XX青少年爱国主义教育基地建设项目可行性研究报告

可行性研究报告××县青少年爱国主义教育基地建设项目可行性研究报告PAGEPAGE4目录1总论……………………11.1项目背景…………11.2编制范围、依据与原则…………61.3项目概况…………91.4研究结论与建议…………………132项目背景………………162.1××县基本情况…………………162.2××县革命老区历史回顾………182.3××县旅游现状…………………243项目背景与项目建设的必要性………303.1项目建设背景……………………303.2项目建设的必要性……………344项目建设的建设条件分析……………384.1选址………………384.2项目的建设条件分析……………404.3项目SWOT分析…………………435项目建设规划设计方案………………455.1规划布局方案……………………455.2规划建设用地方案………………525.3项目建设内容、规模与性质……535.4园林景观建筑设计方案…………566工程技术方案…………676.1场地平整工程技术方案…………676.2园林景观建筑工程技术方案……726.3管网工程技术方案………………746.4广场、道路工程技术方案………786.5码头工程技术方案………………76.6绿化工程技术方案………………806.7退役报废武器装备安装管理工程技术方案……817基地环境容量与游客规模预测……857.1环境容量预测…………………857.2游客容量预测…………………867.3游客规模发展分析………………877.4旅游规模发展措施………………888环境影响与地质灾害评估……………908.1评估依据…………908.2环境影响评估……………………908.3地质灾害危险性评估……………959安全防护、卫生、节能与消防措施……979.1安全防护措施……………………979.2卫生措施………1029.3节能措施………1039.4消防措施………10510项目实施进度及招投标方案………10710.1项目实施进度…………………10710.2项目招投标方案………………10811项目的组织及管理………………11311.1组织机构与人力资源配置……11311.2项目管理………11412投资估算与资金筹措方案…………12012.1投资估算范围、依据和方法…………………12012.2估算投资………12112.3资金筹措与年度投入计划……12513社会效益、财务与风险评估…………12713.1社会效益评估…………………12713.2财务评估………13113.3风险评估………14314研究结论及建议……………………14914.1研究结论………14914.2有关说明与建议………………151★附图·××县青少年爱国主义教育基地规划总平面图·××县青少年爱国主义教育基地规划方案鸟瞰图★附件·中共中央关于印发《爱国主义教育实施纲要》的通知（一九九四年八月二十二日）复印件·中宣部、中央文明办、国家发展改革委、教育部、民政部、财政部、文化部、全国总工会、共青团中央、全国妇联《关于加强和改进爱国主义教育基地工作的意见》（中宣发[2004]22号）复印件·中共中央国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（2004年8月26日）复印件（中发[2004]16号）·中国人民解放军总装备部《关于提供部分退役报废武器装备事》（装计[2010]1612号）复印件·《××县人民政府县长办公会议纪要》（[2011]4号）复印件·《组织机构代码证》（代码00649485-7）复印件·《建设项目选址意见书》（选字第2011-05（公）号）复印件·《××县人民政府申请农用地、土地征收报批单》（【2011】政土报字第3号）复印件·《××县人民政府关于为××县青少年爱国主义教育基地建设项目配套资金的承诺》（安政函【2010】45号）复印件·××县××镇人民政府《关于××县青少年爱国主义教育基地建设项目申报资料真实性申明》（安卫监函【2011】1号）复印件·××县××镇人民政府《关于××县青少年爱国主义教育基地建设项目可行性研究报告的委托书》复印件PAGE151总论1.1项目背景1.1.1项目名称××县青少年爱国主义教育基地建设项目1.1.2建设单位概况××镇位于××西部腹地，××水库库首，是一个集山区、库区、移民区为一体的建制镇。全镇总面积142.5km2，辖9个村1个居委会，总人口16800人。××镇是一个移民大镇。全镇共有移民1.1万人，其中坝区移民2448人，占全镇总人口的68%。××镇是一个区位重镇。距县城10km，是县城的后花园；省道S308线贯穿境内，县道柘探线、柘湘线途经镇域50km，陆路交通便利；地处××镇是一个经济强镇。近年来，该镇始终坚持以跨越发展为主题，大力实施“工业强镇”战略，已初步形成了以湘安钨矿为龙头的工业体系，工业经济的运行质量明显提高，工业经济效益显著增强。2008年，全镇完成工业总产值4.1亿元，入库税金6700万元。农业产业化初成规模，唐溪茶场是农业产业龙头企业，拥有有机茶园40hm2，其产品“××银毫”畅销国内各地；全镇共有水果基地300hm2，年产优质水果1.5万吨；拦网和网箱养鱼控养水面1.2万亩，年产量鲜鱼达2000吨以上。××镇是一个旅游新镇。境内旅游资源丰富，自然景观多姿多彩，人文景观内涵厚重，××风景名胜区为省级AA级风景名胜区和重点旅游区。该风景区具有“高峡平湖”的特色，山中有湖，湖中有山，群山环抱，峰峦迭翠，湖中，岛屿星罗密布；山中，百鸟争鸣；水上，千舟竞渡；岸畔，果树成林。整个景区体现了“美、秀、雄、险、奇、幽”的特点。2001年，旅游区发现了6亿年前的冰碛岩，既为科学界研究6亿年前冰盖气候与冰期之后“温室”气候提供了宝贵的实物，也为××的旅游提供了一个绝世“品牌”。1.1.3项目的提出新时期青少年爱国主义教育基地建设工作日趋重要在我国社会主义现代化建设进程中，经常地进行和加强爱国主义的宣传教育，培养全体人民、特别是青年的爱国主义精神，提高他们的爱国主义觉悟，是建设以共产主义思想为核心的社会主义精神文明的一项重要任务，是宣传教育和思想政治工作的一项基本内容。青少年爱国主义教育基地是进行爱国主义教育的重要场地。为此，2004年9月，中宣部、中央文明办、国家发展改革委、教育部、民政部、财政部、文化部、全国总工会、共青团中央、全国妇联联合提出了《关于加强和改进爱国主义教育基地工作的意见》（中宣发[2004]22号），要求紧紧抓住教育基地建设、管理和使用三个关键环节，贴近实际，贴近生活，贴近群众，更好地为爱国主义教育、弘扬和培育民族精神服务，为青少年思想道德建设服务，为实现全面建设小康社会的奋斗目标服务。特别是在新时期，随着对外开放的进一步扩大，西方文化资本、文化产品和文化竞争的冲击对我们压力越来越大，巩固社会主义思想文化阵地的任务十分艰巨。党的十六大提出，要大力扶持党和国家重要的新闻媒体和社会科学研究机构，扶持体现民族特色和国家水准的重大文化项目和艺术院团，扶持对重要文化遗产和优秀民间艺术的保护工作，扶持老少边穷地区和中西部地区的文化发展，其重要目的就是建设和巩固社会主义思想文化阵地。应当看到，报社、电台、电视台、出版社、互联网站，是社会主义思想文化的重要阵地，各类博物馆、纪念馆、展览馆、革命遗址、烈士陵园等爱国主义教育基地，同样也是社会主义思想文化的重要阵地。新时期，爱国主义教育基地建设工作日趋重要。尤其在××，缺乏必要的爱国主义教育展示场地，青少年的爱国主义教育绝大部分停留在教室，跟不上时代步伐，不利于爱国主义教育，亟待建设一处加强对青少年进行爱国主义教育的重要基地。时逢青少年爱国主义教育基地建设的好时机为认真落实党中央领导同志关于加强爱国主义教育基地建设工作的一系列重要指示，深入贯彻中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，2004年9月，中宣部、中央文明办、国家发展改革委、教育部、民政部、财政部、文化部、全国总工会、共青团中央、全国妇联联合提出了《关于加强和改进爱国主义教育基地工作的意见》（中宣发[2004]22号），强调加强和改进爱国主义教育基地工作，要着力在征集保护文物、丰富教育内容，改进展示方式、增强教育效果，精心组织活动、扩大社会影响，加强内部管理、创造良好环境，树立服务意识、注重社会效益等五个方面下功夫。要求各地各部门要高度重视各类爱国主义教育基地的建设、管理和使用，把它作为一项基础性工作摆上应有位置。各主管部门要切实负起领导责任，在教育基地班子配备、人员编制、队伍培训和职工待遇等方面给予更多的关注和支持。报纸、广播、电视和互联网等媒体要把宣传介绍教育基地作为一项经常性工作。要按照公益性文化事业发展的要求，加大对教育基地的投入。各级政府要按照中央要求，对教育基地建设和运行所需资金予以支持，保障各项工作正常运转。继续落实现行税收优惠政策，取消各种不合理收费。中宣部会同有关部门从2004年开始，组织实施全国爱国主义教育示范基地“533工程”，即利用五年时间，通过中央资助一点、地方财政支持一点、教育基地自筹一点的办法，重点对反映我们党革命斗争历史的示范基地进行资助，使其在展出内容与展示手段、服务质量与教育效果、内部管理与环境面貌三个方面取得显著改善。对全国爱国主义教育示范基地的重大改扩建项目，要充分论证，从严把关，按照基本建设程序报批，中央和地方有关部门视情况给予一次性支持。争取在五年内使各类教育基地的面貌都有所改善。为了建设好××县青少年爱国主义教育基地，××县委宣传部、益阳市委宣传部、湖南省委宣传部就××县青少年爱国主义教育基地建设项目向上级多次请示汇报，湖南省人民政府以湘政函[2009]305号向中国人民解放军总装备部申请退役报废武器，中国人民解放军总装备部以《关于提供部分退役报废武器装备事》（装计[2010]1612号）发函给湖南省人民政府和广州军区装备部，同意提供退役报废59-1式130mm加农炮1门、59式100mm高炮1门、59式中型坦克1辆、63C式装甲输送车1辆。××县青少年爱国主义教育基地建设项目已列入××县国民经济“十二·五”发展纲要。××县委、县政府十分重视××县青少年爱国主义教育基地建设项目，县委、县政府主要领导多次亲临××县××镇实地考察，针对××县青少年爱国主义教育基地建设工作条件现状，对青少年爱国主义教育基地建设项目反复进行了专题研究讨论，形成《××县人民政府县长办公会议纪要》（[2011]4号），为××县青少年爱国主义教育基地建设项目的建设提供了好的机遇。优越的旅游资源急待开发××镇境内旅游资源丰富，自然景观多姿多彩，人文景观内涵厚重，××风景名胜区为省级AA级风景名胜区和重点旅游区。该风景区具有“高峡平湖”的特色，山中有湖，湖中有山，群山环抱，峰峦迭翠，湖中，岛屿星罗密布；山中，百鸟争鸣；水上，千舟竞渡；岸畔，果树成林。整个景区体现了“美、秀、雄、险、奇、幽”的特点。围绕××库区，××县委、县政府已成功申报了雪峰湖省级地质公园、××国家森林公园、雪峰湖国家湿地公园。但是由于基础设施不配套，旅游尚未形成规模，结合××县青少年爱国主义教育基地建设，把××库区打造为国家级的旅游区，成为了目前湖南旅游业拓展的主要内容和××旅游产业的重头戏。当地居民急切期盼建设青少年爱国主义教育基地××县青少年爱国主义教育基地建设项目宣传启动以来，得到了当地居民的热烈响应和大力支持。该工程将打造一处爱国主义教育、国防科普、××历史、现代名人事迹馆、景区景观节点、游览接待站点等五大功能的综合文化建设项目，并使之成为库区移民就业的主场所。当地居民急切期盼建设青少年爱国主义教育基地。通过长期的调研和考察，××县委、县政府确定了“切实加强青少年爱国主义教育，大力弘扬优良革命传统，建设青少年爱国主义教育基地”的基调，同时把青少年爱国主义教育基地建设成为雪峰湖公园重要的旅游窗口与标志性工程，以丰富××库区旅游内涵，提升全县的旅游品位，从而推动全县旅游产业的发展。在这种背景下，受××县委、县政府的委托，××县××镇人民政府推出了××县青少年爱国主义教育基地项目的建设。1.2编制范围、依据与原则1.2.1编制范围本可行性研究报告的编制范围为××县青少年爱国主义教育基地建设项目。编制时，将根据××县青少年爱国主义教育基地建设工作条件的现状、发展和进行爱国主义教育的需要，结合××县××镇总体规划，对××县青少年爱国主义教育基地建设项目方案进行分析论证，并提出可行性研究报告。可行性研究报告的主要内容包括：论证项目建设的必要性、确定建设内容和规模、对项目进行初步设计、对项目建设进行估算投资、对项目建设进行效益评价、风险分析，提出研究结论和建议，以便为项目的投资建设提供可靠的决策和依据。1.2.2编制依据中共中央关于印发《爱国主义教育实施纲要》的通知（一九九四年八月二十二日）中宣部、中央文明办、国家发展改革委、教育部、民政部、财政部、文化部、全国总工会、共青团中央、全国妇联《关于加强和改进爱国主义教育基地工作的意见》（中宣发[2004]22号）中共中央国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（2004年8月26日）中国人民解放军总装备部《关于提供部分退役报废武器装备事》（装计[2010]1612号）国家发改委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》第三版，2006年《投资项目可行性研究指南》编写组《投资项目可行性研究指南（试用版）》，2002年国家现行的有关规程、规范、标准。《××县人民政府县长办公会议纪要》（[2011]4号）中机国际工程设计研究院有限责任公司《××县青少年爱国主义教育基地规划设计》2011年0××县××镇人民政府提供的相关基础资料。1.2.3编制原则严格按照国家相关规范和××县青少年爱国主义教育基地建设工作需要编制本可研报告。从××县青少年爱国主义教育基地建设工作实际情况出发，统筹规划，立足长远，因地制宜，充分考虑节地、节能、节水、环保和可持续发展，合理确定建设规模和水平，做到功能适用、装备适宜、设施完善、经济实用，满足青少年爱国主义教育工作需要。平面布置上，做到分区明确，合理确定总平面规划的各项经济技术指标，做到节约使用土地和优先利用社会公共资源；统筹安排人员集散场地、道路、停车场和绿化用地等室外用地，符合消防和疏散要求。就地平衡土方，降低工程造价，节省工程投资。认真落实党中央领导同志关于加强爱国主义教育基地建设工作的一系列重要指示，深入贯彻中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》和《关于加强和改进爱国主义教育基地工作的意见》，严格执行国家现行的其他有关规程、规范、标准。应大力采用新材料、新技术，运用城市设计手段对基地的形象、功能与环境进行创造性工作。在高标准的前提下，合理使用资金、合理开发。1.2.4执行规范与标准《关于加强和改进爱国主义教育基地工作的意见》《建筑地基基础设计规范》GB50007-200《混凝土结构设计规范》GB50012-200《建筑设计防火设计规范》GB50016-200《建筑内部装修设计防火规范》GB50222-9《城市道路设计规范》CJJ37-90《停车场规划设计规则》公安部／建设部88.10.03颁《建筑抗震设计规范》GB50011-200《建筑工程抗震设防分类标准》GB50223-2000《建筑物防雷设计规范》GB50057-91《城市道路交通规划设计规范》GB50220-92《民用建筑设计通则》JGJ37-83《民用建筑节能设计标准》JGJ134-2004《建筑给水排水设计规范》GB50015-2005《室外给水设计规范》GB50013-2006《室外排水设计规范》GB50014-2007《生活饮用水卫生标准》GB5749-2008《城市公共设施规划规范》GB50442-2009《城市道路和建筑物无障碍设计规范》JGJ50-2000《城市排水工程规划规范》GB50318-20001《城市区域环境噪声标准》GB3096-1992《城市绿地设计规范》JB50420—2003《公园设计规范》CJJ48—94《开发建设项目水土保持方案技术规范》SL204—981.3项目概况1.3.1项目建设的指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、关注民生，促进红色与绿色、爱国主义教育与旅游互动发展，突出爱国主义教育的主题形象，加强基地开发建设，完善旅游要素体系，加大宣传营销力度，注重区域合作共赢，把××县青少年爱国主义教育基地建设成为湘中旅游黄金线上爱国主义教育体验旅游目的地和生态度假旅游目的地。1.3.2项目地理位置××县青少年爱国主义教育基地建设项目拟建于××县××镇政府以东、怀桃公路南侧、××水库西南侧、青山林场西侧。1.3.3××县青少年爱国主义教育基地建设项目建设总用地76210.00m2，其中教育基地建设用地70935.00m教育基地建设用地70935.00m2，其中园林景观建筑占地面积18385.91m2、集散场地（含广场、游路、场内道路、停车场等）面积23974.09m教育基地总建筑面积14894.15m2，其中民俗坊14.4综合码头5275.00m安装退役报废59-1式130mm加农炮1门、59式100mm高炮1门、59式中型坦克1辆、63C建设目标通过建设，将××县青少年爱国主义教育基地建成为进行爱国主义教育的重要阵地和雪峰湖公园重要的旅游窗口与标志性工程，将之打造成为集爱国主义教育、国防科普、××名人事迹展示、休闲、娱乐、观光旅游和购物、餐饮等于一体的多功能文化展示和滨水旅游教育空间。1.3.4项目投资与资金筹措××县青少年爱国主义教育基地建设项目总投资为14601.19万元，其中项目征地拆迁费用444.96万元、项目工程直接费10382.53万元（其中场地平整工程费用1801.68万元、园林景观建筑工程费用5596.48万元、管网工程费用87.85万元、广场、道路工程费用751.39万元、码头工程费用984.07万元、绿化工程费用881.23万元、退役报废武器装备安装管理工程费用279.83万元）、项目工程建设其他费用2209.29万元、项目预备费1564.41万元。建设资金拟从申请上级专项资金9000.00万元、教育基地自筹（含县财政投资）5601.19万元等二1.3.5项目建设效益××县青少年爱国主义教育基地项目的建设为××打造了一处进行爱国主义教育的重要场所、有利于开展丰富多彩爱国主义教育活动、为干部培训提供了一个重要场所、有利于拉动××第三产业特别是旅游业的发展和民生的改善及××的招商引资工作。项目开发经营的年平均投资利润率为13.75％，项目财务盈余资金万元（学生进入基地接受爱国主义教育免收门票，未计入收入）；财务内部收益率达14.70％，投资回收期为9.14年(自2011年计算)，5258.06项目1.3.6项目主要技术经济指标一览表序号项目名称单位技术经济指标1规划建设用地面积m276210.001.1教育基地建设用地面积m270935.00其中：园林景观建筑占地m218385.91集散场地占地m223974.09绿化用地m228575.001.2综合码头用地面积m25275.002建筑总面积m214894.152.1民俗坊面积m21411.202.2水韵山庄面积m21688.062.3常规武器展示厅面积m23000.002.4历史及近现代革命事迹展示厅面积m21839.862.5梅山阁面积m24868.382.6亭廊面积m22086.653容积率1.964建筑密度%22.535绿地率%37.496停车位位1357估算总投资万元14601.197.1征地拆迁费用万元444.967.2工程直接费用万元10382.537.3工程建设其他费用万元2209.297.4预备费万元1564.418年度投入计划万元14601.198.12011年度万元4746.648.22012年度万元7501.228.32013年度万元2353.339资金筹措万元14601.199.1申请上级专项资金万元9000.009.2教育基地自筹（地方财政配套）万元5601.1910开发建设期限年2.0011项目效益指标11.1全部投资财务内含报酬率%14.7011.2全部投资回收期（自2011年始计）年9.1411.3i=10%财务净现值万元5258.0611.4投资利润率%13.7511.5投资利税率%14.771.4研究结论与建议1.4.1研究结论××县青少年爱国主义教育基地建设项目符合中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》和中宣部、中央文明办、国家发展改革委、教育部、民政部、财政部、文化部、全国总工会、共青团中央、全国妇联联合《关于加强和改进爱国主义教育基地工作的意见》（中宣发[2004]22号）的精神和区域社会经济发展要求，有利于雪峰湖公园文化旅游资源的整合和开发利用，市场前景看好且项目基础条件具备。项目实施后，社会效益显著，对进行爱国主义教育、打造“雪峰湖”品牌、提升××旅游品质具有示范作用。同时，项目预期经济效益良好，具有较强的盈利能力和市场抗风险能力，项目可行。.2.1××县青少年爱国主义教育基地建设必须坚持红色与绿色、“古”与“新”的结合，高水平规划，科学设计；要按照AAA级景区标准，坚持爱国主义教育与旅游活动的结合，注重旅游要素功能的完善配套，要坚持市政基础设施先行，营造环境，提升场地周围及雪峰湖公园的商气和开发价值，促进景点景观开发和旅游服务活动的开展，树立××爱国主义教育新形式，打响“雪峰湖”品牌。严格执行《关于加强和改进爱国主义教育基地工作的意见》要求、国家相关规范和规划标准，落实项目法人负责制，严格按设计方案要求组织施工，××县青少年爱国主义教育基地建设工作对××县及前来××旅游的游客进行爱国主义教育具有重要作用，其建设任务重、投资规模大，作为国家级贫困县的革命老区××将面临建设的迫切性与资金的匮乏性矛盾，建议建设单位和各有关部门积极争取上级主管部门和国家财政的资金支持，多方筹集建设资金，确保项目如期实施××县青少年爱国主义教育基地为开放型教育基地和旅游集散地，属于公益事业，基地旅游收入在前期不容乐观，建议县委、县政府将该基地纳入财政支付范畴，或者从旅游和爱国主义教育专项资金中补充基地运行费用。鉴于××县青少年爱国主义教育基地建设项目的必要、可行和具备的建设条件以及预期良好的经济效益、显著生态效益和社会效益，建议应尽快立项实施。PAGE292项目背景2.1××县基本情况2.1.1地理区位××县位于湖南中部、雪峰山脉北段、资江中游，东与桃江、宁乡接壤，南与涟源、新化毗邻，西与溆浦、沅陵交界，北与桃源、常德鼎城区相连。地理坐标为东径110°43′07″～111°58′51″、北纬27°58′54″～28°38′37″，东西长123.67km、南北宽73.46km，总面积4948.12km2，占全省的2.34%，是湖南省第三大县、革命老区县、库区县、国家级贫困县。2.1.2自然条件与自然资源地形地貌××县处雪峰北段，是一个以山地地貌为主的山区大县，境内峰峦挺秀，以中低山和中山为主，资江自西向东横贯全县，最高峰九龙池，海拔1622m，最低善溪口海拔57m。土壤质地××县境内成土母岩较为复杂，以板页岩风化物为主，次为砂砾岩、石灰岩，花岗岩风化物及溪河冲积物亦有少量分布。土壤种类齐全，有水稻土、潮土、菜园土、红壤、山地黄壤、黄棕壤、山地草甸土、黑色石灰土灯8个土类，土壤粘砂适度，质地较好。气象××县地处中亚热带北端，属亚热带季风湿润气候区，总的气候特点是温暖湿润、四季分明、雨量充沛、严寒期短、生长期长是湖南省的多雨中心、暴雨中心、低温中心之一。××县历年平均日照时数为1312.0h，日照分率为31%，太阳辐射总量为96.41kc/cm2；年平均气温为16.2℃，极端最高温为41.8℃，极端最低温-11.3℃，≥10℃的活动积温为5089℃，无霜期274天；年平均降水量为1687.7mm，年平均蒸发量为1123.2mm，年平均相对湿度为8水文××地处资水流域中部，河流分属资水水系、湘江水系与沅水水系，以资水水系为主。县内水系十分发育，溪河纵横交错，集雨面积＞10km2或干流长度＞5km的河流有170条，资水在××境内长达120km，资水一级支流有洢水、善溪、麻溪、探溪、渠江等45条，全县水资源总量为208.82亿m3，亩均占有11271m3，是全省耕地面积亩均的2.8倍、全国的6.4倍。地表径流丰富，全县平均径流系数为0.6，水能资源理论蕴藏量达到74.22万kw，全县拥有中型水库2座、小（Ⅰ）型水库25座，小（Ⅱ）型水库10地质××县境内出露的地层有元古界板溪群、震旦系、古生界寒武系、奥陶系、志留系、泥盆系、石炭系、二迭系、中生界侏罗系、白垩系及新生界第四系，其中志留系、泥盆系、侏罗系、白垩系发育不完整，板溪群分布最为广泛。××县北部东西向构造形迹显著，中部为北东-北东东向扭动构造形迹发育，东部以北北东向构造为主，东南部以弧形构造为主。地震基本烈度为Ⅵ度。植被环境气候温暖湿润，各类亚热带植物均有分布。植被以华中区系成分为主，还有少部分华南及滇黔桂区系成分，构造复杂、品种繁多，据初步考查，××有木本植物103科，388属1022种，其中优良乡土树种250多种。2.1.3社会经济条件土地利用现状××县土地总面积为494811.99hm2，其中耕地48856.32hm2（稻田29137.54hm2、旱土19653.46hm2、菜地65.32hm2）、园地18340.16hm2、林地373210.06hm2、草地532.12hm2、其他农用地9423.76hm2、城乡居民用地10133.90hm2、工矿用地116.47hm2、其他独立建设用地563.51hm2、交通运输用地1975.28hm2、水利设施用地7091.71hm2、其他建设用地330.06hm2、未利用地24238.64hm2。人口及收入状况××县辖18镇5乡，村（居）民委员会570个，全县共有人口101.13万人，其中农业人口77.32万人，2010年全县国民生产总值（GDP）88.50亿元，人均生产总值8751.11元，全县财政收入5.61亿元。交通状况××县水陆交通相对方便，湘黔铁路穿越县境西部，在境内长度36.78km；在建的二广高速与G207线、S308线、S217线、S311线、S225线及县道构成了完整的交通网络，公路通车里程3253.09km（其中高速公路1条68.3km、国道1条73.81km、省道4条202.88km、县道16条523.5km、村机耕道2384.6km），通车村数1180个；水运以资水为骨干，共有水运线路14条258km。2.2××县革命老区历史回顾2.2.1××为古梅山地域，原是苗族、瑶族聚居之地，汉代属益阳县，唐僖宗光启二年（886），梅山独立，首府设××梅城。宋熙宁五年（1072），章惇开发梅山。当年十一月，分置××县、新化县。××以“归安德化”之义得名。2.2.2民主革命时期，××人民在中国共产党领导下，进行了不屈不挠、持续不断的革命斗争，并取得了最后的胜利。1917年8月，毛泽东同志到××进行社会调查，对××有了初步了解。1921年，中国共产党成立后不久，××的一些进步青年学生如卢天放、刘肇经、姚炳南等在北京、长沙受到马克思主义熏陶，先后加入共产党，并陆续回县从事革命活动。1923年4月，××建立了青年团组织。1925年6月，毛泽东再次来××，发动农民运动，指导建党。中共××支部在梅城孔庙成立，姚炳南任特支书记。同年9月，中共××特支在桥口九王阁建立，廖如愿任特支书记。1926年4月，中共××地方执行委员会成立，姚炳南任代理书记，至1927年“马日事变”止，全县党员发展到500多人。党组织成立后，成为全县领导革命的核心。1925年，农民运动开始兴起，卢家坊、文溪、栗林、水溪坪等地建立了秘密农会。1926年8月，农运公开发展，“××县农协筹备处”成立。11月1日全县建立区农协15个、乡农协120个，会员达62300人。同月，召开全县第一次农民代表大会，正式成立××县农民协会。至1927年春，农运进入高潮，全县农协会员发展到20余万人，差不多全体农民都集合到了农会的组织之中，并相应地组建了农民武装，县农民自卫军有128支枪，区级农民自卫军有梭镖8万余支。在党的领导下，这支农民武装在农村进行了一场空前的大革命。他们惩办土豪劣绅，推翻旧政权，一切权力归农会，进行减租减息，禁鸦片、禁赌博等等。从政治上、经济上打击了土豪劣绅，维护了农民利益，使农民扬眉吐气了。1927年5月9日，中共××地方执行委员会在梅城召开了2万多人的群众大会，宣布废除地主土地所有制。然而，令人惋惜的是这一宏伟的土改计划刚刚发动便因“马日事变”而夭折了。“马日事变“后，许克祥派张据武一个营窜进××，镇压革命，全县上下一片白色恐怖，被捕的共产党员和工农骨干数以千计，县委领导人姚炳南、卢天放先后壮烈牺牲。但是，共产党人并没有被敌人的屠刀所吓倒。1927年8月，在中共益阳特委书记廖如愿的指导下，中共××县委在东坪重建，书记蒋晔。蒋晔根据××的实际，把党的活动重点区域由敌人统治强大的前乡，转移到敌人统治薄弱的后乡，县委机关设黄沙坪，后迁江南，积极从事党组织的联系、恢复工作。到10月，恢复建立了4个区委，20多个支部，党员达400多人。同时，还派党员龚绍庵隐蔽身份，出任后五镇联防局局长一职，暗地掩护我党工作，支援我党枪支。1928年1月12日（阴历12月20日）晚，××县委在滔溪召开了全县党员骨干会议，廖如愿传达了党中央“八•七”会议精神，批判了右倾机会主义错误，提出当前任务是配合两湖秋收暴动，建立革命政权，贯彻省委“以红色清乡反对敌人的白色清乡”计划。蒋晔、廖世德、李步膺等分别作了党务、政治、军事报告。会议决定组织年关暴动、营救监内同志出狱。滔溪会议后，县委派党员李文荣打入国民党新编独立20师，担任收编委员。李文荣借机在××收编了国民党散兵的枪支29支，组建起一支游击队，开到栗林与蒋晔组成的梭镖队会合。2月5日，蒋晔派游击队十余人，化装成敌人部队先遣队入城，通知各相关部门速备粮食。县长林雯和团长陈似僧慌忙率领团兵200余人连夜躲往九渡水，城内仅留十支破枪守监。2月6日凌晨年关暴动的胜利，大大的鼓舞了全县人民的革命斗志，全县各地先后又组织了××工农、江南、大峰山、芙蓉山、高明铺、久泽坪、栗林等7支游击队，200支枪，并进行了一系列反击白色“清乡”的武装活动，有力地打击了敌人，保卫了人民。武装斗争的胜利，引起敌人惊慌，连忙调集大批兵力，开始第二次大规模剿共清乡。在这次剿共清乡中，党组织被破坏，游击队被剿散，××县委书记蒋晔不幸被捕牺牲，革命又一次陷入低潮。但是，革命的火种仍在人民心中燃烧。××县在“马日事变”后，曾有一批革命志士外出寻找党组织，参加了红军。桥头河的李聚奎同志（现属涟源市），1928年参加了彭德怀同志领导的平江起义，参加长征，成为我军的优秀指挥员，解放后授予上将军衔；通溪乡（现本县长塘镇）的邓克明同志1930年加入红军，参加长征，成为我军高级指挥员，解放后授予少将军衔。1935年11月25日至12月9日，贺龙、任弼时、肖克同志率红二、六军团进行长征，曾经过××湖南坡、马路口、东坪、马辔市、奎溪、木榴、烟溪、坪口等地。红十七师一个营在途经浮青、乐安、思游、蓝田等地时，××有100余人参加红军，踊跃支援红军北上抗日。抗日战争爆发后，××的抗日救亡活动十分活跃。1938年2月，肖凯、熊启凡、陈文光受徐特立、王凌波的派遣，回××开展抗日救亡宣传，重建××党组织的工作。经过一段时间的工作，肖凯、熊启凡在县城、仙溪、乐安、栗林、田心等地联络了一些老党员，发展了一些新党员。陈文光在蓝田以湖南文化界抗敌后援会宣传员名义，一面公开宣传抗日，一面恢复和发展党组织，5月中旬，在田心正式建立中共××县工作委员会，由肖凯任书记、陈文光任副书记、熊启凡任组织委员，党员发展到一百余人。××县工委建立后，发动群众，组织抗日救亡团体，积极开展抗日救亡宣传。联立高小校长何棣华鼓吹蒋介石的“攘外必先安内”，“宁可与友邦，不可与家奴”的反动主张。中共××县工委与之开展了一场激烈的斗争，迫使何灰溜溜地辞去了校长职务。县工委还曾动员党员带头报名组建了一支有200多名青年参加的抗日志愿兵，由姚一戎带领开赴前线。县工委的活动引起了国民党反动派的恐慌，1938的11月8日，肖凯不幸被捕，县工委被破坏。随着日寇的逼湘和长沙大火，长沙许多学校、商店、工厂纷纷迁入××县城、蓝田、桥头河、东坪等地。蓝田还一时成为战时湖南的文化中心。经省委同意,中共蓝田特别区委于1938年底成立，陈文光任书记，属湘宁中心县委领导，共有党员60多人。蓝田特区委一直活动到1940年5月。这一时期，在党的领导下，××的抗日救亡宣传活动很活跃，建立了“蓝田文化界抗敌后援会”、“蓝田抗日宣传基站”、“××青年周刊社”、“学生抗战化装讲演团”、“民先队”等群众抗日组织，组建了“××书店”、“蓝田书局”、“湖南书局”等书刊发行机构，发行了毛泽东《论持久战》、《论新阶段》和《新华日报》、《解放》、《观察日报》等进步书报刊，出版了《××青年》周刊等，有力地推动了××抗日救亡工作的开展。01947年冬，中共湖南省工委书记周里派熊邵安回××秘密开展工作。1948年1月，熊邵安回到××，进入××简易师范教书，以这一合法身份秘密联络老党员熊启凡、熊志宁、刘若云、姚一戎、周建侯等，恢复了他们的组织关系，又先后发展了一批学生入党，并在安师策动、领导学生运动。年底又在组织农村革命斗争过程中吸收了一批党员，壮大了党的队伍。1948年12月，经省工委批准，中共××县工作委员会（简称××县工委）正式成立，熊邵安任书记、熊启凡、刘若云为委员。之后，县工委陆续建立了常丰、大东、仙长、樟龙、蓝田、桥头河六个区工委、一个东坪总支和四个直属支部，共有党员1000余人。××县工委建立后，积极开展统战工作，成功地策动县国民党党、政、军三大首领金全中、姚协中、张甫成弃暗投明，率××县自卫团1200余人，于1948年底暗中起义。1949年5月正式改编为“湖南人民解放总队湘中一支队三团”，熊邵安任政委，张甫成任团长。同时，××县工委又将各区武工队改编为“××县地方兵团”，熊邵安任团长，彭越任政委，共有1200多人枪。此外，李致中在小淹成立了“湘中三支队三团”，共900余人，500支枪。陈明、聂昭良在桥头河一带成立了“湘中一支队五团”，共1500人枪。××由于有了较强的革命武装力量，革命斗争风起云涌，所向披靡，有力地打击了敌人，推进了革命进程。6月下旬，土匪尹立言率三千人余窜入××七星街滋扰，湘中一支队集中兵力进行围剿，俘敌400余人，余匪溃散。1949年6月28日，湘中一支队政委官建平，司令姜亚勋率一团一部分，熊邵安率一支队三团进入××县城，××成为全省解放最早的三个县之一。县工委进驻县城后，即成立“××县临时行政办事处”，领导全县人民接收旧政权，筹备军粮，迎接解放军！2.2.3回顾××革命历史，××为革命作出了重大贡献，已追认革命烈士389名，一、二届县委书记姚炳南、蒋晔都为革命壮烈牺牲，还有许多成了无名烈士，如参加红军的100多人，解放后，仅有李聚奎、邓克明、胡林芝、韩师林四人归来。一、二战抗日及解放战争时期，××革命斗争始终站在全省前列。如大革命时的农民运动，就受到毛泽东同志在《湖南农民运动考察报告》中，三次点名赞扬！二战时期的××年关暴动，唯有××成功，威震全省。解放战争时期，××于6月28日提早解放，成为全省解放最早的三个县之一，尤其是支前工作突出，当时青黄不接，全县人民省吃俭用，全力支前，为解放军输送军粮300多万斤，猪肉3万多斤，食油10000多斤，军鞋5000多双，黄金25两，动员了400多知识青年参军，组织了3000多人的支前运输队伍，为解放军南下作战作出了特殊贡献。2.3××县旅游现状2.3.1旅游资源概况××历史悠久，地灵人杰。××为古梅山之域，汉属益阳县地，宋神宗熙宁五年（1072），置××县。××县资源十分丰富。全县森林覆盖率达57%，活立木蓄积量达8000万立方米；盛产茶叶、棕片、柑桔、中药材、食用菌等，野生动物种类繁多；钨、金、锑、钒、锰等矿产资源丰富，已探明的矿藏有39种；水能资源丰富，理论蓄积量74.22万千瓦，已建成××水电站、东坪水电站、株溪口水电站等水电站53处，境内××水电站装机容量50万KW，目前年发电量可达21.74亿KW.h。县境东南207国道、北方常安公路、西面湘黔铁路、中间资水航道、东西308省道，交织而成水陆交通网。受到周边著名风景区的辐射，与桃花源相连，同张家界对应，跟波月洞同脉，处于湖南“西一片”旅游开发带的中转站位置。××山川秀美，人杰地灵，构成了绚丽的山水画卷，呈现出神奇的人文景观。××旅游资源丰富而奇特。境内布满奇山、秀水、怪石、幽洞和茂林，目不暇接，美不胜收。××库区方圆258km2，集山、水、岛于一库，自然景观具有幽、秀、雄、险的特点，是一处天然的旅游、避暑胜地。雪峰山脉逶迤于内，山毓秀，峰比高，秀媚之中见雄奇，高挺之上露险峻。十大名山，山山充满灵气，堪称人间仙境；七十二峰，峰峰显示霸道，可谓天下大观。旧时“××十景”之属的“熊耳浮青”、“芙岭朝云”、“笔架凌云”，均原貌犹存，仍流光溢彩。最高峰九龙池，耸立边界，惟我独尊。资江水系横贯其中，一江引领，48溪加盟，浩浩荡荡下洞庭。雪峰湖开阔博大，碧波万顷一怀抱，水天一色万物染。红岩、廖家坪两座水库水绿如蓝，库透晶莹。石门潭深不可测，蓝不见底。“泉塘沸玉”、“镜泉浴月”两处景观活灵活现，好似人工雕琢而成。白鹤、洞天等瀑布飞泻而下，玉珠齐抛撒，轰鸣如雷声，仿佛银河从天而落。××冰碛岩形成于6亿年前发生的“雪球事件”，呈岩中有岩之状，具有最原始、最完整的特点，举世罕见。思游石林，造型百态千姿，气度阴柔阳刚。将军岩、飞仙岩、七星岩、烈马岩，其名名其状，其状状其貌。“仙岩石佛”、“印石奇纹”、“灵龟兆雨”等石景，经岁月洗礼而逼真，聚日月精华而光泽。青龙洞的鹅管钟乳石长度居世界之最，传说也相当玄妙，与索溪峪黄龙洞是一对鸳鸯洞，青龙为雄，黄龙为雌，遥遥相望，久盼聚会。龙泉洞，究竟有多长、有多大，虽有人问津，却无法探明。云霄洞中，恐龙化石保存完好，揭开古生物之谜。鱼水洞内，亚洲象、剑齿龙以及人类骨架化石交混一起，布下的人与兽遗传基因变异之谜，不知谁人能解？林海茫茫，万木争荣。金叶含笑、白玉兰、红蝴蝶、银杏和金镶碧玉竹等珍稀树（竹）种，点缀大地，增艳几分。六步溪原始次森林保护区、××森林公园，撑古木、绽奇葩，群兽奔、百鸟鸣，一派盎然生机。××旅游开发初具规模，红岩风景区、××风景区分别为国家AA级景区、A级景区，已成功申报雪峰湖省级地质公园、××国家森林公园、雪峰湖国家湿地公园、六步溪国家级自然保护区××茶马古道－中国南方最后一支马帮。××作为历史上世界黑茶的生产中心，山山种茶，四季运茶。前乡的茶，经过初制后，要运到后乡的资江边八大茶叶镇再加工，大都要走二三百华里山路。茶马古道是一条人文精神的超越之路，马帮每次踏上征程，就是一次生与死的体验之旅。茶马古道的艰险超乎寻常，然而沿途壮丽的自然景观却可以激发人潜在的勇气、力量和忍耐，使人的灵魂得到升华，留印在茶马古道上的先人足迹和马蹄烙印，以及对远古千丝万缕的记忆，将幻化成华夏子孙崇高的民族开拓创业精神。××历史悠久，人杰地灵。是荆楚文化的主要支流—梅山文化的发祥地，有着独特的民俗风情，留下了许多珍贵的文化遗产，涌现了清代两江总督陶澍、云贵总督罗绕典和清代著名书法家黄自元等历史名人。拥有木孔土塔、陶澍陵园、文庙武庙建筑群等3处省级文物保护单位，库藏国家级文物40余件。毛泽东曾两次来××考察农民运动，肖克曾率红军途经××并开展战斗。××籍人士唐九红、龚智超、龚睿娜、黄穗等4人曾获世界羽毛球冠军，是羽毛球世界冠军的摇篮。现有正省部级干部3人（其中中央委员1人）、中科院院士1人、国家一级作家3人。2.3.2旅游规划编制科学先行在全县旅游业总体规划的控制范围内，已完成《××风景区旅游规划》、《清塘旅游区旅游规划》、《××世界茶王旅游度假区旅游开发概念性规划》、《梅山文化生态园旅游区规划》、《秦汉桃源及青云山景区总体规划》、《陶澍故里旅游规划》。完成了对全县旅游业总体规划（2004—2014年）的修编。蚩尤故里完成了景区规划和张家仙湖建设详规编制；六步溪国家级自然保护区、雪峰湖国家湿地公园、××国家森林公园正在抓紧编制建设规划。核心景区建设稳步推进继续突出“一线三区”重点景区建设，确定“雪峰湖观光度假休闲游、茶马古道体验怀古游、蚩尤故里人文正式揭碑开园，所属的龙泉洞景区已正式营业，九龙池景区、网溪漂流等景区(点)的开发相继启动；茶马古道景区已完成关山峡谷、川岩江景点徒步观光游道、假日酒店等工程建设；梅山文化生态园已完成第一期工程，修建了接待楼、综合管理楼、烽火台、古戏台、茶馆、筒车等反映梅山文化特色的景点设施景观和旅游专线公路，成为湖南大学、中南大学、湖南师范大学、湖南工艺美术大学等多所高等院校的实践教学基地；××国家森林公园被确定为省作家协会创作基地。旅游设施逐步完善茶马古道风景区、梅山文化生态园、陶澍陵园基础设施建设稳步推进，宾馆饭店和旅行社快速发展，旅游接待能力不断增强。全县现有星级饭店2家、国内旅行社3家。旅游交通建设不断加强二广高速、益溆高速、安张衡铁路等交通动脉均已启动规划和实施，××旅游资源优势转化为经济优势的路径更为便捷。项目申报取得长足进展全县已拥有2Ａ级旅游区2个（红岩景区、湖南白沙溪茶厂景区），Ａ级景区1个（××景区），省级农业旅游示范点2处（××景区、江南镇谢家园村），省级工业旅游示范点1处（白沙溪茶厂），茶马古道创建国家4A级景区工作已通过省级初审，云台景区正在申报3Ａ级旅游区。茶马古道风景区已打捆纳入国家扩内需的第一批生态旅游基础设施建设投资申报计划，雪峰湖省级地质公园、茶马古道风景区已正式列入全省“251”工程的县级重点旅游项目，江南镇已作“全国特色景观旅游乡镇”申报。旅游经营获得可喜成绩××县委、县政府实施“3+2”发展全县已接待国内外游客88万人次，同比增长30.40%；实现旅游综合收入4.20万元，同比增长33.30%；宾馆酒店客房出租率达69.65%，增长1.2个百分点；旅游业创税1200万元，同比增长20%。××旅游产业开始进入了快速发展阶段。××县旅游业发展存在的主要问题由于对旅游业开发建设投入的资金较少，加之对旅游资源缺乏宏观性、系统化的配置，使得××县旅游业发展存在多方面的问题与不足。目前××旅游业旅游景区开发程度低，缺乏规模和知名度，旅游产品种类少；交通条件较差，旅行社数量不多、规模不大，娱乐项目不丰富，旅游商品开发程度相对较低，住宿档次和服务水平不高；缺乏重量级旅游品牌，旅游形象不够鲜明、客源市场较窄，客源面临被抢夺的威胁；缺乏旅游规划和策划人才以及优秀导游等。PAGE373项目背景与项目建设的必要性3.1项目建设背景3.1.1加强爱国主义宣传教育日显重要爱国主义是中华民族的优良传统。几千年来，我国人民的爱国主义精神从来就是推动祖国社会历史前进的一种巨大力量。它是在中华民族悠久历史文化的基础上产生和发展起来的，反过来又给予中华民族的历史发展，给予中国经济、政治、文化、社会生活的改革和进步以重大的影响。作为一种伟大的凝聚力和向心力，它使中华民族能够经受住无数自然的、社会的难以想象的困难和风险的考验，而一直保持坚强的团结和旺盛的生机。特别是近代以来，中国人民为了民族的生存和解放，为了祖国的独立和富强，从鸦片战争起，中经太平天国运动、中法战争、中日战争、戊戌政变、义和团运动、辛亥革命、五四运动、五卅运动、北伐战争、土地革命战争、抗日战争、解放战争，直到推翻帝国主义、封建主义和官僚资本主义的反动统治，创建社会主义的新中国，进行了艰苦卓绝的、可歌可泣的斗争。可以说，一部中国近代现代革命运动史，同时也就是一部中国近代现代的爱国运动史。爱国主义的强大精神力量，鼓舞和推动着中国各族人民不屈不挠地进行革命斗争，而革命运动的发展，又不断地使这种爱国主义传统得到充实、巩固和发扬。现在，我国人民正在为把祖国建设成为现代化的、高度文明、高度民主的社会主义强国而奋斗。这种新的历史条件和新的任务，要求我们必须继续高擎中国人民的爱国主义的光荣旗帜，发扬祖国的利益和荣誉高于一切的精神，同心同德地致力于现代化建设这一伟大的创造性工程。事实上，一个热爱社会主义祖国、为它的繁荣富强而献身的新的爱国主义热潮已在广大青年和中国各族人民当中兴起。中国各族人民创造了灿烂的古代文明，使我们祖国成为世界上文化发达最早的国家之一，对东方以至全世界的文化产生了深刻的影响。中华民族不但以勤劳、智慧著称于世，同时又是酷爱自由、富于革命传统的民族。中国各族人民的爱国主义精神和彪炳千古的爱国事业，是中华民族发展史上最光辉灿烂的篇章。同时必须看到，由于不能正确认识建国以来我们工作中发生过的失误，特别是“文化大革命”这样全局性、长时间的严重错误，不能正确认识十一届三中全会以来我们党领导人民群众在拨乱反正、在社会主义现代化建设中所取得巨大成果，有些同志对社会主义祖国的前途感到茫然，信心不足，以至于彷徨起来。特别是一部分生长在十年内乱时期的青年同志，没有经历过旧社会被压迫、被剥削、被奴役的苦难生活，缺乏新旧社会鲜明对比的感性认识，没有经过严峻革命斗争的考验，正当需要教育的时候又没有受到系统的正面教育，对祖国的历史，她的过去和现在，中华民族的优良传统，马克思主义的基本道理，所知甚少。因此，他们有时候就不能科学地分析历史和现实中的一些问题，以至得出一个结论，仿佛社会主义制度不好了，甚至祖国也不怎么可爱了。对于这类糊涂观念和错误认识，我们当然不能简单地都看作是对社会主义制度的怀疑和动摇，都看作是对祖国没感情或不爱国。但是，其中一些人对社会主义丧失信念、对祖国感情淡薄，以至走上邪路，却也是不容忽视的事实。因此，如何加强爱国主义和共产主义思想的教育，提高人民群众的思想觉悟，特别是在对外开放、国际交往日益发展的情况下，不断增强我国各族人民的民族自信心和自豪感，自觉地维护祖国的荣誉和民族的尊严，把我们的各项工作搞得更好，就成为极为迫切和重要的事情。青少年爱国主义教育基地是进行爱国主义教育的重要场地。党中央对爱国主义教育工作十分重视，为此，中共中央国务院颁布了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》。随后，中宣部、中央文明办、国家发展改革委、教育部、民政部、财政部、文化部、全国总工会、共青团中央、全国妇联联合提出了《关于加强和改进爱国主义教育基地工作的意见》（中宣发[2004]22号），要求各地各部门要高度重视各类爱国主义教育基地的建设、管理和使用，把它作为一项基础性工作摆上应有位置。中宣部自2004年开始，会同有关部门组织实施全国爱国主义教育示范基地“533工程”。3.1.2符合区域社会经济发展要求××县是湖南省第三大县、革命老区县、库区县、国家级贫困县，具有光荣的革命传统，具有丰富的爱国主义教育题材。挖掘这些题材，并把之宣讲于社会各界，对建设和谐××、加强和改进爱国主义教育基地工作，意义深远、作用巨大。××具有丰富的自然旅游资源，旅游开发初具规模，红岩风景区、××风景区分别为国家AA级景区、A级景区，已成功申报雪峰湖省级地质公园、××国家森林公园、雪峰湖国家湿地公园、六步溪国家级自然保护区。特别是××镇境内旅游资源丰富，自然景观多姿多彩，人文景观内涵厚重。但是由于基础设施不配套，旅游尚未形成规模，优越的旅游资源急待开发，结合××县青少年爱国主义教育基地建设，把××库区打造为国家级的旅游区，成为了目前湖南旅游业拓展的主要内容和××旅游产业的重头戏。××县青少年爱国主义教育基地建设项目已列入××县国民经济“十二·五”发展纲要。××县委、县政府十分重视××县青少年爱国主义教育基地建设项目，县委、县政府主要领导多次亲临××县××镇实地考察，针对××县青少年爱国主义教育基地建设工作条件现状，对青少年爱国主义教育基地建设项目反复进行了专题研究讨论，形成《××县人民政府县长办公会议纪要》（[2011]4号），确定了“切实加强青少年爱国主义教育，大力弘扬优良革命传统，建设青少年爱国主义教育基地”的基调，决定把青少年爱国主义教育基地建设成为雪峰湖公园重要的旅游窗口与标志性工程。3.1.3××县青少年爱国主义教育基地建设项目得到了中国人民解放军总装备部、湖南省委、省政府的全力支持。中国人民解放军总装备部以《关于提供部分退役报废武器装备事》（装计[2010]1612号）发函给湖南省人民政府和广州军区装备部，同意提供退役报废59-1式130mm加农炮1门、59式100mm高炮1门、59式中型坦克1辆、63C式装甲输送车1辆。3.1.4××人民急切期盼建设青少年爱国主义教育基地，××县青少年爱国主义教育基地建设项目宣传启动以来，得到了××人民的热烈响应和大力支持。3.2项目建设的必要性3.2.1××县青少年爱国主义教育基地项目建设是弘扬和培育民族精神的迫切需要十六大提出，必须把弘扬和培育民族精神作为文化建设极为重要的任务，纳入国民教育全过程，纳入精神文明建设全过程。爱国主义教育基地通过图片陈列、实物展示、影视播放、文字讲解等多种方式，把伟大的民族精神生动、具体、形象地再现出来，真实记录我国和地方的部分历史文化，展现近代中国人民英勇奋斗的壮丽篇章，反映中国共产党人的光辉业绩和社会主义现代化建设的丰硕成果。它使人们从中汲取丰富的精神养分，获得深刻的精神启迪，从而增强广大干部群众的爱国主义情感。为实现全面建设小康社会的奋斗目标和中华民族伟大复兴，迫切需要建设××县青少年爱国主义教育基地。3.2.2××县青少年爱国主义教育基地项目建设是建设和巩固社会主义思想文化阵地的迫切需要强化阵地意识，加强阵地建设，是做好新形势下宣传思想工作的重要保证。随着对外开放的进一步扩大，西方文化资本、文化产品和文化竞争的冲击对我国压力越来越大，巩固社会主义思想文化阵地的任务十分艰巨。中央提出，要大力扶持党和国家重要的新闻媒体和社会科学研究机构，扶持体现民族特色和国家水准的重大文化项目和艺术院团，扶持对重要文化遗产和优秀民间艺术的保护工作，扶持老少边穷地区和中西部地区的文化发展，其重要目的就是建设和巩固社会主义思想文化阵地。××县青少年爱国主义教育基地将在宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气、倡导科学精神方面具有重要作用，它的建设对建设和巩固社会主义思想文化阵地、大力发展先进文化、坚决抵制腐朽文化具有重要而深远的意义。

3.2.3××县青少年爱国主义教育基地项目建设是推进未成年人思想道德建设的迫切需要加强和改进未成年人思想道德建设是一项事关国家前途和民族命运的战略工程和确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人的希望工程，是一项关系亿万家庭切身利益的民心工程和社会主义精神文明建设的基础工程。党中央、国务院下发了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，明确规定：要“充分发挥爱国主义教育基地对未成年人的教育作用”。在党中央召开全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议，胡锦涛总书记发表重要讲话，强调要充分发挥爱国主义教育基地的作用，推进未成年人思想道德建设。××县青少年爱国主义教育基地项目的建设就是全面贯彻落实中央精神，充分开发和利用爱国主义教育基地的宝贵资源，在广大未成年人中深入进行中华民族优良传统教育和中国革命传统教育、中国历史特别是近现代史教育的重要阵地。3.2.4××县青少年爱国主义教育基地项目建设是改进创新思想政治工作的迫切需要思想政治工作是我们党和国家的政治优势，做好思想政治工作是宣传思想战线的基本职责。面对改革开放和社会主义现化化建设的新要求，面对世界范围内科学技术特别是互联网等高科技的迅速发展，思想政治工作必须紧跟时代步伐，在内容、形式、方法、手段和机制等方面不断改进创新。爱国主义教育基地是进行爱国主义教育的重要课堂，也是开展思想政治工作的重要载体和有效途径。××县青少年爱国主义教育基地将以生动活泼、群众喜闻乐见的方式对人们进行理想信念教育，进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，进行社会公德、职业道德、家庭美德教育，对加强和改进新形势下思想政治工作具有重要作用。3.2.5××县青少年爱国主义教育基地项目建设是发展红色文化产业和红色旅游的迫切需要当今世界，文化产业和旅游业在现代经济结构中越来越重要，成为新的国民经济增长点。随着我国经济迅速发展，对外交流日益扩大，人民生活水平不断提高，旅游业迅速发展，与旅游相联系的文化产业也应运而生。文化和旅游正相互融合、相互渗透，以文化促旅游发展、以旅游促文化传播已成为新的发展趋势。党中央高度重视发展文化产业和旅游业，红色文化产业是发展文化产业的重要组成部分，红色旅游也是发展旅游业的重要组成部分。革命老区在战争年代为新中国的建立做出了重大贡献，留下许多革命遗址和可歌可泣的动人故事。这既是宝贵的精神财富，也是发展红色旅游和与之相联系的红色文化产业、推动革命老区经济发展的重要资源。××县青少年爱国主义教育基地就是大力发展红色旅游业和与之相联系的红色文化产业，将革命文化资源与经济资源、旅游资源整合起来，寓思想道德教育于文化娱乐、观光游览之中的重要举措。3.2.6××县青少年爱国主义教育基地项目建设是改善雪峰湖地质公园、雪峰湖湿地公园和××森林公园水陆交通集散地及区域内广大人民群众文化体育活动场地的迫切需要在××库区，××县成功申报了雪峰湖省级地质公园、雪峰湖国家湿地公园、××国家森林公园。但由于地处××库区，三大公园的主要交通水上航道和S308线交汇于此，目前公园进出到××、东坪仅有××客运码头，没有像样的集散地，与公园的开发建设要求极不相符，特别是游客集散成为了急需解决的问题。同时，受地形和资金的制约，××库区至今没有规模的体育活动场地。××县青少年爱国主义教育基地正好弥补了上述的不足，它的建设，完整的为三大公园游客的集散和库区人民群众进行文化体育活动解决了场地问题。PAGE444项目建设的建设条件分析4.1选址4.1.1.1.4应有利于××库区旅游资源的整合、“雪峰湖”旅游品牌的打造和“三大公园”游客集散难题的解决。4.1.2为了高标准搞好××县青少年爱国主义教育基地建设项目，××县人民政府委托××县规划局在县××镇进行了场址的选址，并向××县××镇人民政府签署了选址意见。根据选址意见的要求，××县青少年爱国主义教育基地建设项目拟建于××县××镇政府以东、怀桃公路南侧、××水库西南侧、青山林场西侧，总面积为76210.004.1.3××县青少年爱国主义教育基地项目建设拟选地块由山丘与填方平地组成，基地海拔最高210.80m、最低162.83m，最大高差达47.97m。山丘梯级种植有橘林，填方平地处于待建填充状态。山丘岩溶不发育，场地稳定性好，无滑坡、崩塌的可能，工程地质条件比较简单，无地陷及断裂的危险；填方平地采用挖山回填方案，采用分层碾压夯实，通过工程措施稳定场地，工程地质条件相对简单；从《中华国震烈度区划图》得知，××全县地震基本烈度为Ⅵ度，且该区域内场地稳定性良好，利于抗震。该场地水文地质条件简单，场地内无大的地表水体，地表水主要受大气降水、地表排泄水渗透补给，按照××建筑经验，水质对混凝土无明显腐蚀性，对施工没有影响。总体而言，该地块工程地质条件和水文地质条件良好，有利于××××××县青少年爱国主义教育基地项目建设拟选地块交通非常便捷，S308线傍境而过，××库区航运从这里起始，地理位置非常优越，且位于××镇人民政府东侧，周边规划的公建服务配套以及市政生活配套设施相对××××县青少年爱国主义教育基地项目建设拟选地块正是××风景区管理处所在地，也是游客进入雪峰湖省级地质公园、××综上所述，××县青少年爱国主义教育基地建设项目拟选地块工程地质条件和水文地质条件较好、环境优美、交通便捷、阳光充足，空气洁净，通风良好，周边无污染性工厂及噪声源，水电供应条件优良，位于××镇中心区域和雪峰湖省级地质公园、××国家森林公园、雪峰湖国家湿地公园的入口，文化氛围浓厚，是一块理想的场地。4.2项目的建设条件分析4.2.1自然条件分析××县青少年爱国主义教育基地建设项目选址于××县××镇政府以东、怀桃公路南侧、××水库西南侧、青山林场西侧，由山丘与填方平地组成，山丘梯级种植有橘林，填方平地处于待建填充状态。项目区所在地工程地质条件比较简单，无地陷及断裂的危险；从《中华国震烈度区划图》得知，××××县地处中亚热带北端，属亚热带季风湿润气候区，总的气候特点是温暖湿润、四季分明、雨量充沛、严寒期短、生长期长，由于地形、地势及地理位置诸因素作用，使××县成为湖南省的多雨中心、暴雨中心、低温中心之一，具有温低、雨多、湿大、日照少及气温日较差大的山区气候特点。××县历年平均日照时数为1355.9h，日照分率为31%，太阳辐射总量为96.41kc/cm2；年平均气温为16.2℃，7月份最热，平均气温28℃，极端最高温为41.8℃，元月最冷，平均气温4.3℃，极端最低温-11.3℃，≥10℃的活动积温为5089℃，无霜期274天；年平均降水量为1687.7mm，年平均蒸发量为1123.2mm，年平均相对湿度为81%。4.2.2基础设施条件分析供水项目区属××县××镇水厂服务范围，供水管网已铺至该区，可满足项目建设用水和今后旅游生活、经营服务用水的需要。供电××县××镇是××水电站所在地，该电站距项目区仅一山之隔。××县电力充足，具有较好的供电条件，供电有保障。雨水、污水排放根据规划，项目区将建设完整的污水排放系统和雨水排放系统，项目区雨水、污水排放通过处理后直接通入××镇市政排水管网。通讯××县电信局己将通讯电缆按规划敷设到位。交通S308线傍项目区而过，××库区航运从这里起始，是××西部和××库区交通最便捷的区域，项目局部利用河叉，与主航道不产生矛盾，而更加有利于游客的出行。综上所述，项目建设的基础设施条件较好。4.2.3开发建设政策条件与投资环境分析党中央对爱国主义教育工作十分重视，为此，中共中央国务院颁布了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》。随后，中宣部、中央文明办、国家发展改革委、教育部、民政部、财政部、文化部、全国总工会、共青团中央、全国妇联联合提出了《关于加强和改进爱国主义教育基地工作的意见》（中宣发[2004]22号），要求各地各部门要高度重视各类爱国主义教育基地的建设、管理和使用，把它作为一项基础性工作摆上应有位置。中宣部自2004年开始，会同有关部门组织实施全国爱国主义教育示范基地“533工程”。这将给××县青少年爱国主义教育基地建设项目提供宽松的政策和契机。中国人民解放军总装备部对××县青少年爱国主义教育基地建设项目给予了巨大的支持，以《关于提供部分退役报废武器装备事》（装计[2010]1612号）发函给湖南省人民政府和广州军区装备部，同意提供退役报废59-1式130mm加农炮1门、59式100mm高炮1门、59式中型坦克1辆、63C式装甲输送车1辆。湖南省委、省政府和广州军区装备部更是重视××县青少年爱国主义教育基地的建设，相关退役报废武器已经运抵××。××县青少年爱国主义教育基地建设项目是××县委、县政府围绕爱国主义教育和旅游开发而打造的为民办实事的重点工程，已列入××县国民经济“十二·五”发展纲要。××县委、县政府针对××县青少年爱国主义教育基地建设工作条件现状和建设目标进行了专题研究讨论，并以《××县人民政府县长办公会议纪要》（[2011]4号）确定把青少年爱国主义教育基地建设成为雪峰湖公园重要的旅游窗口与标志性工程。这再次给××县青少年爱国主义教育基地建设项目提供了宽松的政策环境。综上所述，××县青少年爱国主义教育基地建设项目具有政策优势和良好的投资环境。4.2.4综上所述，可见，××县青少年爱国主义教育基地建设项目建设基础较好、优势较多、条件具备、时机成熟。4.3项目SWOT分析4.3.1Strengths(优势分析)本项目为政府工程，能够充分调动社会资源。项目位于××镇中心区域和雪峰湖省级地质公园、雪峰湖国家湿地公园、××国家森林公园的入口，具有强大的资源整合力量，是××目前旅游的主窗口。项目所在地交通便利，易达性好。作为××目前唯一的爱国主义教育基地和红色旅游目