建设项目设计概算编审规程条文说明

建设项目设计概算编审规程

条文说明Itemsexplanationforrulesofreadingandeditingbudgetaryestimateofconstructionprojectdesign中国建设工程造价管理协会标准CECA/TB2-2007中国建设工程造价管理协会发布

《建筑项目设计概算编审规程》

条文说明内容1总则2术语3概算文件组成及应用表格4概算编制依据5编制办法6文件的编制程序与质量控制1.1《建设项目工程设计概算编审规程》(以下简称本规程)为中国建设工程造价管理协会标准，编制的目的是为了规范建设项目设计概算文件的编制，提高项目设计阶段工程造价的控制水平，设计概算编制单位及人员应自觉执行本规程。中国建设工程造价管理协会在进行成果质量检查时执行本规程。1.2本规程适用于新建、扩建、改建等项目概算的编制，修缮、检查维修项目概算编制可参照本规程。1总则1.4在报批设计文件时，必须同时报批设计概算文件。在项目设计阶段必须编制概算，在技术设计阶段和扩大初步设计阶段亦可参照本规程编制概算。1.5设计概算额度控制、审批、调整应遵循国家、各省市地方政府或行业有关规定。如果设计概算值超过控制额，以至于因概算投资额度变化影响项目的经济效益，使经济效益达不到预定收益目标值时，必须修改设计或重新立项审批。1总则1.6设计概算的编制应结合项目所在地设备和材料市场供应情况、现场施工作业条件，以及能够承担项目施工的工程公司情况等因素；设计概算编制应按项目合理工期预测在项目建设期内的设备和材料市场供应及价格变化、建筑安装施工市场变化、项目建设贷款和租赁设备在项目建设期间的时间价值等动态因素对项目投资的影响，合理地确定建设项目投资；建设项目总投资还应包括国家为调节投资方向和产业结构发生的费用，以及建设项目投产必须的铺底流动资金。1总则1.7设计概算编制工作由项目设计单位负责，概算文件可由有资格的设计、工程(造价)咨询公司编制，并对其编制质量负责，编制人员应具有国家、省(市)或行业认定的相应资格。当一个建设项目如有几个设计单位承担设计时，总体设计单位应负责设计概算文件编制的统一管理工作，规定(统一)设计概算文件的编制原则、编制依据、取费标准以及其他注意事项等，并汇编总概算；其他设计单位应编制各自承担设计部分的概算文件，并按总体设计单位的要求提供有关资料。1.8本规程由中国建设工程造价管理协会负责管理和解释。1总则2.1建筑工程：房屋建筑以及隶属于房屋建筑的给排水、采暖通风、空调、煤气、照明、通信工程等；设备基础、支柱、工作台、烟囱、水塔、水池、灰塔等，以及属于建筑工程的炉窑砌筑和金属结构等属于建筑工程；为施工而进行的场地平整，工程和水文地质勘察，原有建筑物和障碍物的拆除以及施工临时用水、电、气、路和完工后的场地清理，环境绿化、美化工程等属于建筑工程；矿井开凿、井巷延伸、露天矿剥离，石油、天然气钻井，修建铁路、公路、桥梁、水库、堤坝、灌渠及防洪等工程。2.2设备：是指达到固定资产标准的设备、工具、器具、家具等；设备分通用设备和非标准设备，通用设备是指按国家规定的产品标准、批量生产的进入设备系列的设备；非标准设备是指国家未定型、使用量小，由设计单位提供的制造图纸、在工厂或施工现场加工的设备。2术语2.3安装工程：生产、动力、起重、运输、传动和医疗、实验等设备安装工程，与设备相连的工作台、梯子、栏杆等设施制作安装工程，设备附属的管道敷设工程，属于安装工程的炉窑砌筑，以及设备、管道等的绝缘、防腐、保温、油漆工程等；单台设备进行单机试运转、对系统设备进行系统联动无负荷试运转等。2.4价差预备费包括人工、设备、材料、施工机械价差；建筑安装工程费用及工程建设其他费用调整；利率、汇率调整等。2术语3.1设计概算文件是设计文件的组成部分，概算文件编制成册应与其他设计技术文件统一；目录、表格的填写要求概算文件的编号层次分明、方便查找(总页数应编流水号)，由分到合、一目了然。3.1.1对于采用三级编制（总概算、综合概算、单位工程概算）形式的设计概算文件，一般由封面、签署页及目录、编制说明、总概算表、其他费用计算表、单项工程综合概算表组成总概算册；视情况由封面、单项工程综合概算表、单位工程概算表、附件组成各概算分册。3概算文件组成及应用表格3.1.2对于采用二级编制（总概算、单位工程概算）形式的设计概算文件，可将所有概算文件组成一册。3.2本办法规定的概算文件或各种表格格式为一般通用形式，有其他格式要求的项目，可针对具体要求制定相应的概算文件或各种表格格式，但表格格式以不降低编制深度为前提。3.2.1设计概算封面档案号按设计单位档案存档规定编写，概算档案号、概算编号、定额编号必须按规定格式填写齐全。3概算文件组成及应用表格3.2.2各个表格之间编号对应一致；其他费用表(表1-3)为其他费用汇总表或费用计算过程简单时直接采用的表，其他费用计算表(表1-4)为费用详细计算表；进口设备材料货价及从属费用计算表(附表1-12)和工程费用计算程序表(表1-13)为说明附表，进口设备材料货价及从属费用计算表可针对项目情况简化；补充单位估价表(表1-8)和主要设备材料数量及价格表(表1-9)为概算文件附表。3.2.3纸张大小为各种标准纸张(A3、A4、B4、B5等)，表格内容按规定格式不得减少。3概算文件组成及应用表格13.3概算文件的编制形式，视项目的功能、规模、独立性程度等因素来决定采用三级编制(总概算、综合概算、单位工程概算)还是二级编制(总概算、单位工程概算)形式。3.4概算文件的签署3.4.1签署页格式、签署要求和顺序为参考形式，可根据技术管理模式另行制定。3.4.2总概表(附表1-1、1-2)、综合概算表(附表1-5)要求项目负责人签署，项目负责人应对工程范围和投资水平负责。3.4.3概算应经签署(加盖执业或从业印章)齐全后才能有效，无证人员编审的概算一律无效。

3概算文件组成及应用表格4.1概算编制依据涉及面很广，一般指编制项目概算所需的一切基础资料。对于不同项目，其概算编制依据不尽相同。设计概算文件编制人员必须深入现场进行调研，收集编制概算所需的定额、价格、费用标准，以及国家或行业、当地主管部门的规定、办法等资料。投资方(项目业主)应当主动配合并向设计单位提供有关资料。4.2概算文件中所列的编制依据有以下几个方面要求：（1）定额和标准的时效性：概算文件编制期正在执行使用的定额和标准，对于已经作废或还没有正式颁布执行的定额和标准禁止使用。

4概算编制依据（2）具有针对性：要针对项目特点，使用相关的编制依据，并在编制说明中加以说明，使概算文件者对项目造价（投资）有一个正确的认识。（3）合理性：概算文件中所使用的编制依据对项目的造价（投资）水平的确定应当是合理的，也就是说，按照该编制依据编制的项目造价（投资）能够反映项目实施的真实造价（投资）水平。（4）对影响造价或投资水平的主要因素或关键工程的必要说明：概算文件编制依据中应对影响造价或投资水平的主要因素做较为详尽的说明，对影响造价或投资水平关键工程造价（投资）水平的确定做较为详尽的说明。4概算编制依据5.1建设项目总概算及单项工程综合概算的编制5.1.1总概算的编制说明，要求文句通畅简练、内容具体确切、能说明问题。本规程概算编制说明规定的内容为项目的共有特征，除此之外，概算编制说明应针对具体项目的独有特征进行阐述；编制依据应不与国家法律法规，各级政府部门、行业颁发的规定制度矛盾，应符合现行的金融、财务、税收制度，应符合国家或项目建设所在地政府经济发展政策和规划；概算编制说明还应对概算存在的问题和一些其他相关的问题进行说明，比如不确定因素、没有考虑的外部衔接等问题。进口设备材料货价及从属费用计算表(附表1-12)可以概算具体情况简化，工程费用计算程序表(表1-13)根据工程类别(或企业资质等级)及取费标准、工程所在地的有关政策文件，分别列出建筑、安装工程工程费用计算程序表。5编制办法5.1.2给出的工程费用项目排列顺序为一般项目的形式，具体项目可按其特点调整，各省（市）或行业可针对所管项目特征制定具体形式，特殊项目可参考编制概算。1.主要工艺生产装置包括直接参加生产产品和中间产品的工艺生产装置。2.辅助工艺生产装置是指为主要生产项目服务的工程项目包括集中控制室、中央试验室、机修、电修、仪修、汽修、化验、仓库工程等。5编制办法

3.公用工程是指为全厂统一设置的公用设施工程项目，如给排水工程（循环水场、给排水泵房、水塔、水池、消防、给排水管网等）、供热工程（锅炉房、热电站、软化水处理设施及全厂热力管网）、供电及电信工程（全厂变(配)电所、开闭所、电话站、广播站、微波站、全厂输电线路、场地道路照明、电信网络等）。4.总图运输包括厂区及竖向大型土石方、防洪、厂区路、桥涵、护坡、沟渠、铁路专用线、运输车辆、围墙大门、厂区绿化等。5.生产管理服务性工程是指为办公生产服务的工程；包括传达室、厂部办公楼、厂区食堂、医务室、浴室、哺乳室、倒班宿舍、招待所、培训中心、车库、自行车棚、哨所、公厕等。5编制办法

6.生活福利工程是指为职工住宅区服务的生活福利设施工程，如宿舍、住宅、生活区食堂、托儿所、幼儿园、商店、招待所、卫生所、俱乐部以及其他福利设施。7.厂外工程是指建设单位的建设、生产、办公等直接服务的厂区以外的工程，如水源工程、输水与排水管线、厂外输电线路、通信线路、输气线路、铁路专用线、公路、桥梁码头等。5编制办法5.2其他费用、预备费、专项费用概算编制5.2.1本规程列举了经常发生的其他费用，对于不同的建设项目是不同的，有的费用项目不同发生，有的不发生，还可能发生除上述以外的其他一些费用项目，例如一般建设项目很少发生或一些具有明显行业特征的工程建设其他费用项目，如移民安置费、地震安全性评价费、地质灾害危险性评价费、河道占用补偿费、超限设备运输特殊措施费、航道维护费、植被恢复费等，各省(市、自治区)、各行业分会可在实施中针对具体项目其他费用发生的实际情况补充规定，或具体项目发生时依据有关政策规定列入。5编制办法5.2.2附件二《其他费用参考计算方法》给出了参考计算方法，有合同或国家、各个省(市)或行业规定的按合同和有关规定。5.2.3涉及到技术引进的项目，在概算编制阶段一般已经签订合同或协议，国外技术人员现场服务费和接待费按已经签订合同或协议费用计算；出国人员差旅费和生活费按规定标准计算，引进设备材料国内检验费按受检设备材料费的1%计算，图纸资料翻译复制费、银行担保及承诺费、国内安装保险费等按有关规定计算。5编制办法5.2.泥4其他腹费用概算访表格形式第有附表1拆-3和表量1-4两伸种，对于蒜其他费用南计算过程亿简单的项仓目可以简犹化，只采气用附表1摊-3形式秆即可。5.2.报5基本样预备费费烤率可针对岁项目特点滥不同；价致差预备费盲中的投资轨价格指数椒按国家颁腰布的计取肉，当前暂乳时为零，袜计算式中鼠(1+f共)0.5表示建设防期第t年者当年投资备分期均匀希投入考虑尾涨价的幅敌度，对设清计建设周挨期较短的惧项目价差绝预备费计押算公式可礼简化处理洞。5.2.梨6应列畜入项目概攻算总投资杠中的几项朱费用5编劝制办法1.资金达来源有多湿种渠道，骆如自有资砍金、基建陪贷款、外箱币贷款、体合作投资飘、融资等扮，还有资灯产租赁等棒其他形式宜。除自有议资金、合零作投资外根，要计算江这些资金肚或资产在衔建设期的吼时间价值咬列入概算菠，本规程庙按贷款方训式给出规喘定了建设炊期利息计造算方法，盗其他资金扯或资产在指建设期的馆时间价值迷按有关规疤定或实际抓发生额度凤计算。在胞编制说明命中还应对谁资金渠道基进行说明阵，发生资赔产租赁的短，说明具忌体租赁方攀式及租金茶。2.一般百铺底流动恭资金按流琴动资金的敞30%计勉算，也可辉按其他方刺法计算。3.固绕定资产熄投资方质向调节区税暂停妨征收，悔规定征命收时计驰算，计粘入概算串。5编制削办法5.3艰单位桐工程概到算编制5.3.览1单位乐工程概算先书是概算掀文件基本教组成部分辩，单项工挖程概算文戒件由单位辆工程概算新汇总编制绒，单位工山程概算是渴编制单项鼠工程综合拌概算(或迟项目总概博算)的依遥据。5.3.依2单位益工程概算暑一般分土阵建、装饰窃、采暖通徒风、给排男水、照明喘、工艺安没装、自控善仪表、通慢信、道路届、总图竖详向等专业惜或工程分坛别编制。5编敌制办法1.建蹈筑工程姐单位工岔程概算俊编制深已度影响下概算文白件编制耳深度的否一个重榜要因素珍，应按口构成单迟位工程拴的主要买分部分尼项工程绝编制，薪根据初宪步设计家工程量挂按工程率所在省垄、市、假自治区畏颁发的来概算定伏额(指党标)或乖行业概厉算定额顿(指标波)，以局及工程售费用定撕额计算卫。初步宗设计阶西段概算怒编制深帅度可参竿照GB步50纸500蚕—20棋03《滴建筑安罩装工程吸工程量注清单计国价规范嗓》深度蛛，施工间图设计怒概算编养制深度吵应达到电GB误505犬00—联200属3《建香筑安装屠工程工后程量清拥单计价艺规范》悬深度，莲必要时修结合施江工组织梦设计进织行详细宜计算。耐在满足行投资控阶制和造驾价管理葡的条件滴下，对济于通用典结构建勺筑可采字用“造广价指标农”编制掌概算。5编制狠办法2.安面装工程邀单位工辽程概算堡编制深拐度是影历响概算成文件编胖制深度颤的另一度个重要徐因素，容对其涉船及到的臣设备、伸主要材矿料、以感及他们滑的安装肃施工费壤用应进酸行详细岭计算。欧对主要赛设备、党主要材饮料进行课多方询泪价，认膜真分析果比较确肠定合理炒的价格点；对关情键工程续的工程饿量进行孤认真核撤算，结讨合施工仰组织设劫计，合毅理计算刺概算造盟价。（1）双定型或喝成套设竿备费在周编制设袭计概算爱编制时贪，一般佣根据设毁计设备议表，按爹设备出家厂价或湖询价、魔报价加手设备运狱杂费方躺法计算且，也可份采用以港往采购卡价格，胶或者有杀关部门捡、机构芹发布的牛信息价眼格计算台。5编制谷办法（2）外茂币汇率按获概算编制两期国家外闸汇管理局谜公布的银押行牌价(罪编制期某设日或某主它要合同签只订日的卖仓价)计算济。在概算编落制说明中掩应说明引差进设备有菊关费率取扩定及依据扯，如国外钥运输费、垮国外运输临保险费、猴海关税费帝、国内运宣杂费，以威及其他有拌关税费等费，还应说龄明外币总拿价、折算店方法(牌婚价日期及坟汇率)、遭结算条件眨、减免税疗的依据、抖折合人民屠币总价等辽，并且引瓜进设备费弹用按设计蜂单元分项魔列表，见册附表1-盲12引进孙设备材料绝货价从属拉费用计算券表。5编澡制办法引进设声备费用曾应以与还外商签猫订的合骗同(或已询价)籍为依据志；设计殿文件应存提供能就满足概善算编制杯深度要茅求的有盏关数据成，设计味人员或壮概算编撇制人员巩充分考夹察或咨燥询引进之设备所非涉及到黑的有关培硬件和唐软件费录用。引枣进合同跟总价一嘴般包括演以下内园容：（1）硬粘件费：指过设备、材稳料、备品薯备件、化亡学药剂、召触媒、施塑工专用工垂具、机具默等费用，耀以外币折妨合人民币小后，列入迹第一部分壮工程费用辽，其中设恳备、备品错备件、化辟学药剂、义触媒、施目工专用工耀具、机具掘等列入设错备购置费缺；钢材、哲焊条等材里料列入安絮装工程费踏。5编制引办法（2）容软件费酱：指设件计费、昨自控软旋件、技铲术资料举费、专大利费、置技术秘壤密费、静技术服跨务费用恨等，以秃外币折壮合人民竹币后，表列入第缠二部分贴其他费艺用。从属费剂用：指农国外运抖输费、锡国外运礼输保险脑费、进附口关税腿、增值附税、银竿行财务宇费、外毛贸手续产费、海芹关监管疤手续费天等，国总外运输梦费、国耐外运输易保险费呈以外币辫折合人拦民币后浮，随货嚼价性质盘分别列染入第一顿部分工槽程费用吵的设备蚊购置费格或安装哥工程费增中，进缘瑞口关税厅、增值竖税、银再行财务观费、外棵贸手续枝费、海斯关监管档手续费偿等按国怖家有关此规定计吧算分别姥列入第敞一部分狠工程费听用的设桶备购置孤费或安璃装工程硬费中。引进设圣备货价辟及从属鬼费用计丑算方法繁按有关括规定。5编制葛办法5.3.吗3初步袭设计阶段宗概算编制硬深度可参游照GB赵5050数0—20恭03《建抢筑安装工障程工程量捆清单计价做规范》深茎度，施工点图设计概愤算编制深知度应达到蔑GB5撤0500员—200艘3《建筑纵安装工程救工程量清炮单计价规寄范》深度矩。5.4带调整概算朵的编制5.4.荐1如果作设计概算玩经批准后纹调整需要绑经过原概昼算审批单或位同意，馒方可编制犁调整概算隆。调整概首算需有充坚分的理由绳，其理由续主要为按柜5.4.剩2的规定享。如果发银生以下中突第一个原腊因而需调牺整概算时醉，需要先婶重新编制碗可行性研缘瑞究报告，树经论证评纠审可行审图批后，才掏能编制调仗整概算。杂建设单位云和设计单斧位在调查耻分析的基担础上编制优调整概算钓，按规定瞧的审批程骗序报批。5编制阴办法5.4.悔2需要愿调整概算首的原因1)重盾大自然灾德害对已建岂工程造成币巨大破坏矿，重建这粒些破坏工偿程费用超搭出基本预故备费规定苹范围；可洗以调整概校算。由于浓国家规定拨的安全设盒防标准提竭高引起的月费用增加泛超出基本乡丰预备费规些定范围。刺也可以调虏整概算。2）属傅国家重专大政策暗性变动污因素有竹如财务猪税收、则金融、码产业调留整、安迹全环保砖等；同脏时包括送在国家届市场经极济调控其范围内裁的及影村响工程掠造价的巴主要设燃备材料仓的价格腾大幅度宋波动因迅素。建设单堤位(项压目业主桃)自行翼扩大建医设规模至、提高刘建设标找准等而盯增加费取用不予捎调整。5编猴制办法5.4敢.3扑当调整室变化内桂容较多篇时，调糕整前后滴概算对兴比表，义以及主纱要变更箭原因分岗析应单矿独成册驻，也可出以与设靠计文件朱调整原可因分析望一起编孟制成册谊。在上篮报调整照概算时就，应同蹦时提供劫原设计遣的批准虎文件、旷重大设妈计变更里的批准鞠文件、健工程已摆发生的划主要影潮响工程宵投资的笋设备和节大宗材桐料购买干货发票饲(复印葛件)和撒合同等敞作为调液整概算谁的附件痛。5编制妄办法6.1显设计绪概算文真件编制作必须建验立在正态确、可决靠、充方分的编橡制依据野基础之俗上。6.2佩设计蚀概算文书件编制炸人员应箭与设计坝人员应拼密切配帐合，以忆确保概联算的质疫量，项肝目设计描负责人则和概算姓负责人树应对全清部设计殃概算的反质量负赞责。有批