依法行政五年规划

PAGE２PAGE５关于学习贯彻《全面推进依法行政实施纲要》五年规划（2004—2008年）为适应全面建设小康社会、推进依法行政的新形势，全面推进**依法行政，根据区政府《关于学习贯彻国务院<全面推进依法行政实施纲要>的通知》精神，结合实际，制定本规划。全面推进依法行政的指导思想和基本目标㈠、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实依法治国基本方略和国务院《全面推进依法行政实施纲要》重要精神，积极推进依法行政，忠实履行依法行政的职责，严格依法管理**经济、文化和社会事务，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，为国民经济和社会事业发展创造良好法制环境。㈡、基本目标：经过五年的努力，各级领导干部法律意识进一步增强，依法决策、依法管理、依法办事水平明显提高；各级行政机关工作人员依法行政的观念明显增强，能够熟练掌握和运用与本职工作密切相关的法律法规，执法程序进一步完善，执法行为进一步规范；公民、法人和其他组织法律意识普遍增强，自觉学法、懂法，做到遵纪守法，积极参加各项社会管理活动，善于依法维护自身合法权益；行政执法逐步完善，法律、法规得到有效的实施；行政监督制度得到完善，行政执法监督工作得到加强，行政违法行为能够得到及时纠正和处理；行政决策、行政管理和行政执法的程序进一步法定化、规范化，依法行政的能力和水平得到进一步提高。二、全面推进依法行政的主要任务、工作措施和要求1、进一步强化法律知识的学习、宣传和教育⑴、进一步完善领导干部学法制度。各单位、各部门要制定领导干部学法计划。采取自学、法制讲座、法律培训班、集体学法等形式，使各级领导干部学习掌握一些基本的法律和与本职工作有关的法律、法规、规章和规范性文件。要有计划地对各级领导干部进行法律培训。要把领导干部学习、掌握法律知识，依法决策、依法办事的实绩作为工作考核的一项重要内容,严格考核、考评。⑵、加强对行政执法人员法律知识的学习和培训。制定比较完整的学习培训计划，每年对行政执法人员进行更新法律知识的学习和培训，积极鼓励和支持行政执法人员参加各种形式的法律专业学历教育,全面提高各级干部和工作人员的法律素质和综合执法能力。2、认真履行职责，努力提高依法行政质量⑴、规范行政许可行为。认真贯彻实施《行政许可法》，严格按照《行政许可法》的规定设定和实施行政许可，对原有的行政许可事项进行全面的清理，凡不符合有关法律、法规规定的，要向社会公布办事内容、条件、程序和投诉渠道，告知当事人实施行政行为的依据、权限和程序，以及当事人的法定权利和应当履行的义务，减少环节，简化手续。公开的内容要做到合法、完整、规范、具体、统一和有效。各级各部门掌握的与经济、社会管理和公共服务有关的政务信息，除依法不宜公开之外，均应向申请公开的单位或个人公开。自觉接受人民群众的监督。要采取建立政务公开网页、在办公场所建立和完善政务公开栏，把政务公开制度化。三、加强全面推进依法行政的组织领导1、实行行政首长负责制。各级行政首长是推进依法行政的第一责任人，要从“立党为公，执政为民”的高度，充分认识全面推进依法行政的必要性和紧迫性，把依法行政列入重要议事日程，加强规划和督导，对依法行政中的重大问题亲自抓、负总责。要定期不定期对全面推进依法行政工作的情况，特别是存在的问题和薄弱环节进行分析研究，采取得力措施予以解决。要把依法行政工作的成效列入领导干部任期目标责任制考核范围，切实把依法行政落实到工作的各个方面,保证依法行政工作的顺利开展。2、切实加强干部队伍建设。要高度重视干部队伍建设，教育行政执法人员应当忠于职守，勇于负责，秉公执法。要加强对持证上岗、亮证执法等制度的检查督导力度，改进行政执法模式。建立精干、统一、高效的行政执法队伍，提高行政执法效率和水平。要完善行政执法人员考核制度，充分发挥考核机制的激励和惩戒作用。努力提高干部职工队伍自身素质，提高各单位干部职工的工作水平和质量，以适应全面推进依法行政的需要。3、加强对依法行政的督促、检查和指导。各单位、各部门要根据本规划，结合各自实际，制定各自的依法行政规划、实施方案或意见，分阶段、有步骤地组织实施。管委会将采取切实有效的措施，对各单位、各部门贯彻落实本规划，制定实施年度计划的情况认真组织进行检查、督促和指导。在本规划实施