矸石山突发环境事件应急预案

目录TOC\o"1-3"\h\z目录 11．总则 22．矸石山突发环境事务危急性分析 33．应急救援组织机构及其职责 44．指挥与限制 105．应急联动机制 116．分级响应 127．预防措施 138．危急源监控 159．调查与评估 1610．宣扬、培训和演习 1611．预案管理 1712．监督检查和奖惩 17大同煤矿集团公司处置矸石山突发环境事务应急预案1.总则1．1编制目的为了进一步加强对集团公司矸石山的管理，加大对煤矿矸石山灾难防范与治理工作的力度，依据上级环保部门的有关要求，以便更好得适应集团公司将来发展的须要，保障矿区职工家属的生命和财产平安，最大限度地削减矸石山突发环境事务给人民群众造成的危害，爱护企业平安和社会稳定，促进集团公司全面、协调可持续发展。1．2编制依据依据《中华人民共和国平安生产法》、《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》、《中华人民共和国地质灾难防治条例》、《煤矿平安监察条例》、国家煤矿监察局[2005]62号《煤矿矸石山灾难治理工作指导看法的精神》和《大同煤矿集团公司矸石山灾难防范与治理工作管理方法》的规定，及国家其它相关技术规范和标准的规定，结合大同煤矿集团公司的实际状况，特制定本预案。1．3适用范围本预案适用集团公司所属范围内的煤矿矸石山发生的突发环境事务。1．4工作原则1．4．1以人为本，平安第一；预防为主，有效应对；统一领导，分级负责；快速反应，协调一样；依靠科学，依法规范。2．矸石山突发环境事务危急性分析2．1基本状况大同煤矿集团公司地跨大同、朔州、忻州三市的39个县区，拥有煤田总面积6157平方公里，总储量892亿吨，总资产405亿元。公司现有所属分公司和二级单位139个，生产矿井47对，煤炭集运站134个，年产销实力亿吨以上，家属70万人。公司总部设在历史文化名城大同市西南15公里处，大同煤矿从1949年成立到2007年的58年里，共计生产煤炭13.5亿吨，上缴国家利税234亿元，为国家的能源发展和全国的经济建设作出了突出贡献。随着集团公司不断的做大做强，煤炭生产规模也日益扩大和原煤入洗量的不断增加，生产过程中排放的矸石也逐年递增。由于长期以来对矸石的粗放型管理，煤矸石只在固定的山沟进行简洁堆放，目前在用矸石山19座，煤矸石年产生量超过600万吨，其中75%是洗煤矸。由于没有进行合理的处置，进而造成很大环境污染平安隐患。2．2突发事务危急源种类与分析2．2．1危急源种类自燃矸石山滑坡和倒塌危害其它形式破坏（主要有水煤气爆炸，流泥等）2．2．2危急分析A.由于排矸累积量大，早期矸石暴露的面积大，而且布置不合理，矸石山受风向影响大，矸石山基岩风化裂隙以及矸石山边坡裂缝形成了风炉效应，造成矸石山简洁自燃和复燃的发生。B.由于矸石山中含有煤、碳质泥岩和黄铁矿等物质，矸石山在自燃产生CO、H2S有害气体的同时，还会产生CO2、CH4等大量温室气体，这些气体严峻污染大气环境和周边居民的生命财产平安。C.长期以来，在矸石山的顶部没有实行疏、排水措施，在雨季非常简洁造成因渗流而引起的水煤气爆炸和局部滑坡现象的发生。D.煤矸石自燃后形成的空隙，会引起局部塌陷。3．应急救援组织机构及其职责3.1应急救援指挥部组成

总指挥：董事长、总经理

副总指挥：总工程师生产副总经理平安副总经理指挥部成员：分管副总工程师环保到处长安监局局长企划部部长机电到处长云泉分局等相关部门主要负责人3．2集团公司应急救援指挥部设在集团公司总调度室，联系电话：70240007024111应急救援电话：7800119780011078001207800122成员：平安监察局、环保处、生产技术部、地质勘探处、财务处、机电处、供电公司、通讯公司、仓储分公司、云泉分局、机关事务处、救援大队、消防大队、医卫中心、纪委、宣扬部、报社、电视台、技术中心等单位主要负责人。领导组织职责范围1．组织有关单位落实《应急预案》中的各项措施，在突发事务发生后快速开展抢险工作，力争把环境污染事务的损失降到最低程度。2．负责矸石山环境污染突发事务现场处置的技术指导。3．负责落实事故处理方案和营救遇险人员方案。4．负责预案的宣扬、教化和培训。5．负责宣布应急复原、应急结束。3．3应急救援指挥部下设办公室

地点：同煤集团公司环保处

办公室主任：环保到处长

办公室电话：7014930701207570139837013071应急救援指挥部办公室职责：1．在接到报警信号后，保证快速、精确地向报警人员询问事故现场的重要信息。2．事故发生后负责通知指挥部成员和各专业行动组成员。3．刚好传达指挥部的吩咐。4．负责协调各有关部门单位依据矸石山突发环境事务应急预案的要求，做好应急预案的启动打算和各项措施的落实工作，保障整个应急处理工作有序进行。5．驾驭现场救援状况，并向指挥部报告。6．每天有专人值班，并有值班电话记录。3.4应急队伍及其职责抢险救灾行动组及其职责组长：分管总工程师副组长：平安监察局、救援大队、消防大队、环保处事发单位等部门主要负责人成员：平安监察局、救援大队、消防大队、环保处事发单位职责：1、发生灾难事故时，依据事故性质的不同，实行具体的抢险救灾措施。2、协同指挥部制定抢险方案，发生事故时，依据事故的性质的不同进行具体的抢险救灾。3、组织营救受害人员，进行疏散撤离，实行措施爱护危急区域内的其他人员。4、常常组织救援组成员搞好岗位练兵和事故应急救援的演练工作。5、保养并维护好装备、仪器。治安保卫行动组及其职责组长：党委副书记副组长：云泉分局事发单位等部门负责人成员：云泉分局经警大队武装部事发单位职责：1、依据事故现场状况，设置警戒区，实施交通管制，对危害区外围的交通路口刚好定向、定时封锁，严格限制进出事故现场的人员及车辆，避开出现意外的人员伤亡及引起现场的混乱。2、严防有人乘机破坏捣乱，打击违法犯罪活动。医疗急救行动组及其职责组长：分管医疗后勤副总经理副组长：医卫中心负责人、总医院、其次、三职工医院事发单位负责人成员：医卫中心、第一、二、三职工医院事发单位职责：1、备足抢险救灾过程中所需的药品、医疗器械。2、随时保持与外部医疗机构的联系和沟通。3、建立现场急救站，设置明显标记，保证现场急救站的平安以及空间、水、电等基本条件的保障。4、建立对受伤人员进行分类急救、运输和转院的标准操作程序，保证受伤人员都能得到刚好的救治。5、保障现场急救和医疗人员的平安。环境监测组及其职责组长：环保处主任工程师副组长：环保处副主任工程师监测站站长成员：环保处监测站、污染限制科职责：1、负责事务现场及周边环境的监测，确定污染级别，划分污染区域。2、对事务造成的环境影响进行评估，制定环境修复方案和组织实施工作。资金、物资供应组及其职责组长：分管副总经理副组长：财务部机电公司物资选购 分公司仓储分公司事发单位等部门负责人。成员：财务部机电公司物资选购 分公司仓储分公司事发单位职责：1、依据集团公司应急指挥部的要求，保证必要的经费支持，确保处置矸石山突发环境事务需用的装备、器材等物资经费。保障经费运用，并对经费运用状况进行监督检查。2、负责配齐救援行动所需各类紧急装备;组织运输救灾物资，保证救灾物资快速、刚好供应到位。3、在必要时实施紧急调拨救助。资料组及其职责由环保处及有关部门事发单位人员组成。职责：1、收集现场有关资料，记录事故处理状况。2、了解驾驭事故的发展动向，综合分析各种数据，为事故的正确处理供应技术依据。生活后勤组及其职责组长：分管副总经理副组长：工会副主席机关事务到处长事发单位负责人成员：工会机关事务处事发单位职责：1、负责支配受灾群众的生活，做好抢险救灾的后勤保障工作。2、做好伤亡人员家属接待安抚说明工作。并刚好向指挥部报告善后处理的动态。宣扬教化组及其职责组长：分管党委副书记副组：:宣扬部、电视台、报社事发单位负责人成员：宣扬部电视台报社事发单位职责：1、组织新闻媒体广泛开展环境污染防控科普学问学习，加强矸石山突发环境事务处置宣扬报道，坚持正确的舆论导向。2、加强对处置矸石山突发环境事务期间新闻报道的规范管理，营造有利于处置工作深化开展的良好舆论氛围。技术组及其职责组长：分管副总工程师副组长:技术中心负责人环保处主任工程师事发单位负责人成员：技术中心环保处事发单位职责：1、依据处置矸石山突发环境事务须要，刚好组织科技力气协作攻关，2、支持对矸石山突发环境事务在防控方面的科学探讨。通讯组及其职责组长：分管副总经理副组长:通讯公司负责人事发单位负责人成员：通讯公司事发单位职责：保障处置矸石山突发环境事务期间联络通讯畅通、加强有关信息管理的限制工作。监察组及其职责组长：公司纪委书记副组长：公司纪委办公室主任事发单位负责人成员：纪委办公室事发单位职责：负责调查处置矸石山突发环境事务期间的违规违纪，失职渎职事务，肃穆追究党员领导干部的责任。4．指挥与限制4.1马上召集抢险救灾指挥部全部成员，听取值班领导的灾情汇报以及制定具体周密的救灾支配。4.2依据现场状况，通知各抢险救灾行动组打算救灾物资，医院打算急救伤员。4.3组织各行动组马上开赴现场，开展抢险救灾工作。先限制现场，在保证自身平安的状况下，快速地抢救伤亡人员。4.4对于矸石山自燃引发的环境突发事务，要求现场救援人员佩戴防毒面具，做好自我防护，用灭火器材进行灭火，快速扑灭明火。4.5完成灭火后的矸石山必需组织有关部门进行验收、认定，实行相关措施防止自燃及人身伤亡事故再次发生。其它矸石山灾难依据技术要求，实行相应抢险救灾措施。4.6事故处理结束后，指定有关部门和人员收集整理事故调查报告，并进行全面分析。对事故发生、抢救处理过程中，重要的阅历教训以及今后应实行的预防措施等形成文件后上报并存档。5．应急联动机制当矸石山平安事故发生时，环保处应与事故发生单位和集团公司应急指挥部进行联系，互通信息帮助指挥部制定周密具体的抢险救援支配。5.1预料、预警5.1集团公司所属各矿一旦发觉矸石山平安事故或突然发生矸石山污染事故的初始阶段，应刚好用电话向指挥部报警，值班人员应刚好向指挥部领导报告，指挥部接到报告后一是要组织相关人员精确分析状况，二是通知相关人员组织抢险救援，做到早发觉、早报告、早处置。5.2汇报程序当集团公司范围内发生矸石山污染事故时，事故单位负责人要刚好向集团公司应急救援指挥部汇报，最迟不得超过1小时，同时主动组织实行有效措施的自救，防止事故的扩大，尽量削减损失。有关抢险人员要快速赶赴现场进行抢险救灾。5.3汇报内容事故发生的单位、时间、地点、类别。事故的伤亡状况。事故的简要经过，干脆缘由和初步推断。事故后组织自救的措施以及灾情限制状况。事故汇报要有汇报人姓名。5.4应急救援的程序应急救援指挥部日常工作由调度室当天值班人员负责，一但接到事故汇报，应当刚好依据应急救援领导组成人员的姓名次序依次通知人员快速到调度室集合。事故抢险指挥部马上进入工作状态。由指挥部下令相关抢险救援行动组及装备马上奔赴现场，投入救援工作。D.抢险人员到达事故现场后，首先查明四周地况，在保证平安的状况下，起先工作。E.指挥部须亲密关注事故发展动向，依据现场的状况，刚好下达救援吩咐，力争把损失降到最底程度。5.5应急救援处置原则A.应以爱护人身平安为第一目的，同时兼顾设备和周边生态环境的爱护。B.分清类型，刚好驾驭现场状况，实行相应措施制定救援行动。C.设法限制事故，防止实情扩大，假如实情势态超出了预料，要向上级有关部门恳求支援。6．分级响应6.1明确本单位事故等级标准，按事故的可控性、严峻程度和影响范围，原则上可按一般（Ⅳ级）较大（Ⅲ级）重大（Ⅱ级）和特殊重大（Ⅰ级）四级启动相应预案。6.2.1发生一般环境突发事务（Ⅳ级），向市环保局报告，同时由集团公司应急指挥部确定启动集团公司应急预案。6.2.2Ⅲ发生较大环境事务（Ⅲ级），公司应急指挥部做好先期处置工作，报请市人民政府启动市级应急预案。6.2.3Ⅱ发生重大环境事务（Ⅱ级），公司应急指挥部做好先期处置工作，报请省人民政府启动省级应急预案。6.2.4Ⅰ发生特殊重大环境事务（Ⅰ级），公司应急指挥部做好先期处置工作，报请省人民政府恳求国务院启动《国家突发环境事务应急预案》。7．预防措施依据安监总煤矿字[2005]162号《煤矿矸石山灾难防范与治理工作指导看法》的通知，做好矸石山危害的预防措施。7.1要逐步疏散与搬迁居住在矸石山四周的居民。7.2对于自燃的矸石山要加快治理进度，实行有效的方法尽快灭火，对于已灭火的矸石山杜绝再次复燃。7.3对于有着火点和有气体逸出的地方，要实行平安措施和设立平安警示标识，比如设立标记牌和隔离网等。7.4在矸石山四周修筑隔离围堰，挡矸墙并建立相应的排水系统。7.5矸石山堆存应符合生产平安要求，不得布置在煤层露头，表土10m以内有煤层和存在漏风的采空区上方塌陷范围内。7.6对进入矸石山的煤矸石定期进行取样分析化验，以确定其自燃倾向性，并建档管理。7.7经鉴定为高自燃倾向性的矸石应实行分层积累方式。7.8尽可能削减矸石山积累斜面的坡度，积累坡度一般不得大于42°。7.9严禁向矸石山倾倒温度大于70℃7.10矸石山有自燃倾向或已发生过自燃的，必需制定具有可操作性的管理制度，危害预警措施，应急预案等。7.11自燃严峻的矸石山，暴雨天气必需封锁平安警戒区禁止人员和车辆接近。当矸石山出现异样现象，特殊是雨雪天应加强监测，监控。7.12当矸石山自燃时；应遵循尽早进行灭火工作，实行先易后难，先下后上，由外向里的灭火策略，防止灭火过程中发生灾难性事故。大雨和暴雨天气严禁灭火作业。7.13矸石山自燃严禁用水干脆灭火，不宜采纳大规模开挖方式灭火，如确定采纳开挖方式灭火，要实行措施释放积存在矸石山内部的可燃气体，防止阴燃区暴露后转成明火，点燃积存内部的可燃气团。7.14对矸石山的担心全坡面和大范围危崖应刚好进行处理，以防范危崖倒塌。7.15严禁对在用或者停用的矸石山进行私采乱挖，如需对停用的矸石山进行开发性利用，必需制定开挖方案与平安措施。7.16完成灭火后的矸石山必需组织进行验收，并对灭火后的矸石山实行平安措施和生态复原的措施，防止自燃再次发生。7.17各生产矿要有固定的矸石山管理与灾难治理专业队伍或专职人员。7.18逐步削减矸石山存量，削减环境污染，最终消退矸石山。7.19实行“谁排放，谁治理”的原则，做到削减排放和扩大利用相结合。7.20要将矸石山管理与治理纳入煤矿平安生产制度和环境爱护管理方法的范畴，制定矸石山隐患排查制度，矸石山灾难事故报告制度，取矸作业灾难防范操作规程，矸石山灾难治理与综合利用档案制度等。明确责任领导，责任单位，责任人员，严格按制度进行管理和灾难防范工作。8．危急源监控8.1集团公司环境监测站负责对公司辖区内危急源进行例行监测，矸石山污染实行定期跟踪监测。8.2环保处污染限制科负责对矸石山污染源进行日常监督管理。建立矸石山污染源档案，负责指导各监控单位加强对矸石山污染源的平安管理和正确处置。9.调查与评估由集团公司处置矸石山突发环境事务应急指挥部，组织环保处等相关部门对发生矸石山突发环境事务的起因、性质、影响、责任、阅历教训和复原等问题进行调查评估。10.宣扬、培训和演习10.1公众宣扬教化环保处负责开展对处置矸石山突发环境事务应急预案全面教化宣扬活动，对应急法律、法规和预防灾难、避险、自救、互救、减灾、报警等常识进行广泛宣扬。10.2培训、演习集团公司所属各矿，对应急抢险队伍进行专业培训，让全体抢险人员懂得灾情预防，减灾常识，娴熟驾驭避险、自救、互救学问及平安操作规范、操作程序。所属各矿每年至少开展一次现场应急演习，以保证全体成员能在突发事务发生时做到临危不乱，工作有序，操作规范、懂得自保、自救、互救学问技术