农村环境综合整治建设方案（二）

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。第第页农村环境综合整治建立方案白银区四龙镇“十二五”农村环境综合整治

工程库建立方案

一、总体目标、指导思想、根本原那么

（一）总体目标

通过白银市白银区年农村环境连片整治工程的实施，实现对生活垃圾农业垃圾收集处理、畜禽养殖粪便处理设施和生活污水处理专项环境整治，初步解决集中连片村庄环境“脏、乱、差”问题，根本实现道路平整、庭院整洁、环境卫生和村容村貌得到明显改善，局部农村环保根底设施建立初见成效，科学划定饮用水源保护区，饮用水源地得到有效保护，农村饮用水平安状况得到改善。最终实现：镇区生活污水处理率到达60％以上，生活垃圾定点存放清运率100％，生活垃圾集中无害化处理率到达70％以上；畜禽养殖废弃物综合利用率≥70％，农业垃圾收集清运率到达80％以上；饮用水源地得到有效保护，污染源治理率到达100％；饮用水卫生合格率到达100％，公众对环境的满意率在95％以上。

（二）指导思想

以科学开展观为指导，以切实改善农村生产生活环境为目标，以“清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源”为根本任务，全面贯彻落实农村环境综合整治“以奖促治”政策，深入实施村庄连片整治，着力解决危害农民群众身体安康和影响农村可持续开展的突出环境问题，加强农村环境综合整治，强化农村环境监视，改善农村环境质量，切实改变农村环境“脏、乱、差”状况，实现农村环境综合整治与四龙镇饮用水源保护工作的有机结合，切实改善生态环境和人文环境，提高群众生活质量，为实现全镇经济社会跨越式开展提供有力支撑。

（三）根本原那么

1、和谐开展、整体谋划、互惠共赢

正确处理农村环境保护与农村经济社会开展的关系，把农村环境保护工作融入到新农村建立大局中去，在开展中落实保护，在保护中促进开展，坚持节约开展、平安开展，实现可持续的科学开展。按照统筹城乡开展和新农村建立的要求，把握开展趋势，合理布局区域功能，做到“点、线、面”有机衔接，生产、生活和生态同步改善，整治、建立与管理同步推进。

2、重点突出，有序推进

紧紧围绕农村环境综合治理这一种重点任务，优先解决农村生活垃圾污染、生活污水环境污染、水源地环境污染等突出问题。加大资金投入和政策引导，主要开展农村生活污水处理、生活垃圾收集处理、水源地保护等具体工作。坚持科学规划，以点带面，线块结合，切实把长期规划同阶段性目标结合起来，确保工程按方案有序推进。

3、因地制宜，注重实效白银市白银区年农村环境连片整治工程根据当地自然、经济和社会开展状况，从实际出发，因地制宜，注重实效，分类指导开展环境治理和村庄整治；采取相应的环保对策和措施，加强重点区域的治理。确保工程治理成效显著。

4、加大宣传，营造气氛

充分发挥新闻媒体的作用，大造声势、大力宣传，让广阔农民群众自觉养成保护环境的意识和良好风气，增强农民环保意识，调动各方面的积极性，发挥农民群众的主动作用，全面落实连片村庄环境综合整治任务；同时，积极引导社会各界支持参与村庄整治建立，形成整体推进的合力。

二、工程库建立组织管理

（一）加强领导，强化责任

建立行政领导责任人制度，明确分工，一级向一级负责，逐级落实责任。工程建立实行工程法人责任制。为了切实加强白银市白银区农村环境连片整治工程的组织领导，确保农村环境连片整治工作的顺利开展，根据甘肃省财政厅、甘肃省环境保护厅《关于编制上报各地农村环境连片整治实施方案（提纲）的通知》文件精神，四龙镇政府决定成立四龙镇农村环境连片整治工作领导小组。领导小组下设办公室，办公地点在镇农业综合效劳中心。

（二）坚持标准，保证质量

工程建立要严格按照国家或行业的规程和标准，逐村调研，逐户设计，统一施工。工程建立实行职业准入制度。招投标活动要严格按照国家有关招投标规定执行。

（三）明确责任，强化管理

要建立政府领导、环保监视、部门分工、公众参与的工作机制，各乡镇、各职能部门要建立实施责任制度，各有关部门要各司其职，各负其责，严密合作，协同推进工程的实施。

（四）强化监视，注重管理

工程实施要按照国家工程建立监理的有关规定，由有资质的工程监理机构对工程进展监理。加强工程建立的监视管理，对每个工程的实施过程进展全程跟踪管理。要组织专人驻村入户，监视工程建立质量，监视中标单位按照合同供给设备和做好售后效劳。所有工程村建立工程公示制度，对建立任务、资金补助、物资分配等情况在村务公开栏中进展公示。建立工程的设计、施工、技术效劳等都要依法订立合同。各类合同都要有明确的质量要求、履约担保和违约处分条款、以及双方明确的权利和义务。积极探索实施物业化管理等有利于工程质量的管理措施。工程资金应设专账管理，专款专用，任何单位和个人不得截留和挪用。

（五）深入宣传、全面监视

镇政府各有关部门要大力宣传，充分运用播送、电视、报刊、网络等各类媒体，在广阔农村坚持不懈地开展多层次、多形式的农村环保宣传。加强公众参与和社会监视。邀请社会各界人士尤其是热心农村环保事业的志愿者对方案的实施进展检查、视察，主动承受监视。

三、重点治理区域白银市白银区年农村环境连片整治工程重点治理区域为四龙镇。四龙镇地处甘肃中部的白银市东部，是白银市的城郊镇，共有民勤村、双合村、永丰村、梁庄村、四龙村、金山村、民乐村、永兴村8个行政村，占白银区行政村16.667％，30个村民小组，2526户，10774人。其中农业人口10328人，占总人口95.9％，非农业人口387人，占总人口4.1％。

（一）环境现状和根底及存在的主要环境问题四龙镇人口居住大局部较集中，乡村道路大局部已硬化，除民勤、双合村外，大局部村庄都坐落在较平缓地段。居住区距农田和畜牧养殖区较近。近年来由于农业、工业、建筑、副业的快速开展，对镇区的道路、环境等根底设施提出了更高的要求，但由于居住农户集中处于道路两侧；环境保护设施根本上没有，道路两侧未经处理的垃圾随处可见，极大影响了白银区交通、环境卫生及形象。

1、生活垃圾污染现状

目前，生活垃圾暂未集中收集处理，乱堆、乱放、乱扔垃圾现象严重。生活垃圾随意堆放在房前屋后、道路两旁、田边地头、水塘沟渠或直接排放到河、渠（塘）等水体中，经日晒雨淋后臭气熏天，滋生蚊虫乱飞，严重污染环境，影响村容村貌。随着生活垃圾量逐渐增大，垃圾成分越来越复杂，垃圾中含有的有毒有害物质被雨水冲刷，污染范围逐渐扩大，严重影响农村居民的生活环境，甚至威胁到水源地环境平安。同时，由于没有专门的垃圾收集点和垃圾处理设施，大量的废弃物及难以回收利用的有毒有害物质将对农村环境造成很大污染。

2、农业生产垃圾面源污染现状

全镇土地总面积99平方公里，总耕地面积15794亩。农业种植以小麦、玉米为主;蔬菜种植以黄瓜、茄子、辣椒为主；农业垃圾产生量较大。对于农业垃圾的处理，未形成完整的回收和综合防治机制，局部随意丢弃在田间地头，随风飘扬；形成新的面源污染。

3、畜禽粪便污染现状

四龙镇8个村近年养殖业开展较快，全镇奶牛存栏达2557头，生猪存栏达8242头，羊存栏达7032头，蛋鸡存栏达134107只，由于现有养殖户均为个体养殖，没有形成集中养殖（其中生猪500头以上、奶牛100头以上、蛋鸡1.5万只以上的规模化养殖户无）；存在畜禽养殖设施与居民生活区混杂的特点，畜禽养殖中产生的畜禽粪便、散落的毛羽、清洗动物身体、饲养场地、器具所产的污水等，对农村环境造成面源污染。

4、生活污水现状

主要以厨房用水和洗涤废水为主，由于生活污水未经处理的任意排放，无污水管道集中排放，直接泼洒在院落和道路两侧，与局部垃圾混在一起，经日晒雨淋后，滋生大量苍蝇、蚊虫，加上距离居民房屋很近，极易导致一些流行性疾病的发生，危害农民的身体安康。

（二）拟采取的主要治理措施

白银市白银区年农村环境连片整治工程采取的主要措施分为三个方面：生活垃圾、农业垃圾收集处理；生活污水处理；畜禽养殖粪便综合利用与处臵中心。

1、生活垃圾、农业垃圾收集处理

生活垃圾集中收集处理。在各村道路两侧及面源污染处设臵分类垃圾箱、户用垃圾箱，由手推式垃圾车转至移动式垃圾箱，再由中型压缩式垃圾车收集，然后集中统一运至白银区垃圾填埋厂进展处理。建立一套生活垃圾收集、转运、回收利用或处理一条龙的效劳体系。逐步形成“户分类、村收集、镇转运、区处理”的城乡生活垃圾一体化处臵模式，建立环境卫生整治长效管理机制，解决生活垃圾的污染问题。可回收的垃圾，回收后卖至收购站，费用用于本工程的运营。

生活垃圾收集处理。在各村农田道路间设臵垃圾收集屋，主要收集农业垃圾，定期收集后，运至回收站回收。实行竞价租售、定量收购、盈利为止模式。

2、生活污水处理

收集集中处理：采取因地制宜的措施，根据金山村和永兴村经济较兴旺、人口较多、较集中，另外由于民乐村距离金山村较近，民乐村有生活污水处理站一座（垂直潜流式人工湿地20×20m，目前有30m³/d充裕量）；将金山村和永兴村的生活污水通过排水管道排至民乐村生活污水处理站，处理后的水质到达国家生活水排放标准。需铺设主排污管道3800米。分散处理：对于其它双合、民勤、永丰等5个村，由于其地形高条件复杂，人口规模较小，污水不易收集，可采取局部生活污水用于浇灌自家庭院种植的花草和蔬菜；局部就地分散处理方式（沼气净化池、净化槽等）。

3、畜禽养殖粪便综合利用与处臵中心。主要在民乐、金山村初步建一个畜禽养殖粪便综合利用与处臵中心，（其中民乐、金山村各占地50亩），这个畜禽养殖粪便综合利用与处臵中心形成由多个养殖户共同组成，按照统一操作规程进展养殖、管理的养殖单元。在畜禽养殖粪便综合利用与处臵中心中采用干清洗法收集畜禽粪便，每户建一高温发酵堆肥池，肥料为农田用肥。高温堆肥可以采用半坑式堆积法，坑深约1米，长×宽×高为3m×2m×2m。中间设有通气沟，以利于好氧微生物的生活。堆肥前需要铺一层农作物秸秆等，再铺一层畜禽粪便，并泼一些石灰水（碱性土壤地区那么不用泼石灰水），然后盖一层土。一般发酵56℃以上5—6d，高温50—60℃持续10d即可（如果堆肥的温度骤然下降，那么应及时补充水分）。待堆肥的温度降低到40℃以下时，高温堆肥中的有机物就大局部形成腐殖质了（金山村解决30户畜禽养殖户、民乐村解决20户畜禽养殖户）。

（三）治理后的预期成效

通过该工程的实施有效缓解农村生活垃圾的乱堆乱放现象，垃圾定点存放清运率100％，生活垃圾集中无害化处理率≥70％，农业垃圾收集清运率达80％以上，畜禽养殖废弃物综合利用率≥70％，群众满意度95％以上。通过该工程的实施，改善农村“脏、乱、差”问题，完善根底设施建立，培养村民良好的生活习惯，使经济良性开展，随着工程的逐步实施，农村生活环境和投资环境都有较大改善，增强生态系统的抗干扰能力，改善环境，到达人与自然和谐开展的目标。

四、投资测算

白银市白银区年农村环境连片