2023学年完整公开课版学习任务4

学习任务1监狱安全管理概念目的学习任务2监狱安全管理基本原则学习任务3监狱安全管理组织体系学习任务4监狱安全管理工作机制学习单元一监狱安全管理概述学习任务4

监狱安全管理工作机制一、安全工作机制

“监狱党委统一领导、班子成员分工负责、职能部门指导协调、各责任部门联合行动”的安全管理模式和运行机制。1.领导责任机制：“一把手”工程，“责任追究制”--宏观2.安全防控机制：“四防一体化”--------------------------中观3.狱情研判机制：信息主导警务。--------------------------中观4.隐患排查机制：狱情分析、动态掌控、全面排查-----微观5.应急处置机制：武警、社会、周边群众联合互动-----微观一、安全工作机制责任追究机制。就是对负有安全管理责任的单位、部门及其工作人员不履行或者不正确履行职责，依法依规予以追究责任的程序和措施。“四不放过”原则对监狱安全管理同样有借鉴意义。具体是指：事故原因未查清不放过，事故责任人未受到处理不放过，事故责任人和周围群众没有受到教育不放过；防范整改措施没有落实到位不放过。------国务院办公厅文件《关于加强安全工作的紧急通知》（2004年7号）和后来的《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）二、监狱安全管理法律法规政策（一）法律法规1．《监狱法》（第41-46条）

监狱的武装警戒由人民武装警察部队负责；抓捕逃犯；戒具、武器使用；监狱设立警戒设施；监狱周围设警戒隔离带，未经准许，任何人不得进入；监区、作业区周围的机关、团体、企业事业单位和基层组织，应当协助监狱做好安全警戒工作。二、监狱安全管理法律法规政策2．《突发事件应对法》2007年包括突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建、法律责任等。3．《安全生产法》2014年包括生产经营的安全生产保障、从业人员的安全生产权利义务、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理、法律责任。二、监狱安全管理法律法规政策4．《保密法》2010年

包括国家秘密的范围和密级、保密制度、监督管理、法律责任等。5.《消防法》2008年包括火灾预防、消防组织、灭火救援、监督检查、法律责任等。6.《刑法》包括修正案一到九，渎职罪部分等。还包括相关的立法解释、司法解释、配套条例、细则、部门规章等等。二、监狱安全管理法律法规政策（二）相关规定

司法部及其监狱管理局、各省、各监狱制定的关于加强监狱安全管理工作的若干规定。

如：2009年11月17日，司法部下发了《关于加强监狱安全管理工作的若干规定》。该规定根据《监狱法》和监狱安全管理的实际情况，从安全警戒设施管理、狱政管理、罪犯劳动管理、警察队伍管理、信息报告及处理等方面对监狱安全管理工作作了详细规定，明确了35条具体要求和工作措施。又如：司法部《关于切实加强监狱、强制戒毒所违禁物品管理的若干规定》司发﹝2015﹞6号2015年3月30日如：《浙江省特种设备安全管理条例》上海市监狱管理局《罪犯食品卫生安全管理规定》等。山西省监狱系统工作规范，《狱政管理工作规范》（试行）、《狱内侦查工作规范》（试行）、《教育改造工作规范》（试行）、《罪犯生活卫生工作规范》（试行）、《监狱刑罚执行工作规范》（试行）。思考：1.我国现行监狱安全管理模式和运行机制的内容是什么？2.请网络查阅《突发事件应对法》、《安全生产法》、《保密法》、《消防法》、《刑法》中有关安全规定及其法律责任规定。单元案例讨论讨论材料一：2008年3月12日晚10时10分，某监狱罪犯谢某（2005年因抢劫绑架罪，被判有期徒刑十八年。该犯曾服兵役）乘当晚在监狱加班之机，于10时10分左右溜出工作室，开动监狱内部用于基建的吊车，先后冲破三道高墙铁门，最后闯过最外侧的铁栅栏，逃出监狱。事发后，监狱及当地公安、武警等部门出动大批警力在周边各个主要路口设卡布控，全力通缉追捕越狱逃犯。经过六个昼夜的奋战，终于在18日凌晨将其抓获。问题：1.罪犯谢某是如何逃跑的？该案件暴露出监狱安全管理哪些问题？2.造成该案发生的主要原因是什么？3.该监狱应当从哪几个方面加强整改？讨论材料二：2009年，某监狱发生一起4名罪犯脱逃案。该监区正在组织罪犯进行劳动，罪犯乔某、高某、李某、董某抢夺了当班民警徐某的警服，并将其捆绑，又将另一名当班民警兰某残忍杀害。之后，一名罪犯穿上抢夺的警服，其他3名罪犯换上便服，连过四道门后脱逃。该监狱出入需要通过四道门：其中两道门需刷卡通过，第三道门是红外线门（即虹膜识别门），第四道门由监狱民警值班。四名罪犯用抢来的民警的门卡通过了头两道门；第三道门，也就是红外线门，他们跟随前面的民警趁机挤了出去；在最后出门时引起了值班民警的怀疑，凶残的罪犯打伤监狱门卫值班民警，强行冲出大门，在监狱大门口外抢劫出租车驾车逃脱。案发后，监狱机关、公安机关、武警部队迅速启动应急