农村环境管理课件

12.2农村环境管理

第1页，共33页。CompanyLogoHowDemoCreatorworksRecordtheactionstakenontheapplication

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RecordnarrationImportaudiofromlocaldiskAddcalloutstothevideotutorialsBalloons,highlightsandanimationstoenhancethevideotutorialsPublishthevideotutorialsPublishtoFlashmovie,auto-runningCD/EXE,LMSandemailwithAICC/SCROMcompliance什么是农村环境？农村环境是指以农村居民为中心的乡村区范围的各种天然和经过改造的自然因素的总和。它是农村居民生活和发展的基本条件。第2页，共33页。一、我国农村环境现状随着经济的发展和人口的增长，我国农村生态环境问题也不断加剧，农村人居住环境遭到破坏，这成为发展社会主义新农村的重要阻碍，其生态环境破坏情况令人忧心。农村环境作为城市生态系统的支持者一直是城市污染的消纳方。近年来，我国在城市环境日益改善的同时，农村污染问题却越来越严重，在工业化、城镇化程度较高的东部发达地区的农村尤为突出。各种污染不仅威胁到了数亿农村人口的健康，甚至通过水、大气污染和食品污染等渠道最终影响到城市人口。现阶段生态环境越来越被重视，尤其科学发展观提出后，各大城市都开展了声势浩大的活动，但近年来农村的生态环境污染日益严重却无人重视，如果不管理将走上先污染后治理的老路，农村生态环境保护工作刻不容缓。第3页，共33页。一、我国农村环境现状第4页，共33页。二、农村主要环境问题近年来，由于受工业“三废”、酸雨、污灌及农用化学品等的影响，日趋严重。中国耕地“污灌面积”已从1978年的500万亩增加到1998年的5427万亩，占全国总灌溉面积的7.3％。与污水灌溉面积相比，受酸雨和大气污染影响的耕地面积则更大。2002年，受酸雨污染的农田总面积据报告达234.7万公顷(3520万亩)；受大气污染的耕地面积为530多万公顷(7950万亩)，占全国耕地总面积的6％；另外，工业固体废弃物占用的耕地面积也高达l3万公顷(195万亩)。（一）农村环境污染方面1.耕地土壤污染加剧第5页，共33页。二、农村主要环境问题

在700多条、11.4万公里的水质评价中，I～Ⅱ类水只占28.9％，HI类水占29.8％，“人体不可触摸”的Ⅳ类水占16.1％，而“丧失了使用价值”的V类和劣V类河水占25.2％。其污染源主要有城乡生活污水、乡镇企业工业污水、农业生产农药、化肥污染等。据初步统计，目前我国每年禽畜养殖排放的粪便和粪水总量超过17亿吨，再加上集约化生产冲洗水，对农村环境造成的污染可想而知，据国家环保局有关官员称，畜禽养殖污水相当于工业污染的总和。（一）农村环境污染方面2.水体污染严重第6页，共33页。二、农村主要环境问题据统计，我国的沙尘暴天气，20世纪50年代共发生过5次，60年代为8次，70年代13次，80年代14次，90年代23次。据调查，在农村我国每年有1亿多吨秸杆直接露天燃烧，占秸杆产生总量的17％。农村道路、交通对农村环境造成严重污染。近几年来，随着农民收入水平的提高，机动车辆已在农村逐渐普及，这些车辆尾气废气大量排放；同时还由于一些乡镇和村间道路的路况差，灰尘漫天飞扬，这严重地污染了农村环境。（一）农村环境污染方面3.大气污染突出第7页，共33页。二、农村主要环境问题我国每年流失的土壤总量达50亿t。全国耕地土壤有机质平均水平仅为1.8％，旱地土壤有机质平均仅为1.0％左右，与欧洲和北美等发达国家耕地的地力水平差距较大。我国土壤养分平衡失调，严重缺钾面积由1985年的31％增加到1995年56％，约一半以上的耕地土壤中微量元素匮乏，硼、锰、锌、铁的缺失面积总计达到1.57亿公顷。我国中低产农田占耕地面积的2/3，因水土流失、贫瘠化、次生盐渍化、污染等引发的退化农田达到总耕面积的40％以上。（二）农村生态破坏方面1.土壤流失严重，耕地地力退化第8页，共33页。二、农村主要环境问题截至1999年底，全国沙化土地总面积达174.3k，主要集中西北部地区，占国土面积的18.2％，涉及全国32个省(自治区、直辖市)841个县(市、旗)。沙化发展速度快，据动态观测，20世纪70年代，我国土地沙化扩展速度为每年1560k，20世纪80年代为2100km2，20世纪90年代前5年为2460k，后5年达3436km2。（二）农村生态破坏方面2.土壤沙化严重第9页，共33页。二、农村主要环境问题森林生态系统呈现数量型增长与质量型下降并存的局面。全国年均超限额消耗森林资源8679.4m3，在全国第五次和第四次森林资源普查间隔期内，共有1081.0h的林业用地因改变用途或征占用转化非林业用地，平均每年216.3h。（二）农村生态破坏方面3.森林资源破坏严重第10页，共33页。二、农村主要环境问题20世纪90年代末，我国西部和青藏高原传统畜牧区90％的草地不同程度地退化，其中中度退化以上草地面积已占半数。全国“三化”(退化、沙化、盐渍化)草地面积已达1.35hm2亿，并且每年还以200万hm2的速度增加。

（二）农村生态破坏方面4.草地退化严重，鼠害草地面积呈不断扩大趋势第11页，共33页。二、农村主要环境问题进入20世纪90年代初，我国缺水的情况日益严重，许多地方的水井，包括整个华北和东北的井的水位都开始下降，很多河流和水井都出现干涸。1972年，黄河水尚未抵达大海就断流了，这是我国历史上黄河水首次断流，时间持续了15天。从1985年以来，黄河几乎每年断流，断流的时间越来越长。1996年，黄河断流的时间越过133天；1997年发生干旱，达到226天。（二）农村生态破坏方面5.水资源浪费并日益匮乏第12页，共33页。三、农村主要环境问题的产生原因1、城市产业结构转移造成农村环境恶化2、乡镇企业快速发展对农村造成环境污染3、大规模禽畜养殖造成的环境恶化4、种植技术落后造成的环境污染5、相关法制不健全6、环保资金投入不足7、环境意识溥弱8、政府监管不力第13页，共33页。四、农村环境问题的重要性危及国家粮食安全农业是粮食生产的基础，所谓无农不稳，无粮不安。国家粮食安全是国家安全的重要组成部分。危及国家生态安全村生态环境是我国生态环境的主要构成部分，农村生态环境恶化直接危及国家生态安全。农村生态环境遭到严重破坏，超出环境的承载力，生态系统将失去自净力，产生不可逆转性，整个国家和民族将失去生存条件和生存基础。危及国家经济安全农业是国民经济的基础，这就决定了农业安全是经济安全的基础，农业生产的充足和稳定的供应能力是支撑国民经济和稳定社会的基本条件。危及国家政治安全

生态环境问题日益成为国家交往和国际政治的重要内容，成为一些西方奉行强权政治的霸权国家干涉别国内政的新借。第14页，共33页。五、农村主要环境问题的解决对策

1.发挥政府的主导作用进行环境建设需要政府作为农村环境建设的有力推手，是有我们经济发展的历史所决定的。采取多种措施引导农民发展资源高效农业

调整乡镇企业产业结构，向生态产业发展要加强对农村环保的投资力度加强对农村环境监测第15页，共33页。五、农村主要环境问题的解决对策

2.推广生态农业发展农村经济，提高环境保护能力良好的生态环境是农村经济可持续发展的基础和必要保证，同样农村经济可持续发展的水平也影响着农村生态环境，因此要做好农村生态环境的建设，必须发展农村生产力，在经济发展和环境保护的寻求适度平衡。第16页，共33页。五、农村主要环境问题的解决对策

3.设计农业环境产业结构立足我国现行法律，设计合理的农业环境产权特别是针对农业环境的所有权和使用权进行清晰界定，使环境要素成为一种市场商品，并在明确产权关系地基础上恢复其价格机制，不仅可以解决责任问题，促进经济主体经历机制和约束机制的建立，让环境保护与私人经济主体地利益紧密相连，让环境保护成为人们的一种自觉行为；而且还可以提高农业资源的优化配置，进一步促进经济和社会的良性循环。第17页，共33页。五、农村主要环境问题的解决对策

4.建立合理绿色补贴体系，推动农民参与环保建设将现行的农业补贴与价格挂钩，改为与环境保护挂钩，以此引导农民改变现有的农业生产方式，推广生态农业。给农民更大的自由度选择他们自己愿意种植的农村物，鼓励农民种植品种的多样化，对改善土壤和水质、提高工效、减少温室效应起到决定性的作用。第18页，共33页。五、农村主要环境问题的解决对策

5.加大对农村环保的资金投入力度应进一步优化整合各类资金，建立政府、企业、社会多元化投入机制。建立农村环境保护投入机制，推进落实各级财政预算安排一定资金用于农村环境保护，省级征收的排污费将安排一定的比例用于农村环境保护，各地征收的排污费中用于农村环境特别策划保护的比例不低于省级安排的比例。第19页，共33页。例：重庆市九龙坡区金凤镇第20页，共33页。金凤镇介绍金凤具有独特的区位优势。金凤镇位于重庆市主城核心区九龙坡区西北，属西永城市副中心，地处重庆市国家高新技术产业开发区高新西区腹地，北与重庆大学城、西永综合保税区、西永微电园零距离接壤，东连重庆主城核心，西抵璧山区，南接重庆江南大学园。第21页，共33页。CompanyLogo金凤镇介绍金凤镇境内大部为丘陵平坝，地势东西高中部低、南高北低，地面高程一般在海拔310～560米，最高点白塔坪森林公园云台山海拔723米，最低点郑家河口海拔281米。属亚热带季风湿润气候，具有雨热同季、湿度大、光照充足、无霜期长等特点，年平均气温18.4℃,最高气温42.2℃，最低气温-2.4℃，年平均降雨1151.5毫米，年平均相对湿度80%。境内河道龙凤河属长江北岸二级支流嘉陵江水系，为梁滩河上源主要分支，总长15.6千米，由南而北汇集支流潜龙溪、净慈溪、九凤溪。金凤粮食作物以水稻、玉米为主，主要经济作物为蔬菜，品种主要有小白菜、莴笋、茄子、豇豆……森林覆盖率45%，水果种植面积广泛，主要品种有梨、李、桃、血橙、葡萄、枇杷……年产量4500吨。农业产业化已取得阶段性成就，传统农业向休闲旅游农业转型加速，金凤西瓜、金凤血橙、九凤酥梨、耘佳葡萄、春芽蔬菜、老邬草莓等种植已成规模，采摘体验游十分盛行。畜牧业以金凤小尾山羊、本地杂家生猪及家禽饲养为主。金凤镇是全国农村环境综合整治示范镇（接待全国各省、市、地区领导参观60余次），重庆市生态镇、重庆市卫生镇、重庆市文明镇、重庆市十大宜居镇、绕城经济带最佳生态宜居十大名镇。第22页，共33页。金凤镇旅游介绍镇内建有11公里旅游公路，23公里旅游步道；现有2个国家AAAA级温泉度假区、1个市级森林公园、1个生态旅游区，和泰马术、上邦高尔夫、重庆射击射箭中心、三耳火锅文化城等人文项目遐迩闻名。第23页，共33页。国家改善成效“十一五”期间，九龙坡区围绕建设社会主义新农村的目标，加强了农村环境综合整治。我区坚持把改善农业生产和农村生活设施作为新农村建设的重要内容，先后解决了一大批农田灌溉、人畜饮水安全、生态能源等关系群众生产生活的急难问题。农村环境污染防治水平显著提升，农村环境保护工作呈现了全新的气象，一个天蓝、水碧、地绿、景美的城乡田园风貌初步呈现。农村环境综合整治初显成效农村土壤环境保护扎实推进农村环境监管体系初步建立第24页，共33页。jinfengzhen近年来，采取以“整镇推进”为基础，全面落实“以奖促治”和“以奖代补”的政策，结合农村环境连片整治，重点开展了农村饮用水源地保护、农村生活污染整治、禽畜养殖污染治理，同时兼顾次级河流面源污染控制及生态修复，老垃圾场封场处理等，收到明显成效。深化“以奖促治”，共完成35个行政村农村环境连片整治示范项目，结合“一池三改”、农村清洁工程，建成了生活污水处理设施2149座，生活垃圾收集处理设施67座。村庄生活污水处理率达40%，村庄生活垃圾定点收集率达100%、无害化处理率大于70%，受益人口12万人。推进“以减促治”，落实环境影响评价、环保“三同时”和畜禽养殖区划管理制度，促进畜禽养殖科学布局和污染防治，取缔、关闭畜禽禁养区内所有养殖场。完成生态示范建设，建成生态镇1个，生态示范村4个。第25页，共33页。jinfengzhen积极开展土壤污染现状调查，完成土壤污染状况调查等基础性工作。进一步强化了对高毒、高残留农药以及国家明令禁止的兽药、饲料、饲料添加剂及其他投入品等农用违禁品的监管。实行测土配方施肥和保护性耕作，有效控制农业面源污染。第26页，共33页。jinfengzhen坚持以技术创新、机制创新促进农村环境问题的解决，通过项目的实施，建立和完善农村环境保护的体制、机制以及高效协调的监管体系，巩固农村环境连片整治的建设成果。初步建立起区、镇、村三级农村环境保护管理体系，各镇落实专（兼）职环保员编制，农村环境连片整治示范村设置环保监督员。完善对镇、村、社的三级环保考核体系。开展畜禽养殖、农村工矿企业常态化环境监察，强化耕地保护与农业环境执法，实施农村环境质量监测试点、农村饮用水水质卫生监测、农村环境卫生监测，逐步开展农村环保宣教活动和培训。第27页，共33页。具体整治方法农村生活污水治理

加强农村居民聚居区生活污水治理推进农村生活污水治理农村生活垃圾处置

建立农村垃圾收运处置模式推进农村垃圾收运工程建设第28页，共33页。jinfengzhen畜禽养殖污染防治

畜禽养殖环境管理畜禽养殖污染治理畜禽养殖污染防治技术示范和推广生态农业发展第29页，共33页。jinfengzhen农村环保能力建设

建立农村环境监测监管体系建立农村环保设施运管机制建立农村环保科技支撑体系建立农村环保宣传教育体系第30页，共33页。九龙坡区“田园行动”目标计划表序号指标名称总目标2013年2014年2015年2016－