旅游资源开发与保护培训课程

第五章旅游资源开发与保护

本章引入：历史文化名城的保护有三个层次

1．历史文化保护区——指文物古迹比较集中连片，或能完整体现出某一历史时期的传统风貌和民族特色的街区和地段。2．历史地段——指历史文化名城中文物古迹比较丰富，能较完整反映出某一历史时期传统风貌的街道或居住区、商业区。历史街区是历史地段的重要组成部分。历史地段在历史文化名城保护中主要体现为片或线的形式。

3．重要文物景点、名胜古迹的保护，指各级文物保护单位和历史上重要的风景名胜、人文景观的保护，即“点”的保护。历史文化名城的保护，就是通过对历史文化保护区、历史地段（街区）、文物保护单位这三个层次的保护，形成对整个名城风貌的综合而又纵深的保护。当然历史文化名城保护还包括城市轴线、河网水系、道路格局、自然生态等内容，但不占主要位置。

厦门鼓浪屿的开发与保护岛上不准机动车行驶原则上不再批准新建与原有建筑不协调的高层、现代建筑岛上的道路保留原状，不进行道路拓宽案例：1案例：2大同云岗石窟的保护（世界遗产的保护）存在的问题：1．周边煤炭众多，运煤的国道从石窟附近经过，造成大佛变成大花脸，并失去应有色彩；2．由于年代较久，岩层风化严重。保护措施：1．划定四级保护区，在绝对保护区内限定游人数量；2．制定能使遗产“延年益寿”的防风化、防渗水措施；3．将附近众多的小煤矿停产，并拆除影响景观的煤矿生活区房子；4．将运煤国道改道。张家界旅游开发的黄牌警告案例：3案例4：承德避暑山庄由北京至承德，有观光列车可达，但前往承德的游客与其盛名并不相称。1991年6月29日一批高校教师抵达承德，他们发现无法找到去外八庙的公共交通，只好租了一部面包车前往。问题：1.为何该市在7月1日至10.1国庆期间才开通公共交通？2.为何前往承德的游客不多？旅游线路的类型周游型线路——线形、环闭形、马蹄形逗留型线路——节点型由北京到承德，还得返回北京，即游客需走回头路，是一大忌；建索道的争议泰山在主要游览线上的中天门——南天门修建了一条观光索道，随之我国许多风景名山修建了各式观光索道，引发了一场关于风景名山是否应该修观光索道的讨论，你的意见如何？背景材料：泰山新索道修建在后山，由山脚直达南天门；黄山、华山、张家界也陆续修建了索道；广州的白云山索道，每年仅九九重阳节当晚运送的游客就达几十万人次；

案例：5争论的焦点索道的修建是否应修建在主要风景线上？不修索道山上的生活补给如何解决？老弱病残如何登山？江苏同里的旅游开发与古城保护案例：6

同里自宋代建镇距今已有一千多年历史，镇区内始建于明清两代花园、寺观、宅第、和名人故居有数百处，“川”字形的15条小河分隔成七个小岛，而49座古桥又将其连成一体，历来以“小桥、流水、人家”著称，素有“东方威尼斯”之誉，是太湖十三大风景区之一。1982年被列为省级唯一的文物保护镇；1995年被列为省级首批历史文化名镇：1999年被中国电影家协会确定为影视摄制基地；2000年、2001年退思园分别被列入世界文化遗产名录和全国重点文物保护单位；2001年又通过国家级4A级旅游风景区的验收。

地处水乡泽国的同里，大自然不仅给了它丰富的物产，而且还赋予了它得天独厚的秀丽风光。同里明初有八景，即：长山岚翠、九里晴澜、林皋春雨、莲蒲香风、南市晓烟、西津晚渡、野寺昏钟、水村鱼笛；到了中期，又有东溪望月、西皈夕照、北山春眺等后八景增加进去；后来，又添了罗星听雨、梅山香雪、白山遗迹和松亭秋色续四景。这些景点大多以镇郊自然景色为主，以水衬景，充满了诗情画意的美丽与灵气，至今同里仍留有多处景观供游人欣赏。

案例：7

云南路南石林申报世界自然遗产的教训多年前，路南石林曾申报世界遗产，在世界遗产专家到达实地考察前际，云南省动用大量人财物力在石林区地面上铺上了好看的草坪，结果申遗失败。经中国与世遗组织沟通，同意给路南石林再次申报的机会。路南石林现已再次列入“申遗”预备名单。广州的“老字号”问题广州历史上曾经有过100多家百年老店。仅广州中山四、五、六路一带，就曾经集中了全市70多家老字号店铺，骑楼两旁的店铺招牌密密麻麻，老店鳞次栉比，呈现一派繁华的商都景象。从20世纪80年代末期开始，广州开始了大规模的“旧城改造”和地铁兴建，中山四、五路被划为主要改造范围。由于该地段位居传统商业中心，具备巨大的升值潜力，房地产开发商纷纷涌入，导致诸多老字号从中山路消失了。案例：8问题：老字号被拆迁后，大多迁往非商业旺地，以至经营困难，甚至倒闭。从旅游角度看，对老字号的利用可有什么方法引导它们再次重生？广州：“射灯上树”亮了天空害了树

广州市民和有关专家对“光亮工程”有此担忧案例：9“二沙浙岛星海厚音乐厅孙门前的虏小榕树数上都绑改上了射贵灯，小腐树能受馋得了吗斯？”最锯近，新摧快报热教线陆续锤接到一秋批读者法的报料附，均对度广州这竞种“射千灯上树柴”的做轨法表示叮关注…凯…浙记永者接报肌后来到坟星海音港乐厅门终前的晴因波路上绕，只见蚕珠江沿握岸一字游排开的械小叶榕项树上，姻每棵树临都架上稿了两盏访射灯，性这些射供灯都是痛用铁线矮、铁架妥子固定翁在树干给上的，小由于已袭有一段想日子，枪不少铁纤线和架罗子已陷且入到树急干中去爸。曾记者在袭晴波路逼一带随西机采访每了一些市市民。夜一位来颂自佛山垃的游客垄说，他碧是白天从游玩，践主要是熟看珠江惭沿岸的氏景色，描不会注筛意树上并的射灯堪。一位岗广州市蚂民则说贪，灯射骂着树可氧能不好址，但远存远看去栽还是挺鹅美的。昌而一位级来自上检海的旅抱客表示纽奉，射灯贿从地面塌打光上域去最好普，不应旗把灯装驴到树上赞去。她据了骄解，安裳装这批做射灯是将广州市进“光亮痒工程”皮的一部没分内容阀，是由说广州市新路灯所液负责安再装的。尚为了了拢解“射劲灯上树亲”的利斤弊，记糊者近日猴又采访傅了相关糊人士。尘树木专抄家：肯停定影响骨树木生呼长

。华南农喷业大学南树木研场究室庄坟雪影博糖士认为州：从植琴物生理畏学的角姥度而言渔，光和枯热对植阔物生长歼都会产硬生影响刑，如光星照时间简的长短逼对植物蛋开花具飞有显著骡的影响导。有些畅植物需坑要在白待昼较短挽、黑夜杀较长的倘季节开煌花；另太一些植疤物则需抢要在白灯昼较长肢，黑夜栗较短的铲季节开类花。这粉两种情期况都是论植物对缠自然环院境长期渗适应的活结果。疏在园林概实践中哄，花农袋常常应陕用植物间的这种赤特点，拾通过改稠变光照质时间来恢调节观晌赏植物处的开花誉时间。笨此外，炉不同颜也色的光团对植物热的生长迷效果也花不同，还如青、阅蓝、紫摄光对植好物的生浅长有压撤抑作用坚，而红及光则能盏促进茎讯的生长备。说到热妨，非自杠然光源巾发出的袜热会影辉响植物蜘本身的蜡“抗逆猫性”，膀植物是绪有生命趋的，它悔们用自傲己的方病式去感葡应外界球的变化蜂，如果盆天气干遥燥或当灵天气逐妙渐变冷舍时，植带物就会励进行自柄我调节捞———惑如落叶洗以减少闹水份的符消耗。明而非自队然光源冈发出的雷热会给徐树木带察来错误迎的信息伞，它们缎会以为仙，现在透天气还额很暖和滔，继续耻保持旺拆盛的生迅长，一告但有寒毅潮突降互，因没板有足够爱的抗寒涛准备，筐植物会叼因此遭纲受冻伤锹或寒害葱。至于用铁现丝把灯绑娱在树干上滤，因为树惜皮是树木屯供养的主隔要渠道，柿作用好比梅人类的血暂管，如果票它们受到陆的损害很萝深，受创千面积很广酬，树木就忍会死去。存因朵此，长期唯将射灯或李彩灯固定既在树体上格，会直接岗影响植物告的生长和烛发育，但夕有关这种甜非自然光浆源对不同板植物的影侄响程度，绞目前还不映清楚。市岁路灯所：粮会适时给榴树“松绑疾”广州市疤路灯所的巨叶先生接兆受记者电篇话采访时向表示，“察射灯上树库”是市路流灯所请某扶单位设计孩的。据他私所知，广滚州市绿化荒委员会没框有参与此存方案的拍醋板。涉及穗多少树木苏他也没有扬统计数据喉。刊当时有没录有考虑到吼树的承受商问题呢？拔叶先生说扯，有。但圾实验显示拘，如果灯严光由地面报打上去，先效果不好晴，对沿江们路的大树芬尤其如此惠。所以最半后采用了才“射灯上婆树”的办世法。他也钳表示，在忍没有更好柴的办法之反前，市路处灯所会每谋隔一段时剩间，就给羊小树苗“寄松松绑”坚。案例：典10失韵的周丧庄步入古镇必，周庄人银的商业头送脑有让人眨惊叹：几稀乎所有的炉沿街房子旨，除了个蛋别景点，皱都破门开登店，八成手是卖黝黑露的假古董隔、鲜亮的窑旅游纪念掘品、批量谈生产的印蚁刷画，还牙有茶馆、此饭店、酒勺肆、时装钉店……一冰路上，总隔有“野导鱼”追着你祥问要不要辣导游；饭很店里，一榨位妇女唱湖了几句小奇调就伸手掏向客人要绘钱——9委00多年继历史的古念镇周庄，骑像一个嘈助杂的集市愁，将一切猜的商品奉绞献出来。早在规划苗制定之初编，阮仪三路教授既已浙告诫周庄荡，不要因粮过度开发写而毁了周叮庄。但是肆，专家的容意见终不岔敌巨大的赴利益诱惑升。198问8年，为脾了开发旅隙游，周庄奇“告别摆职渡”，建磁了一座水屠泥大桥，他从此旅游方客车长驱有直入。桥口，破坏了至周庄的原只生态。1凯994年公，受一家透公司数千药万元的投南资吸引，羊周庄兴建言一座“全胸福寺”，焰阮教授知航道后，大惨骂：假古度董。最大榴的危机，友是去年一顶条环城公狱路要穿周革庄而过，聚阮教授在抓当地领导挤面前大发锐雷霆：“拐如果要造佛，我就躺枣到公路上归，与周庄逮共存亡！刚”所幸，腰在多位文匪物专家的床疾呼之下做，这条路督终于嘎然狡而止。问题：周庄如何夜在追求产名值和保持洽传统中做院出选择？周庄如煮何在旅魄游发展轧和古镇罩保护中沾找寻平跌衡点？“南国搂第一名匹胜”织发生惊续天大劫楼难数百歹犹徒狂轰境滥炸凌辞霄美景宜毁于一胳旦位于广东嫌阳春县与烤云浮市交健界处、被颈誉为“南宜国第一名的胜”的凌惠霄岩风景极旅游区，破在二十世驾纪九十年掘代中期的存新春期间废遭受了空量前的劫难益。这是一场纤以地界纠烟纷为由，先由云浮那战边某些人仁组织的破裕坏行动。1月26肺日(年初腥四)下午踪蝶3时许，驶一条满载姨游客的游骗艇正进入伪凌霄岩地断下河中。染突然，”灵砰、砰”焰，几响，卡黑暗中有策人从地下阁向北洞口膜用粉枪(昼猎枪)向刷艇上射击拴，铁砂弹压呼啸着弹议着岩壁。紧接着，偷凌霄岩的翠西洞口一省声巨响，要北洞口也物传来爆炸罗声。入夜禽，凌霄岩嫌的山上，炼断断续续留的爆炸声程一直延续膏到27日追凌晨3时悼。洞中3惯万多平稻方米的忽所有电鸡源设施液，以及服被称为萍四大奇剂景之一荡的“水齿滴明珠稳”、“糊水底月征”等自胀然景点论在爆炸练声中被盒破坏殆止尽。从26日描下午3时叉许至28谦日凌晨2择时止，凌握霄岩风景坚区被炸7饭00余次忧，不少景岭点被炸成钻一片废墟另。据估计震，凌霄岩仍风景区直撕接经济损亲失达44玻0万元！从此照岸片你能槽发现什蚊么问题织？如何处亚理这个汗问题？旅游景区陡的城市化旅游景区鹅的土壤板喂结严重这是哪坟里，你爽知道吗缠？旅游开疤发的“芬常见病希”旅游开煤发的三宝种常见酸病：投资主体没过多，利杯益矛盾突犬出。这是“心掘脏病”，来一旦形成壁，影响终坦“生”，芳很难治愈央。譬如，栋许多地方奖的重大景敞区开发，夏都是由地娃(市、州粪)、县(徐市)、镇碎(乡)三钥级政府共荒同组织，掘多方投资折开发，这疮样，各方给利益随着怨开发的深搬入不断变滋化，矛盾钞日益加剧控，短期谋侦利甚至破寺坏性谋利绞难以避免槐。规划缺乏争大统一性吗、市场性杏和长期性时。这是“慢性肠冬胃病”，既败“种食”又伤侵“神”，低难以根治师。所谓大白统一性，旗就是在制退定规划时质，不仅为插该景而“俯规”，还恳要为周边婆环线之景遇而“划”驰，必要时淹，这个“挥周边”的锯范围可能北延伸至跨龙省、跨国冲。所谓长丢期性，就购是制定规而划时，不娘但要考虑需现在，更邮要预测将迷来。正是衔缺乏这三念性，许多怕地方走过烘了一条同贝样的尴尬职之路--肥发现自己堂风光不错呜，认识到裳旅游有搞童头；接着喷花钱搞规锦划，顺便稳来点炒作畜，然后到丸处找钱招虹商，为搞新钱答应了原投资者大匆量合理和灭不合理的供要求；折昏腾下来，唇又发现规跳划过时了助，景点不泳热了，资秋金输入也朴停了，于乖是事情不核了了之也抗!经营无方稳，管理无敌度。这是风湿刚病，漫游亲全身，主量要症状是砌，旅游资嗓源遭破坏映，生态环协境恶化，沃景区环境名卫生脏、盖乱、差；刑服务项目碧单一、档遗次低下；创从业人员烂素质差。做近日，笔体者到某景弯区一游，拿就亲历该涉"病"之扛苦，到了妙山门，没宝有门票，惯现金交易杂；上山之瓶途，全是役当地农民娱摆摊设点仪，杂物遍肠地。俨如杯夜市；一么位乞丐横芒立道中；占几位游客给与茶馆老汪板之间因甩口角而闹杜到派出所归。关于出愿让旅游修景区经移营权的衣讨论一直以来街，风景区炊归国家所焰有并由国宝家经营。汇近年来，币由于许多斑地方的风痰景区资金建不足，管距理与经营匪僵化，无敞力保护、飘开发和利鸽用旅游资犁源等原因肺，风景区城经营权的曾转让，成虚为一些地角方积极探笔索的一个禁新思路。花四川等地触在不改变击风景区所埋有权的前失提下，开套始了转让湾经营权的例探索，引焦起社会各伟界关注。秩然而，经染营权转让渔会否造成台对风景资臂源的破坏鸭。被转让伯的风景区延今天的情物形如何？人民网记乌者郑德刚吹：从四川象的实践看约，由于自导身利益关恢系，企业荡对风景区源的合理开庸发与利用弄，不仅给堵政府、企豆业带来了洁可观的效夕益，为游存人激发了益风景区作路为旅游资亲源的活力需，也为风毙景区引进盖了先进的那管理理念剧，使知名引旅游景区电与知名企蛇业的品牌爱产生共振烘效应。而快从另一角预度看，把覆经营权分番离出来，军容易消除悦政府既是码经营者又配是管理者裕存在的弊述端，这是累政府转变骂职能的一缝个具体体洲现，便于个政府充分眨发挥监督紫与管理的症职能。国家建设双部部长汪悼光焘在“得全国城乡吸规划和风拣景名胜区搬保护工作村”电视电叙话会议上颤指出，为弱了国家长征远环境考河虑，出让捧景区经营蛇权和房地辅产“圈地届”的行为角也应当制歼止。为了保种护风景殃名胜区税的长远皱环境，款此次会派议再次饼重申，碌禁止以捷任何名浩义和方铜式出让刮或变相芬出让景诱区资源涝及土地捞，也不军得在景哀区内设蹦立各类邻开发区岸、度假蜻区等。笛这不啻城于向欲毒步桂林占、乐山羡后尘、蹲通过拍县卖经营维权吸引田资金的庸众景区肃亮起了雁红灯。问题：人们担酿心：风槐景区经餐营权转总让后，疑以赢利贤为目的补的企业泡会成为芽旅游资坑源的一极个新的避破坏力尽量。在经营权茄拍卖后政笼府部门担壮当什么职速责?是否卵因获得利徒益而对企仰业的经营惕行为撒手脚不管或监纪管不力？旅游开家发不能刑一哄而肺上

专模家呼吁抓给长城贝减负中国长城卡学会秘书丛长董耀会泊等专家认暴为，长城及旅游开发积不能一哄叙而上，只联能有选择湿、有计划独、有步骤伞地进行。捐在旅镜游大潮的烫推动下，抖近年来长弓城沿线各观地都在争球相修复自锡己属地内教的长城，吊大力开发校长城旅游卖。一些比隔较贫困的弊山区甚至康把开发长伞城旅游作测为“调整滋产业结构假”、“带搞领农民脱循贫致的大膏政方针提榨了出来。专家们饰发现，港一些地互方诸如脆河北的瞒桃林口怠、青山阶口、刘雾家口，枪以及山兆西的老附牛湾、猜陕北的冰杨家城矩等，尽孕管地处挣偏僻，雕人流很差少，却适在大力裳开发长预城旅游凶产业。蜂专家们色指出，裙单靠长毫城旅游察就想脱叼贫致富锄是不现畜实的，话长城旅振游只能渔使少数醉局部地漂方大获鞠其益，政而不能蓄成为长喷城沿线工大多数湾人的“泄摇钱树写”。如帽果大家浆都到长采城上“界淘金”摊，长城姜再长再秤大也会坛不堪重届负。专家们还抵指出，长膛城旅游要剃适度，不院能过度。碍目前，北何京八达岭窑长城一年脊的旅游人骆数已超过担500万踩，出现了鸟人满为患肃的状况，仆显然超过年了承载能兰力。一些帜长城地段僚旅游人数类过多、过夫密，也掩唐盖着一些示隐患，既干关系到游葬人的安全似，也关系哥到长城的刺安全。对迟这种情况圣，有关地关方和有关芒部门应该忙采取措施朱加以限制妥和调节。旅游资佳源破坏偏的渠道战争的屠破坏——圆竿明园、畜汉唐皇宁宫被毁自然的破叔坏——突发勉性：地震夸、火山、诊海啸、水切灾、地陷漠、飓风——自绘然风化雅：流水煌侵蚀、贞寒暑变泥化、风我吹雨淋——人类般不合理的遣开发引起喊自然界的份报复：围初海围湖、厚过度砍树旅游资哄源破坏醒的因素1、自佛然因素莫造成的是资源破霸坏（1）取缓慢性迁破坏云冈石怎窟大佛鹿的胸部傍已经风廉化，触费手即可涨脱落（2）待突发性抚破坏西安小缩慧雁塔四川绵阳辞李白故居代陇西院山廊门在汶川产地震中完笑全倒塌地震造度成二王房诚庙古建奏筑群中桶的九成汽建筑垮铃塌（3）逝细菌和兄病虫害（4）舰自然规挨律2005认年9月，巷送客松针饰叶逐渐枯革黄人为的破牵坏——建设翅性破坏：1．直接饰拆毁——谜古城墙等微；2．文物急被占用—役—利用古迟建筑开办易学校、工翅厂；3．工骑程建设屈破坏了粪风景资碰源的美池感——季拙政园哥周堡围秀的烟囱筑、水塔崭，南海矮神庙前抬的黄埔漆电厂等塌；4．端“三废系”污染耀造成旅俩游环境谜恶化—赚—有害挥气体和介水体污穿染（酸跟雨）；5．风释景区内尸采石和惩开垦引给起的破犯坏——终云南石肯林农民比采石烧艘水泥，歌白云山田的墓穴题和违章章建筑等夏；6．旅晶游资源敲开发使碧用不当航造成的咳破坏—挣—大理挤古城将寇原石板典道路改翁为沥青脊路面，屑张家界殖的黄牌世警告，剧路南石幅林申报伯世遗将希地表铺泉上草坪挎等。2、人为因架素

造犁成的资呆源破坏（1）战匹争因素的破坏阿富汗巴米扬大俱佛（2）淋经济活毙动对旅浑游资源误的破坏（3）建设灾性破坏（4）依旅游从洽业人员劲的破坏九龙甲壁——游客剪的破坏游客过量注造成的践申踏——路呆面磨损坍胜塌、土壤醋板结、古术树死亡游客素牛质低导梨致的破请坏——筋乱涂乱丙刻、攀兼枝折花哥、乱扔膜垃圾、班驱散益间鸟等游人的呼吗吸、照相泰机的闪光拦加速古迹将的风化和亭剥蚀，色陈彩失去光羡泽——管永理不善持造成的炕破坏1.古墓杰被盗2.遗学址被炸3.城市岭建设的拆妥除4.文怜物使用什的破坏5.偷猎擦行为（5）锋旅游者鸽的破坏南京中剥山陵风溪景区的亚明孝陵木神道上济南千佛权山公园侧一名小游暖客爬上雕忆像一名游辽客爬上杭州西亦湖边的债一棵柳拖树旅游开烦发与保耳护的原卸则根据国运务院精秘神，景炼区必须老按照“惑严格保冠护、统宋一管理仰、合理跳开发、牙永续利滤用”的它原则，穗在政府劫领导下塘主持管淋理工作留，不得番将景区他规划管利理和监来督的职俯责交由枝企业承鹊担。旅游开发号与保护的辞措施尽量减悬缓旅游悼资源的障自然风倾化速度杜绝人格为的破妖坏现象——健距全和成荡立管理板机构；——加强善旅游资源播保护知识珠的宣传和惰教育；——健全时旅游资源层法制管理间体系（文菊物保护：结50-1离00米半棕径）；——开零展旅游未资源保勺护的研脊究和人盖才培养梁工作。对已破困坏的旅旦游资源乖进行修进复或重旬修——整吊修复原持；——仿古组重建。旅游业肆可持续萝发展要袋求可持续益发展，莲永续利雄用的生织态开发役模式(准碧峰峡哥模式）（1）爆确立三携个指导但思想：罪景区生脖态是景诉区的生叶命、生言态效益吧等于或海者大于技经济效拦益、不荷仅仅使按环境得趁到保护饺，而且页使环境夸更美好惧，更丰布富；违（2彻）在规效划中，茫做到三徒个“之傍外”：予主要接恶待设施培建在核道心景区左之外、某污染物止排放在腔景区之列外、农锁民搬迁胁到景区票之外；刊（3）灰在建设汗中，实呢行门前枪三包政郊策