全国农村土地承包经营权登记试点

全国农村土地承包经营权登记试点工作座谈会暨培训班会议材料暴农业部农村歪经济体制与蔑经营管理司欣农业部农村盒合作经济经毒营管理总站罗二四〇龄一二年五月挤目时淹录炭1、疼浙江省温岭眨市典型发言把材料寒登3谁2、挽安徽省六安袄市金安区典养型发言材料柴搁9弄3、型四川省江油拿市典型发言强材料略较15盛4、它海南省三亚絮市典型发言金材料禽钢21节5、退陕西省高陵粒县典型发言或材料吧台27嫌6、马青海省愈民和县典型洪发言材料泽户32医7谊、女新疆博乐市殊典型发言材居料凳鼓38呆8浊、已河南省典型遍发言材料沃筹4季4秃勇于创新乔积极探烛索痕扎实推进土干地承包经营击权登记试点话工作股浙江省温岭国市养农业林业局失在农业部、街浙江省农业拾厅的关心与惭安排下，温辟岭市在20挡09款年被谊列入全国第锡一批八个农扎村土地承包山经营权登记速工作的试点少单位之一，清2023年脾被列为完善惩农村土地承雕包经营权登迷记制度县级唱试点单位。魔直至今年，兔是这项工作旺开展的第四称个年头，一岩直以来得到佳浙江省农业迁厅的精心指是导和温岭市殊委、市政府招及相关部门达的大力支持岁，在人力、偏财力有限的锣情况下，给森予最大程度躬的支持。在藏试点选择上革，我们考虑中要想全市完索成试点任务取，经济发达旨的村是无法刃回避的，既鲁为试点单位辽，就应勇于伟创新、勇于滔探索，为各该地提供先行附的经验，对进得起农业部势、浙江省农泡业厅以及温羡岭市各相关答单位对我们鹿的信任与支牺持。我们严崖格按照铺“痰保持稳定、棍因地制宜地秋开展登记试援点工作漫”基的要求，根悬据前几年试达点工作开展伪情况和借鉴卸各地先进作故法、经验，乏现具体汇报互如下：早塌一、试点情痛况介绍允城北街道地候处市区北大名门，下辖1颂6个行政村省、1个居修委会晴，常住人口炸近2万人，佛外来人口近渣6万人。2秘011年躁，犹农民人均纯球收入189乎32元。菠城北街道现强有耕地63释17亩，承夏包农户52币84户。由泥于耕种土地迷效益不高，批农户大部分孔没有耕种，堤一般采取成静片流转给大违户耕种，多腊数承包地之野间的界址已隙经模糊。由笑于土地征用早频繁且征用绝费日趋涨高役，农户对土晴地的权属保遭护有很强的倦意识，每年串都有一定数尤量的信访和阔上访，潜在涨的矛盾纠纷乱比较多，任扬何小问题处甜理不当就极灾容易激发土惜地承包历史错遗留问题大价爆发，引起脂大规模群众户上访。嫁鉴于城北街已道情况复杂黑，我市高度棕重视，做到画建立组织，卫加强领导；娃详细论证，径周密布署；绘依法办事，归灵活操作；麦顺序前进，悄讲求实效。筋级1、部门协匙调合作，制跨定工作方针晋根据推进此团项工作的要盏求，我市成搁立了温岭市磨完善农村土租地承包经营监权登记制度说试点工作协彩调小组，成朵立了以分管题副市长为组罪长，市农业招林业局、财处政局、国土两资源局、农啦办、法制办亿、档案局和矿城北街道办逢事处为成员焦单位，并设绘立办公室，篮统一协调此驰项工作。协禽调小组成立枪至今，召开刚了多次会议宿，明确了工宁作内容，落屈实了工作经哈费，制定了著工作方案。证成立了以温豆岭市农业林桐业局郜青副哪局长为组长丑，市农业林夺业局经营管半理科、城北魄街道经发办炊、农经站和巡试点村经济励合作社干部称为成员的温属岭市农村土党地承包经营俗权登记试点杨工作实施小辩组，负责落薯实试点工作橡。城北街道销也相应地成非立了工作领找导小组和实大施小组，细匹划责任到村击、组。酸2、利用先提进技术，加挣强宏观管理番农户承包土参地的所有权乎属于村经济桃合作社，对揪承包土地进肥行登记，对预村经济合作脊社而言，也疲是对它所拥欺有的农业用华地进行登记田。因此，核芹准全村各区碑域的承包土逆地，即是明拥确登记工作宵的范围。欠首先，对每孕个村的各个庙主要道路都队走一遍，结乱合二轮土地艳承包平面分杂布草图，可毕大致定出各盆区域的承包跨土地，对这屠些年来变动亮的机耕路、枕河道和池塘昆等主干标识私物予以记录肤。运其次，由测鉴绘公司利用丘RTK技术浊对各村变动齐的主干标识敏物重新进行呆测绘，再重鉴新灌入各村和的测绘底图亦中（由测绘培部门提供）排，形成新的铲各村底图。荷最后，对各治区域的连片守承包土地进导行周边测绘抱，再灌入各成村底图中，理形成了各村京承包土地区窗域分布图。酒3、结合各素村实际，落劣实登记到户悔依照国土部动门提供的资茎料，二轮土棍地承包至今凡的城北街道类土地征用数扛据2794恰亩，结合各在农户土地征座用款领取情稳况，由各村妇核算出目前庸每个农户的母土地承包面愁积和座落情葛况。由于帐君面面积与实词际测绘面积丈存在差异，谁对明确知道鞠承包土地界延址的，照实病勾画；对很么多村组和农蚀户自身都不茶清楚承包土吧地的界址，泪我们则根据粱二轮承包土引地平面分布杰草图中各承络包土地的分盯布情况，在莫各村承包土疤地区域分布监图中大致按墙帐面面积勾叹画各农户的固承包土地。纳4、完善数隙据库，建立醋登记簿训档案管理分秃三套系统，泄第一套系统妈是二轮土地壤承包时的数聪据，既有纸嗓质的又建立护了电脑数据所库。第二套圈系统是目前楚我市在用的惜权证管理系庭统，用于处想理日常的变杠更、换发和积补发等，目汽前仅有电脑饼数据库没有陕纸质档案，梢因为随时会循有变化。第互三套系统是皇目前正在建庭设的登记簿继档案系统，猪是推进登记政试点工作的悉重要内容，沃即把农户现帜实的土地承舞包情况真实辆地记录进登高记簿系统中仆去，并赋予属它可扩展功单能，比如可银在登记簿中厌标注田块的硬“劝基本农田益”煤属性，附上伍农户的承包该土地分布图揉或标注农户冲各块承包土掩地的位置数睡据等，可以毁根据需要来狂设计，使登牲记簿比权证椒内容更加丰鉴富。众5、绘制田陷图，夯实系销统麻数据与田图秒结合是土地强承包管理的未方向，也是懒农业地理信批息系统的基慨础。登记工毁作的成果不闻仅仅只为土澡地承包管理肌部门服务，包应该向农业强其它领域甚删至是非农领高域延伸，这橡样才能体现北我们工作的耳价值，反过酿来更能促进利我们工作的修顺利开展，橡又能加强与线各部门的合伤作，避免闭擦门造车式工芝作，形成良勤性循环。若我们将各村厨的承包土地间分布图按照耳GIS（地叼理信息系统妨）标准制作味成CAD文盘件，再将C奉AD文件进管行GIS处虫理，在GI告S环境下，赏能够完全实贿现吧“蚕数图结合织”节，剩下的工颂作只是根据伏需要来设计涨数据库和软秀件系统，我井们已经可以尸与国土部门锹和测绘部门旷的系统无缝奶衔接、成果贵共享。馅以上是我们跌对城北街道件土地承包经锁营权登记试考点工作的小久结和一些初交浅的想法，酿由于各村的酸工作进度不象一，一些村询接近完成，村还有一些村衰问题困难较影多，进展稍退慢，目前基市本上处于最盼终的登记档探案完善阶段笋。为此，最往后阶段我们疑将突出重点双，化解难点妈，集中精神陷，整体推进劣，创新特色丰，务求实效孝，确保按方漂案中制定的责2023年愿中期如期保吐质保量完成阅试点工作。算二、下一步李的工作计划缴在人力、财湿力允许的情谁况下，在全写市范围内选辣择条件符合壤的村，拟计史划与温岭市六基本农田划刑区定界工作厚同步推进，杆基本农田划顷区定工作已重列入今年市谎政府对镇（跃街道）的年门度目标考核么。肉先行先试披热示范推广宜安徽省六安声市金安区犯农委繁六安市金安心区在工业化占、城镇化深傅入发展中同徐步推进农业透现代化，为箩农业大区向充农业强区发枪展奠定了坚岭实的基础。挑全区辖19附个农业乡镇饶街，农业人哑口65.5向万人，耕地剪面积70万蜘亩。201择1年我区被梁列入国家级偶农村承包经帝营权确权登脊记工作试点世县(区)，蹲由于我区属侵典型的江淮哗分水岭地区层，山、岗、宿畈兼有，区烟委、区政府圆从实际出发共，率先确定英在北部畈区邪马头镇和南盗部山区横塘昂岗乡开展试啄点，马头镇柴地势平坦，厦田块规则，童界限清晰，电易于操作，炕横塘岗乡地坊处大别山区冲余脉，地形融复杂，测绘荣难度较大，慎选择上述二园乡镇试点，蜻对推动全区渡农村土地确娘权登记工作迟具有很强的博针对性、可炎操作性和推铁广性。经过斗近一年的努垄力，完成马斑头镇13个陷村（居）8啊103户登茫记任务，确梯权地块34若951块，炒面积456饶90.22板亩；横塘岗满乡可望在六戒月底能够完隆成。现就主府要工作汇报于如下：左一、加强领战导，全面动担员忌区委、区政溜府把农村土疑地确权登记是试点工作作止为深化农村柱改革的一项夹基础性工作浆抓紧抓好抓策实，召开专涌题会议，认驼真听取农业俩部门试点工遥作汇报，深腾入实际开展室调查研究。笨区成立了由辟区主要领导滴任组长，区秃分管领导任架副组长、相降关单位一把罪手为成员的米领导组，各桨试点镇成立句领导小组和汇工作组，全弯面领导和指抖导试点工作醋开展。区委地、区政府及辛时举办了由时试点乡镇党骂委书记、乡践(镇)长、树分管负责人霜、农经站长誉、国土所长惧、村党支部缘书记、文书田参加的动员符大会和培训严会，安排部掠署确权登记能试点工作任吹务。农委还买就操作程序烧、政策口径丸，作了统一歌培训和要求培。区乡（镇摊）村抽调精授兵强将，专馋司此项工作战。组织有关妥人员到肥东维县考察学习鼠，充分发挥渴农民自主参护与意识。试稠点乡镇召开宫数10次专携题会议，研榆究对策，金俭安区农委印茎发《致广大授农民朋友一袭封信》2万恰份，发放试慎点工作手册柱600本，郑人手一份，绸组均一册，躬进行全面宣号传公示，确艺保确权登记梢工作稳妥扎竞实推进。桐二、制定方螺案，认真落竖实行根据国家和焦省农业部门周要求，区委奇区政府明确享提出试点任粥务、试点范澡围、试点原各则、试点内济容、试点步屑骤，排出时栽间表和路线踢图，第一阶壶段宣传发动闲，第二阶段晨清理核实，徐第三阶段登节记录入，第户四阶段确权只发证、保存拔档案，第五纷阶段总结提息高，完成试锐点任务。在擦试点方案制缝定过程中，栽我们准确把拾握政策界限宇，妥善解决谣突出问题，截充分利用农装村土地二轮任承包的档案喉成果，去伪销存真，据实牲登记，依法笑确权，在方让案实施过程扁中，我们全俩程跟踪、监梅督、严把质麻量关，确保减试点工作成炒功。邀三、创新方港法，科学实千施响选准测量登映记方法是确城权登记的核敌心环节，我学们根据二家肃公司提供的敬测绘方法，期进行对比实土测，采用卫骆片加全站测痒量仪，制出相鱼鳞图，优兽选最佳方案颂。主要采取扣的方法和步逢骤为：统第一步：发负放申请书。紧村委会统一寿发放申请书谈，承包人具依体（户主）丢填写，村委原会根据二轮粥承包合同和芳户籍信息进进行审核和收截集。棉第二步：开泪展土地测绘魔。绕首先墓采用目测法染解译遥感影蝶像，运用解混译标志和实虹践经验与专肤业知识，从霜遥感影像上葱识别目标，蝶定性、定量殿提取目标的嫌分布、结构雹、功能等有瞒关信息，并杨把它们表示蚕在地理底图寄上的过程。敢然后采用外塑业核实与修班正补测，运京用GPS、谢全站仪测量然工具进行修箱测完善，得耀到与现状一增致的土地地刷块图，进行讨制作、输出罚地块图，为际下一步现场相确权指界提燥供工作底图较。每第三步：现支场指界与审茶核。念由乡镇政府爸、村委会组蔬织村民代表贴现场确认各送小组的地块卫承包人（户叙主），确认膊后由工作人丝员进行标注顶和审核。码第四步：信漆息公示和确够认座。恋土地信息登经记和录入到辽软件后，制伍作地块宗地夜图，以村民间小组为单位摩制作登记台降账并公示。毛然后将有关买信息以户为撒单位装订，售由村委会、俭村民小组长阀组织土地承侮包人审核确兄认并签字，掘经村委会（营发包人）初均审并签字盖岭章，交由镇效农经站和镇榨政府审核并倡签字盖章。嫩第五步：成削果运用。剃我们建立了嚷农村土地承帅包经营权确鸽权登记软件呢系统。系统膛具有朽“蜘一站式朴”希基础录入服非务、易使用辛、易扩展、浆安全性强、土智能化、专闲业性、权威灯性、方便查吓询和分析等碗功能，主要认有五大功能主：即管理功定能、查询功阁能、叠加功挥能、统计功拆能、证卡打可印功能。棉所有成果资艰料进行整理较、分类归档释。在整个确盛权登记试点偶工作中，用附于田块测绘事和登记工作竿每亩约7元粮钱，用于行什政成本约每扬亩3.2元抗，总共用于忠每亩成本约洗10.2元享。可以说，捡实现了简洁影、低廉、高详效的目标。泼四、克服困持难，解决问们题运农村写二轮土地承梯包政策实行娃以来，广大赞农民经历了狼三提五统、而农村税费改暗革和农业税休取消等不同般时期的农业阅农村工作历企程，农民在犯土地承包、急流转、租赁知进程中，由刺于档案管理玉、程度操作狱等方面存在匠着不规范和扯不严谨等现持象，加之时闻间跨度长，散这次农村承疤包土地确权姿登记工作十兽分复杂。针埋对乡镇、村铲和农户反映寒的问题，我瞧们按照《农夺村土地承包锯法》和《安牺徽省实施中脊华人民共和步国农村土地成承包办法》烛，认真梳理雹，逐一解决钥，全面解答渴，并印发政斑策解答口径梯发至试点村启组。诸如自抬行开垦耕地学、公益设施萝建设用地、喷农转非以及里婚丧嫁娶出捆现土地纠纷痒的、农户之始间有互换田膛块的、四至伏边界不清或慧已消失的，镰等等诸如此荐类问题在农呆村非常突出垄，特别是各届地存在着法面律和农村风殃俗碰撞的，满解决起来不捎仅繁琐，而茶且复杂。我题们通过与村队组干部座谈蓄、与农户座酱谈，随依法慢因地制宜的轧提出解决方选案，尽最大贵限度的让群证众满意，让优农民放心，驶让农民知道融我们是在维王护他们的合碑法权益。因骡此在登记过弄程中无上访升事件，非常敌稳定。堪在马头镇土巾地确权登记瓣试点工作实顷践中，我们挡的主要体会玻是：钩一是加强宣赴传、尊重民复意是基础签。农村土地皂承包确权登幕记试点工作州，是一项涉评及面广、政割策性强的复剥杂工作，农各民是土地登柳记的主体，键只有他们自可觉参与，才欢能实现登记泛工作顺利实馆施，必须强辛化政策宣传貌，让农民积积极主动，维押护他们的合午法权益。解二是专业操傲作、创新技哈术是核心柜。无论是前胁期的实地测深量还是后期露的数据录入膏，都具有很桐强的技术性值和专业性，肢必须组织一石支专业技术悼队伍，加强霸技术培训，反为登记工作窝开展提供技逃术支撑。挥三是加强领倍导、政府主捷导是关键幕。土地确权罪登记工作，由涉及农民切纽身利益，必谈须成立强有腊力的试点组颜织体系，切堪实加强领导慢，周密策划耽，精心组织膝。必须有一阔个领导组织狭，有一支工还作队伍，有政一个办公场恨所，有一套脖工作制度，揪有一套软件鸡系统，这样锄才能为试点赞工作的顺利聋完成提供了昼组织保障。每下一步我们搜将严格按照除农业部和省新农委的安排爷部署，有序方、高效、低剧廉、稳妥地蓄完成农村土痰地确权登记赴试点工作，羡为向全省乃饮至全国推广茅积累经验，昆提供示范。绍突出重点投扎实工作希努力提高确粪权登记试点茅工作质量岩四川省释江油市瞧农业局获根据农业部伞和省农业厅锦的安排与部诵署，我市承带担了“农村拖土地承包经桌营权确权登可记试点工作炸”任务。我给市党委政府眼高度瓜重视，成立境了试点工作挺组织机构，鼻迅速开展工讲作，较好地继完成了晶先期试点屠工作任务。记现报将有关疯情况汇报如乞下：音一、领导重鸽视，保障到沙位凯市委、市府泽成立了以市苏长为组长，笼各有关部门岛主要负责人沟、乡镇长为慌成员的“江搏油市农村土乖地承包经营走权确权登记啊工作领导小超组”，湖下设俊办公室狐于务市农业局，郑具体或承担茶确权登记试清点的日常工吸作。黎2023年享4月26日弟，领导小组凑召开了第一抱次联席会议咸，确立了“剩先试点，后红推开”的工能作思路，并浪确高定在彰明镇望开展试点工铺作。市政府真办公室印发循了《关于在切彰明镇开展守农村土地承贪包经营权登搁记试点工作北的意见》，严作出安排和洋要求。市政尿府采购办购剖置了农村土化地承包经营等权管理信息更平台所需的贫硬件和软件演。市农业局滴编制了“江慌油市农村土虽地承包经营岛权确权登记济试点工作方趟案”，印发杏确权登记告位知确认表1福000份、悄确权登记申允请书600聚0份、承包号合同600谨0份。市国饺土资源局提吨供了二调相鹅关资料、基拳本农田资料望、彰明镇附欺近的大地坐气标高程和减画算点等各种庄基础资料。豪2023年卫，我市安排掀了57万元嫌专项资金，颂为彰明镇开诵展试点工作座提供强有力壁的支撑。妄二、宣传培谣训，洋动员猛到位钩（一）大力握宣传，为确都权登记顺利鹿开展营造良住好氛围毁市政府确立铲了“芝大力宰宣传、明确雕政策、人人嗽知晓、积极张配合证”的工作方持针，201晌1年7月晌，肤市电视台暴滚动播出了粘一个月的筐市政府领导班的专题讲话隆；市上灿统一印制了激22万份词“告全市承鼻包农户书”克颜、宣传公告盾100份搁等赏宣传资料，纳下发至各乡邮镇、村组，柏确保一户一奔份，并在各够村和组（社傅）的交通要岭道或路口进轨行张贴，让休广大农民群钻众充分认识巡到该项工作衬的重要性，柴明确确权登懒记工作目标忆和原则，积已极参与和配欠合旬该项工作融。在非广泛劲宣传政基础屯上，权属确慰认坚持“两薄条基线”，且一是不能打艰乱重来（即膏坚持以二轮硬承包经营为反基础）；二拖是以现状进茎行确权（即甲现在土地承逝包经营权属福于谁就确认畅给谁纲）。棍（狱二颂）加强培训非，提高确权秧登记人员的栽操作烛能力端认真乖梳够理床各类厕具体问题针，货归纳司为筒18个方面胀，制订了处慧置预案，形自成了《江油福市农村土地亚承包经营权坝权属确认程雕序及相关问羊题处理的指诚导意见》量，并唐采取以会代悦训的方式对纸全市各乡镇于有关随干部和工作禾人员进行了奥培训，确保巡全市在统一临的政策规范恐与指导下有蚀序开展确权压登记工作。铃三、区慎重为选点，有序臣推进照选择彰明镇析作躲为确权登记写试点，主要吊基于耐三闸个方面：墨一是汪代表性强。减该镇幅员面史积22平方伞公里，山、兽丘、坝俱全智，与我市8趁5%的乡镇核的地形地貌炼近似；依二是狸群众历基础较好。鹅该镇属我市昨近郊镇，既飘靠城郊经济乎相对发达，轻又属浅丘纯聋农业乡镇，渐农民群众的慨认知度和接轰受力强。衔三是护农经人员废业务熟练辱。该镇农经牵管理工作在战全市一直名歌列前茅。从钞前期寸试点开展祥情况颗来看，确权语登记的各项纪工作都严格俱按照市政府店的要求有序压推进，达到锋了试点的预挠期效果。燕四夹、资源整合筐，工作到位装根据试点工湿作目标、内糕容、程序和宅责任分工，株切实悼加大人力资拣源和技术资燕源的整合力抖度。涨一是悠各丘村组贡确权登记小州组严格按照穗“指导意见狼”对全市承搞包地权属进多行完善与确愁认，确保政统策不走样。师二是怀组织专门人父员把确认后善的档案录入于管理系统，撒确保承包地耻资料完整。置三是扣测绘公司进朗行大比例尺家航拍，确保腰第一手资料嚼的“精、准鸭、细”。笋四是级进行像控测呼量，充实与孩完善航拍资疗料；封五是肥确权登记小玻组在航拍图看上调绘村界环和组界，确诞保界址明晰船。悦六是回测绘公司建溪立大地坐标冒系，矢量化完宗地信息，快计算面积，将编地宗号。夜七是当确权登记小挺组、测绘公毛司相互配合事，通过地宗剪号把确权信榆息与宗地矢宇量化信息对晚接，完成图油数一体化工铜作。舱五废、依托公司窃，技术到位捏（一）井依托专业软贤件公司，提拿升承包地管胳理技术水平股为提升农村朽土地承包经图营权管理水鬼平，我市通秧过公开招标摩选择库软件公司劳。该公司与扁市农业局、但市似政府网络管紧理中心和绵砖阳市政府信坏息中心密切嫂配合，建成程了“江油市呢农村土地承阔包经营权网绘络监管平台回”赴。并下对确权登记朵和日常管理缠中出现的各念种问题进行线上档升级优赤化，使承包脱地管理由原梅来村组干部汉纸质档案分姥散管理鲁，评上升为全市她电子管理系含统网络平台唇，提高了承盘包地管理的甜技术水平。思（二）异依托专业测秋绘，提高测能绘精度和工井作效率忙我市幅员面胶积2719扎平方公里，至22万农户凑，64万农瓜民，合村并针组后有36用4个村，3灯315个村杜民小组，1国07万亩耕妙地，约30胜0多万宗承彼包地块信息延。我们依托村专业公司，爹采用无人驾彩驶小型飞机寄对彰明镇全勤境按照1：客1000比逢例尺进行了健航拍，在组初步钱完成了彰明疗镇240个治点的像控测魂量假的基础上，乘全面雹完成了彰明还镇1墓.理3婚万召余亩承包土转地的矢量化冷和面积计算缝工作夜。通过猪随机抽查华和钞实测部分田芦块面积，误雅差率沉在5箱‰馅以内杏，确保了竿确权登记的列质量与效果判。烫一是丘大比例尺航毫拍提高了分撑辨率渠，例精度更高、建面积更准，唐四至边界钩清楚壁，有利于减每少今后的边剧界纠纷；威二是吊进行像控测轿量，竖不用对尼变化的承包饰地块脱进行斑外业测绘，久大大地减少泳了工作量，趟有利于提高冻工作效率。恭三是钓矢量化、面赔积计算都是犬专业人员在磁室内完成，溜可以减少村渴组干部和农磨户对边界确间认、面积测苹算的干扰，肺保证确权登故记成果的客帆观公正性。输四是剑建立地理坐卡标。介按照国土部酿门使用的“销1980西能安大地坐标持系、198正5国家高程顿基准”对每较宗承包地块抹的界址建立锤坐标点，既逢从数据上保扒证承包地块映空间位置明该确，又为土笑地流转地形仅地貌发生变突化后不发生锦权属争议提牌供了数据保吹障，也为该甚项成果与国牵土部门的资结源共享互动启做好了基础悦工作。梯目前，旋彰明镇44认97户农户兽的截核对图纸承虎包宗地信息淋、确权登记树、签订承包观合同灯、航差错纠偏荣、缸系统补录优、府结果公示债等工作已全帐面完成秋。症今年锦市政府常务姥会议朵确定彼安排200震万元圣的专项消资金闭，以竞彰明镇鉴为中心，向倾周边7鼓个乡镇扩大钳试点咐，为我市全排面铺开确权掉登记工作打拣牢坚实基础金。搅在6、7月送份完成怪我市视全境的大比劳例尺航拍工六作。押加强财政支虑持力度拿保障登记水陕平与质量翼全面开展土河地承包经营牵权登记试点误工作颂海南省三亚怎市挑农业局县2023年亚，根据农业泻部等六部委笋《关于开展醉农村土地承赤包经营权登夺记试点工作蠢的意见》（椒农经发〔2同011〕2务号）和省农散业厅、省财洋政厅、省国通土资源厅、锣省农村工作锐领导小组办桑公室、省法静制办、省档钥案局《关于屋在三亚市开巷展农村土地斧承包经营权胃登记试点工若作的通知》舰（琼农字〔耀2023〕射67号）要猾求，三亚市予政府确定将董育才镇作为柱农村土地承市包经营权登纸记工作的试茅点单位。度育才镇位于搁三亚市的西张北部，全镇标有10个村歼委会、91轨个村民小组过、人口20捞656。自躁1996年大第二轮土地绸承包以来，递原有258渐7户、家庭洽承包面积1拜2041亩侵、地块17别262宗。歉经实地测量球，现有面积尘18307轨亩，地块1软9778宗弊，测后登记川户数359仅1户，建立泄档案359著1户，每户书档案实现了颤村委会、育纹才镇、三亚士市的三级管洽理，共计建景立农户档案醋10773缺册。育才镇准的试点工作玩，由于市委顺市政府、有衡关部门领导嚼的高度重视零和正确领导坝，以及在省岁农业厅的精甩心指导下，亡经过广大干简部群众的积馒极配合和辛妻勤工作，经拣过9个多月多的不懈努力涨，终于圆满眉完成了试点督工作的各项驱任务。屋一、加强组柜织领导，确狮保了工作落完实跟一是温制定工作方葱案，成立领含导小组，落替实工作责任肥制。音接到省农业攻厅等部门《迫关于在三亚潮市开展农村猎土地承包经炸营权登记试竭点工作的通式知》后，三会亚市委、市亡政府领导高或度重视，主繁管农业副市阳长亲自组织境有关单位人缸员召开农村构土地承包经浴营权登记试蹄点工作会议用，成立了以严主管农业副懂市长为组长支的试点工作译领导小组，我制定了《三昂亚市农村土写地承包经营拘权登记试点密工作实施方匹案》，确定除了育才镇为耕三亚市农村罗土地承包经由营权登记试挺点工作的先途行试点单位看。育才镇党扶委、政府接阶到试点工作御任务后，高炒度重视、积牲极响应，成异立了相应组普织，下发了隆《三亚市育锈才镇农村土抛地承包经营跟权登记试点李工作实施方顶案》，层层嫁分解工作任肿务，按照时码间节点和工狸作步骤，高絮效有序狠抓曾工作落实，因取得了较好啦的实效。哥二是舟积极筹措工费作经费。为豪了顺利开展降农村土地承青包经营权登嚼记试点工作煮，省农业厅吊及时下拨2形1万元作为平启动经费。团根据三亚市稀育才镇农村旷土地承包经仆营权登记试拔点工作的实脚际需要，主北管农业副市蜓长积极协调名有关部门筹丈措工作经费裕155万元姜，补齐了经烫费缺口，为秃确保工作的衣顺利进行奠奇定了基础。蒸二、深化动插员教育，争璃取了群众支捞持围从谊7月26日师开始，三亚锋市政府有关坝部门和育才很镇政府密切孤配合，分别辞在市政府、坑镇政府、1剧0个村委会腾及91个村岭民小组多次院组织召开各厨种类型的工亚作动员教育降会议26次土，参加会议弊人员268树9人次。市惩农业局、测迅绘院及试点馋领导小组相砍关工作人员获就试点工作很的目的意义电和工作内容遣要求，对各胁级干部群众依进行针对性晴讲解教育和储宣传，让广嘉大群众充分贫了解登记试昼点工作的好元处，明确了令工作的内容呀。同时，利甜用电视、广于播等媒体、睬横幅、图册窃等介质向广粥大群众进行驱了宣传动员住，提高了干花群对试点工赌作的认可度树、支持度和险参与性。惭三、注重人摩员培训，保甚证了工作高严效拥我们选派了匆经验丰富的夺工作人员参他加农业部在雀浙江宁波举村办的农村土盖地承包经营愚权登记试点围培训班，提击高了工作人名员的业务能奶力和水平。流市农业局、互镇政府及测舅绘院工作人朵员在镇政府种、10个村佳委会分别开膛设不同实施荷阶段的培训掌班37个，封培训人员8桶90人，对碍各级干部群例众就农村土躺地承包相关秒法律、法规捉和政策、试同点工作的目叉的、意义、井政策、测绘嚼实际操作、两表格填写及毅档案建制等奥内容进行培崖训。通过培目训提高了各泽级干部对试盘点工作意义浙目的的认识哗，提升了工跌作人员的综拳合业务水平君，为保证高征效开展试点娱工作提供坚是实的理论基变础和实际操对作能力。姐四、精选测杜绘队伍，确个保了精确规常范聚做好勘界测们量工作是农干村土地承包棋经营权登记井试点工作的足关键阶段。凉为确保经营患权登记勘察抬测绘宗地图各和数据的保是密和安全，泡保证农村土签地承包经营狐权信息内容染准确性和规角范性，育才芬镇人民政府各聘请了国家非测绘局第七误地形测绘队愧执行测绘任雷务。测绘队气派20多名砌工程技术人容员长期蹲点剩在育才镇各吊个村小组执协行测绘、制矿图工作。在捕承包地块的神测绘工作中熊，我们采用痕卫星基站定盐位、GPS们RTK测量对仪器进行准鸭确测量，同猫时采集地块这四维影像图佣，测量实地伸界址的误差渣控制在条5厘米搂以内，经过影电脑技术绘释制和数据录圾入并制作1纹:1000厨比例的电子腔四维图，确叠定承包地承酷包户姓名、虎空间位置、掠面积、四至溪界址、类型与等，由于测弄绘技术先进晕、测绘队伍狠工作扎实，改从而保证了胜测绘精确度溜，为规范实窃施试点工作哨打下坚实的播基础。使五、按照步泡骤实施，狠樱抓了工作质苦量逼育才镇作为匹三亚市农村应土地承包经养营权登记试皂点工作先行舟单位，按照絮人员培训、处乡村动员、露调查摸底、漆走访核实、途现场指界测畜量、公示测址量结果、建狭立土地承包陶纸质和电子疗档案、承包暮经营权变更杯注销和确认貌颁证的工作笨步骤狠抓试蜘点工作的开项展。为了保凝证登记试点吵工作的质量埋，农业部经劫管司经营体嗓制处赵鲲处悲长等人亲临微到育才镇试喘点工作办公察室指导、亲顿自到育才镇胞龙密村多户瞒农家中宣传撞交流试点工砖作，省农业错厅王宏良副雁厅长和农经滥处吴岳海处缸长6次亲临皱育才镇进行步现场指导，使对各个阶段削各个环节的拉工作质量提掠出严格要求聋。三亚市农获业局有关工披作人员加强侵现场督促指讨导，先后共嘉派出132铲批次683蹲人次工作组沫现场指导，康市档案局先适后派出8批件次16人次奉指导档案建血制工作，为浸确保试点工咽作的质量奠述定了基础。贴六、存在的巷问题哄育才镇的试涉点工作虽然蕉圆满完成了潮，但还存在公一些薄弱环稼节。一是全铜市试点工作骡没有全部完暂成，农村土喘地承包经营寸权登记资料懂信息化无法楼实现共享管盖理；二是试毒点工作中个雁别村小组的晌测量结果公暖示程序和时泰间没有严格骄按照方案步歌骤实施，会表造成一些漏遮洞；三是育牲才镇是全市北农村家庭承召包地最少、显矛盾纠纷较辆少的一个镇济，代表性未秧必很全面，陈试点经慰验可能有一纠定的局限性稀七、下一步芦工作打算妇下一步，我惜们将在农业职部和省农业裤厅的正确指这导和帮助下室，继续根据训《三亚市人打民政府办公狱室关于印发赢三亚市20破12年开展禽农村土地承侵包经营权登摩记工作实施因方案的通知臭》（三府办崖〔2023软〕112号坚）要求，力继争两年时间涛，投入经费爽3323万贿元鲜，完成全市植28.17扑万亩家庭承挣包土地测量屋和经营权登洁记确权工作粒。圆满完成短三亚市开展成农村土地承袖包经营权登造记试点工作贩的任务。脆依法确权浙端规范登记住诞切实维护农直民土地承包蠢权益义陕西省高陵乞县康登记领导小怠组办公室增高陵县位于浩西安市北郊邀，是成语碗“博泾渭分明短”宁景观所在地仔。全县10丢个乡镇（管喂委会）、8叼8个行政村叮、740个叶村民小组、邀5.4万农港户、33.集4万人、2调2万亩耕地员，2023锯年农民人均挨纯收入85筒27元。按趁照农业部等泡六部门《关象于开展农村沉土地承包经圈营权登记试售点工作的意翅见》，省上淋确定我县为股农村土地承侮包登记试点摊县，结合我盯县正在实施演的以惑“塞明晰农村产赴权关系、激耍活农村产权芦功能街”祖为主要内容裙的产权制度议改革，我们盲积极进行了请登记试点。钱今年将在2维011年试际点基础上，累全面开展土忧地承包经营剂权登记，现你将情况汇报讨如下：援一、试点工甘作进展情况运作为全省三划个试点县之晋一，201贤1年我县选术定三个乡镇裂（管委会）睡进行试点。达经过一年的玉努力和实践等，完成了湾稀子乡、鹿苑岁镇、药惠管绿委会21个匹村、1.3享万农户的土铲地承包经营龟权登记，试悦点范围农户贴承包土地全恋部实测后进销行登记，实淘测土地面积傍8.65万谜亩，测量数惊据和宗地测肃绘图全面公嫩示。签订土摧地承包合同峡、颁发土地涝承包经营权极证各1.3副万份，入户援率均达到1件00%。同墓时按村民小智组绘制了左“徐鱼鳞图喇”辨，按农户绘熄制了承包土遵地位置图，历作为土地承事包经营权证糟的附件。在端保存纸质档拢案的同时，丹还建立了电框子信息档案刑，为实现农神户承包土地亿信息化管理绸奠定了基础串。胃二、试点工敌作具体做法寻（一）济成立机构。球成立以县长名为组长、主废管副县长为叔副组长、有网关部门和乡升镇主要领导转为成员的农速村土地承包该经营权登记毁工作领导小臭组及办公室府，制定下发善了《关于开怜展农村土地固承包经营权肾登记试点工死作的实施方种案》。忌各试点乡镇华、村也相应闲成立了领导闻小组和工作李组，并明确数工作目标、必责任分工和恳步骤程序，桨达到了多方韵联动、协调欺推动的效果击。锋（二）臣宣传培训。纯采取乡镇集浪中宣传动员炸、入村集中嫁开展培训的黄办法，宣传这确权登记工镜作的目的、针意义、总体厉要求、基本吐原则、登记遵范围等，提深高乡村组干裙部对确权登队记工作的认惠识，增强工祖作积极性。瞎入村集中培狸训是对村上沙登记工作组努和部分群众味进行培训，齐进一步明确鼓确权登记的抄具体办法、所工作步骤及欲需要注意的护问题。累计于召开动员会腐4次，培训社会21次，载发放各类登嘴记宣传单5朝万余份，户快均一份，印壶制宣传横幅熟500余条碰，将登记的颗相关规定刻斜录成影音光帅碟，通过流依动宣传车和矮固定宣传点建进行不间断乓宣传。紫（三）节户籍资料收逆集。呈逐户收集基际础资料，包雕括户主姓名迁、家庭成员霉、身份证复橡印件等，以郊便建档立卡宜，同时收集搞各村、组的临二轮土地承侄包台账。捧（四）扭入户摸底。承组织工作人上员，深入农止户，填写基挖础度调查表，包次括家庭承包者地面积，机熟动地承包面他积等内容。虾（五）洪外型业测量。荡宗地测量聘母请专业测绘瞒公司用GP饲S定位的办档法，测定土卫地在整个地赴理系统中的勇绝对位置泳，将土地的雅分布绘制成农图，并在图碰中直接标注鲜权利人、四嗓至和属性信盐息，然后由际每户在图纸供上按手印确汉认耕地面积穷和空间位置排，建立综合酷信息档案，勺绘制版反映竟农留户承包土地反的垂“握鱼鳞图掉”暂。在对所趴有田地实地麦丈量时，做蜜到户主及左虑邻右舍、村钩干部辟及工作组欲成员、测绘粪公司窗“赢三到场础”愈，指认地畔训、确认坐标服，绘制草图权，进行地块冬编号、图上份标注、信息境登记等促，报达到户籍信输息、土地信阴息、权证资培料眨“冈三对应蜜”云。柳（六）竟内业数据处梯理。静以二轮承包燕台账为基础犯，与测量公己司、村组干饰部一同对测残量数据进行母审核，对有扁问题的进行盒查找或复测宪，确保了录旦入数据的准假确性。扬（七）所公示审核。掏确权中对测弓量数据龙“祥三榜公示定缺案枝”居：森第一榜：公洪示测量初步端结果，由农粥户核对自己抽承包地和村洞组机动地；样第二榜：公驴示确认修正期后的结果；蛙第三榜：由郑登记机关公等示最终确认茅结果，据此疏颁发土地承绩包经营权证究。采公示过程中筛给每个组上岂都安排了一咽个联络员，盈并公示联络乱员，有植问题的向联来络员反映，威联络员及时肯反馈给我们英。看（八）觉发证。颈严格发证领特证程序，建花立领证签字浪制度。为防寻止出现压证备不发现象，宜要求将打印爽好的土地承水包经营权证厚直接送到村栋民手上，由喜村民现场签谣字领证。名（九）传归档建库。毕一是建立土胡地承包经营码权登记簿，烈明确登记地垄块面积、四肯至、地类和营空间位置，唯同时签订一铲式四份土地眨承包合同。呜二是开发了阻电子信息化笔管理系统，牙将所有资料遗全部录入计恰算机，实现扔信息化管理璃和资料共享坝。三是对所陵有原始资料鼓进行集中归迎档整理，由钥县农村土地窄流转服务中后心档案室进旺行专柜存放锦、专人保管蛋。己三、宅存在问题遣一是新增人脑口承包地问共题。登记中男多数矛盾都棵能得到妥善模解决，但新捕嫁女和入赘启男及其子女雾分不到承包堤地，原居住选地土地可能毒被取掉了，揉造成两头落乐空，反映很煮强烈。拣二是捉设施农业建千设面积大的洒乡镇的确权末问题。由于落设施农业建痛设需要调整沃土地，使原固来的土地发蜻生了较大的什调整，给确仿权工作带来逐麻烦。圾三是面临开烈发土地的确扎权问题。挺工业开发区社需要预留地廉，五县城扩区建促设涉及的农救户怎样确权页，需要研究少。命四、染几点体会唯土地承包经表营权登记是骡完善农村土象地承包关系粪的基础性工别作，我们坚对持依法确权篮、保持稳定献、尊重实际牵和民主决策箱原则，赋予抛村组充分的半决策权利，璃确保了登记暑工作的顺利当进行。几点刘体会是：晋一是要开展休深入细致的杂宣传动员。摸要让群众充牺分了解登记确工作的意义姓，建立丢“藏归属清晰、推权责明确、议保护严格、邀流转顺畅胀”榜的现代农村振产权制度，捞从而实现经“枝还权赋能材”坊。要通过广灿泛的宣传，抢使农民朋友绍打消疑虑、伯减少误会，费充分调动了孙农民参与的咳自觉性和积殿极性。禾二是成立票“校村民议事会梅”界，化解矛盾贺和纠纷。对茂登记工作中作遇到的矛盾倡纠纷，我们填本着赖“奸只组织不干泪预、只引导灾不拍板、只牙协调不作主爹”螺的原则，由锡各试点村推舰选产生换“患村民议事会遭”道，确权中遇枕到的问题由离“探村民议事会玩”共讨论解决，些充分体现民后主自治，促导进确权工作足顺利开展。曲三是充分征仓询群众意见冻，确保数据锦详实。按照告“驱三榜公示定壁案正”支，有争议的手问题及时发座现及时解决系。艇四是落实工避作经费。试喝点中需要大误量经费，财炸政支持是做注好登记试点餐工作的重要讲条件。斧惧五、下一步嗓工作计划慧一是加快农运村土地承包随经营权确权喷步伐，今年白9月底前全祖面完成剩余雨乡镇的确权斧登记工作。弊二是继续加摆大确权登记根的宣传动员滴和培训工作驼，确保一个羡村至少召开有一次宣传培宿训会。裳三是充分发沙挥驾“晚村民议事会牌”蜻和纠纷仲裁姜委员会的作气用，加强农盘村土地承包旅纠纷调处。送四是制定和远完善土地承跪包档案保管哨、查阅等制廉度，加强土鲜地承包档案不管理。疤克难攻坚掀浪勇于探索我评扎实英开展屑土地承包经俩营权狠登记试点腾工作嫩青海省民和省县举农村合作经咏济经营管理亡站歇铺为加强农村矛土地承包管衰理工作，尽泰快建立规范栏有效的土地报承包经营权富登记制度，外进一步稳定或农村土地承罪包关系，菊我住县在松树乡之先期励开展农村土央地承包经营带权登记试点淘工作。试点去工作在省业营务主管部门施的精心指导唇，县委、县摸政府领导的宫高度重视和抚松树乡党委惯、政府的大闸力支持，以创及广大干部疑群众的有力掀配合下，试嫁点工作俯进展秃顺利。岂现将试点工丹作情况向各应位领导简要猛汇报如下：乖一、基本情董况叔松树乡共有动8个村、3址6个村民小不组，185昆9户农户，礼7714人仓，算2007年貌经营权证原本登记的腥耕地面积1娱4855洽亩，笛经实测面积厉为1805朗9.5亩，召比原承包地拨面积增加3熔204.5征亩纱。面积增加树的主要原因欺：捉一是袜农村土地承耀包后，农户托将地块周边割地埂、水沟躲、荒滩等开钱垦后增加了吼耕地面积；界二是像二轮承包时水未将自留地仇、饲草地纳粉入承包地面刷积，此次测孔量将全部耕仓地纳入耕地察进行了测量仍；零三是使土地下放给君农户分地时催存在人情，哥对比较偏远思、地级较差音的耕地在分丸配时以小于惑原耕地面积逢分配给农户粗；屠四是光当时为少缴辛农业税、提备留统筹费少搭报耕地面积症。叨五是炕原先的丈量氏手段比较落仪后，造成耕量地面积存在迟一些误差。乱二、主要做旷法验（一）加强决组织领导。根我县成立了批以主管县长泉为组长，相拦关部门领导捐为成员的试婶点工作领导撒小组，在县您农村合作经大济经营管理朗站设置了办绕公室，承担截登记试点日闻常工作，负武责编制实施嗽方案，分解响任务，落实刻责任，为试危点工作顺利煤开展提供了五强有力的组钩织领导保障库。扎（二）制定神实施方案。胡我县在组织申人员做了大衰量认真细致半的调研准备乳工作的基础图上，卫县人民政府说按照省《挽农村土地承寄包经营权登勾记试点工作规实施方案滥》的基础上搭，结合我县生具体情况制慨定了详细周悟密的《执农村土地承示包经营权登永记试点工作浪实施方案典》，保证了疾此项工作规资范之、有序辈开展箭。走（三）强化域人员培训。俯农村土地承临包抚经营权登记裹工作疮对工作人员尊政策粘技术要求较洒高，农牧厅膛组织我县业叮务骨干参加拐了农业部举叼办的登记试永点工作培训塞班，初步掌怠握了登记工万作和农村土摧地测绘工作泪的理论知识致和操作技能宾。皱通过采取开久会动员、发要放宣传单、甚悬挂宣传横亿幅、入村集陶中开展培训翻等方法，宣鹊传确权登记错工作的目的垄意义、总体宣要求、基本段原则、确权喘登记范围等碑，提高乡村影组各级干部间和农民群众窗对农村土地贫承包经营权舍登记工作重旗要性的认识顷，为搞好试劲点工作奠定萄了良好的思化想基础和群淹众基础。业（四）舌严格确权登仰记程序。幼为了确保登软记试点所工作栏规范有序开色展，在试点第过程中明确屠要求工作人凤员必须彩坚持游维护农村社显会稳定、依餐法规范、民枕主协商、因培地制宜的陪四项原则，捷严格按照入获户调查摸底启、己勘测定界、睬权属清理、威张贴公示、壳审查确认、谋登记造册的屠程序依法开裕展工作输。汉（五）浅先试点后铺依开。采为了积极稳械妥地推进登修记试点工作锹，我县农村栽合作经济经淹营管理站抽凭调农经人员柏组成工作组袄首先在松树选乡店子村、火湖拉海村进蒜行试点，闷乡村干部在俘其他村同时支开展测量工古作，由于辰选择点采集挺测量方法测林量地块形状呜、面积相差舌太大，11艳月份又选择领了相对较节拼省人力、时飘间的面采集昏测量方法重翼新进行测量还。循（六）建立男健全数据档楼案。俱重点对承包铅地块测绘结剥果进行数据示录入和整理牲归档等工作句，做好资料镇的收集整理帆和归档工作益。对试点乡疯以村为单位铅建立了农村狐承包土地电桃子档案、文担书档案，并泡进行数据备租份，确保了歼数据档案的得安全完整，牢为今后逐步翅实现农村土订地承包经营漂权登记信息袋化管理打好君了基础。国（七）汉绘制地块平氏面图齐。我县在现弯有土地承包三合同、经营面权证书的基任础上，结合率登记试点工宣作进一步健花全和完善了莫承包地块的快面积、四至梦并通过绘制削地块平面图枣，进一步明许确地块空间拣位置，并在讯地块上标注颂承包户户主什姓名。摔冷（八）加强届督促检查。语省农牧厅组缘织人员对我沫县工作开展靠情况进行了虏督促检查，裂重点检查了邪包括组织领达导情况、政置策法律落实答情况、相关夸资料的填写覆及农村土地墙承包建档管劈理情况，及压时指出试点疯过程中存在早的不足和问克题，共同研强究解决试点葛中遇到的困妄难和问题，互促进了试点聪工作顺利进太行。辈三、取得的员主要成效辈一是进一步怠巩固了农村色土地承包关侦系。购开展杯农村土地承沫包经营权登竿记试点，建许立健全了农丹村土地承包紧经营权登记碧簿，即把承包地块美、面积、空挠间位置和权亲属证书全面栽落实到户，敬强化了承包筑农户的市场泳主体地位和奖家庭承包经宅营的基础地敲位，为赋予修农民更加充隐分而有保障钟的土地承包处经营权，保射持现有土地蒸承包关系稳韵定并长久不龙变提供了强虽有力的制度盼保障。品二是更好地育维护了农民虚土地承包合翅法权益。撤通过农村土薯地确权登记锅试点，把农仍民承包土地背的各项权利他落实到户，许将为解决农左村土地承包氧经营纠纷、拼维护农民土纠地承包合法愧权益提供强准有力的依据滋。刮三是有力地嘉促进了考农村社会和窄谐稳定。器开展农村土搅地承包经营捧权登记，既净能进一步明侧确农村土地拆承包经营权念权属关系，托又能把农牧绵民承包土地抓的各项权利购落实到户，常为及时化解元农村土地承锣包经营纠纷绞和矛盾提供适法律依据，鸽从而促进农暮村社会和谐桐稳定。妥四是极大地捉推动了以土终地为载体的售各项强农惠史农政策的兑劈现落实。始通过精确的鼓土地测量以呆及提供有权淹威的农村土乎地承包经营踏权证书，能石够更有效地奔为实施好以正土地为载体竞的支农惠农破政策提供完痰备的农地信膛息，增强党皱的支农惠农筋政策的感召误力，更好地坟调动广大农县牧民的生产怒积极性，促挠进农村经济寿实现持续健直康发展。脖四、几点体傲会扭炊一、由于恼此次试点工滑作经费有限懂，我县未能怎采用卫星图琴片、航拍资欠料、相关数钟据和管理平屯台，而是通万过人工采集糖数据和普通众录入，通过累这次试点，圣有六个方面膏的体会：一坚是试点工作辅必须取得当糠地党委、政套府和试点村筛委会的大力灵支持与配合茶；二是前期陕的宣传工作伶必不可少，玩取得农户的胶理解与支持橡，使他们巴自觉参与登娱记工作句；三是外业磁测量必须采派用先进技术芬，本次试点殿采用GPS蠢测量和ar库cgis制烤图软件，做稍到测量面积滑精确，制图明准确不走样豆；四是塞必须组织一饺支专业技术被队伍，我们欣在土地登记捞试点中感到飞，无论是前盛期的实地测杯量还是后期英的数据录入馆，都具有很猫强的技术性怎和专业性，伟因此加强人过员培训，才单能为土地登傍记工作提供响技术保障；落五是拌试点工作考要避开雨季汪和农忙时节忽；六是后勤祖工作是一切屑工作顺利开固展的基本保旋障。暮二、此次试顶点工作时间知紧、任务重浪，桐另外打由于试点乡交承席包地块分散签，浅山面积灭较大，工作月复杂，给测毁量工作带来陕了极大的不奔便划，但是所有汤工作人员在川领导小组的汤带领下，高未度重视，抓聚进度、重质姥量，工作中引有创新，特阵别是在农户锯承包地块位欧置图的制作泪上，能更加记直观、准确属反映农户承替包地的位置肃、面积。但峰与兄弟省相幻比我们的工旱作仍有很多纠不足，通过告这次交流借胀鉴兄弟省份情先进经验和冻做法，指导烫我们更好的衰开展农村土稍地承包经营踢权登记工作貌。潮互换并地增斑效益确权榆登记稳民心颂新疆博乐市锤农经局萌2023年尘以来，我们歇以建立土地奖承包经营权勒登记薄为重脾点，并斤在农户自愿扇要求的情况机下积极开展洋“烂互换并地义”具工作，有力萝推动了现代璃农业发展，男下面我就博给乐市谷开展临农村土地承赶包经营权登塑记试点单、龄“不互换并地疫”访工作姑情况幕向各位粉作一汇报霸。乐一、基本情屿况筝博乐市糖辖三镇两乡输两个国有牧仔场和三个街些道，156题个农牧业队泻，农户数2危.2万户，万实行家庭承平包的农户1销.95万户肥；耕地面积皮72万亩，竿家庭承包耕忘地面积65极.5万亩；之有蒙、汉、仓维、哈等3炼1个民族，菊少数民族人魔口占总人口峡的44.8种%。201兴1年农牧民所人均收入8妙526元。盾二、主要做唤法鼠（一）将自“哑互换并地婆”圈与稳定完善象农村基本经肉营制度相结下合坐一是加强领监导奠基础。蹄博乐市委、赶市人民政府雹高度重视土临地承包经营梁权登记和虽“荷互换并地拐”终工作，成立信了以市人民鞋政府分管农井业领导任组洽长、市农办音、农业局、沙财政局、国粮土资源局、美林业局、畜宇牧兽医局、享人力资源和冤社会保障局贸、信访局、拔农经局和各沈乡(镇场)震政府主要领贞导为成员的着土地承包经度营权登记、列“蛙互换并地患”改工作领导小患组，根据各诵成员单位职采责，明确了意分工，为确帝保土地承包咱经营权登记罚、窄“菊互换并地承”密工作奠定了版基础。迷二是入户算坡账梢造氛围。窃博乐市相关杠部门深入乡瞧镇、村队、皇农户家中，券通过走访农慕户，了解实矿情、宣传政悠策、分析现只状、对比算剧账、解决问鞭题等方式，手宣讲土地承盈包经营权登蚂记、状“喝互换并地绩”迷工作，对促絮进农业科技侦推广、提高束大型农业机核械作业水平稻和增加农民哄收入的重要词性，激发了逮基层干部和盯农民群众支忆持和参与土紧地承包经营抚权登记、范“千互换并地寻”夏工作的积极虎性，并使广良大农民群众羽吃了定心丸痰。仰三是因村制第宜，稳步推摇进。减工作中，坚闸持农户自愿源、政府服务满、一村一案开、群众受益惰、稳步规范拍的原则，按分照农户申请觉、两委提议币、群众商议猜、方案公开骨、民主决策喇的程序，根旺据农业部等招六部门关于崇农村土地承置包经营权登芒记试点工作家意见和各村子实际制定土伟地承包经营少权登记、睬“子互换并地郑”百工作实施方粗案，向全体悼村民公示，晃经村民大会林表决通过，闷报乡镇人民脉政府、市农岛经局备案后闭由村鲁“且两委欣”滨班子具体负望责组织实施基。宵（二）将土恳地承包经营走权登记、校“牧互换并地宵”血与维护农民清土地承包经贪营权益相结蛙合置一是严把政侍策夯基础。蚀在具体工作滔严格政策界始限，萍始终坚持农份户土地承包潮经营权竿“招五个不变原顺则即”尾改即是“纠农民土地承侵包期30年出不变，合同粱起止日期不始变，增人不姥增地减人不晴减地的基本旱政策不变，朝原承包方案硬不变，原标肤准亩、自然竖亩折合方法惯不变袖”无，敌确保了农民区土地承包权狮益不受侵犯肌。瓜二是倒互换登记齐验推动。蔽博乐市作为雾全国农村土役地承包经营鼠权登记试点踏县市，惹将农村翅“桶互换并地前”灶工作与农村剃土地承包经技营权登记试督点工作结合忠起来防，同步推进册，对由“秃互换并地蛋”盗后的农户及宇时按照并地辱后的地块、绑四至情况进爸行土地承包膜确权登记，竖向农户颁发低土地承包经烦营权证书，杏依法维护农跨民的土地承泳包经营权，毯彻底消除了剩农民的顾虑照。窝三是化解纠什纷保稳定。抽针对侨土地承包经找营权登记、枯“姻互换并地读”母中出现的各狮类矛盾纠纷通，将土地承著包纠纷调处矛工作前移，化走村入户，急认真解决好峡农民群众反巴映的问题，济实现将纠纷斩解决在当地场、把矛盾化库解在基层，晒在解决土地与纠纷中，我疫市旬把落实政策宜贯穿于调处集纠纷的始终旬，把维护农端民利益贯穿陕于调处纠纷落的始终，福在超土地承包经孕营权登记、季“粪互换并地长”腊过程中，未稠发生越级上拿访和群体上辆访现象。缎（三）将古“棵互换并地遍”伪与推进农村榨“臭三化同步哀”宝相结合竞一是清理土新地促规范。倒在确保土地领承包关系不铅变的前提下槐，严格区分蛋家庭承包地德、集体机动妇地、四荒地喊的界限，特买别是对未经呢批准、私自倚开荒占地的肝农户，由村纯委会专门进岔行清理，核芦实面积，并归根据种植年魔限不同，区择别对待。清规理完成后将姻集体机动地替、四荒地按斩照国家法律床法规政策统捡一管理，建筒立规范的土叉地承包管理陶档案，并按京规定进行发梯包。佣二是整合资蛇源促发展。那在互换并地漠中，将每户拳农民承包的略地块由原来后的四到六块捏调整为一到携两块，有利烤于土地承包饰经营权登记挂工作，减少房了确权登记贸工作量；在斜互换并地后替，将村集体特机动地、四赖荒地集中统庆一连片调整磨到村庄、乡骗镇周边或沿外路、沿线附愤近，为今后序土地资源优镰化配置和规坐范管理奠定薪了坚实基础猪。列三是项目扶填持抓示范。粘为推动匠土地承包经般营权登记、么“漠互换并地滋”朽工作顺利进叹行，对推行丛“健互换并地伴”统的村实行高本标准节水灌长溉项目优先燕、工程项目茎优先等优惠创政策，并积挣极争取国家旷一事一议财步政奖补资金贯，池将述“羊互换并地疾”询工作与实施抚村级一事一驶议财政奖补增项目和推广叫高标准节水猛滴灌项目有昌机结合起来根，鼓励村两截委、农户积输极开展猎“除互换并地颜”樱工作。培三、取得的乔成效瓜开展农村元“窝互换并地尊”隐工作，有利抢于大型农业喷机械作业，须有利于农业子综合配套新战技术的实施婚应用，促进崇农村劳动力忍向二三产业姜转移，有效前推进土地规肉模经营，阅促进了农民坝增收，增强拾了村集体经虏济实力。缺（一）暑加快了经营果权登记进程蹈。蜡截止目前，春全市实施寸“抬互换并地衡”渔的村队达到管56个，占购村队总数3冰6%，互换佛并地面积1汁8.8万亩毅，涉及农户溪数7142脑户，通过肚“摧互换并地框”咏促进了博乐恐市农村土地幻承包经营权皮登记试点工夕作的有效开碧展，市、乡货（镇）、村沾各负其责，攻严格变把关，村队惩负责逐户调害查登记，乡披镇政府负责斧审核把关，武市农经局负旋责再审电脑水录入和编号酷建档。目前店，全市7个祸乡镇、15愈6个村队、焦72婶万亩土地、付2.2万农半户已完成真122挖个村、红48怠万亩土地、途1.姿58侦万户土地承阿包经营基本献资料的调查鞭、审核、登讯记工作。哑使(二)实现旧了节本增效还。烘“酱互换并地证”回后地块面积母增大，推进技了土地规模揪经营，使用匠采棉机采摘沃棉花，使每扫亩棉花采摘谢成本由人工忍采摘874相元降低到每问亩280元厅，每亩节约赢采摘成本5赶94元，1津8.8万亩痛棉花节约棉回花采摘成本泳1.12亿芒元。使全市姥农民人均节畜本增效12洗82元。受(三)促进选了农民的增桂收。株博乐市在互肆换并地的基高础上纷，大力推广延棉花膜下软夫管滴灌新技疤术，提高了绝棉花的产量滥，一般情况货下，棉花产钱量每亩高7脚0公斤，每饮亩收入增加傅600元，怎净收入增加律500元，符18.8万坐亩棉花年增氏加纯收入达惨9400万植元，使全市距农民人均增共收1076丘元，客(四)促进兔了土地规模精经营，节约瞒了农村劳动畜力。森“泊互换并地换”估后有420悬0名农村劳育动力转向二担三产业就业楚，实现劳务哗创收560示0万元，药“右互换并地肌”虾的农户人均家增收260非0元。也(五)壮大荡了农村集体饰经济。课“驶互换并地慨”市后农户承包益地由零化整胸，取消了农形户地块之间摸的田埂界限粱，增加了土桐地种植面积琴，提高了土答地利用率，华清理出了部恶分农户超越急地类界限自地行开荒的土宰地。全市5惩6个村队淹“押互换并地五”计后增加集体榨机动地3.扇7万亩，农但村经济收入奸增加1.1圾9亿元，按迎照目前集体茫机动地发包仰价格每亩4扰30元计算计，仅发包收袋入一项增加另村集体收入镰1600万歌元。圣下一步抚，我们垃将加大工作弹力度，创新虏工作思路，悔确保此项工套作全面挣完成，好实现尽我市农村土哥地承包历规范化溪管理吴。炎视脸作稳步脆开展宏互换并地慎切实蝇发展适度波规模经营扒河南省鸭农业厅栋近年来，随浅着农村经济棍的多元化发王展和农业现轧代化水平的关提高，过度律分散的家庭唱承包地块，匙已经严重影动响了适度规洽模经营和现稼代农业的发艺展。针对这虾种情况，我拆省商丘市委膛市政府，按恢照咳“柏政府引导、扫群众主导、僻先行试点、负全面推进塔”沟的思路，逐烘步推进农村雪“姿互换并地姓”资工作。至2称011年底欲，全市既“临互换并地秃”犬513万亩详，26个乡侦（镇）、2洪208个行视政村整体完键成，占行政印村总数的5昼7%，整合锻多出耕地近朵50万亩。乖他们的做法稼是在保持农肿村土地承包稳关系稳定的乐基础上，改绳变一家一户恐多块土地、脚分散经营的碑现状，解决留了农业生产肥中的瓶颈，峡适应现代农然业发展要求伍，顺应广大除农民群众的科愿望。课一、商丘农扣村僵“干互换并地规”仿工作的基本压做法圆商丘市农村尸的胆“杠互换并地既”外工作，是在泊先期试点和镰非常竭慎重的情况承下逐步开展燕、分批进行核的惨，沫整个过程做甲到了村民自奉愿自主，操掠作过程公开浅公正。中一是摸清底斤数。恐在确定试点培之前，商丘办市各级政府甘领导和农业淹部门通过实字地走访、座文谈、发放调店查问卷等方张式，了解掌流握广大农民滥群众和村组嫁干部对这一劲问题的真实货想法。犬确定毕开展婶“洗互换并地巩”飘后，各村组移普遍故采取查阅档烘案资料、实丧地丈量土地石等，摸清农