生法典包括陆生动物卫生法典和水生动物卫生法典。陆生法典第一卷包括可应用于不同物种、生产区域和/或疾病的建议，包括有关的术语定义，动物疾病诊断、监视和通报，风险分析，兽医机构的质量，疾病预防控制的一般建议，贸易措施、进出口程序和兽医出证，兽医公共卫生和动物福利。第二卷包括特定疾病的建议，包括OIE列出疾病和其他国际贸易重要疾病的相关内容。水生法典包括有关术语定义，动物疾病诊断监视和通报风险分析，水生动物卫生机构的质量疾病预防控制的，一般建议贸易措施进出口程序和卫生出证，抗菌药物在水生动物中的使用和养殖场鱼的福利。特定疚病的建议分别介绍了两栖类，鱼类，甲壳类和软体类动物疾病的相关内容。.SPS协议的主要内容：包括14条42款以及三个附件。14条包括总则、基本权利和义务、协调一致、等效性、风险评估与适当的卫生与植物卫生保护水平的确定、与环境相适应的情况、透明度、控制和检验及认可程序、技术援助、特殊和区对待、磋商与争端解决、管理、执行、最终条款。三个附件分别是定义、透明度条例的颁布、控制和检验及认可程序。.风险评估的原则包括：一风险评估应能够灵活处理实际情形中的各种复杂情况，必须能够适应各种动物商品、进口可能鉴定出的多种危害、每种疾病的特性、检测和监视体系、接触情况以及资料与信息类型和数量。二定性和定量方法都有效。三风险评估应以现有科技信息为基础。四风险评估方法应一致透明。无风险评估应列出不确定项，假定项及其对最后风险计算的影响。六风险随进口商品量的增加而加大。七风险评估应能修改。风险评估的步骤包括。一释放评估。二暴露评估。三后果评估。四风险计算。.OIE的主要目标。一实现全球动物疫情的透明化。二收集分析和通报兽医科技信息。三为动物疫病控制提供专业知识和鼓励国际协作。四，根据WTO-SPS协议的要求，OIE通过制定动物和动物产品国际卫生标准，以保障国际贸易的稳定发展。五改善各国兽医机构的法律框架和资源。六提供动物源性食品更好的安全保障和通过科学的途径促进动物福利。OIE的组织机构。世界代表大会，理事会，专业委员会，地区委员会，总部，工作组，OIE协作中心。.我国现行动物防疫工作保障措施：一纳入国民经济和社会发展规划。二加强基层防疫队伍的建设。三建立动物防疫补偿制度。四建立和健全卫生防护措施和医疗保健措施。.兽医医疗事故的界定及处置方式：一、兽医医疗事故，兽医医疗事故是指动物诊疗机构及其兽医从业人员在医疗活动中，因出现违反有关操作规程和技术规范等过失行为，造成动物出现死亡或损害的事故。因不可预料和无法防范的因素以及因不可抗力造成的不良后果,不能视为兽医医疗事故。二、兽医医疗事故的处置方式。当兽医从业人员在动物诊疗活动中发生或疑似发生兽医医疗事故时，当事双方应及时向事发所在地兽医主管部门报告，病历处方等相关资料，诊疗机构应当保留完好，畜主有权复印保存有关资料，疑似输液，注射，药物等引起的不良后果的,医患双方应当对现场实物进行保留，封存，接受检验机构的检验。患病动物发生死亡当事双方对死因有异议的，应当在动物死亡后的48小时内请求检验机构进行尸检，不能进行尸检的可以先行对尸体做冻存处理，并在一周内进行尸体检验。.欲申请设立动物诊疗机构的，应当具备下列条件：一要有固定的动物诊疗场所。二动物诊疗场所选址。三，动物诊疗机构内部布局。四动物诊疗设备。五兽医从业人员。六，动物诊疗机构管理制度。.发生一类动物疫病时的处理：一当地县级以上地方人民政府兽医主管部门应当立即派人到现场，划定疫点，疫区，受威胁区，调查疫源，及时报请本级人民政府对疫区实行封锁。二县级以上地方人民政府应当立即组织有关部门和单位采取封锁，隔离，扑杀，销毁，消毒,无害化处理，紧急免疫接种等强制性措施，迅速扑灭疫病。.一类动物疫病，口蹄疫，猪水泡病，猪瘟，非洲猪瘟，高致病性猪蓝耳病，非洲马瘟，牛瘟,牛传染性胸膜肺炎，牛海绵状脑炎，痒病，蓝舌病，小反刍兽疫，绵羊痘和山羊痘，高致病性禽流感，新城疫，鲤春病毒血症，白斑综合症。.动物防疫监督机构负责重大动物疫情的监测。重大动物疫情有省，自治区，直辖市人民政府兽医主管部门认定，必要时由国务院兽医主管部门认定。重大动物疫情由国务院兽医主管部门按照国家规定的程序及时准确公布其他任何单位和个人不得公布重大动物疫情。.发生重大动物疫情，对疫点应当采取下列措施。一.扑杀并销毁染疫动物和易感染的动物及其产品。二对病死的动物，动物排泄物，被污染饲料，垫料，污水进行无害化处理。三对被污染的物品，用具，动物圈舍，场地进行严格消毒。发生重大动物疫情，对疫区应当采取下列措施，以在疫区周围设置警示标志，在出入疫区的交通路口设置临时动物检疫消毒站,对出入的人员和车辆进行消毒。二扑杀并销毁染疫和疑似染疫动物及其同群动物，销毁染疫和疑似染疫的动物产品，对其他易感染的动物实行圈养或者在指定地点放养，役用动物限制在疫区内使役。三对易感染的动物进行监测，并按照国务院兽医主管部门的规定实施紧急免疫接种，必要时对易感染的动物进行扑杀。四,关闭动物及动物产品交易市场，禁止动物进出疫区和动物产品运出疫区。五，对动物圈舍，动物排泄物，垫料，污水和其他可能受污染的物品，场地，进行消毒或者无害化处理发生重大动物疫情，对受威胁区应当采取下列措施:一对易感染的动物进行监测，二对易感染的动物根据需要实施紧急免疫接种。.重大动物疫情报告内容包括L疫情发生的时间，地点。染疫，2.疑似染疫动物种类和数量,同群动物数量，免疫情况，死亡数量，临床症状，病理变化诊断情况。3.流行病学和疫源追踪情况。4,一采取的控制措施，五,疫情报告的单位，负责人，报告人及联系方式。.重大动物疫情应急预案主要包括六方面内容。一、应急指挥部的职责组成以及成员单位的分工。二、到动物疫情的检测信息收集报告和通报。三动物疫病的确认，重大动物疫情的分级和相应的应急处理工作方案。四重大动物疫情疫源的追踪和流行病学的调查分析。5.预防控制扑灭重大动物疫情所需资金的来源，物资和技术的储备与调度。六重大动物疫情应急处理设施和专业队伍建设。.出境动物检疫许可制度。已申请企业或其代理人应事先向所在地或附近的出入境检验检疫机关提出注册申请，并提供企业的有关资料。二考察出入境检验检疫机关接到企业注册申请后，应派员前往输出动物企业进行实地检疫考察等。三监管出入境检验检疫机关对注册登记的输出动物企业进行经常性抽检和年检或定期采样检验。.肉类动物产品的质量安全标准。猪肉标准。鸡肉标准。牛肉标准，兔肉标准，羊肉标准等无公害标准。2.氢弹产品的质量安全标准无公害食品鸡蛋标准。乳类产品的质量安全标准无公害食品生鲜牛乳标准。.兽药管理条例。兽药管理条例实施细则。核发三证管理办法。进口兽药管理办法。新兽药及兽药制剂管理办法。兽