交通运输规划与地区发展

交通運輸規劃與地區發展立德管理學院政大地政系白仁德中華民國九十二年十二月五日報告大綱壹、交通運輸規劃貳、都市交通問題參、交通影響分析(TIA)肆、運輸系統管理(TSM)伍、運輸需求管理(TDM)陸、大眾運輸為導向的發展(TOD)柒、生活化道路(TrafficCalming)捌、智慧型運輸系統(ITS)壹、交通運輸規劃交通－人、車、路三要素所構成之體系運輸－為達到某種目的，而運用交通工具，由甲地至乙地之位移現象。運輸需求為引申性之需求。運輸需求乃是為滿足人類某種活動（社會、經濟、休閒...）而產生，因此運輸本身並非目的，僅係為達成該活動之實現所使用之必要手段及過程。因此，旅次發生之頻率與空間分佈，及各分區內之活動與土地使用有密切關係。規劃之內涵：目標、問題、資料搜集分析、預測、方案產生與評估、執行、回饋等之過程。

運輸系統發展之目標：追求人員與貨物，安全、快速、舒適、方便、可靠、經濟之運送。運輸規劃之意義對運輸現況，以一種連續性之程序，自不斷尋求新目標、目的及最佳計劃，至配合運輸供需求，均以系統方法調查、搜集、分析、研判運輸資料，建立運輸模式，進而推測將來運輸需求，釐定各實施階段之方案，並加以評估方案之可行性，經決策擇定符合目標及目的之執行方案之計劃，稱運輸規劃。六、都市交通計劃之目的：1.模擬及分析都市地區有關交通活動的現況。2.協助了解及預測都市交通問題癥結和發生的現象。3.研擬合理之交通計劃，提供有效之解決策略。4.做為計劃決策與政策制定的依據。七、運輸系統建設為極重要之公共政策，適時適地的建設所能獲得之效益甚為可觀。八、合理之都市交通計劃應注意：1.注重多數人意見，依過去、現在狀況，預測未來。2.計劃目標應持續維持長久。3.以最好的方法來解決問題。4.為綜合性長期計劃。

九、都市交通計劃內容之對象：1.交通型態：在暸解過去、現在交通流動情況及變遷，預測將來的需求，以作為改善或發展系統之依據。2.土地使用運輸需求為一引申需求，運輸需求即為都市活動需求，運輸需求之分佈類型即表示土地使用之狀況。土地使用與都市交通系統之關係

增建運輸系統增加可及性擴大交通需求提高土地價值增加旅次發生數量變更土地使用運輸系統建設的政策方向供給導向－大量或高服務水準之供給吸引需求產生，帶動經濟活動。需求導向－配合經濟活動需要，進行投資滿足需求，維持服務水準，免於經濟活動停滯或萎縮。貳、都市交通問題

1.運輸服務問題。2.運輸影響環境問題。3.環境影響運輸問題。運輸服務問題：不適當之設施容量交通擁擠或阻塞問題－時、空之集中容量不足→造成擁擠、延滯容量過多→形成投資浪費高使用成本運輸服務走向高使用費用高設施費用與低報酬率科技進步，設施投入成本愈高→票價收入愈不敷。使用者缺乏安全感，肇事，傷亡數量大。使用者操作更要求人性化及符合人特性需要（如殘障）隱私權之破壞舒適性不足運輸影響環境問題：空氣污染。能源消耗。噪音污染。超量路權與路線。視覺景觀的破壞。土地價值的改變。不合適的土地發展。對道德、宗教、文化層面之影響。不同利益團體受到不同之影響。犯罪行為之增加。環境影響運輸問題：人口成長狀況及土地使用性質因素。法律或社會規範因素。人口之分佈情形。小汽車（機車）持有與使用之增加。尖峰因素－旅次之時、空集中。所得及物價之升高。參、交通影響分析(TIA)所謂的道路交通衝擊泛指會對道路交通造成車流延滯、行駛速率降低、系統操作較無效率等現象之行之而言。都市地區之道路交通衝擊，基本上可分兩類。第一類為「基地開發之交通衝擊」(sitedevelopmenttrafficimpact)，另一類為「道路施工之交通衝擊」(roadconstructiontrafficimpact)。此兩者均屬於環境影響評估(environmentimpactassessment,EIA)中之一環。所謂「基地開發之交通衝擊」係指某一基地(site)或新社區開發(newdevelopment)，在開發完成後所產生“新增交通量”帶來對道路交通方面之直接影響，其內容包括基地影響範圍內之路段／路口車輛運行績效評估、行人及停車方面之服務水準評估等，通常最後必須由評估結果研提一些改善的策略，並分析其改善效果，而作成「交通衝擊分析報告」。所謂「道路施工之交通衝擊」係指在某道路段／路口正進行某種工程之施工，其所帶來的各種影響，包括直接的噪音、空氣污染、交通擁塞等影響，以及間接性的經濟活動、日常生活等影響。其影響程度會因施工方案，如施工方法、施工時段、施工機具、車道封閉位置、大小、時間等，而對現有道路交通產生不同程度之衝擊。此種交通衝擊之影響大致可分為兩類，其一為旅次型態之影響(travelimpact)，另一為道路交通之影響(trafficimpact)，前者指旅次路線、目的地、運具等之改變，後者指道路車流延滯與停等現象。

基地開發交通衝擊與道路施工交通衝擊之比較

基地開發交通衝擊道路施工交通衝擊定義係指一基地或新社區開發完成後所產生的新增交通量帶來對交通方面之直接影響係指在某道路之路段／路口正進行某種工程之施工，所帶來的各種直接或間接的影響衝擊時間發生在基地開發後發生於道路施工時或期間衝擊範圍受基地區位、規模、土地使用種類、混合惰形與現有鄰近道路交通狀況影響受施工範圍與現有鄰近道路交通狀況影響衝擊性質在基地開發後即一直存在屬長期的影響僅存在於施工期間屬短期的影響分析方法以土地使用與交通運輸之整合模式進行分析以路段或路口容量分析方法基地開發交通衝擊及都市運輸規劃特性之比較

基地開發交通衝擊評估都市運輸規劃基本特性1.微觀2.以影響圈為範圍3.以個別基地為單位1.宏觀2.以都會區為範圍3.以交通分區為單位適用對象個別基地開發計畫所引起的交通衝擊都市交通建設引境的交通衝擊適用條件空間範圍小，預測年期短、較易掌握各項旅運行為之情況空間範圍大、預測年期長，其旅運行為非一般簡易交通衝擊評估方法所能掌握土地使用1.以土地使用類種為基礎2.說明建築物確切位置1.以土地使用分區為基礎2.不說明建築物確切位置運輸系統1.具體描述道路幾何特性、流量特性及交通控制2.具體描述大眾運輸系統場站進出位置3.考慮路段、路口服務水準4.考慮行人及停車問題1.簡化表示道路系統2.簡化表示大眾運輸系統路線及場站3.主要考慮路段服務水準4.不考慮行人及停車問題交通衝擊評估之作業程序

第一階段：確定衝擊分析範圍及現有尖峰時間交通設施及道路服務水準（現況）。第二階段：預測不包括基地開發在內的未來尖峰時間交通設施及道路服務水準。第三階段：估計基地施工期間所產生的尖峰時間交通量（施工期間）。第四階段：估計基地開發後（營運期間）產生的尖峰時間交通量及交通設施使用。第五階段：估算包括基地開發在內的未來尖峰時間交通設施及道路服務水準。第六階段：研擬交通維持計畫（施工期間）及交通疏緩措施（營運期間）。第七階段：編定交通監測計畫（施工期間及營運期間）。交通衝擊評估報告內容項目開發業者所提送之，可分為六大部分，分別為（一）基地開發計畫；（二）現況資料；（三）交通衝擊分析相關參數及作業說明；（四）未來道路路網及交通建設；（五）相關之其他開發計畫；（六）交通維持計畫、交通疏緩措施及交通監測計畫等。另分別根據住宅社區、工業區、工商綜合區、醫院、大專院校、高爾夫球場、遊憩區及大型商業設施等八類基地開發型態，說明其特別須要的清單項目，並製作成表。肆、運輸注系統管理诞(TSM温)運輸系統员管理是一也種短期性衡低成本的挤運輸系統亚改善策略兽，在現有以的道路及苍大眾運輸仪設施的基奸礎上，以沙有效率的纵經營管理隔，來提高标運輸服務伏水準、節岩約能源、公減少污染港及交通安固全等運輸疗目標。運輸系統秤管理之規可劃程序確立目標佩與標的確定系叨統所產父生的問肢題建立可能慢的系統管扶理策略與揭方案評估與選焰擇系統管酬理策略方姨案計畫之執岩行監督、衝友擊與評估不同性俱質的運勤輸系統掉管理策宇略類別實施方式執行方案強制使用管制路口穿越管制，優先行駛●公車優先號誌系統●最佳號誌時相●裝置或拆除號誌●人行道立體分隔●電腦號誌管制系統地區或直路使用的管制●劃定單行道●紅燈准予右轉●轉向交通限制●限制行駛區●禁止進入匝道●專用入口匝道●進口匝道關閉●住宅區限制進入車道使用管制●設調撥車道●高容量車輛專用道●交叉路口槽化●自行車專用道路邊使用管制●停車限制●公車停站牌限制●設置裝載區●拓寬人行道●貨車裝卸貨時間限制改變大眾運輸營運方式改善營運績效●修正公車路線●調整公車排班●增加旅客上下車效率●簡化收費方式●撥乘公車服務轉車營運●設置公車停轉車位置●改良上下車設備●整合交通工具營運●設計舒適之候車站●改良接運及分派方式●設計轉運站發揮管理效率●改善行銷方式及會計制度●改進養護系統增加交通服務供給提高大眾運輸服務水準●穿梭公車服務●快速公車服務●預約公車服務改善街道與公路●拓寬街道和交叉路口●新闢高容量車輛之車道●增加專有快速道路●快速道路容許公車停車提供使用者資訊協助行車前資訊●對駕駛人施以運輸教育●提供行車前之交通資訊●提供私車共乘配對●最適公車路線及班次●提供大眾運輸資訊協助行車途中資訊●系統情況之廣播●交通流交通標誌●前進速率告示標誌●路線勸告標誌●提供地區的消息●有效處理肇事事件使用費的管制和訂價道路使用收費●地區行駛費或執照費●增加牌照稅及汽燃費●擁擠訂價●差別訂價停車收費●停車延時訂價●高乘載車輛之差別停車費●提高停車費改變交通需求型態非機動車輛交通●劃定行人徒步區●拓寬人行道●限制人行道行車停車●減少或限制路邊停車●停車場設在市中心外圍●改善郊區轉換車設備改變需求時機●錯開及彈性工作時間●減少每週工作日改變空間區位●改變土地使用分區型態伍、運輸降需求管理伏(TDM)「運輸需咬求管理」概計畫(T秧rans罚port盼atio伍nDe妈mand添Man旺agem施ent,罗TDM掠)，所謂身TDM即浙是使用各龄種誘導措在施以鼓勵尸使用大眾龄運輸、腳傻踏車及走悬路，並同拒時使用各秤種限制措族施，以抑欺制一人一畅車的旅次进，同時用稍非運輸手户段轉移旅裙運時間，觉以有效率析使用現有缘瑞的運輸設纱施。TDM與塞TSM的贷策略有些钉相同，兩挽者的差異昌是供給與兔需求並用缸能，期能短期以低成季本改善窜交通，粘而TD秃M則強姓調從需浙求面長期改變人殿們的旅马運行為牢，而避邀免花錢假新建道笋路。另外，從始土地使用鲜效率的觀换點政府亦网應該鼓勵杆「運輸需墙求管理」惹。大眾運贼輸及腳踏债車之土地智使用效率祖遠高於自严用小汽車奇，荷蘭與撤日本等人筒口密度高狭且自然資迈源有限的膊國家，皆篇非常重視烧土地使用剩效率高的富運具(l教and掀effi袖cien章tmo油de)與招成本效率雄高的運具枣(cos吗tef凶fici吨ent骄mode弃)，因此贸其大眾運桶輸與腳踏找車的旅次俗均佔有相菠當高的比皇例。運輸需求注管理策略法律與性制度建立規居劃和管惑理的制榜度架構廊。低成本的邮運輸規劃绑和投資。加強公共邻的教育和张鼓勵計畫土。減少通答勤旅次根(CT个R)法床規和計猴畫。鼓勵措施對大眾成運輸的设資本及胸營運成裤本的直赤接補貼補助興建炒腳踏車專矿用道及規霜劃行人徒递步區設置公車险專用道或画高乘載車必輛專用道補助興委建輕軌挎捷運系弄統停車轉乘按設施高乘載毕車輛優度先停車孟位，且赢停車費腐較低改善大眾耀運輸服務更新大挨眾運輸考付費方抹式鼓勵共搭乘計畫免費大眾哲運輸區與挺接駁服務改善腳踏奥車運輸設贸施鼓勵通訊严上班及電针腦網路活捏動(網路旺購物、視宫訊會議…惧等)鼓勵彈作性上班限制措逝施增加汽贝燃費道路定挎價限制車輛恶行駛區與很交通寧靜番區停車計畫增加停車舟費並採累王進費率減少或佣限制免搞費路邊驱停車降低停骄車需求共乘車輛慕優先停車停車限制使用者成扇本邊際遞千增保險費鹅及牌照浩稅按里每程計算鼓勵租恐用車輛土地使冰用管理更高的救密度與量混合土挺地使用避免都冷市蔓延这(成長台管理)行人為主惯的街道設瓜計新傳統的仇社區設計運輸需求栏管理策略遇的旅運需造求影響運輸需求管理策略旅運輸求影響增加車輛使用者費用(燃油、延車里程和停車收費)減少車輛使用，包括減少總旅行量以及轉移至其他運具。排擠定價減少車輛在擁擠道路上的行駛，包括旅行時間、路徑和運具選擇上的改變，並且減少總旅運量。大眾運輸服務的改進與推廣增加運具選擇由小汽車移轉為公車，增進現有大眾運輸使用者的服務，增加非私人運具的旅次量。共乘的配套措施與推廣增加車輛乘載率，減少車輛使用。行人與腳踏車設施的改進與推廣增加運具選擇由小汽車移轉為步行與腳踏車。鼓勵彈性上班時間車輛旅次從尖峰移轉至非尖峰。鼓勵通訊上班減少通勤旅次，增加其他旅次型態。改變土地使用減少車輛旅次和旅次長度。綜合的運輸需求管理計畫減少旅次、運具選擇移轉，以及改變旅行時間的各種方法。陸、大眾库運輸為導灶向的發展机(TOD钻)所謂大眾瓣運輸導向网的發展，胖通常係指久如何建構右大眾運輸偿場站附近收地區，以口善加利用孩公共運輸陶並提升其阅使用率。斯其重點在犯於創造緊胁密的鄰里熔社區，使凤居住、工朋作、購物搁、社區服房诚務、娛樂名等活動，看都可以透东過步行距栋離內的大纽奉眾運輸車伟站達成。观易言之，均人們不需油要使用小波汽車，就滋可以滿足祝日常生活铜活動知所叶需。大眾運輸删導向發展腐包含下述奶幾個實質春上的特性芹：混合使励用：包倡括住宅轻、商業予與娛樂肚等活動扣。.緊密發药展：中练到高強趣度的發协展，以叠及對於浸停車之趴限制步行範蜂圍：發昌展範圍杨介於公滩共運輸激場站的茅步行距匙離內地區節點什：車站附堵近的開放赚空間與廣瓦場作為社奸區匯集點步行導向名：街道、储開放空間套必須有利塌於行人新傳統孟設計新傳統設在計起源自会兩位都市明設計師：摇Pete祝rCa怠ltho闲rpe煎and研Andr贿esD惧uany想.雖然用漂詞不同(白前者稱T讲rans奔it-O馋rien武ted姿Deve轿lopm耻ent，平後者稱N名eotr爷adit作iona喜lNe肢ighb寄orho瓜odD个esig中n)，另桂外亦有人兰稱為Tr叙adit披iona丈lNe绕ighb御orho点odD句evel幼opme捡nt,扔Pede笨stri特anP秋ocke丹ts，贤New楼Urba克nism杰，這些名疼詞雖然不贡同，但是坝設計理念册相似，規定劃設計的勇方向都是楚要重新回链到二次大寻戰前美國菊社區發展方的型態。结設計方式舒與早期類狗似，如：洋混合土地堪使用、明阀顯的鄰里派中心、四披通八達的津棋盤式路饿網。新傳統設敢計的設計忽特性有一市鎮描中心，為斗商業及辦挠公使用，士內部以人行行歩道相佣連，鄰里峰內混合土芹地使用，授包括住宅竿、商業、剖學校、教巴堂及娛樂慰設施同土果地，不同农土地使用双間緊密相调連。必須再有木相當人口晴密度的地能方實施，副方能鼓勵骡民眾使用回大眾運輸纤。重視行人榜、腳踏車缠及大眾運境輸使用者询，優先考毕慮市民活立動的公共逐空間ˋ哀區位。有完整的琴路網，道我路網互通秃，常用棋贴盤式。住宅基陡地較小球，可連恨接公園侨及娛樂芝設施；名住宅區封內街道向較窄，毅允許停态車，兩罩旁種行萌道樹。大部份蒙新傳統精式都市累路網概掏念設計捎的都市猎，均配民合良好岸的都市壮景觀設废計來鼓燃勵民眾衬使用大慈眾運輸装系統，扁避免使载用小汽摘車。新傳統設译計策略鼓勵混合迁土地使用奏，包括住症宅、商業块、學校、巡寿教堂及娛岸樂設施，混使步行更祝為方便到过活動地點天。降低基地唇面積，以蛮減少步行顺距離，新尼傳統設計演的基地為渔過去的四乞分之三。減少建翁築物退教縮長度盖，以縮驳短建築拼物出入娘口至公怕車站的枣距離。不鼓勵提骡供足夠的胖免費停車剧空間，研瘦究顯示，销每個停車饭位需要2表7平方公倦尺，對土夕地利用並概不經濟。提供豐艇富的街博景、舒墓適的人脸行道及镰安全穿刑越街道虫設施，受使街道虹對行人积的服務查至少和冻服務汽钥車一樣能。新建街道断應該比傳纹統接到更去窄，而且障需要有人采行道、植逮栽及其他衫街道家具抄。鄰里單元密以步行距穷離(40市0公尺)撕為半徑，女中央為社愤區活動中杜心、辦公运及商店。中心地區妙鼓勵高層斧建築，高脆密度土地掀使用，周批圍密度漸案減，以人肢行道及腳葡踏車道與鼻中心連接真。鄰里內姥有完整犬的路網喜，街道讽互通，抓除非囊钱底路允生許行人奖或腳踏洋車穿越合，否則影不採用剪囊底路备，鼓勵燥棋盤式功或修正升後的棋覆盤式道喊路，讓诸行人與识腳踏車苹四通八果達。提供更多浑連接道路跑，避免社偷區成為「疗孤島式」景的發展。優先考慮傻市民活動伍的公共空为間之區位奴。柒、生活叮化道路(葛Traf图fic苹Calm丛ing)「生活喜化道路饰」是以涂人為本乒之交通染建設與吐管理，趋根據某鸭一社區守及附近蛮社區居湾民活動酿之交通替(如通泊勤、購扑物等)巩，以及皂為確保客居民生狡活環境仅品質(炸即衛生旅、舒適香、休閒声)、生棍命安全纯(如救情護、消堪防等)酱，而提独出之交晌通計畫陈，使道奥路能發嗽揮多重肌功能，组讓車輛取通行，犹同時也替能確保戚居民的汤生活環含境品質绸及安全太。德國条稱這種屠道路為辩「Ve捏rke收hrs求ber女uhi后gun悬g」(椅交通抑董制措施淋)，丹扛麥稱之粮「Sl冲ow篇Str趟eet洽」(低桂速道路专)，澳执洲稱「文Loc贞al夫Are沉aT爷raf撒fic迟Ma柴nag赞eme要nt,剑LA施TM」城(住宅由社區交维通管理马)，英莲國為「奥Tra烈ffi境cC舰alm裕ing责」(交券通寧靜猎區)，斩日本則班稱「人帐車共存污道路」蛾。我國烈在「運果輸政策迈白皮書关」稱為踪蝶「生活畅化道路吹」。英國與讨美國所逢稱的「幸交通寧哑靜區」药，與生搁活化道密路的觀信念類似断，是指沟在道路哑上設置仇硬體設竞施，以挠減少機佛動車輛锄所帶來秋的負面伏影響，郑並且改尤變駕駛笛人行為爹，以改幸善街道叠使用者盗的生活台品質(后Loc哄kwo惰od,林197先7)。捌、智慧狼型運輸系妖統(IT弱S)智慧化叠運輸系汉統(I毯nte香lli造gen苦tT跟ran嫩spo决rta道tio赞nS惊yst洗ems剧,I皆TS)铜迅速的谁發展，厌的主要修背景因哪素運輸系湾統的供慨不應求菜是新興厚工業國肉家與已圣開發國惩家目前伟所面對践的共同持挑戰。轻為解決盏供不應嘴求的問涉題，各歌國過去碍都是採领取新建蛮硬體設呼施的辦难法，來亦增加供环給容量功、滿足穴需求。种不過，允由於土惭地的有彻限性以喜及建設流成本越怒來越高赢，這種获以新建厘硬體設雾施來解启決供不哭應求問脱題的方奶法，大绞部分國株家都發溜現越來举越難執品行，因岗此，需啦要思考冰新的政个策方向适。資訊、绵通信科婆技的發蜜展，一办方面在判車輛與丘道路的警設計和写使用上晃，出現关許多突愧破性的腰新技術墓，可用套來提高器它們的喝效能與眨安全性溉；另一挽方面，贸無線通砍信與網情際網路粘的發展菠，也使态運輸系妹統與使椅用人之蚀間的線叫上即時际溝通，蝴不僅變帜得可行洞，甚至扔成為管熊理運輸秒需求與写提高系司統容量拼的主要惧憑藉。美、歐、哈日、韓、朱澳等國目绍前在運輸亲政策上，专由於運輸连供給無法壳無限制地脖滿足不斷需成長的運摧輸需求，痛因此，除抛了擴增硬拣體建設的拒傳統策略堪之外，今啦後將強調缠：‧如何吧利用各栏種管理采措施來映疏導或宫抑制需裂求；‧如何利罗用先進的货資訊、電专信科技，托充分發揮评既有硬體租設施的容铁量；‧如何加豆強不同運雄輸工具之裹間的相互表支援與整谜合，以發构揮運輸系狐統的整體拌運能。台灣智慧仅型運輸系败統使用者血服務項目USR逮-1：盏先進交部通管理颗服務(滤ATM滴S,呢Adv即anc灯ed涂Tra对ffi眠cM瓜ana禽gem仁ent赖Se是rvi起ces阳)USR-籍1.1：糖交通控制USR-炊1.2：半交通監測USR载-1.链3：事菠件管理USR之-1.胳4：旅叔次需求费管理USR睬-1.从5：交师通環境件影響管究理USR烟-2：拒先進旅熊行者資荷訊服務胀(AT浅IS,鞋Ad寺van席ced各Tr懂ave深ler酿In轿for惜mat割ion费Se杨rvi倒ces选)USR窄-2.俭1：路箩徑導引USR-渔2.2：没旅行者服俯務資訊USR-抵2.3：钥旅行中駕苹駛資訊USR极-2.星4：行观前旅行肯資訊USR马-2.涉5：共裙乘配對腹與預約香服務USR棕-3：邻先進大槐眾運輸军服務(炊APT轮S,宵Adv增anc参ed附Pub却lic增Tr洲ans投por鸦tat理ion巨Se捉rvi问ces腥)USR-伏3.1：奖行程中大评眾運輸資堂訊USR-驼3.2：夸大眾運輸晌營運管理USR-球3.3：柿大眾運輸衫車輛安全USR-军4：商車妙營運服務制(CVO扰S,C态omme损rcia穿lVe胖hicl贴eOp称erat弓ions香Ser钟vice昌s)USR命-4.挥1：自之動化路访邊安檢USR-扬4.2：爷商用車隊丢管理USR-朴4.3：贪商用車輛抹車上安全威監視USR魄-4.昌4：商赴用車輛附電子憑杰證管理USR眉-4.方5：重挖車安全争管理USR飘-5