高层建筑物业消防管理培训课件

高层建筑物业消防管理01高层建筑火灾事故案例安泰水晶城我市正跑步进入高层建筑时代

高层建筑消防安全gaocengjianzhuxiaofanganquan2017年6月24日伦敦公寓火灾

2017年6月24日伦敦公寓火灾高层建筑消防安全gaocengjianzhuxiaofanganquan

2010年11月15日上海静安区高层建筑火灾高层建筑消防安全gaocengjianzhuxiaofanganquan

2015年7月11日23时许，湖北省武汉市汉阳紫荆嘉苑小区1栋2单元电缆井发生火灾，造成7人死亡、12人受伤，过火面积约1平方米，直接财产损失2.6万元。起火建筑为地下1层、地上33层高层住宅，建筑高度99.6米。起火原因为电缆井16层连接处短路，引燃电缆井内可燃物发生火灾。

02高层建筑消防安全突出问题自身弱点1、烟囱效应。2、人员密集。疏散逃生困难，容易造成大量人员伤亡。3、发生火灾扑救困难。4、玻璃雨。

一是不重视，不愿管。重经营，轻安全。

二是不会管。物业仍停留在管理多层小区的水平，老头看门，老太打扫卫生就是物业了。管理单位没有落实消防安全管理职责，导致小区的消防安全工作无人管理、存在盲区；缺少熟悉消防安全管理业务的工作人员，怎么干不懂，一塌糊涂。

三是不履职。消防控制室无人值班、成了摆设，小区内部消防检查不经常甚至根本不检查、不巡查。物业方面的问题：高层建筑消防安全gaocengjianzhuxiaofanganquan

四是不维保导致损坏。不少住宅小区消防器材设施维护保养不到位，消火栓管道无水、消火栓箱缺少水枪水带，灭火器损坏、缺少严重，特别是设置自动报警、自动喷淋的高层住宅，其自动消防设施大部分处于瘫痪状态。高层建筑消防安全gaocengjianzhuxiaofanganquan

六是不开展消防宣传，没有固定宣传版面。居民缺乏消防安全常识。

七是未设置微型消防站。没有自救能力。高层建筑消防安全gaocengjianzhuxiaofanganquan

八是线路私拉乱接。楼道内电线私拉乱接现象较为严重，有些线路竟然用布条系在一起。

九是防盗窗变“牢笼”。在一些老旧的开放式小区，为了防盗，很多居民家中都设置了防盗窗。业户方面：高层建筑消防安全gaocengjianzhuxiaofanganquan

十是电动车存在充电管理不规范等等。停放在楼道内。

十一是消防通道堵塞。由于小区私家车增多，为了方便，不少居民将车辆停放在消防车通道或登高扑救面区域内，造成消防车无法通行；楼道内放置鞋柜等杂物；将公共通道变为私家场所。

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03物业管理单位消防安全职责

第十八条同一建筑物由两个以上单位管理或使用的，应当明确各方的消防安全责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。

物业服务企业应当按照合同约定提供消防安全防范服务，对管理区域内的共用消防设施和疏散通道、安全出口、消防车通道进行维护管理，及时劝阻和制止占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道等行为，劝阻和制止无效的，立即向公安机关等主管部门报告。定期开展防火检查巡查和消防宣传教育。国务院《消防安全责任制实施办法》

第十八条同一建筑物由两个以上单位管理或使用的，应当明确各方的消防安全责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。

物业服务企业应当按照合同约定提供消防安全防范服务，对管理区域内的共用消防设施和疏散通道、安全出口、消防车通道进行维护管理，及时劝阻和制止占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道等行为，劝阻和制止无效的，立即向公安机关等主管部门报告。定期开展防火检查巡查和消防宣传教育。国务院《消防安全责任制实施办法》第四十二条居民住宅区的物业管理单位应当在管理范围内履行下列消防安全职责：（一）制定消防安全制度，落实消防安全责任制，明确各岗位消防安全责任人；（二）根据物业服务合同，对管理区域内的公共消防设施进行维护管理，提供防火巡查、消除火灾隐患等消防安全防范服务；

《山东省实施消防安全责任制规定》

（三）按照住房专项维修资金管理的规定，使用住宅专项维修资金维修和更新改造消防设施；（四）加强消防宣传教育，组织员工参加消防安全培训，组织居民开展灭火和应急疏散演练；（五）劝阻、制止影响消防安全的行为，对劝阻、制止无效以及拒不整改火灾隐患的，及时报告当地公安派出所。

《山东省实施消防安全责任制规定》

第十条居民住宅区的物业管理单位应当在管理范围内履行下列消防安全职责：(一)制定消防安全制度，落实消防安全责任，开展消防安全宣传教育；(二)开展防火检查，消除火灾隐患；(三)保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；(四)保障公共消防设施、器材以及消防安全标志完好有效。其他物业管理单位应当对受委托管理范围内的公共消防安全管理工作负责。《机关团体企业事业单位消防安全管理规定》

第十八条建设单位应将消防设施设计、安装合格检验报告等向物业公司移交。第五十一条：制定消防安全制度、灭火应急疏散预案，开展消防宣传教育和防火检查，消除火灾隐患；五十三条：物业公司解除合同，移交消防设备技术手册、维护保养记录；五十五条：物业服务企业应在显著位置公示消防设施维护保养单位名称、资质、联系方式和应急预案。六十五条：及时报告损坏消防设施，占用消防通道行为；六十七条：划定消防通道。七十三条：及时维护消防设施，并取得验收合格报告。《日照市物业管理条例》

一是建立健全消防安全制度，实行防火安全责任制，确定本单位及内设各部门、各岗位的消防安全管理人，对本单位工作人员进行消防培训；

二是对业主或非业主使用人开展防火宣传教育，督促、指导业主或非业主使用人履行消防安全责任；高层建筑消防安全gaocengjianzhuxiaofanganquan

三是根据实际需要建立由本单位工作人员组成的义务消防队，制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练；

四是组织防火检查，开展日常防火巡查，及时消除火灾隐患；

五是按照国家有关规定完善消防设施、消防安全标志，配置灭火器材，定期组织检查维修、保养，确保消防设施和器材完好、有效；高层建筑消防安全gaocengjianzhuxiaofanganquan

六是保障疏散通道、安全出口畅通无阻；七是物业管理单位每年应当将前款第（五）项规定的对自动消防设施维修、保养的情况按照国家有关消防安全单位分级管理的规定报所在地公安消防机构备案，属于市消防安全重点管理单位的，报市公安消防机构备案；不属于市消防安全重点管理单位的，报区分所有建筑物所在地的区、县级市公安消防机构备案。高层建筑消防安全gaocengjianzhuxiaofanganquan

（一）微型消防站人员配备不少于6人。（二）微型消防站应设站长、副站长、消防员、控制室值班员等岗位。（三）站长应由单位消防安全管理人兼任，消防员负责防火巡查和初起火灾扑救工作。（四）微型消防站人员应当接受岗前培训；培训内容包括扑救初起火灾业务技能、防火巡查基本知识等。（五）微型消防站应根据扑救本社区小区初起火灾的需要，配备消防摩托车和灭火器、水枪、水带等基本的灭火器材和6套个人防护装备。具备条件的，可选配小型消防车。八是建立微型消防站高层建筑消防安全gaocengjianzhuxiaofanganquan

副总副总。。。。。分管副总集团总经理消防主管科室部门分公司车间工人部门分公司企业集团消防管理框架图

总经理：第一责任人。消防安全责任人。分管副总：消防安全管理人。组织实施。班子其他成员：分工负责。消防主管科室：具体管理、实施消防工作。承担对分公司检查。分公司经理：分公司消防负责人。分管：相应科室：车间：工人：企业总经理、分管、消防主管科室等，必须是消防明白人。最好企业全员是消防工作明白人。

“防得住、灭得了、跑得掉、说得清”“四个能力”

一：检查消除火灾隐患能力

查用火用电禁违章操作查通道出口禁堵塞封闭查设施器材禁损坏挪用查重点部位禁失控漏管“防得住”

能力二：组织扑救初起火灾能力

发现火灾后，起火部位员工1分钟内形成第一灭火力量火灾确认后，单位3分钟内形成第二灭火力量树立全员消防理念。都是壮劳力。第一时间处置非常重要。要成立工艺处置队。“灭得了”

提高能力三：提高组织人员疏散逃生能力

熟悉疏散预案，熟悉通道出口掌握疏散程序，掌握逃生技能“跑得掉”

提高能力四：消防宣传教育培训能力有消防宣传人员，有消防宣传标识有全员培训机制，懂消防安全常识“说得清”

档案（文字、图片、视频等管理制度、巡查记录、维保维护记录、宣传培训，消防控制上岗证、值班记录、灭火疏散预案及演练记录等。（消防法第16条）“说得清”

04《消防安全责任制实施办法》＆《山东省实施消防安全责任制规定》

主要内容

《办法》共6章31条第一章是总则，明确了法理政策依据、目的意义和指导原则第二章是地方各级政府职责，关于省市县乡镇四级政府的消防工作职责第三章是政府相关部门的职责。区分不同情况，分别规定了13个有行政审批职能的部门和25个有行政管理的部门消防职责《办法》

《办法》共6章31条《办法》第一章是总则，明确了法理政策依据、目的意义和指导原则第五章是责任落实，规定了对消防工作的考核、结果应用、责任追究第四章是单位职责，分三个层次，规定了一般单位、重点单位、高危单位不同的消防职责

第六章是附则主要内容1、明确和细化了省市县乡镇四级消防安全的领导责任。2、明确了地方各级政府主要负责人和分管负责人的消防工作职责3、明确了38个部门的消防职责。4、明确了单位的消防安全主体责任。5、在保障责任落实方面提出了创新措施五大亮点

（一）基本原则1324提出了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的总原则分管负责人为主要责任人明确地方各级政府主要负责人为消防工作第一责任人班子其他成员对分管范围内的消防工作负领导责任党委政府层面

县级以上政府有关部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，在各自职责范围内依法依规做好本行业、本系统的消防安全工作政府有关部门社会单位坚持“安全自查、隐患自除、责任自负”，法定代表人、主要负责人全面负责本单位、本场所消防安全社会单位《办法》强调“权责一致、依法履职、失职追责”，对不履行或不按规定履行职责的单位和个人，依法依规追究责任《办法》强调《办法》和《规定》（一）基本原则

一般单位重点单位高危单位明确了单位的消防安全主体责任

单位职责一般单位共同职责组织领导经费投入设施配备硬件达标检查巡查力量建设其他职责重点单位发生火灾可能性较大以及发生火灾可能造成重大的人员伤亡或财产损失的单位机构人员建立档案电气管理员工培训消防力量物防技防高危单位工作例会培训上岗消防力量设备器材安全评估火灾保险容易造成群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等单位其他单位物业服务企业行业组织消防术服务机构建设工程的建设、设计、施工和监理等单位

一般单位（1）确保安全出口畅通定期开展防火检查巡查确保疏散通道配备设施器材明确消防安全责任人一般单位建立专职消防队伍建立志愿消防队伍4、明确了单位的消防安全主体责任

重点单位（2）消防安全管理机构微型消防站标题技防物防措施消防档案消防安全培训电气安全检测重点单位要求4、明确了单位的消防安全主体责任组织开展责任目标考评每年组织消防工作考核，地方各级政府健全考核评价体系，明确目标责任，纳入日常检查、政务督查的重要内容，组织年度考核。

（五）在保障责任落实方面提出了创新措施

组织开展责任目标考评（1）考评强化了考核结果运用考核结果作为政府、部门主要负责人及领导班子综合考核评价的依据。规定上级政府与下级政府、政府与部门之间逐级签订消防安全责任书。

强化了考核结果运用（2）5、在保障责任落实方面提出了创新措施运用

前移了责任追究关口（3）前移了责任追究关口，地方各级政府和有关部门不依法履行职责，在公共消防设施建设、重大隐患整改等方面工作不力、失职渎职的,依法依规追究有关人员的责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。司法机关5、在保障责任落实方面提出了创新措施

加大了火灾事故追责力度（4）首次明确了火灾事故调查处理权限明确一般、较大火灾事故分别由县级、市级政府牵头组织调查处理加大了火灾事故追责力度对履行职责不力、失职渎职的政府及有关部门负责人和工作人员实行问责加大了火灾事故追责力度5、在保障责任落实方面提出了创新措施

5、在保障责任落实方面提出了创新措施

加大了火灾事故追责力度（4）要求各级政府和部门逐级签订消防安全责任书明确消防安全责任主体、责任范围、目标责任、工作措施、奖惩办法等内容对机关、团体、企业、事业单位不落实消防安全责任制提出了惩治措施，建立约谈机制

办法和规定出台后追责的3个案例点击请替换文字内容点击请替换文字内容2017年11月18日18时北京市大兴区西红门镇新建二村新康东路8号的一处集储存、生产、居住功能为一体的“三合一”场所发生火灾。主

事故基本情况案例1

火灾共造成19人死亡，8人受伤

该场所地下一层为冷库区，共6个冷库间，总面积5000平米，正处于设备安装调试阶段。地上一层为餐饮、商店、洗浴、广告制作、生产加工储存服装等商户，总面积约6600平米；地上二层、局部三层均为出租房，总面积约8300平方米，共305间房、租住400余人。起火原因系埋在聚氨酯保温材料内的电气线路故障所致。事故直接原因

责任追究

2017年12月8日国务院安委会近日下发重大生产安全事故查处挂牌督办通知书，决定对北京市大兴区“11·18”重大火灾事故查处实行挂牌督办。经调查，大兴区政府副区长杜志勇作为全区分管安全工作的主管领导，对安全生产日常检查把关不严，督查整改不力，对该事故负有领导责任。市纪委、市监委已对杜志勇进行立案调查，暂停其副区长职务。大兴区西红门镇党委书记郑亚君负责领导镇党委全面工作，对该事故负有领导责任；镇长司文韬主持镇政府全面工作，作为全镇安全工作第一责任人，抓安全生产履职不到位，对该事故负有领导责任。大兴区纪委、区监委决定，对郑亚君予以立案调查，暂停其镇党委书记职务；对司文韬予以立案调查，暂停其镇长职务。

责任追究

大兴区纪委、区监委对火灾事故应负直接责任的10人予以立案查处西红门镇安全科科长李建华西红门镇安全科检查三队队长马庆立西红门镇党委委员杨学叡（分管安全生产工作）西红门镇社保所所长刘庆楠西红门镇长助理马连义西红门镇新建二村党支部书记西红门镇新建二村村主任郑淑芝西红门镇新建二村原党支部书记杨占林西红门镇新建二村党支部副书记孙志远西红门镇新建二村村委委员兼村安全员郑宝良，村委委员马全新。

《案例》点击请替换文字内容点击请替换文字内容2018年1月10日凌晨2时贵州省黔东南州从江县下江镇下江居委会发生一起较大火灾事故。主

事故基本情况案例2

火灾事故原因仍在调查当中

4人死亡、1人受伤、5栋房屋被烧毁

2017年12月1日3时53分，河西区友谊路35号的君谊大厦1号楼泰禾“金尊府”发生一起重大火灾事故，起火建筑君谊大厦1号楼泰禾“金尊府”，位于天津市河西区友谊路35号，总计38层，含地下3层、地上35层，建筑高度137.65米，总建筑面积39925.2平方米。火灾造成10人死亡，5人受伤。

火灾原因

事故调查组根据有关专家现场勘验、视频分析、现场实验、技术鉴定结果，经综合分析认定：烟蒂等遗留火源引燃君谊大厦1号楼的泰禾“金尊府”项目38层消防电梯前室内存放的可燃物是造成事故发生的直接原因。

责任追究（一）司法机关处理的有关责任人1.林暾，泰禾锦辉公司总经理，2.王琛，泰禾锦辉公司机电经理，3.白金玉，泰禾锦辉公司君谊大厦项目工程部水暖工程师。4.张兵，泰禾锦辉公司工程总监。5.张玖，星河公司天津分公司项目经理。6.左凌，北京中际三立装饰公司现场施工负责人，7.王付成，百合公司君谊大厦项目工程施工队负责人

8.李志民，天津市祥捷机电工程有限公司天津市河西区君谊大厦消防管道改造施工工人，9.于扬，泰禾锦辉公司副总经理。10.王旭东，泰禾锦辉公司君谊大厦项目精装工程师。11.步贺源，泰禾锦辉公司君谊大厦项目室外装修负责人。12.李阳春，星河公司天津分公司负责人13.万良萍、14.隗三保，上海至诚环境服务有限公司北京分公司保洁员，15.邵凤根，百合公司员工，涉嫌失火罪，16.张永照，陆国春秋（北京）家具有限公司员工，17.陈聚友，陆国春秋（北京）家具有限公司员工，涉嫌失火罪

建议给予党政纪处理的责任人员1.高鹏，河西区政府副区长，免去现职。2.郭寅，河西区友谊路街道党工委书记，撤销党内职务处分。3.郑从贵，河西区友谊路街道办事处主任，行政撤职处分。4.刘金玲，河西区友谊路街道办事处副主任，行政撤职处分。5.毛怀志，河西区友谊路街道武装部部长，行政记大过处分。6.陈旭，河西区友谊路街社会事务管理科副科长，行政撤职。7.徐国棨，河西区友谊路街道综合执法大队大队长，行政撤职8.王宝玉，河西区建设工程质量安全支队支队长。记大过。9.李喆，河西区房管局房产管理科科长，记大过处分。

10.张宇轩，消防支队工程审核科科长，行政降职11.赵雅娟，防火监督处处长，行政记大过处分。12.李权，消防支队验收科科长，严重警告处分。13.陈维西，市建委工程建设处副处长、调研员，行政记大过处