太湖水污染及治理

摘要：2007年5月29日开始，江苏省无锡市的大批市民家中自来水水质突然发生变化，并伴有难闻的气味，无法正常饮用，市民纷纷抢购纯净水、桶装水，引发了无锡水危机。关键词水上种植生物治理效益信息档案平台背景太湖简介地理：太湖是我国第三大湖，面积2400平方公里，流域面积达36000余平方公里，位于长江三角洲下游，横跨浙江、江苏、上海等省市。地位：太湖是上海、苏锡常、杭嘉湖7城市的“心脏”，是维系该地区生存、发展的各类血管。虽然太湖只占全国面积的0.4%，但承载人口3000多万，创造了全国11.6%的GDP和16.7%的财政收入，长三角区域工业的60%以上，是我国人口最密集，经济最发达地区之一。同时，太湖也是我国著名的粮仓。现状太湖自古被许多诗人称赞，如白居易的〖泛太湖书事，寄微之〗黄夹缬林寒有叶，碧琉璃水净无风；赵汝茪的【浣溪沙】笑摘青梅傍绮疏。数枝花影漾前除。太湖石畔看金鱼。而如今，太湖因蓝藻事I全涮忠嘲'I和関聲U1；明显洞汕电出讪眉闊；I全涮忠嘲'I和関聲U1；明显洞汕电出讪眉闊；为O.M4^lO4Rg/Lf年内讯期、羊机聊监別/轴播近 IIWh|那即X加，三城绷［詡3；聃！!：帰全制転氨倉量年幽值范围AO.18'Ot5利儿年肉武SL怖度耶讯期闕盛訝F駅期甜握自测锄鞠卿上许直勲螂枫年均值范困为1.口査河U1E/L+I件而闻名。太湖水质的变迁：20世纪80年代初，太湖水质良好，以II类、中营养一中富营养水体为主，符合饮用水源地的水质要求。据1981年调查，太湖水域属II类水的面积占69%,111类水占30%,W类水占1%；中营养状态面积占83%。近几十年来，太湖水质恶化趋势明显，水质级别下降了两个等级，即以W类水为主；富营养化程度上升了2个等级，即富营养。全袖髙颌嶽肚措數自加0琲臥后増加较快・掘忆蔺围応I.环闿和痕-^M陳站果權班°PartHI太湖污染前原因m+t带耒的水体汚卑」_业点源污渠农.业而对街卑HIPartHI太湖污染前原因m+t带耒的水体汚卑」_业点源污渠农.业而对街卑HI唧1卷威的卅怵厲荣现状：太湖水污染是近几年追求GDP的产物，严重影响当地经济乃至威胁全国经济的发展，解决太湖问题刻不容缓。由于太湖的特殊地位以及严重的污染，国家和地方政府高度重视太湖污染治理问题，从1996以来，太湖就被作为中国水污染治理重点，制定了《太湖水污染防治规划》，国家及地方先后共投入百余亿，采取了一系列的治污措施，主要体现在以下几个方面：一、实行流域内污染排放达标制度，重点关停污染严重企业、二、实施“引江济太”工程、三、实施太湖生态修复工程；同时，江苏省政府下发《江苏省太湖水污染治理工作方案》，以一系列标本兼治的举措，下决心恢复太湖地区山清水秀的自然风貌，并采取了许多具体的措施。如:源头控污实施更加严格的污染排放标准和区域环境准入条件。参照国际先进标准，对太湖地区城镇污水处理以及纺织染整、化工等行业制定严于国家要求的地方污染排放标准，从2008年1月1日起实施。淘汰落后生产力。在2008年年底前关闭淘汰2150家小化工生产企业；到2010年淘汰太湖地区落后炼铁能力79万吨、炼钢能力103.4万吨。对不能按时完成淘汰落后能力的地区，实行“区域限批”。处理污水实现城镇生活污水处理设施建设全覆盖。到“十一五”期末，新建扩建城镇污水处理厂174座，新增污水处理能力370.1万吨/日，城镇生活污水处理率提高到90%以上。全面提高城镇生活污水处理标准。太湖地区新建污水处理厂全部要配套建设除磷脱氮设施，执行国家城镇污水处理一级A排放标准和相应地方污染排放标准。加强污水处理设施运行监管。2008年年底前，太湖地区的城镇污水处理单位要全部改制成独立企业法人，实现“管办”分离。2007年年底前，所有污水处理厂都要安装自动在线监测装置，并与环保部门联网。面源治理加大农业面源污染防治力度。到2010年，太湖地区农药、氮肥使用量要在现有基础上分别削减30%、20%，农业面源主要污染物总氮、总磷排放量削减50%以上。全面推进水产养殖污染治理。2007年完成东太湖西侧全部网围养殖的拆除工作，2010年压缩到国家有关部门要求的面积以内。实施循环水产养殖工程。到2010年，太湖地区水产养殖总氮、总磷排放量要削减50%以上。强化船舶污染防治。在太湖主要入湖口门、京杭运河等重点水域、航道，规划建设22座船舶垃圾收集站和28座油废水回收站。严格控制船舶餐饮污染。引水治水强化水（环境）功能区划管理。2007年年底前，完成太湖湖内集中式饮用水源地保护区的范围划定和确界立牌工作。2008年年底前，完成太湖地区所有集中式饮用水源地保护区的划定、确界事项。规划建设调水引流工程。统筹规划建设新孟河、新沟河、走马塘等流域调水引流工程，形成新的调水通道，建立正常的调水引流机制。生态修复积极实施河湖生态清淤。对竺山湖、梅梁湖、贡湖、东太湖等湖区及入湖河口实施生态疏浚清淤，疏浚面积94平方公里、土方约3000万方。建立生态隔离带。在太湖一级保护区要有计划、有步骤地实施退耕、退渔、退养，还林、还湖、还湿地，建设生态隔离带。加强湿地恢复重建、造林绿化等生态建设。到2010年，太湖一级保护区内要完成成片造林25万亩，新建农田林网2万亩，更新完善林网5万亩，村庄绿化植树3亿株。创新机制积极推进环境价格改革。2008年，太湖地区所有乡镇建成区开征污水处理费。2009年1月1日起，对所有污水处理厂征收氨氮、总磷超标排污费。全面推行居民用水阶梯式计量水价。加大污染治理投入。从2008年起，太湖地区各市、县（市）要从新增财力中划出10%－20%，专项用于水污染治理。同时，在太湖地区抓紧开展COD排污权有偿取得和交易试点，在电力行业扩大二氧化硫排污权交易试点。到2010年，太湖地区全社会环保投入占GDP的比例提高到3%以上。探索建立生态补偿机制。对太湖流域的饮用水源区、自然保护区、生态公益林、湿地等生态功能保护区，由相关受益地区政府筹集资金予以补偿。上游地区对下游地区造成严重污染损失的，上游地区应当承担赔偿责任；责任主体无法确定的，由上游地区政府进行赔付补偿。尽管政府做了很多努力也投入了大量的资金，去改变太湖的水危机，但是实际上太湖水并没有变得干净，水污染依然摆在眼前。我认为造成这种现状的原因有：1、旧账太多。几十年的肆意破坏并不是几年就能恢复的；2、新帐不断。太湖水污染源并没有大量的减少，反而更多的偷排现象。流入太湖的水质也发生变化；3、政府独挑大梁，难成气候。所有的治污都由政府完成，政府规划，民间的资本、资源并没有热情加入到政府的阵营中，人们都认为这是政府的事情。事实上，政府的能力也是有限的。治理好太湖，离不开民间资本的进入。4、成本巨大。治理太湖已经成为当地政府一项巨大的经济负担，将影响当地的经济发展。

太湖治理新政之水上种植（以滇池治理为例）首先让我们先了解水上种植。从原理看是生物治理方法中的一种，因为菜的根部可以吸收水中的污染物氮和磷，达到减少污染物的目的，可以实现“减少存量”的目标。水上种植技术已经比较成熟，有湖北大学开发，目前在杭州等地区逐渐传播，目前滇池也进行了水上种菜的尝试，目的是治理水污染。同时，这种做法通过引进民间资本，使农民得到经济利益，也治理了污染；农民自然不会允许自己的利益受到破坏,将配合政府一起监督、治理不适于排放的污水，如（重金属）类水等。0iWpHne丙疋mW出即Mi葩5“1丄岡宙S：P!JWE IftHWhy-0iWpHne丙疋mW出即Mi葩5“1丄岡宙S：P!JWE IftHWhy-•曲删tft三翻I脚斗•上时:山止氏甫讦TH临;!期個■韵"・ai軸邛占诡W囉母411电I.：卓曲輯因代车圍1HSS彌#€碓亭略时路ffiSSABS承I1：\vn啊的总IE戕■盂 IB*W11觀EU口脂 >4HiEA瓷石 AMTJl逼■甘UtltATKiOr.jfcflii_忙詁亡超甞Mir?条件：水中种菜不需要很良好的条件，特别适合在富营养化水中种植（不适合在重金属含量超标的水中种植）;成本：成本低廉，只需要管理费、浮板/种子费用、水域相关费用等。政府可通过政策、资金等手段扶持。效果：昆明理工大蒋丽红博士：“按照每亩水上蔬菜产量可达10-15吨来算，一亩水上蔬菜可吸收水中的氮27.5-42.5千克，吸收磷4.75-7.5千克，吸收钾32.5-60千克来算。在滇池水域上只需要种植4.6万亩水上蔬菜，1年时间滇池水质就可以从劣五类转变为四类水质。”同时，种菜的水域还可以养鱼养虾等适合在此类水域养殖的品种，主要目的是恢复水域生态链，在最大限度治理污水的情况下争取创造经济效益（前提要符合食品标准）。具体实施方案：项目名称：太湖管理委员会单位：个体户、环保局、质监局、工商局、技术部实施方法：1、撤销其他太湖管理单位，由管理委员会专职负责；2、将水上种菜作为生物修复项目之一长期执行；3、通过扶持、补贴、技术支持等政策鼓励农民在太湖管理委员会注册种植蔬菜等，为农民争收；4、签署太湖水质监督责任书，让农民参与到太湖污水乱排放治理行动中，划出自己的辖区，一旦农民所辖种菜水域重金属等超标，将取消其菜种上市资格；并记入信息档案，3次超标将考察情况，适当是取消其种植资格。5、在适合养殖水产品的地区推广立体养殖，将种菜与水产品结合，尽可能的恢复生态链；6、环保局主要负责各地水质的实时监控，监督种植水域的条件；通过建立水域信息化监测网络进行监测。7、质监局主要负责农产品的检查，保证产品的绿色无公害以及是否达到上市标准；通过下级监测点实行全面监测。8、工商局主要负责种植水户的管理，只有注册并签署监督协议的农户才能取得种植资格，同时对农户进行资格审核、管理；同时帮助农户寻找商机，激发农户种植热情。9、技术部主要负责为农户提供技术支持，建立技术热线，随时下乡为农户解决难题。10、建立农户电子信息档案（包括种植的品种、品质、水质等多功能系统）、建立农户终端设备（实时上传农户信息）。11、建立完善的市场供应链，帮助农户拓宽市场，寻找商机，使农户专心种植而无需担忧销售问题，让农户觉得这是一本万利的大好事情。12、将加入的农户按区域组织起来形成合作社，统一管理、统一市场、统一标准、统一收益，推出太湖品牌。13、更多细节完善可在委员会的执行中不断推出、完善，最终目的是结合群众、通过科学、高效的办法以最低成本的方式治理太湖。可行性：1、农户是否愿意加入。政府通过大力的扶持、宣传。农户看到效益看到市场看到政府撑腰，自然不会错过机会。市场在哪里投资就在哪里。2、 政府能得到的好处。A、当太湖的种植业扩大后，政府可以收取管理费用，将有更多的资金用于淘汰落后的产业、设备的投入等；B、可以获得经济效益，催生新的产业链，这是政府最希望得到的结果；C、治理成本降低，治理效果明显；3、 产品是否符合标注。这种技术在滇池初步试验成功并推广，监测结果符合标准。同时，当地政府建立了严密的信息化监控网络，严格控制产品的上市，监督部门将签署责任状，严格把关，保障产品的质量。4、 种植蔬菜能否恢复太湖环境。冰冻三尺非一日之寒，况且太湖的水污染源并没有终止，只有采取逐渐循环的方法不断改善太湖水质。昆明理工大蒋丽红博士：“按照每亩水上蔬菜产量可达10-15吨来算，一亩水上蔬菜可吸收水中的氮27.5-42.5千克，吸收磷4.75-7.5千克，吸收钾32.5-60千克。成规模后相信太湖水质将有所改善，同时投入的资金将转化为农民增收的工具，实现双赢。太湖环境当然还需要其他项目的同时进行，并且持之以恒的进行下去。同时还要控制太湖的污染源。5、 水上种菜的敝处。任何一种理论都需要实践的检验，最大的敝处在于此项目没有经历实战的探索和检验，政府投入风险较大。其次，太湖管理委员会的执行部门的整合、不同管理单位见的协调、效率，利益冲突的减小等都是水上种菜项目的风险所在。再者。政府的腐败现象、暗箱操作等都会成为项目的风险。对策：大胆探索、打破常规、阳光工程。6、水上种菜的好处。从主要目的看，作为治理项目之一治理效果的角度看，生态治理将不断改善太湖的水质，并且不生成污染物，快速的恢复当地水生态系统；从效果看，由于发动农民参与，官民一心，治理的效果必将大大的好转；从效益的角度看，将大大的增加农民的收入，促进经济的发展，形成新的发展模式需要投入的只是建立信息档案的费用以及其他费，而农民也将为自己的利益严格的监督辖区的水质以及污染源；从成本的角度看，政府用，但是可以用过收取农民相应的管理费用以冲销，形成规模后政府将产生收益。从技术的角度看，建立信息档案并不是非常难的话题，只要政府投入相应的资金，建立相应辖区的客户端以及信息中心即可。将应用到政府的电子政务相关技术、云计算、终端设备的研发、运行维护等技术，电子商务的蓬勃发展足矣解决这些问题，同时还可以用过电子商务的方式将产品在网上进行交易，通过完善物流配送中心，引进设备，实现高效的产业链。（当然这是产品推广成功后的相关话题及远景）。太湖水上种植的更多好处值得我们期待，不好隐形弊端也需

要我们去正视，相信在合理的规划下，太湖治理污染治理之水上项目一定可以成功。