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PAGE2PAGE5关于学习贯彻《全面推进依法行政实施纲要》五年规划(2004—2008年)为适应全面建设小康社会、推进依法行政的新形势,全面推进**依法行政,根据区政府《关于学习贯彻国务院<全面推进依法行政实施纲要>的通知》精神,结合实际,制定本规划。全面推进依法行政的指导思想和基本目标㈠、指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实依法治国基本方略和国务院《全面推进依法行政实施纲要》重要精神,积极推进依法行政,忠实履行依法行政的职责,严格依法管理**经济、文化和社会事务,促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展,为国民经济和社会事业发展创造良好法制环境。㈡、基本目标:经过五年的努力,各级领导干部法律意识进一步增强,依法决策、依法管理、依法办事水平明显提高;各级行政机关工作人员依法行政的观念明显增强,能够熟练掌握和运用与本职工作密切相关的法律法规,执法程序进一步完善,执法行为进一步规范;公民、法人和其他组织法律意识普遍增强,自觉学法、懂法,做到遵纪守法,积极参加各项社会管理活动,善于依法维护自身合法权益;行政执法逐步完善,法律、法规得到有效的实施;行政监督制度得到完善,行政执法监督工作得到加强,行政违法行为能够得到及时纠正和处理;行政决策、行政管理和行政执法的程序进一步法定化、规范化,依法行政的能力和水平得到进一步提高。二、全面推进依法行政的主要任务、工作措施和要求1、进一步强化法律知识的学习、宣传和教育⑴、进一步完善领导干部学法制度。各单位、各部门要制定领导干部学法计划。采取自学、法制讲座、法律培训班、集体学法等形式,使各级领导干部学习掌握一些基本的法律和与本职工作有关的法律、法规、规章和规范性文件。要有计划地对各级领导干部进行法律培训。要把领导干部学习、掌握法律知识,依法决策、依法办事的实绩作为工作考核的一项重要内容,严格考核、考评。⑵、加强对行政执法人员法律知识的学习和培训。制定比较完整的学习培训计划,每年对行政执法人员进行更新法律知识的学习和培训,积极鼓励和支持行政执法人员参加各种形式的法律专业学历教育,全面提高各级干部和工作人员的法律素质和综合执法能力。2、认真履行职责,努力提高依法行政质量⑴、规范行政许可行为。认真贯彻实施《行政许可法》,严格按照《行政许可法》的规定设定和实施行政许可,对原有的行政许可事项进行全面的清理,凡不符合有关法律、法规规定的,要向社会公布办事内容、条件、程序和投诉渠道,告知当事人实施行政行为的依据、权限和程序,以及当事人的法定权利和应当履行的义务,减少环节,简化手续。公开的内容要做到合法、完整、规范、具体、统一和有效。各级各部门掌握的与经济、社会管理和公共服务有关的政务信息,除依法不宜公开之外,均应向申请公开的单位或个人公开。自觉接受人民群众的监督。要采取建立政务公开网页、在办公场所建立和完善政务公开栏,把政务公开制度化。三、加强全面推进依法行政的组织领导1、实行行政首长负责制。各级行政首长是推进依法行政的第一责任人,要从“立党为公,执政为民”的高度,充分认识全面推进依法行政的必要性和紧迫性,把依法行政列入重要议事日程,加强规划和督导,对依法行政中的重大问题亲自抓、负总责。要定期不定期对全面推进依法行政工作的情况,特别是存在的问题和薄弱环节进行分析研究,采取得力措施予以解决。要把依法行政工作的成效列入领导干部任期目标责任制考核范围,切实把依法行政落实到工作的各个方面,保证依法行政工作的顺利开展。2、切实加强干部队伍建设。要高度重视干部队伍建设,教育行政执法人员应当忠于职守,勇于负责,秉公执法。要加强对持证上岗、亮证执法等制度的检查督导力度,改进行政执法模式。建立精干、统一、高效的行政执法队伍,提高行政执法效率和水平。要完善行政执法人员考核制度,充分发挥考核机制的激励和惩戒作用。努力提高干部职工队伍自身素质,提高各单位干部职工的工作水平和质量,以适应全面推进依法行政的需要。3、加强对依法行政的督促、检查和指导。各单位、各部门要根据本规划,结合各自实际,制定各自的依法行政规划、实施方案或意见,分阶段、有步骤地组织实施。管委会将采取切实有效的措施,对各单位、各部门贯彻落实本规划,制定实施年度计划的情况认真组织进行检查、督促和指导。在本规划实施
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