施工合同示范文本的主要特点

主讲：马永军职业资格考试培训资源二级造价工程师第一科

#第六章工程施工招投标阶段工程造价管理#

施工合同示范文本的主要特点主讲：来进琼20XXCONTESTE所属章节所属知识单元施工合同示范文本的主要特点01合同体系更加完善04更好与现行法规、文本衔接02合同管理制度更加丰富03注重市场行为引导和规范企业介绍针对工程建设项目的特点，《2017示范文本》对合同体系进行了全面系统的梳理,在合同要素上进行优化、合并与补充，如增加了缺陷责任期、基准日期、暂估价、暂列金额、计日工等多项词语定义；增加了合同价格调整的具体规定；增加了联络、知识产权、职业健康、环境保护、测量放线、缺陷责任与保修条款，争议评审制度、商定或确定制度等内容；增加了主要建设工程文件目录、承包人用于本工程施工的机械设备表、承包人主要施工管理人员表、分包人主要施工管理人员表、履约担保格式、预付款担保格式、支付担保格式、暂估价一览表8个附件。成本加酬金合同形式归入其他方式合同；在总价合同的计量环节，《2017示范文本》还引入了支付分解表，有利于提高总价合同计价的科学性和合理性。01合同体系更加完善，更好地满足了工程实践的需要企业介绍针对工程建设项目的特点，《2017示范文本》对合同体系进行了全面系统的梳理,在合同要素上进行优化、合并与补充，如增加了缺陷责任期、基准日期、暂估价、暂列金额、计日工等多项词语定义；增加了合同价格调整的具体规定；增加了联络、知识产权、职业健康、环境保护、测量放线、缺陷责任与保修条款，争议评审制度、商定或确定制度等内容；增加了主要建设工程文件目录、承包人用于本工程施工的机械设备表、承包人主要施工管理人员表、分包人主要施工管理人员表、履约担保格式、预付款担保格式、支付担保格式、暂估价一览表8个附件。成本加酬金合同形式归入其他方式合同；在总价合同的计量环节，《2017示范文本》还引入了支付分解表，有利于提高总价合同计价的科学性和合理性。优化合并补充增加了词语定义合同条款8个制度8个附件01合同体系更加完善，更好地满足了工程实践的需要合同计价形式企业介绍通过丰富和完善双向担保制度、合理调价制度、缺陷责任期制度、保险制度、索赔制度、商定或确定制度、双倍赔偿制度、争议评审解决制度等，使发承包双方权利义务分配更加具体明确、合理，更有利于引导建筑市场健康有序发展。（1）双向担保制度。吸收了FIDIC中的发承包双方互为担保制度。规定了发包人的“资金来源证明及支付担保”和承包人的“履约担保”。（2）合理调价制度。“变更”和“价格调整”中细化、完善了价格调整的具体规定。引导发承包双方在合同中约定合理分担市场价格波动和法律变化的风险，有效平衡发承包双方的权利和义务。（3）缺陷责任期制度。引入了缺陷责任与保修制度，规定了缺陷责任期的起始时间以及缺陷责任期的最长期限，明确了缺陷责任期内的责任承担问题。02合同管理制度更加丰富，有利于引导建筑市场健康有序发展企业介绍通过丰富和完善双向担保制度、合理调价制度、缺陷责任期制度、保险制度、索赔制度、商定或确定制度、双倍赔偿制度、争议评审解决制度等，使发承包双方权利义务分配更加具体明确、合理，更有利于引导建筑市场健康有序发展。（1）双向担保制度。吸收了FIDIC中的发承包双方互为担保制度。规定了发包人的“资金来源证明及支付担保”和承包人的“履约担保”。（2）合理调价制度。“变更”和“价格调整”中细化、完善了价格调整的具体规定。引导发承包双方在合同中约定合理分担市场价格波动和法律变化的风险，有效平衡发承包双方的权利和义务。（3）缺陷责任期制度。引入了缺陷责任与保修制度，规定了缺陷责任期的起始时间以及缺陷责任期的最长期限，明确了缺陷责任期内的责任承担问题。双向担保制度合理调价制度02合同管理制度更加丰富，有利于引导建筑市场健康有序发展缺陷责任期制度企业介绍（4）工程系列保险制度。规定了“工伤保险”和“未按约定投保的补救”。有效促使发承包双方自觉按照合同约定办理相关保险，加强发承包双方通过工程保险来防范和提高工程风险的意识。（5）商定或确定制度。引入了“商定或确定”制度，明确了总监理工程师的责任，由总监理工程师承担商定或确定的组织以及实施责任，并同时在条款里明确了商定或确定制度启动的前提条件。（6）索赔期限制度。为了确保工程索赔的及时性，在“索赔”条款中对发承包双方的索赔期限都规定为28天，并明确提出，如当事人未在28天内对索赔事项提出书面的索赔通知，视为该项索赔的权利已经丧失。《2017示范文本》中不仅明确规定了承包人过期索赔的后果，还明确规定了发包人过期索赔作废的后果，更好地平衡了发承包双方的权利和义务。02合同管理制度更加丰富，有利于引导建筑市场健康有序发展企业介绍（4）工程系列保险制度。规定了“工伤保险”和“未按约定投保的补救”。有效促使发承包双方自觉按照合同约定办理相关保险，加强发承包双方通过工程保险来防范和提高工程风险的意识。（5）商定或确定制度。引入了“商定或确定”制度，明确了总监理工程师的责任，由总监理工程师承担商定或确定的组织以及实施责任，并同时在条款里明确了商定或确定制度启动的前提条件。（6）索赔期限制度。为了确保工程索赔的及时性，在“索赔”条款中对发承包双方的索赔期限都规定为28天，并明确提出，如当事人未在28天内对索赔事项提出书面的索赔通知，视为该项索赔的权利已经丧失。《2017示范文本》中不仅明确规定了承包人过期索赔的后果，还明确规定了发包人过期索赔作废的后果，更好地平衡了发承包双方的权利和义务。工程保险制度商定或确定制度02合同管理制度更加丰富，有利于引导建筑市场健康有序发展索赔期限制度企业介绍（7）双倍赔偿制度。为了解决发包人拖欠工程款问题，从违约责任承担的法律原则出发，设立了迟延支付工程款的双倍赔偿制度，该制度中包括了通知、合理期限改正等程序性规定，最终仍不履约的，则按中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的两倍支付违约金，该规定在竣工结算审核、最终结清两个对应条款中均有体现。

（8）争议评审解决制度。借鉴FIDIC合同条件“争端裁决委员会”（DAB）和“争议评审委员会”（DRB）制度，规定了“争议评审”的争议解决方式。该“争议评审”仅为并列的数种争议解决方式之一，而非前置的争议解决方式，当事人可无需经过争议评审而直接通过仲裁或诉讼方式解决争议，而且争议评审小组所做决定需经双方签字确认才对双方具有合同约束力。有利于提高工程合同争议解决的效率，同时也为行政监督管理部门管理建筑市场提供了新的纠纷解决路径。02合同管理制度更加丰富，有利于引导建筑市场健康有序发展企业介绍（7）双倍赔偿制度。为了解决发包人拖欠工程款问题，从违约责任承担的法律原则出发，设立了迟延支付工程款的双倍赔偿制度，该制度中包括了通知、合理期限改正等程序性规定，最终仍不履约的，则按中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的两倍支付违约金，该规定在竣工结算审核、最终结清两个对应条款中均有体现。

（8）争议评审解决制度。借鉴FIDIC合同条件“争端裁决委员会”（DAB）和“争议评审委员会”（DRB）制度，规定了“争议评审”的争议解决方式。该“争议评审”仅为并列的数种争议解决方式之一，而非前置的争议解决方式，当事人可无需经过争议评审而直接通过仲裁或诉讼方式解决争议，而且争议评审小组所做决定需经双方签字确认才对双方具有合同约束力。有利于提高工程合同争议解决的效率，同时也为行政监督管理部门管理建筑市场提供了新的纠纷解决路径。双倍赔偿制度02合同管理制度更加丰富，有利于引导建筑市场健康有序发展争议评审制度（多选题）《建设工程施工合同（示范文本）》（2017）丰富和完善了（）制度。BCDA.电子招投标制度B.双倍赔偿制度C.合理调价制度D.争议评审制度企业介绍练习题题解：《2017示范文本》通过丰富和完善双向担保制度、合理调价制度、缺陷责任期制度、保险制度、索赔制度、商定或确定制度、双倍赔偿制度、争议评审解决制度等，使发承包双方权利义务分配更加具体明确、合理，更有利于引导建筑市场健康有序发展。企业介绍《2017示范文本》重视合同文本的指引和指导作用，充分考虑了建设工程项目专业性强和管理复杂的特点，在通用合同条款中积极引导发承包双方按照现行法律、法规及合同的规定，合法行使各项权利，切实履行各项义务。同时，考虑到建设工程项目的特殊性和专业性，对通用合同条款中需要补充的内容，均在专用合同条款预留了补充和完善的空间，供双方自行协商完善，兼顾示范文本的指引和指导作用。《2017示范文本》通过在协议书中引入宣誓性承诺条款及合同备案条款以遏制阴阳合同的发生；在通用合同条款中，通过增加限定新增承包人项目经理及主要施工管理人员条款、限定专业分包人及劳务分包人主要施工管理人员条款、承包人擅自更换项目经理及主要施工人员违约责任、工程款支付账户约定等条款，保证承包人实际施工管理人员与投标文件中载明的人员名单保持一致，有利于解决承包人违法分包、转包和挂靠等违法、违规行为。03注重对发承包双方市场行为的引导和规范，进一步合理平衡双方的权利和义务企业介绍《2017示范文本》重视合同文本的指引和指导作用，充分考虑了建设工程项目专业性强和管理复杂的特点，在通用合同条款中积极引导发承包双方按照现行法律、法规及合同的规定，合法行使各项权利，切实履行各项义务。同时，考虑到建设工程项目的特殊性和专业性，对通用合同条款中需要补充的内容，均在专用合同条款预留了补充和完善的空间，供双方自行协商完善，兼顾示范文本的指引和指导作用。《2017示范文本》通过在协议书中引入宣誓性承诺条款及合同备案条款以遏制阴阳合同的发生；在通用合同条款中，通过增加限定新增承包人项目经理及主要施工管理人员条款、限定专业分包人及劳务分包人主要施工管理人员条款、承包人擅自更换项目经理及主要施工人员违约责任、工程款支付账户约定等条款，保证承包人实际施工管理人员与投标文件中载明的人员名单保持一致，有利于解决承包人违法分包、转包和挂靠等违法、违规行为。兼顾指引和指导作用增加宣誓性条款遏制阴阳合同03注重对发承包双方市场行为的引导和规范，进一步合理平衡双方的权利和义务增加限定性条款解决违法违规企业介绍《2017示范文本》的暂停施工条款较为细化，有利于避免因工程暂停导致发包人和承包人双方权益受损。《2017示范文本》立足建设工程实践，完善了暂停施工条款，增加了暂停施工后的复工和暂停施工解约条款，希望以此解决工程长期停工致使合同双方当事人之间的权利、义务悬而未决等问题，避免因此影响工程经济效益和社会效益，并同时增加了暂停施工期间的工程照管的约定，避免因暂停施工对工程后续施工造成不可补救的损失，导致经济利益和社会利益的双重受损，以平衡发包人和承包人的权利、义务。《2017示范文本》进一步合理平衡了发包人和承包人的权利、义务。如针对不可抗力发生后的损失承担，明确“因不可抗力影响承包人履行合同约定的义务，已经引起工期延误的，应当顺延工期，由此导致承包人停工的费用损失由发包人和承包人合理分担，停工期间必须支付的工人工资由发包人承担”。《2017示范文本》调整了保证金管理相关条款，包括规定“在工程项目竣工前，承包人已经提供履约担保的，发包人不得同时预留工程质量保证金”；发包人累计扣留的质量保证金由《2013示范文本》中的“不得超过结算合同价格的5%”修改为“不得超过工程价款结算总额的3%”；约定了质量保证金“本息同退”的原则，发包人退还质量保证金的期限，逾期不退的违约后果以及发承包双方对质量保证金相关争议的解决机制。《2017示范文本》对于质量保证金的约定内容有利于规范对建筑业企业收费，切实减轻企业负担。03注重对发承包双方市场行为的引导和规范，进一步合理平衡双方的权利和义务企业介绍《2017示范文本》的暂停施工条款较为细化，有利于避免因工程暂停导致发包人和承包人双方权益受损。《2017示范文本》立足建设工程实践，完善了暂停施工条款，增加了暂停施工后的复工和暂停施工解约条款，希望以此解决工程长期停工致使合同双方当事人之间的权利、义务悬而未决等问题，避免因此影响工程经济效益和社会效益，并同时增加了暂停施工期间的工程照管的约定，避免因暂停施工对工程后续施工造成不可补救的损失，导致经济利益和社会利益的双重受损，以平衡发包人和承包人的权利、义务。《2017示范文本》进一步合理平衡了发包人和承包人的权利、义务。如针对不可抗力发生后的损失承担，明确“因不可抗力影响承包人履行合同约定的义务，已经引起工期延误的，应当顺延工期，由此导致承包人停工的费用损失由发包人和承包人合理分担，停工期间必须支付的工人工资由发包人承担”。《2017示范文本》调整了保证金管理相关条款，包括规定“在工程项目竣工前，承包人已经提供履约担保的，发包人不得同时预留工程质量保证金”；发包人累计扣留的质量保证金由《2013示范文本》中的“不得超过结算合同价格的5%”修改为“不得超过工程价款结算总额的3%”；约定了质量保证金“本息同退”的原则，发包人退还质量保证金的期限，逾期不退的违约后果以及发承包双方对质量保证金相关争议的解决机制。《2017示范文本》对于质量保证金的约定内容有利于规范对建筑业企业收费，切实减轻企业负担。暂停施工条款细化平衡了双方全力义务03注重对发承包双方市场行为的引导和规范，进一步合理平衡双方的权利和义务调整了保证金管理条款企业介绍在法律层面，《2017示范文本》在施工合同的项目管理、质量管理、安全生产管理、职业健康保障和工程担保等条款中充分体现了《建筑法》《合同法》《安全生产法》《劳动合同法》《物权法》以及《招标投标法》等法律的精神。在行政法规层面，《2017示范文本》在具体约定双方当事人权利、义务方面体现了《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《民用建筑节能条例》等相关规定，同时还在一定程度上反映了《建设工程勘察设计管理条例》《招标投标法实施条例》等法规的精神。在部门规章和政策方面，《2017示范文本》在施工合同结算、保修等条款中体现了《建设工程价款结算暂行办法》《房屋建筑工程质量保修办法》《建设工程质量保证金管理办法》（建质〔2017〕138号）等部门规章规定，在计价模式上兼顾了《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013的要求。04更好地与现行法规和其他文本衔接，保证了合同的适用性企业介绍在法律层面，《2017示范文本》在施工合同的项目管理、质量管理