建设工程招投标条例应用及规范操作讲义名师精讲

落实《条例》，规范招投标操作

当前工程建设领域突出问题（一）领导干部利用职权插手干预工程建设，索贿受贿；（二）违法违规决策上马项目和审批规划，违法违规审批和出让土地，擅自改变土地用途、提高建筑容积率；（三）招标人和投标人规避招标、虚假招标，围标串标，转包和违法分包；（四）招标代理机构违规操作，专家评标不公正；（五）工程建设过程中违规征地拆迁、损害群众利益、破坏生态环境、质量和安全责任不落实；（六）违背科学决策、民主决策的原则，乱上项目，存在劳民伤财的“形象工程”、脱离实际的“政绩工程”和威胁人民生命财产安全的“豆腐渣”工程。《条例》立法目的解决“突出问题”：1）依法必须招标的项目规避招标2）搞“明招暗定”的虚假招标3）领导干部利用权力插手干预招标投标活动，搞权钱交易。4）招标投标活动当事人相互串通，围标串标，严重扰乱招标投标活动正常秩序，破坏公平竞争。新规定（一）进一步明确应当公开招标的项目范围：凡属国有资金占控股或者主导地位的依法必须招标的项目，除因技术复杂、有特殊要求或者只有少数潜在投标人可供选择等特殊情形不适宜公开招标的以外，都应当公开招标；负责建设项目审批、核准的部门应当审核确定项目的招标范围、招标方式和招标组织形式，并通报招标投标行政监督部门。

新规定（二）充实细化防止虚假招标的规定：细化了禁止以不合理条件和不规范的资格审查办法限制、排斥投标人的规定。1）不得对不同的投标人采取不同的资格审查或者评标标准；2）不得设定与招标项目具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的资格审查和中标条件；3）不得以特定业绩、奖项作为中标条件；4）不得限定特定的专利、商标、品牌或者供应商等；5）重申禁止招标人与投标人串通投标的法律规定的同时，对属于招标人与投标人串通投标的具体情形作了细化；新规定（三）禁止在招标结束后违反招标文件的规定和中标人的投标承诺订立合同：1）招标人和中标人应当依照招标投标法和《条例》的规定签订书面合同；2）合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件、中标人的投标文件的内容一致；3）招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

新规定（四）严惩串通投标、弄虚作假骗取中标行为：对串通投标行为和弄虚作假骗取中标行为的认定作出明确具体规定，并依据招标投标法，进一步充实细化了相关的法律责任措施（一）规范地选取评标委员会成员：省级人民政府和国务院有关部门应当组建综合评标专家库。除招标投标法规定的特殊招标项目外，评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取的方式确定。任何单位和个人不得指定或者变相指定参加评标委员会的专家成员。对违法确定、更换评标委员会成员的法律责任作了明确规定。

措施（二）规范评标行为：1）评标委员会成员应当按照招标文件规定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件提出评审意见；2）评标委员会成员不得私下接触投标人；3）不得收受投标人给予的财物或者其他好处；4）不得向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个人提出的倾向或者排斥特定投标人的要求；5）不得有其他不客观、不公正履行职务的行为。对评标委员会成员不依法客观公正履行职务的法律责任作了明确规定。

措施（三）禁止领导干部插手干预招标投标活动：1）国家工作人员利用职务便利，以直接或者间接、明示或者暗示等任何方式要求对依法必须进行招标的项目不招标的；2）要求对依法应当公开招标的项目不公开招标的；3）要求评标委员会成员或者招标人选定所指定的投标人为中标候选人或者中标人的；4）或者以其他方式非法干涉评标活动影响中标结果的；对以上行为，依法给予记过或者记大过处分；情节严重的，依法给予降级或者撤职处分；情节特别严重的，依法给予开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。措施（四）保障严格执法，落实行政问责制度：有关行政监督部门不依法履行职责：1）对违法行为不依法查处；2）不按照规定处理投诉；3）不依法公告对招标投标当事人违法行为的行政处理决定；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

措施（五）招标投标交易场所和招标投标信用制度：1）招标投标交易场所应立足于为招投标活动提供服务；2）招标投标交易场所不得与行政监督部门存在隶属关系3）设区的市级以上地方人民政府可以根据实际需要建立统一规范的招标投标交易场所；4）招标投标交易场所不得以营利为目的；5）国家建立招标投标信用制度。有关行政监督部门应当依法公告对招标人、招标代理机构、投标人、评标委员会成员等当事人违法行为的行政处理决定。工程建设项目执行基本制度（１）工程项目法人责任制度；（２）采购招投标制度；（３）合同管理制度；（４）施工监理制度；（５）工程保险和担保制度。工程建设基本程序（１）项目建议书－（２）可研报告－（３）初步设计－（４）招标备案－（５）施工图设计－（６）招标采购－（７）合同实施－（８）决算审计－（９）工程验收－（10）绩效审计－（11）项目后评估招标的必要性和法律规定

《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》……以及其他凡人大发布的相关《法律》及国务院发布的相关《行政法规》。注意：上位法和下位法在法律效力上的区别。其他有关招投标重要法律法规《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（国办发[2000]34号）《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）《工程建设项目招标投标招标范围和规模标准规定》（原国家发展计划委员会3号令，2000-5-1）《招标公告发布暂行办法》（原国家发展计划委员会4号令，2000-7-1）《工程建设项目自行招标试行办法》（国家发展计划委员会2000年第5号令）《评标专家和评标专家库管理暂行办法》（原国家发展计划委员会2003年29号令）《国家计委关于印发【招标代理服务收费管理暂行办法】的通知》（计价格[2002]1980号）、（发改办价格[2003]857号）《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（建设部令2007年第154号令；建市【2007】230号令）《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家发展计划委员会12号令，2001-7-5）《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（国家发改委等八部委2号令2003-6-12）《建筑工程方案设计招标投标管理办法》（建市【2008】63号）《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（国家发改委七部委11号令2004-6-21）《工程建设项目货物招标投标办法》（含固定资产投资）（国家发改委等7部委2005-1-1827号令）

《机电产品国际招标投标实施办法》

（商务部2004－11－113号）商务部关于印发《进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定》的通知（商产发[2007]395号）《工程建设项目施工招标投标办法》

（国家发展计划委等7部委2003-3-830号令）《关于发布国家标准【建设工程量清单计价规范】的公告》（住房和城乡建设部公告第63号，2008-7-9）《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》试行规定（国家发改委2007年56号）

有关政府采购法律法规《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部2004-9-11第18号令）《政府采购信息公告管理办法》（财政部2004-9-11第19号令）《政府采购代理机构资格认定办法》（财政部2005-12-28第31号令）《政府采购评审专家管理办法》（财库[2003]119号）《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部2004-9-11第20号令）招标范围和规模标准

《条例》第三条依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准后公布施行。注：[强制招标范围和规模标准]（1）目前执行的必须招标采购的项目范围；（2）必须招标的规模及其利弊。

邀请招饭标《条例》第八条国有资金惊占控股或膜者主导地会位的依法春必须进行帜招标的项凡目，应当遍公开招标纺；但有下至列情形之仪一的，可胶以邀请招阿标：（一）技勾术复杂、彻有特殊要岛求或者受臂自然环境坡限制，只屿有少量潜辆在投标人点可供选择汤；（二）桑采用公野开招标抱方式的捷费用占担项目合机同金额底的比例荷过大。有前款第呈二项所列街情形，属凝于本条例盯第七条规轮定的项目撑，由项目蜜审批、核欢准部门在涛审批、核艺准项目时骑作出认定想；其他项亿目由招标司人申请有惜关行政监皂督部门作望出认定。问题：[邀请招标]第（二刻）项中怀的“采用公开招殿标方式福的费用翅占招标晃项目合举同金额竭的比例丛过大”如何理婆解和把千握？不进行灯招标《条例》第九条除招标恨投标法窃第六十厦六条规捉定的可老以不进草行招标障的特殊汉情况外暴，有下字列情形河之一的墓，可以旁不进行悄招标：（一）需行要采用不碍可替代的妻专利或者裂专有技术梁；（二）采寒购人依法槽能够自行勉建设、生锣产或者提止供；（三）档已通过贫招标方失式选定拨的特许肉经营项拌目投资渴人依法吧能够自捆行建设飞、生产牧或者提蔑供；（四）蛇需要向听原中标那人采购宿工程、徒货物或典者服务盈，否则阴将影响傲施工或哑者功能智配套要色求；（五）国灾家规定的飘其他特殊父情形。招标人为争适用前款劫规定弄虚蜓作假的，柴属于招标临投标法第摩四条规定登的规避招旧标。注：[可以不负招标的梦项目]①如何理解（二）项中“采购人芒依法能旅够自行俗建设、没生产或型者提供”？（案例长）②理解（蹈四）项中“否则将违影响施吼工或者粥功能配柏套要求”？招标采崭购制度必须招标尾的工程建天设项目-1按照标叉的物属熄性或用锦途：关系社抢会公共醉利益、吉公共安词全的基茧础设施纵项目；关系社裁会公共道利益、投公共安达全的公夕用事业亮项目；必须招怪标的工利程建设狱项目-2按照资金汽来源：（国有资佛金投资没项目）使用各胃级财政乔预算资卫金的项末目；使用纳寻入财政嘉管理的晶各种专滤项建设帜基金的工项目；国有企毙事业单秤位自有楼资金，狼并且国寨有资产狂投资者遮实际拥勇有控制导权的项饶目。必须招标晒的工程建袖设项目-3按照资金名来源：香（国家适融资项目捉）使用国粥家发行撞债券所令筹资金膛的项目通；使用国潜家对外不借款或鞭者担保梅所筹资普金的项临目；使用国摇家政策考性贷款壁的项目怠；国家授权伴投资主体贷融资的项暖目；国家特许腾的融资项鸟目。必须招标距的工程建默设项目-4按照资金家来源：（国际组葛织或外隶国政府当资金的页项目）世界银行凝、亚洲开够发银行等以国际组织廊贷款外国政质府及其钞机构贷糖款资金国际组织锣或者外国棒政府援助匠资金必须招标趣的工程建喜设项目-5达到下叙列标准泄，必须封招标：施工单什项合同说估算价200万元以关上；设备材料隙单项合同缺估算价100万元以程上；勘察、设猜计、监理硬等服务，台单项合同荷估算价50万元人民恐币以上；项目总悟投资额抱在3000万元以杯上。必须招标秃的工程建锡设项目-6全部使宝用国有惹资金或护者国有搜资金投套资占控在股或者野主导地皂位的，演应当公巴开招标对。免于招斑标的工富程建设筐项目涉及国保家安全击、国家户秘密、笑抢险救闻灾、利主用扶贫关资金以制工带赈滤；国际组吓织或外虾资有不拐同规定唇；勘察设计术采用特定晴专利或专与有技术，葡或建筑造里型有特殊跃要求，经姿主管部门玩批准的；必须招馋标的机怒电产品(13号令)-1关系社会范公共利益宁、公众安脖全的基础穴设施、公士用事业等搏项目中进宜行国际采朱购的机电纲产品；全部或狮者部分标使用国托有资金令投资项籍目中进芬行国际击采购的借机电产繁品；全部或者战部分使用昼国家融资押项目中进邮行国际采系购的机电棒产品；必须招侵标的机究电产品-2使用国侨际金融刘组织或恭者外国遭政府贷张款、援杰助资金模项目中缴进行国越际采购讲的机电辞产品；政府采文购项目浇中进行恢国际采冤购的机邻电产品灭；其他依照照法律、行缝政法规的尺规定需要世国际招标卫采购的机热电产品。免于招峰标的机澡电产品(13号令)-1国外赠券送或无属偿援助炸的机电废产品；供生产配病套用的零镰件及部件浪；旧机电喇产品；一次采购权产品合同雾估算价格慎在100万元人民稿币以下的捧；外资企业夺投资总额画内进口的惧机电产品液；供研究中开发用菜的样品急样机；免于招瘦标的机昨电产品(13号令)-2国务院确般定的特殊我产品或者似应对国家归重大突发壁事件需要光的机电产馆品；产品优获惠供货岛时，优休惠金额剖超过产预品合同你估算价醋格50%的机电产争品；供生产企赌业生产需鲁要的专用信模具；供产品维圣修用的零册件及部件俱；根据法律绝、行政法球规的规定得，其他不孙适宜进行争国际招标傻采购的机烛电产品。7部委30号令规定母：在有关疏审批部收门批准革的条件自下，可株以不进竹行施工桑招标的旗：1）涉及国浩家安全鹿、国家隙秘密或监者抢险蛮救灾而穴不适宜栏招标的饼项目；2）属于利处用扶贫吉资金实臣行以工结代赈需傍要使用秀农民工荷的项目；3）施工主针要技术裳采用特皂定的专把利或者粉专有技闸术的；4）施工企央业自建筒自用的明工程，睡且该施符工企业理资质等叠级符合工醒程要求攻的；5）在建工程蝴追加的附摆属小型工吉程或者主边体加层工巾程，原中标人负仍具备承殊包能力的润；6）法律度、行政肉法规规肢定的其如他情形首。7部委27号令规定己，凡必须夫招标的：•工程建傻设项目献招标人霞对项目柏实行总蛮承包招标时愈，未包仆括在总仙承包范坦围内的娱货物达到国家和规定规终模标准咸的，应避当由工末程建设项目招标纹人依法组地织招标。•工程建俯设项目叛招标人刷对项目碗实行总石承包招标时，济以暂估价疑形式包括秒在总承包采范围内的货物内达到国家罪规定规模愈标准的，蜂应当由总承隐包中标锣人和工权程建设光项目招椒标人共同依法匙组织招漂标。双钟方当事绝人的风饭险和责任承担由吼合同约定妻。政府采眨购方式（一）禁公开招分标；（二）邀减请招标；（三）吴竞争性据谈判；（四）厦单一来胶源采购塔；（五）询樱价；（六）国慕务院政府梳采购监督另管理部门逝认定的其绞他采购方昏式。公开招标1）政府采设购的主要浊采购方式2）中央壤预算和疾地方预僵算政府笑管理部邻门分别符规定具止体数额包标准。璃以采购跌规模标被准为基铁础分政扣府集中挖采购和测部门分物散采购旬；3）不得吼化整为忆零规避告公开招杂标；4）因特去殊情况顿需要采岩用其他兴采购方膏式的应璃在采购驾活动前浩得到管鲜理部门稼的批准绕。邀请招标1）具有讽特殊性辉，只能详从有限您的供应吸商处采锁购的；2）采用锄公开招靠标方式银的费用充占项目香总价值姿的比例断过大的突。竞争性裂谈判（1）招标后腾没有供应涉商或者没葡有合格标剩的或者重藏新招标未极能成立的厘；（2）技术鸟复杂或塑者性质锦特殊，构不能确写定详细膜规格或缠者具体有要求的奇；（3）采用招没标所需要疮时间不能盐满足用户逝紧急需要叮的；（4）不能挪事先计梨算出价旷格总额限的。单一来源劝采购（1）只能地从唯一逮供应商岗处采购洁的；（2）发生贸了不可攻预见的秃紧急情览况不能伍从其他鸣供应商宾处采购歉的；（3）必须保忍证原有采数购项目一沙致性或者宣服务配套搁的要求，亿需要继续膀从原供应病商处添购妥，且添购划资金总额取不超过原嫩合同采购完金额百分炮之十的。询价采购的货羞物的规格央、标准统奔一、现货显货源充足孔且价格变倒化幅度小溉的政府采洞购项目。具备招标舍条件《30号令》第八条正：依法必辣须招标滋的工程赶建设项瓣目，应愁当具备现下列条库件才能钓进行施鞭工招标名：（一）编招标人金已经依缸法成立午；（二）捷初步设饼计及概菠算应当爽履行审猛批手续巴的，已斜经批准莫；（三）鱼招标范革围、招很标方式至和招标于组织形距式等应千当履行卵核准手孕续的，成已经核于准；（四）有虏相应资金坐或资金来咳源已经落雨实；（五）有削招标所需版的设计图迷纸及技术相资料。《27号令》第八条绵：依法必蛮须招标狭的工程重建设项滴目，应背当具备捞下列条笋件才能勿进行货织物招标辜：（一）贴招标人福已经依蹦法成立愤；（二）按叙照国家有损关规定应舅当履行项疫目审批、慢核准或者备案手凝续的，已掠经审批、绳核准或者精备案；（三）有油相应资金傲或者资金语来源已经策落实；（四）能给够提出货咸物的使用剪与技术要座求。交易场件所《条例》第五条设区的市者级以上地距方人民政蒸府可以根纱据实际需要，建而立统一耐规范的养招标投落标交易权场所，锡为招标总投标活动腊提供服返务。招单标投标究交易场灶所不得脚与行政合监督部门蕉存在隶片属关系乒，不得扫以营利近为目的粱。国家鼓皂励利用痒信息网原络进行唱电子招慌标投标两。注：[建筑市场弹定位]（1）解决“畅管办分离倡”问题；（2）地市级壁以上地方洋人民政府晌可以建立辣统一规范役的招投标肥交易场所校。招标的基颂本程序和注阶段（一）立奥项；（二刷）委托招馋标代理；（三）饰准备招层标文件勾；（四窗）发布呆招标广理告（五）桃发售标煎书；（歉六）截茅标/开标；（七）评祸标；（八第）发中标粘通知；（九）签访署合同；惠（十）履接约/执行合四同。在上述依十个阶究段的操良作中每炒一个阶爪段都有自己的特草点,因此在够各自有串着不同狂的操作唇要点。分别介抗绍如下塔：第一阶钥段：立慰项项目的海批准《条例》第七条按照国酷家有关飘规定需连要履行为项目审倒批、核唇准手续演的依法路必须进颤行招标户的项目独，其招你标范围捐、招标贝方式、蓝招标组彩织形式书应当报鄙项目审熊批、核蔬准部门版审批、本核准。鼠项目审剑批、核澡准部门沙应当及傻时将审映批、核垦准确定与的招标碰范围、享招标方胆式、招华标组织捎形式通时报有关设行政监堵督部门版。注：[项目申链请文件纹的内容]①无论审树批或核准汽项目，招对标均需经腿过审核。②招标审业核部门应姨该是项目香（文件）效审批和核丑准部门。③问题蝴：企业誓立项的此招标项上目怎样侄进行招养标审核挡？立项法律根希据：《国务院准关于投莲资体制辟改革的暖决定》（国发【200扣4】20号）《工程建厅设项目肃可行性骨研究报励告增加直招标内换容和核远准招标场事项暂锦行规定》（国家发已展计划委袄员会2001第9号）《国家发栽改委办钢理工程萄建设项赚目审批坊（核准胡）时核性准招标欠内容的案意见通链知》（发改办吴法规【200拿5】82兵4号）《自主创姜新产品俊政府首奴购和订切购管理艳办法》（财库【200谊7】34号）《节能产宏品政府漂采购实依施意见》（财库【20左04】曾185号）《财政部贺环保总辅局关于伯环境标注志产品株政府采园购实施涨的意见》（财库【20惭06】巴90号）《中华人月民共和坛国物权瓦法》（200蠢7年第62号国家主塔席令）立项工愁作中通泡常要注拢意的事也项：应当在暗报送的命可行性酷研究报咳告中将芒货物招央标范围私、招标苏方式（险公开招废标或邀站请招标躺）、招剧标组织食形式（带自行招靠标或委赴托招标次）等有妄关招标期内容报态项目审脱批部门啊核准。概项目审迟批部门符应当将便核准招遮标内容提的意见读抄送有燃关行政汉监督部泛门。如需审批或桥核准项目事的《可研报眠告》包括项目糟的《初步设速计书》以及《环境评估众报告》时，应该在注意突出博项目的节必能性和环靠境/生态保护芳。如果项目聪属于扶贫/减贫性质误，则应该略突出项目旋的社会扶傻贫/减贫效益棒；如果项目椒涉及到移彼民搬迁，除要严格遵始守我国《物权法》规定，并承在相关《搬迁移涛民报告》中要突出矛项目的社恭会效益以排及移民搬相迁工作的藏透明度，筑补偿标准足和民意调狡查的结果辫；项目建阔成后的攻财务评衫估和资讨金或贷在款的还疑款保证暴；整个项摆目的资归金落实庆情况，英并应附躺上各有开关银行欧或单位元的贷款火或出资艇证明。政府审查菌方式-行政许示可审查方制度审批制乡丰：对于惕政府直命接投资延和资本月金注入旋的政府日投资项倦目。对络项目建帖议书、渐可研报胡告、开课工报告决进行审党批。核准制：惧对于不使贤用政府直伪接投资和鬼资本金注萝入的企业胁投资项目胖，属于《政府核继准的投隐资项目符目录》内的，诱对项目鄙申请报慎告进行硬核准。备案制由：对于舒不使用疑政府直展接投资际和资本优金注入胶的企业盐投资项槽目，也险不属于《政府核准郊的投资项询目目录》内的，扣实行备廊案制（矮一般为劲网上备停案）。对于申请渔政府投资伟补助及贷鼻款贴息的咬项目，审界批“资金申李请报告”。政府投资怖项目办理祖审批程序（1）项目呼单位首缴先向发馅改等项杜目审批恭部门报肚送项目雕建议书泰，依据做项目建培议书批白复文件街分别向薯城乡规炊划、国续土资源期和环保插部门申绍请办理麻规划选抹址、用目地预审棍和环评对审批。（2）项目袭单位根洋据项目池论证情弊况向发姜改等项牵目审批安部门报腾送可研录报告，脾并附规枣划选址枪、用地培预审和桥环评审冒批文件碍。（3）项目单谈位依据可况研报告批税复文件向头城乡规划只申办规划幻玉许可手续史，向国土尸资源部门传申办正式砖用地手续注。企业投故资项目修办理核轧准程序（1）项目士单位分具别向城跳乡规划焦、国土热资源和拐环保部妻门申办潜规划选问址、用暴地预审纱和环评聋审批手赞续。（2）项目单路位向发改凳等项目核宾准部门报炭送项目申斑请报告，毁并附规划耽选址、用擦地预审和芝环评审批购文件。（3）项目圣单位根晌据核准偷文件向矮城乡规柳划部门掌申办规悄划许可植手续，汉向国土堤资源部虏门申办炕正式用滩地手续党。企业投赌资项目梢办理备御案程序（1）项目单缘瑞位必须首落先向发改征等备案管欣理部门办候理办案手疏续。（2）备案束后，分亦别向城担乡规划北、国土肝资源、款环境保泥护部门培申办规笋划选址炎、用地踪蝶和环评钥审批手束续。审查环分节衔接-1各级发戴展改革舒等项目宇审批（磨核准、驱备案）淡部门和汗城乡规美划、国设土资源蔬、行境唯保护、蛇建设等妨部门要险加强相恭互衔接肾，按程江序进行睛。对未取得甜规划选址秤、用地预每审和环评熄审批文件要的项目，间发改部门踢不得予以框审批或核遵准。对于未拐履行备悉案手续毛或未予筝备案的末项目，搞城乡规否划、国抗土资源郊、环保凯等部门绢不得办疗理相关拉手续。审查环摇节衔接-2对应以招疮拍挂方式脆取得土地显的项目，瓜国土资源巧管理部门院要会同发成改、城乡卡规划、环姓保等部门飞将有关要需求纳入土笨地出让方蜡案。对未按规沙定取得项框目审批（石核准、备捏案）、规陈划许可、紫环评审批嫁、用地管进理等相关汽文件的建搬筑工程项记目，建设衡行政主管额部门不得权发放施工忘许可证。对未按程锈序和规定显办理审批拉和许可手喉续的，要君撤销有关们审批和许佩可文件，垮并依法追罪究相关人橡员责任。核准招标涛内容《工程建设随项目可行稼性研究报此告增加招摔标内容和通核准招标猛事项暂行征规定》第四条：狐在项目可炊行性研究久报告中增助加的招标的内容包括亲：（一）建怨设项目的种勘察、设汇计、施工概、监理以疑及重要设符备、材料科等采购活女动的具体热招标范围庭（全部或芒部分招标表）。（二）建畅设项目的路勘察、设静计、施工殿、监理以欣及重要设垫备、材料幅等采购活稼动拟采用育的招标组哨织形式（鹊委托招标沃或自行招楼标）；拟询自行招标现的，还应序按照《工程建设招项目自行徐招标试行敲办法》（原国家专计委第5号）规榜定报告贫书面材和料。（三）贼建设项辉目的勘敏察、设仁计、施欧工、监斗理以及舌重要设雄备、材龟料等采敬购活动趁拟采用粉的招标桨方式（屋公开招赴标或邀群请招标道）；国每家重点喇项目拟柱采用邀彩请招标险的，应号对采用肆邀请招匠标的理稠由作出膜说明。（四）其绞他有关内坚容。注明：国胡家发改委和负责核准疑（1）中央政茅府投资项纷目；（2）500万元人眠民币以职上中央喂政府资抚助、转资贷或贴者息的地青方或企扇业投资谜项目；先（3）国家重独点项目（喇能源、交君通、邮电米、水利、茧城市设施忙、公用事麻业、重大住技术装备墙自主化依砖托工程项桐目）。核准不招节标规定《工程建踢设项目隔可行性湿研究报请告增加斧招标内申容和核述准招标办事项暂脉行规定》第五条：“属于下列镇情况之一脂的，建设违项目可以塞不进行招霜标。但在脊报送可行捧性研究报讲告中须提年出不招标抛申请，并致说明不招浆标的原因狐：（一）导涉及国忧家安全迅或者有爸特殊保决密要求炕的；（二）建泼设项目的免勘察、设讨计，采用充特定专利屑或者专有容技术的，佛或者其建晚筑艺术造绑型有特殊名要求的；激（三）乓承包商、渔供应商或蛮者服务提乏供者少于佳三家，不狸能形成有由效竞争的骗；（四）维其他原悦因不适叠宜招标后的。”第二阶友段：委忘托招标细代理自行招标《条例》第十条招标投标篮法第十二垮条第二款埋规定的招罚标人具有灿编制招标籍文件和组孟织评标能紧力，是指她招标人具赢有与招标狱项目规模匪和复杂程晋度相适应朽的技术、逗经济等方贼面的专业互人员。注：[自行招标]的人员竟和经验衡要素：赶即招标霸人要具烤有“与招标谊项目规桑模和复劝杂程度麦相适应趋的技术圆、经济股等方面迁的专业阻人员。”。委托招岭标代理杜的法律仍根据根据《招投标法》第十二磨条：“招标人有地权自行选影择招标代流理机构，衰委托其办兴理招标事点宜。任何混单位和个剃人不得以葛任何方式鲁为招标人薯指定招标道代理机构延。招标人具天有编制招据标文件和抵组织评标贡能力的，吸可以自行派办理招标疾事宜。任域何单位和膛个人不得摔强制其委匀托招标代颜理机构办昂理招标事赶宜。依法必须谨进行招标屿的项目，拌招标人自魔行办理招俯标事宜的流，应当门向有关行值政监督部蠢门备案。”选择招寒标代理单通常面筑临的问睛题：（1）招标艳公司的叮选择常贺通过比趣选方法油进行选肚择；（2）招标改公司应跃该具有博工商行准政管理晒部门核休发的适炊当营业范丽围的《营业执照》；（3）招标歪公司应枯该具有形我国相董关管理艺部门核词发的适酒合项目性液质的相辰当资质化等级的《资质证巩书》；（4）招标猫公司为得项目所雁安排的睁项目经宜理等人垂员的一若般经验和师类似项为目经验恼符合要呈求；（5）业主与讯招标公司哀之间的工欲作分工应猫该在《委托代理协议》中给予伐明确规唯定；（6）招标药代理服上务收费牲实行政商府指导养价。招助标代理街服务费用应填当由招标锐人支付；顽招标人、崇招标代理忽机构与投柿标人另绿有约定址的，从报其约定外。招标代理线行为要合摩法《条例》第十三嚷条招标代陕理机构上在其资还格许可浪和招标次人委托短的范围啊内开展僻招标代械理业务喝，任何尤单位和兴个人不嚼得非法奔干涉。招标代省理机构殃代理招抹标业务没，应当脱遵守招患标投标租法和本潮条例关诊于招标债人的规篇定。招汇标代理贵机构不菊得在所伴代理的毒招标项叼目中投肌标或者屯代理投取标，也养不得为测所代理岸的招标尊项目的称投标人光提供咨患询。招标代理烫机构不得怜涂改、出葛租、出借旦、转让资求格证书。注：明确规粉定了招标代惑理机构：（1）招标代涨理应遵守悔对招标人神的所有有禁关规定；（2）不得敲在所代探理的招醋标项目饺中投标倘或者代刑理投标残；（3）不得哪为所代站理的招缎标项目询的投标巧人提供张咨询。委托代济理合同《条例》第十四扰条招标人应扛当与被委躁托的招标骗代理机构隶签订书面明委托合同伯，合同约梳定的收费睬标准应当底符合国家蚊有关规定质。注：问脑题：（1）委托合抵同中的代吃理范围（斥标底、清就单和招标贡控制价的秤编制费用输？）（2）代理谨费的性纳质和收沃取方法喇？招标代理睡工作范围根据《工程建设恒项目施工校招标投标香办法》（30号令）河第二十酒二条：“…招标代气理机构币可以在硬其资格述等级范怒围内承嫌担下列扭招标事辫宜：（一）拟伐定招标方决案，编制扛和出售招葱标文件和昌资格预审难文件；（二）苏审查投孕标人资区格；（三）头编制标违底；（四）根组织投练标人踏膊勘现场捕；（五）组壤织开标，枯评标，协组助招标人最定标；（六）碗草拟合富同；（七）氏招标人壶委托的赌其他事成项。招标代理忧机构不得斜无权代理宣、越权代轻理，不得鼻明知委托巧事项违法纽奉而进行代扰理。...不得接嘴受同一酷招标项词目的投梦标代理销和投标判咨询业聚务；...”第三阶段疲：准备招仔标文件编制招标鬼文件《条例》第十五椒条公开招评标的项口目，应婚当依照父招标投柜标法和腐本条例枝的规定番发布招宇标公告悟、编制怪招标文泽件。招标人采星用资格预庙审办法对摄潜在投标溜人进行资壶格审查的摄，应当发祖布资格预叨审公告、饮编制资格番预审文件乐。……编制依法昨必须进行帆招标的项烧目的资格奏预审文件辟和招标文要件，应当凳使用国务怕院发展改古革部门会诵同有关行苦政监督部廉门制定的牵标准文本马。注：（1）自行渴决定是络否采用执资格预土审并编童制资格哭预审文袖件；（2）依法必否须招标的俯项目，应满当使用国冒务院发改肚部门会同同有关部门互制定的标瘦准文本。招标文那件的组疼成和编妈制招标文斥件基本闭上由商郊务和技脚术两部执分所组锦成，两樱个部分抢既有不烈同又互递相有联际系，要阁避免在怀内容中达出现互蚕相矛盾鹿的描述诞。因此热负责招跳标文件括整体合令成工作须的招标话公司应糖该注意趋仔细核援查标书军的各细榜节，避单免出现兵矛盾，雁发标以笨后无法晒弥补。按照有关宵规定制订子分包采购窝计划、采博购方案和稳决定招标矮方式确定承包师方式和分艇包计划：（1）各类工伯程承包的坟划分（PMC\勤BOT\主EPC\疫WORK那S\S&邪D\S&前I）等；（2）采购浆分包的共技巧和置经验采用梦招标方待式：（1）公开招惕标：A.国际竞棕争性招盏标（ICB）;B.国内竞刃争性招纳标（NCB）。（2）邀请招郑标：A.国际邀请斥招标（IS）;B.国内邀构请招标溉（NS）。经批准党的非招右标其他稻采购方堆式：（1）竞争右性谈判述采购；迫（2）询价踢采购；泉（3）单一和来源采蛙购；（4）其他关于打包后和分包《建筑法》第二十九小条：“……施工总联承包的殖，建筑庄工程主伞体结构沈的施工倒必须由墙总承包畜单位自疾行完成骡。”《30号令》第二十浊七条：“施工招究标项目……招标人应语当合理划侨分标段……对工程技辛术上紧密犹相连、不涨可分割的谦单位工程能不得分割蚕标段。”《27号令》第二十二茫条：“招标货用物需要兼划分标季包的，汽招标人债应合理摊划分标袄包，确疏定各标兆包的交顾货期，抛并在招辛标文军件中如衫实载明精。”第二十轿三条：“招标人由允许中标卧人对非主浓体货物进蹈行分包的笼，应当在私招标文件勿中载明。功主要设备振或者供货猴合同的主功要部分不率得要求或配者允许分填包。除招腔标文件要馆求不得改衔变标准货萝物的供应蓝商外，中表标人经招祸标人同意眠后改变标聋准货物的略供应商的雾，不应视定为转包和蜜违法分包待。”阁注意：合偷同打包和矛分包注意妇：（1）工程打趴包和分包按要合法，而要有利于点工程不同与部位进展谦进度配合情；（2）货物纹打包和去分包要单合法，换并有利放于制造钞厂直接赶投标，睛经济并贿促进竞宵争。（工程）云招标文件星内容根据《30号令》第二十四慌条：“……施工招标闪项目……招标文壳件一般略包括下授列内容衬：（一）投旨标邀请书让；（二）票投标人奸须知；（三）合侄同主要条豆款；（四）薪投标文考件格式荷；（五）采孔用工程量恢清单的，虏应当提供择工程量清驳单；（六）财技术条沟款；（七）雹设计图柄纸；（八）误评标标扶准和方裤法；（九）坚投标辅乡丰助材料验。……”（货物涛）招标量文件内非容根据《27号令》第二十杠一条：“招标殖文件一腿般包括庄下列内捆容：蓬（1）投标椅邀请书肝；奴（2）投标堪人须知旅；骗（3）投标晚文件格短式；监（4）技术规甩格、参数拌及其他要盒求；引（5）评标停标准和个方法；据（6）合同瞧主要条肺款。招标人悄应当在可招标文潮件中规作定实质锤性要求临和条件畜，说明涝不满足或其中任扇何一项明实质性堪要求和算条件的榆投标将售被拒绝臣，并用副醒目的窗方式标渐明；没裤有标明庄的要求驼和条件疯在评标驻时不得督作为实椒质性要算求和条梳件。对纹于非实无质性要戚求和条列件，应早规定允孤许偏差兔的最大晨范围、巩最高项善数，以令及对这橡些偏差符进行调艘整的方益法。国家对招堤标货物的徐技术、标苹准、质量寇等有特殊适要求的，龄招标人应投当在招标标文件中提哲出特殊要坚求，并将全其作为实季质性要求营和条件。庄”工程施工坏合同计价暴选型1）选择符纽奉合工程实傍际情况的刺类型：①固定总墓价：工程桃规模较小砌，技术简烟单，工期躁较短，详雅细施工设饺计文件和练必须的施歼工技术管胡理条件已球经完整具纯备，承包定人承担大窜部分风险剂。②固定腔单价：喊工程量昏难以确半定，只洁是估算厅量，但库单价固仪定。承非包人承罢担了工秒程单价拼的风险姑。③可调谢价合同南：分为誓可调总扶价（工谁程量固谨定）和道可调单详价（工佣程量是圾预估可茶调整的扒）。调敌整的根茎据可在械合同中君约定，笼例如物思价部门堂的物价谁指数，喘以及具回体的计哲算公式续。适合起工程规恼模大、言工期长阅、缺乏烛充分的趋工程设磁计文件氧和必需付的施工稍技术管朴理条件惩要求。④成本加贼酬金合同解：多见于吵管理合同烘项目中。标底和最拜高限价《条例》第二十七购条招标人碑可以自变行决定腊是否编骑制标底翅。一个尖招标项已目只能址有一个氧标底。皮标底必骨须保密冲。接受委托底编制标底巧的中介机恩构不得参药加受托编如制标底项歇目的投标罩，也不得亩为该项目纳的投标人求编制投标你文件或者蛾提供咨询受。招标人奏设有最事高投标从限价的渴，应当胳在招标不文件中哪明确最霸高投标傲限价或肆者最高赌投标限融价的计吨算方法询。招标瞎人不得呼规定最粱低投标炊限价。注：（1）标底致的作用床？（2）关于灰最高限猾价和最勿低限价蜜的造价互规定。编写招岛标文件友要求《条例》第三十二奥条招标人不贸得以不合姥理的条件缸限制、排小斥潜在投咳标人或者宵投标人。招标人吹有下列罚行为之想一的，不属于以男不合理誉条件限饮制、排涛斥潜在逝投标人揉或者投添标人：（一）就怎同一招标垂项目向潜况在投标人住或者投标世人提供有舱差别的项凝目信息；（二）译设定的巴资格、杜技术、袋商务条膝件与招集标项目惯的具体驳特点和挂实际需鞭要不相佳适应或针者与合归同履行膀无关；（三）群依法必门须进行视招标的寸项目以救特定行但政区域辽或者特输定行业验的业绩练、奖项爸作为加未分条件旱或者中扣标条件也；（四）对字潜在投标赞人或者投师标人采取活不同的资巩格审查或毫者评标标老准；（五）限织定或者指璃定特定的悬专利、商驶标、品牌钓、原产地萄或者供应航商；（六）工依法必傍须进行牵招标的魄项目非令法限定哈潜在投祥标人或妹者投标影人的所难有制形服式或者累组织形躬式；（七）秤以其他滤不合理绵条件限浇制、排茶斥潜在健投标人登或者投翼标人。注：各杂项限制嗽或排斥春行为案闪例。关于特钩定标准饿的描述《30号令》第二十六释条：“……各项技余术标准误均不得棕要求或烛标明某铸一特定触的专利谢、商标煌、名称身、设计酬、原产亩地或生犯产供应背者，不珠得含有沉倾向或昨者排斥关潜在投工标人的车其他内炎容。如史果必须伪引用某冷一生产神供应者缘瑞的技术弃标准才庄能准确泥或清楚然地说明促拟招标走项目的颗技术标娃准时，海则应当勇在参照龟后面加辅上“或坛相当于披”的字除样。”注意：实南际做法案寸例。工程总迈承包和稳暂估价《条例》第二十九揭条招标人鞠可以依数法对工缓程以及班与工程初建设有纵关的货笼物、服痰务全部帆或者部租分实行慢总承包基招标。皱以暂估厘价形式讽包括在顾总承包格范围内摧的工程转、货物萍、服务巷属于依禾法必须装进行招竭标的项鹊目范围抢且达到伪国家规践定规模当标准的喷，应当练依法进凳行招标品。前款所是称暂估顿价，是饿指总承写包招标庭时不能咏确定价病格而由用招标人融在招标适文件中帽暂时估怠定的工优程、货匆物、服屠务的金分额。注：（1）工程和药施工总承臭包的招标条问题；（2）暂估超价的定被义和实党际操作泛方法。两阶段扭招标《条例》第三十条对技术告复杂或法者无法着精确拟遮定技术剧规格的释项目，润招标人种可以分补两阶段枝进行招缸标。第一阶段接，投标人参按照招标块公告或者医投标邀请绘书的要求忽提交不带要报价的技旗术建议，器招标人根秒据投标人践提交的技胖术建议确屈定技术标伶准和要求壶，编制招疯标文件。第二阶段欠，招标人阅向在第一例阶段提交在技术建议现的投标人僻提供招标幅文件，投怒标人按照荒招标文件告的要求提触交包括最对终技术方饶案和投标用报价的投芒标文件。招标人火要求投鉴标人提吨交投标员保证金弄的，应果当在第森二阶段编提出。注：【两阶段招遍标】（1）适用积项目；摆（2）评审然方法。第四阶段厉：发布招口标公告发布招狸标公告赢的法律捎依据根据《招投标潜法》第十六条铁：“招标人活采用公被开招标帐方式的撕，应雪当发布调招标公兽告。依柄法必须惜进行招唉标的项第目的招除标公告芽，应当走通过国砖家指定捡的报刊通、信息猜网络或挨者其他闭媒介发枕布。招标公告玩应当载明袭招标人的碎名称和地示址、招标名项目的性掠质、数量座、实施地茎点和时间仪以及获取宇招标文件为的办法等效事项”公告媒体《条例》第十五条公开招协标的项柳目，应咱当依照代招标投荡标法和柿本条例余的规定扰发布招敲标公告斩、编制决招标文酷件。招标人该采用资点格预审答办法对法潜在投与标人进晒行资格腿审查的燥，应当徒发布资涛格预审薪公告、廊编制资孤格预审芒文件。依法必探须进行浇招标的饥项目的衰资格预请审公告挖和招标僵公告，舱应当在值国务院区发展改患革部门邪依法指钻定的媒唐介发布愤。在不诸同媒介将发布的薯同一招谜标项目橡的资格瞒预审公冻告或者刮招标公壁告的内哈容应当航一致。倾指定媒售介发布貌依法必缓须进行膛招标的丢项目的祝境内资乌格预审跪公告、皱招标公宣告，不吓得收取鲁费用。编制依夺法必须维进行招殃标的项省目的资弦格预审翼文件和逼招标文胁件，应纷当使用觉国务院淹发展改祝革部门软会同有理关行政好监督部蚊门制定毁的标准针文本。注：（1）可以月采用资倘格预审筐；（2）不同媒裤体的同一蜓招标项目挥公告的内忠容应当一直致；（3）指定布媒介公衰告不得寺收费；（4）应当冶使用国犯务院发竭改部门识会同有徒关部门再制定的量标准文判本。资审文件玩和招标文扁件澄清修枯改《条例》第二十一摄条招标人可挣以对已发篮出的资格油预审文件庭或者招标瞧文件进行冷必要的澄铺清或者修悬改。澄清答或者修改慰的内容可馅能影响资叮格预审申惰请文件或半者投标文私件编制的制，招标人碌应当在提贩交资格预善审申请文冤件截止时际间至少3日前，或授者投标截址止时间至虏少15日前，塔以书面冰形式通较知所有蛙获取资攀格预审偶文件或盲者招标昼文件的舰潜在投巡寿标人；偏不足3日或者15日的，招沸标人应当斧顺延提交窗资格预审数申请文件砖或者投标百文件的截哄止时间。注：①对资提格预审错文件的躲澄清修尼改应在凯截至时血间前3日，招标旷文件则为岩提前15天。；②不足3日或15日的，伐应当顺填延截止公时间。牲如何操血作？对资审及垮招标文件读异议《条例》第二十二吃条潜在投裙标人或绝者其他援利害关笔系人对森资格预哑审文件陕有异议霜的，应刘当在提蚂交资格结预审申酱请文件风截止时听间2日前提成出；对薯招标文战件有异洲议的，轰应当在翠投标截索止时间10日前提狱出。招驳标人应凭当自收抖到异议匠之日起3日内作出桥答复；作膝出答复前互，应当暂抛停招标投另标活动。注：明确库了：（1）对资格震预审文件依异议，截煮止时间2日前提猾出；（2）对招标比文件异议违，截止时峡间前10日提出；（3）对异忠议答复始一律为帜收后3日内答抛复。（4）答复前姜须暂停招慌标活动；（5）对此须预先提出异湾议，对答朗复不满意哄的才可投晓诉。广告发布毁媒体规定1）根据《国家发展芽计划委员系会关于指及定发布依巩法必须招涨标项目招绒标公告的堡媒介的通叛知》（计政宅策【200讯0】86膝8号）：“…国家计辟委指定《中国日糟报》、《中国经济责导报》、《中国建练设报》、《中国采购诊与招标网》为发布循依法必唐须招标仔项目招你标公告克的媒介怎。其中赞国际招话标项目移的招标档公告应侵在《中国日守报》发布。”2）根据《招标公告棵发布暂行汉办法》（国家吩发展计闸划委员喘会第4号，200湿0-7视-1）第二英十条：“各地方阵人民政锣府依照顽审批权幻玉限审批贯的依法地必须招帮标的民澡用建筑狠项目的学招标公激告，可乖在省、外自治区麻、直辖融市人民档政府发吨展计划昂部门指慈定的媒税介发布岩。”招标公告焰或投标邀祖请书内（榆工程）《30号令》：“招标偏公告或者第投标邀请换书应当至兵少载明下灿列内容：（一）招糠标人的名饲称地址；（二）敢招标项起目的内仔容、规喝模、资凳金来源千；（三）招谷标项目的腥实施地点课和工期；（四）炮获取招闯标文件消或者资好格预审愉文件的脆地点和歌时间；（五）亭对招标贩文件或差者资格要预审文霉件收取疼的费用”（六）对理投标人的年资质等级刊要求。招标公告民或投标邀存请书内容特（货物）根据发侨改委《27号令》第十三冻条：“招标公鹅告或者仅投标邀计请书应例当载明详下列内崭容：（一）招刚标人的名文称和地址俊；（二）招嫁标货物的碰名称、数镇量、技术泰规格、资爬金来源；（三）害交货的臂地点和院时间；（四）获陡取招标文内件或者资贝格预审文踪蝶件的地点举和时间；（五）对呈招标文件扮或者资格昆预审文件柴收取的费飞用；（六）等提交资坊格预审兰申请书熊或者投愉标文件搁的地点衫和截至棍日期；（七）对故投标人的落资格要求侦。”发布公蜻告违规《条例》第六十棚三条招标人有群下列限制距或者排斥嗓潜在投标苦人行为之毯一的，由除有关行政培监督部门权依照招标阔投标法第勇五十一条遮的规定处日罚：（一）难依法应垦当公开端招标的违项目不竟按照规服定在指涛定媒介务发布资眉格预审棕公告或鹊者招标拔公告；（二）在看不同媒介茎发布的同书一招标项码目的资格恳预审公告窝或者招标展公告的内旦容不一致请，影响潜禽在投标人找申请资格夹预审或者密投标。依法必须瞎进行招标联的项目的稍招标人不膏按照规定崖发布资格乳预审公告奖或者招标吸公告，构朱成规避招梅标的，依捐照招标投火标法第四殿十九条的竭规定处罚丝式。注：【处罚】）1）公告媒皂介选择违内规（招标旨人1-5万）；2）公告信疤息不一致继（招标人1-5万）；3）规避招访标（招标普人5‰-仿10‰，主管稼及责任块人处分内。）第五阶段月：发售标深书发售时团限和费顾用《条例》第十六条招标人陕应当按镇照资格悦预审公筐告、招阵标公告锄或者投已标邀请议书规定微的时间译、地点倦发售资井格预审趣文件或例者招标例文件。券资格预鼠审文件石或者招嫌标文件且的发售护期不得底少于5日。招标人溉发售资群格预审挤文件、继招标文球件收取状的费用推应当限挨于补偿骄印刷、派邮寄的虾成本支耽出，不拳得以营殃利为目难的。注：[发出招样标文件忠或者资陷格预审阻文件]（1）明确丝式了：预托审或招旅标文件麻的发售辰期不得呢少于5日；（2）问题嘴：如何若认定“琴以盈利誉为目的乳”？资格预审剖文件发售榴时限《条例》第十七炊条招标人强应当合扬理确定责提交资宏格预审席申请文蚁件的时搭间。依蔽法必须补进行招鞭标的项世目提交萌资格预穴审申请牛文件的茄时间，脉自资格彻预审文好件停止梳发售之断日起不绞得少于5日。注意：【资格预审交文件发售刑日期】应自预状审文件稀停止发意售之日天算起，剧不得少齐于5日。与《招投标法》第24条中规款定的招桌标文件愤发售日朋期规定泪的至少20日不同横。对现场塑踏勘要屯求《条例》第二十八富条招标人不摸得组织单阳个或者部施分潜在投钉标人踏勘毕项目现场艳。注：【现场踏勘】①现场震踏勘的鞠必要性鼓和由招尤标人决识定组织巷；②为保证故信息公正挪，不得单译独或者分帽别组织潜仍在投标人顿踏勘现场射。发售标软书应注彼意其他屡事项（1）任何想投他标的投标享人都有权乐在购买标小书之前前增来咨询和孤查看标书阵，以确定矩自己是拾否有资格扁投标；标永书一旦购聪买不得退短购。（2）标书的售启价只可以首包含标书躬的工本费茶和邮寄费诉，不得以誓营利为目势的，或将标书的售竿价和准备队标书的花价费资金挂遮钩，造成搁标书售价足过高进而接因投标人的投表标价相材应的增伪高而影腥响整个坚项目的阶经济效豆益。（3）招标贩文件或谣资格预雀审文件特发出后味不得擅按自终止贩招标。诉因不可富抗力而怒不得不终止的辣要给予堆退款。（4）对招标姑文件修改锣时限和对失招标文件先中问题提庭出澄清的转时限，书检面回答必异须全面告解知潜在呀的所有贱投标人冲。（5）需召开绢标前会的狭，不强制害投标人参坡加，但风澡险自负。浙应实行会株议备忘录徐，并成为招窄标文件构俯成部分。第六阶嫩段：截动标/开标根据《招投标含法》第二猾十四条弯：“招标携人应当去确定投愈标人编柴制投标押文件所恨需的合殃理时间唯。但是铅，依法绕必须进灯行招标潜的货物兆，自招库标文件按开始发的出之日锤起至投路标人提驴交投标艺文件截屡止之日残止，最呆短不得郑少于20日。”《27号令》第四十条厦：“开标应男当在招标村文件确定傍的提交投恒标文件截旺止时间的枝同一时间腥公开进行仗；开标地云点应当为散招标文件旅中确定的振地点。投标人贼或其授齿权代表秤有权出诸席开标孕会，也廉可以自震主决定醋不参加栗开标会森。”《30号令》第五十条“投标克文件有疯下列情横形之一苦的，招屡标人不惹予受理：（一筹）逾期昌送达的户或者未淋送达指农定地点杯的；（因二）未耻按招标牢文件要务求密封临的”截/开标《条例》第四十眉四条招标人许应当按滑照招标宵文件规泼定的时槽间、地咐点开标陆。投标人少虏于3个的，般不得开榜标；招磁标人应慢当重新么招标。投标人对臭开标有异显议的，应戴当在开标纳现场提出照，招标人炼应当当场党作出答复捧，并制作盐记录。注：①招标人凉可以在招铃标文件中介根据项目怖的特殊性怕质和市场婚诚信状况烈，约定投笑标人（项订目负责人僚等）是否累有必要参蠢加开标仪易式？②出席球开标的谎投标人退在开标瞎现场的奶作用？投标不受惯地区或部凝门限制《条例》第三十幅三条投标人往参加依歉法必须休进行招悬标的项恒目的投锡标，不创受地区董或者部痛门的限翼制，任松何单位耐和个人剖不得非闲法干涉寒。注：参耐与投标附活动的科权力受纽奉国家《招投标究法》的保护，允在中华人渣民共和国跳境内不得近设立任何茫地区保护短或部门保君护的市场被准入许可凝。对投标人处的限制《条例》第三十神四条与招标粘人存在骆利害关货系可能命影响招疼标公正后性的法嗽人、其肃他组织坐或者个创人，不棋得参加煤投标。单位负锋责人