DB63T 1996-2021自然保护地 特许经营

ICS65.020.01CCSB64青海省地DB63方标准DBT1996—2021青海省市场监督管理局发布IDBT96—2021前言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起省国家公园科研监测评估中心提出。省林业和草原局归口。规划设计院。琪、郑娟娟、王珂、李溪源。省林业和草原局监督实施。1DBT96—2021自然保护地特许经营等技术要求。自然保护地特许经营。范性引用文件性引用文件。定义件。自然保护地特许经营特许经营规划间布局、建设运营、管理监督、发展计划制定等部分。特许人3.5受许人许经营权、准予其从事特定活动的公民、法人或者其他组织。4原则4.1保护优先2DBT96—20214.2科学高效点和管理特点，简明易懂，方便操作。4.3突出特色区域特色。4.4简单易行海实际，特许经营项目设置、管理实施简单易行、便于操作。5目标5.1合理利用生态环境、优良生态产品、优质生态服务的需要。5.2规范运营活动，指导特许经营有序、有效、合法、合规。5.3社区发展利益，促进社区发展。5.4提升质量和质量、财政压力的可持续发展目标。项目项目分类商品使用类和产权交易类6类。活动不属于特许经营范畴，但可以纳入统一管理。项目内容生态游憩类许经营受许人应遵循特许人制定的服务标准。游憩服务包括生态游憩服务和相关配套服务。a)生态游憩服务主要包括但不限于自然观光、科普宣教、生态体验、休闲康养、体育运动、研学、文化体验等生态游憩服务。游憩服务内容和要求参见附录A表A.1。b)配套服务：3DBT96—2021运输、餐和饮住宿等内容。服务设施规模和地点由管划确定；营地、生态露营地、餐饮、、购物等场所以及摆渡车、观光车、游船等交通工具。3)受许人对其使用的设施、设备、场地进行维护。列入或有资格列入国家或地方保护名录的AA。生产经营类.1传统农业活动营的主要模式。2.2传统畜牧业活动作模式，授权、流转、契约是畜牧业特许经营的主要模式。特种资源类作模式，授权、流转、租赁、契约是特种资源特许经营的主要模式。社会文化类它生态、文化类节庆活动。采取授权、租赁、许可证、奖励等模式。内容和要求参见附录A表A.3。品牌和商品使用类5.1特色品牌5.2特色商品4DBT96—2021不限于动物模型、文具、服装、生活日用品等。采取授权、许可证等模式。产权交易类a)在一定期限内，政府授权受许人投资新建或改扩建、运营基础设施和公用事业，由政府授予其内运营；营。项目要求基本要求目应同时满足下列条件：自然保护地内提供公共产品或服务且由消费者付费；配套服务，受特许经营合同条款保护；调动社区文化保护与创新的积极性。专项要求2.1特种资源类项目种质资源管理、管理等方面的法律法规，满足相关领域的技术要求。2.2社会文化类项目守国家相关法律法规。2.3品牌和商品类项目讲解保护地资源的商品。受许人不得销售任何违反法律法规或保护地管理政策的商品。2.4产权交易类项目开展生态环境影响评价，提交生态环境影响评价报告。经营模式影摄像、品牌使用、5DBT96—2021——租赁模式(TOT)：特许经营者租用保护地内现有建筑、场地开展游憩服务或游憩活动，同保理机构签订使用协议，承担对生态环境的保护责任。期后转让给保护地管理机构。接受日常监管。编制主体可委托第三方开展特许经营规划或工作方案编制工作,也可自主完成工作方案编制。编制流程任务确定划或工作方案编制合同。调研评估潜力。编制规划录B。征求意见后应广泛征求各方意见，并对规划进行修改、充实和完善。规划评审程序组织审批实施。实施评估工作机制和工作程序，可委托第三方或专家组定期进行规划实施评估工作。执行流程1授权路径.1申请授予6DBT96—2021息，许人的项目申请，通过综合评估，确定是否授予特许经营许可。活动，如户外向导、拍摄许可、小型赛事等。.2招标授予8.1.2.1生态游憩、生产经营、社会文化、品牌使用、产权交易类项目，特许人发布招标公告，组织综合评估后公示中标结果，与中标者签订合同。.1.2.2特许人发布招标公告后，可取消招标。1.2.3招标授予适用于有明确规定的特许经营项目。8.2合同见附录D。8.3周期3.1期限情况，商定特许经营期限。.2期限更改条件时，特许人有权终止特许经营合同。9项目管理9.1监督9.1.1受许人应建立特许经营管理档案系统，跟踪和记录特许经营的基本信息及日常运营状况，包括E。9.2运营7DBT96—2021性质进行风险管理，制定风险管理方案，并得到保护地管理机构批准。9.3经营权利、分包特许经营权利，合作经营需取得特许人同意。9.4评估9.4.1评估内容全和运营标准。9.4.2评估组织提供相应材料。保证评估结果客观公正。9.4.3评估结果应用评估结果确定：否继续或终止特许合同；—对于法律规定可有优先权的特许经营合同，特许人有资格在特许经营权中行使优先权。9.5年度报告的申请数量/进行的招标数量；的特许经营项目数量；理的特许经营项目数量；收和获取的收入；全生产状况等。9.6安全巡查据合同监督受许人对其履行其特许经营相关的安全责任。9.7环境保护8DBT6—2021A(资料性)A生态游憩服务相关要求。A了配套服务类相关要求。A了社会文化项目内容和要求。A服务相关要求1遗迹、生物多样性导游、解说等交通集散、游客接待、慢行体系、科普宣教、标识解说、茶饮购物等2组织管理、向导、导游、解说、互动游戏等3业等安全陪护等交通集散、游客接待、慢行体系、科普宣教、标识解说、生态营地等4生等组织管理、生活服务、康养服务等交通集散、游客接待、慢行体系、标识解说、餐饮住宿、购物运动等5障、专业指导系、标识、辅助工具等6组织管理、向导、导游、解说互动游戏等交通集散、游客接待、慢行体系、科普宣教、标识解说、生态营地、餐饮住宿等7化、传统文化组织管理、生活服务、导游解说等行博物馆、饮住宿等9DBT6—2021A类相关要求1运动等2主要经营纪念品、礼品和休闲特产。礼品和纪念品包括特色食品、手工艺品和主题商品 (咖啡杯、动物模型纪念品、T恤、磁铁、明信片等)。休闲专业销售点主要销售登山、露营等特定活动的装备和服装，也可能租赁与该活动相关的设备。设施专注于即时消耗品、便利性商品。便利店可出售食品、礼品、纪念品和带走即食的食物 便利店可与自主加油服务一起运作。独立设置依托游客接待、科普宣教、加油服务场所，相应的供电设施3、帐篷等场地租赁汽车、游船、摩托车、自行车、马匹等交通工具以及望远镜、服装、户外和体育运动装备4不同旅游景点之间的交通转运，也可以是旅游环线观光体验骑乘等不同旅游景点之间的交通转运，也可以是旅游环线观光体验工具划船、橡皮艇等5提供取走即食或柜台服务，菜单内容通常是有限，独立设置或依托游客接待、科普宣设施提供自助餐厅或柜台服务。菜单提供大众熟知的食物或家常菜供选择。独立设置或依托游客接待、科普宣提供座位。6零售等服务服务零售服务DBT6—2021A项目内容和要求1品展示社会企业、组织和个人三年以上连续举办关管理机构批准备案艺展示、产品展示庆夏季避暑植物主题、动物主题、文化主题类活动、生态露营2、溯溪等三年以上连续举办关管理机构批准备案森林、山地等森林、环湖、山地3三年以上连续举办品等、建筑等4保护地等三年以上连续举办关管理机构批准备案5三年以上连续举办关管理机构批准备案产品等等能设施、设备不限于以上活动DBT6—2021(资料性)规划大纲B本情况B.1.1B.1.3B许经营资源及评价B.2.1B.2.3B划原则与目标B.3.1B.3.3B.3.6B许经营项目及布局B目内容B目布局B期实施规划B营方式与股权配置规划B许经营方式规划B许经营权配置规划B套设施建设规划DBT6—2021B服务设施建设规划B础设施建设规划B营管理规划B营监管规划B同机制规划B力建设规划B区发展规划B益及环境影响评价B济效益评价B会效益评价B态效益评价B境影响评价B套政策B投资估算DBT6—2021(资料性)营项目的流程见表C.1、C.2。C的流程程的申请流程1.确定特许经营项目；2.特许部门工作人员介绍项目从而进行可行性研究；3.在可行性研究中对项目进行评价，包括说明、基础设施财务和市场评价；4.与保护地居民商讨项目的概念和项目开发的各种选择方案，对社区进行标准条款方面的培训；5.将所有相关数据总结成一个报告，评估提案并起草合同，评价项目是否符合直接授权的条件；6.决定是否直接授予特许经营权；7.向保护地居民/申请者授予特许经营权，并确定商业开发的选择方案；8.保护地居民决定直接开发项目或者与现有经营商/通过招投标确定的经营商达成联营协议。1.听取特许部门工作人员的2.特许人员接收申请，创建文件并登陆数据库，审查申请是否完备；3.评估申请，准备简短的报告，同时准备简短的合同草制定；1.听取特许部门工作人员的简明介绍后，特许申请人提出申请；2.特许人员接收申请，创建文件并登陆数据库，审查申请是否完备3.从技术人员和地方工作人员那里收集有关申请的更多信息；4.为决策者准备一份申请的评估报告，包含技术评价，同时准备合同草案；5.决策制定；6.完成特许经营协议，收取未支付的成本和费用，安排监控工作或者是驳回申请。1.听取特许部门工作人员的3.准备受理申请并与申请者详情；4.从技术人员和地方工作人员那里收集有关申请的更多信息，复核申请以确保其完究；8.决策制定；回申请。DBT6—2021C的流程明特许经营项目；营项目；准对申请进行评估；5.对选定用来与管理机构直接谈判或进行公开或非公开招格认证。人确定特许经营项目；2.特许部门人员对特许经营项目进行说明从而进行可行性和环境要求，财务和市场评价；据总结成一份报告，评估提案并起草合同；进行招标；招标；现场踏勘；；或重新招标。DBT96—2021(资料性)合同条款D予受许人的特许权的性质和范围；D许合同生效的先决条件；D协议期限以及关于续约或重新谈判、合同期满补偿事宜的条款；D特许经营资产中各方财产利益的性质；D调整和复核的方式(如有的话)；D.1.6绩效保证的相关要求，受许人可能需提供该保证(比如交纳保证金以保证最低服务水平或维护D保护地管理机构针对受许人活动引起的第三方索赔的责任和赔偿范围；D.1.9有关由合同双方掌控范围以外的情况(如不可抗力)导致的特许经营资产保险，还包括公众责D有关建设、经营、停运期间环境影响的规定；D向第三方分配特许经营权的权利和相关条件；D受许人中转移控股权益(或其他权益)的限制或条件；D相关方交易的限制或条件；D14受许人提供定期报告的义务，报告内容包括活动、财务状况、销售量等；D所要求的特许经营社会经济贡献的相关条款；D违约和解除流程以及如果一方过错另一方可获得的赔偿；D(一般是通过改进机制解决，如调解和/或仲裁)；D管特许经营以确保经营不中断的各种情况；D的条款(如规定的费用是否包括销售税或增值税)；D其他杂项条款，通常是关于管理性质、调节各方关系的内容。DBT96—2021EEE(资料性)管理档案系统主要包括以下内容：营者：名称、联系方式、法定名称和商标名称；活动或服务：旅游、电信、拍摄；间：持续时间、开始和结束日期；特许经营费：支付时间、金额、方式；其他管理任务：如何时监控访查；明阶段。DBT96—2021FF(资料性)案要求F内容服务的运营中，合同将要求特许经营者达到以下环境管理目标：守与保护人类健康和环境有关的所有适用法律；——将所有运营、建设、维护、获