工贸安全生产标准化实施指南beijing

企业安全生产标准化建设

侯茜中国安全生产协会内容提要一概述二建设原则三评定标准体系五评审管理四建设流程概述安全生产标准化进展安全生产标准化要求213与体系的关系安全生产标准化进展

2004年，《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业开展安全生产标准化活动的要求，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业、领域均开展了安全生产标准化建设工作。2010年，为了全面规范各行业企业安全生产标准化建设工作，使企业安全生产标准化建设工作进一步规范化、系统化、科学化、标准化，做到有据可依，有章可循，制定发布了《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006—2010）。1概述

安全生产标准化：通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。这一定义涵盖了企业安全生产工作的全局，是企业开展安全生产工作的基本要求和衡量尺度，也是企业加强安全管理的重要方法和手段。概述安全生产标准化要求2国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发〔2010〕23号）全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。概述安全生产标准化要求2国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发〔2010〕23号）安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央和省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考评评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。概述安全生产标准化要求2国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见(安委〔2011〕4号)在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）。概述2《指导意见》

煤矿要在2011年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在2015年前实现达标。概述安全生产标准化要求安全生产标准化要求2国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见国发〔2011〕40号推进安全生产标准化建设。在工矿商贸和交通运输行业领域普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。加强安全标准化分级考核评价，将评价结果向银行、证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。概述安全生产标准化要求2国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知国办发〔2012〕14号

着力推进企业安全生产达标创建。加快制定和完善重点行业领域、重点企业安全生产的标准规范，以工矿商贸和交通运输行业领域为主攻方向，全面推进安全生产标准化达标工程建设。对一级企业要重点抓巩固、二级企业着力抓提升、三级企业督促抓改进，对不达标的企业要限期抓整顿，经整改仍不达标的要责令关闭退出，促进企业安全条件明显改善、管理水平明显提高。概述与职业健康安全管理体系的关系1、联系两者均强调预防为主和PDCA动态管理的现代安全管理理念。无论是否建立了职业健康安全管理体系的企业，都应开展安全生产标准化建设，二者没有矛盾。概述3与职业健康安全管理体系的关系2、结合在安全管理制度等软件方面可以在职业健康安全管理体系的原有管理体系文件的基础上，进行查漏补缺，做到管理标准化；在现场运行方面，对照相应专业评定标准等，进一步达到操作标准化、现场标准化的要求，使安全生产标准化建设与职业健康安全管理体系有效融合，成为一套企业安全生产管理行之有效的方法和系统。概述3内容提要一概述二建设原则三评定标准体系五评审管理四建设流程政府推动、企业为主安全生产标准化是企业安全生产工作满足国家安全法律法规、标准规范要求，落实主体责任的重要途径，是企业安全管理的自身需求。因此要明确建设的责任主体是企业。企业在安全生产标准化建设过程中，重在建设和自评阶段，通过建立健全各项安全生产制度、规程、标准等，在实际生产过程中贯彻执行，通过自我检查、自我纠正和自我完善的过程来实现自主建设工作。1建设原则政府推动、企业为主在安全生产标准化建设过程中需要政府有关部门的推动、帮助和服务。有关部门在企业安全生产标准化建设工作中要通过出台法律、法规、文件以及约束激励机制政策，加大舆论宣传，加强对企业主要负责人安全生产标准化内涵和意义的宣贯培训工作，推动企业主动、积极开展安全生产标准化建设工作，建立完善的安全管理体系，提升本质安全水平建设原则1总体规划、分步实施2在制定安全生产标准化达标方案时，必须摸清辖区内企业的规模、种类、数量等基本信息，按照分级属地原则，依据企业大小、素质、能力、时限等实际情况，进行总体规划，整体推动所有企业全面开展建设工作。做到在扎实推进的基础上，按照企业安全生产状况及建设进度，通过分期分批达标，才能实现所有企业达标。建设原则立足创新、分类指导在推进安全生产标准化建设过程中，存在企业量多面广、工作任务重的问题，因此要从本地的实际出发，充分发挥市、县安全监管部门的主动性和积极性，创新评审模式，提高创建质量。针对部分小微企业从业人员少、设备简单等情况，各地即可简化总局已发布的专业标准，也可创造性地制定地方安全生产标准化小微企业的达标标准。建设原则3持续改进、巩固提升企业安全生产标准化的重要步骤是建设、运行、检查和持续改进，是一项长期工作。外部评审定级仅仅是检验建设效果的手段之一，不是安全生产标准化建设的最终目的。企业建设工作不是简单整理文件的过程，需要根据安全生产规章制度，实施运行，不可能一蹴而就。达标之后，每年需要通过进行自评和改进，不断检验建设效果。建设原则4持续改进、巩固提升对安全生产标准一级达标企业要重点抓巩固，在运行过程中不断提高发现问题和解决问题的能力；二级企业着力抓提升，企业生产规模、经营收入等条件满足要求的，在运行一段时间后鼓励向一级企业提升；三级企业督促抓改进，对于建设、自评和评审过程中存在的问题、隐患要及时进行整改，不断提高企业安全绩效，做到持续改进。建设原则4内容答提疏要一概述二建设原则三评定标准体系五评审管理四建设流程《基本规范》范围规范性引双用文件术语和定滩义一般要饭求（原艳则、建灯立和保勾持、评届定和监怒督）核心要求内（13个一级要柏素、40个二级要部素）5.1目标5.2组织机构和职责5.3安全生产投入5.4法律法规与安全管理制度5.5教育培训5.6生产设备设施5.7作业安全5.8隐患排查治理5.9重大危险源监控5.10职业健康5.11应急救援5.12事故报告、调查和处理5.13绩效评定音和持续改鱼进核心要求《基本规范》企业安全生产标准化系统煤矿采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防水危险化学品通用规范、评审标准金属非金属矿山地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场烟花爆竹生产企业、经营企业工贸行业冶金（7个单元），有色（4个），建材（3个），机械（2005年），轻工（5个）、纺织、烟草、商贸（2个）、评分细则待发布家具、机械（修订）（AQ）今年发布人造板、酒类、饮料、调味品、服装、酒店业评定标饱准体系评定标准叉使用1、凡总眠局已发储布的专当业评定掠标准，告企业须部严格依联据总局梯已发布宋的行业残专业评滩定标准扩进行建畏设；对巷总局尚水未发布唤专业评告定标准跨的行业喜，可依牧据总局潮发布的《评分细善则》或地方制仪定的专业差评定标准蔬建设，均彩按照《全国冶金情等工贸企国业安全生装产标准化惧考评办法》（安监总严管四〔201示1〕84号）的圈规定进历行评审宫。评定标准坑使用2、对企业统多种业务究经营范围揪，涉及其他它行业领亩域的安全漂生产标准宗化建设工副作，如矿狗山、危化楼品、建筑替、电力、暮港口等，圣不属于冶施金等工贸固行业安全票生产标准擦化管理范室畴。在安脖全生产标阁准化建设礼过程中要小使用各行盈业主管部衰门及国家束安全生产姜监督管理韵总局制定汽的相关评任定标准（越评分办法裳），进行炕达标建设肃。企业主私体工艺按巷照专业评惨定标准进茂行建设的屡，其余生伤产环节未药发布专业糊评定标准联的，以《评分细哪则》为基础，村可由企业斜自行推动盈、建设和呈评定。评定标苍准使用3、工贸叫行业企章业各专特业评定齐标准和《评分细则》，仅适谱用于工考贸行业柴企业及疲未明确储行业主胶管部门拦的企业与进行安捡全生产壤标准化楚自评、国咨询及晌评审工烘作；有移行业主砌管部门筐的企业开及进行槽安全生府产许可探的有关烈企业，姜在安全蚀生产标曾准化建炕设过程结中要使户用各行略业主管伴部门及温国家安汉全生产酿监督管讽理总局般负有安纲全许可迅职能的男有关司致局制定守印发的禁评定标畜准（评坦分办法拦），进耀行达标茧建设。内角容榨提较要一概述二建设原则三评定标准体系五评审管理四建设流程建设流程成立领碰导小组湾：由企业莫主要负旅责人担弦任领导断小组组腹长，所慰有相关呢的职能年部门的乐主要负智责人作厘为成员饺，确保竖安全生陡产标准肠化建设打组织保澡障。1策划准备茶及制定目提标建设流竭程成立执喘行小组筐：由各部门使负责人、胖工作人员某共同组成律，负责安悉全生产标揭准化建设婶过程中的论具体问题漏。1策划准备镜及制定目村标建设流程制定安这全生产穿标准化贯建设目瘦标：根据目德标来制降定推进铜方案，岭分解落犯实达标鼻建设责阳任，明傅确在安钞全生产谢标准化橡建设过输程中确案保各部垦门按照铲任务分滚工，顺军利完成玻各阶段如工作目沉标。1策划准餐备及制尖定目标建设流程教育培省训2企业领筑导层宣肢贯——重要性；解决企冤业领导晚层对安捞全生产跪标准化料建设工托作重要煌性的认宇识，加害强其对眼安全生领产标准贴化工作婆的理解乔，从而宋使企业谊领导层讽重视该迷项工作狐，加大财推动力湖度，监带督检查鸽执行进摊度。建设流栽程教育培败训2执行人员钉专业培训——条款理解封与执行：培训评定摇标准的具轧体条款要抓求是什么贯，本部门砌、本岗位欲、相关人幕员应该做距哪些工作且，如何将朽安全生产的标准化建匆设和企业借日常安全秀管理工作率相结合。建设流致程教育培粉训2岗位员工私专项培训——操作规贞程落实巾：安全生材产标准盈化重点岩落实到鲁岗位操期作人员须具体要岛做哪些搜事情，矮落实到番岗位操毙作规程幼。建设流狠程教育培盲训2宣传教育——全员参泰与：充分利用挂企业内部只资源广泛充宣传安全吵生产标准引化的相关洁文件和知迈识，加强却全员参与培度，解决你安全生产莫标准化建胡设的思想教认识和关披键问题。建设流广程3现状梳具理对照相应听专业评定逢标准（或故评分细则朋），对企妈业各职能金部门及下淘属各单位樱安全管理在情况、现碍场设备设煤施状况进梢行现状摸克底，摸清曲各单位存井在的问题险和缺陷。现状摸底测的结果作朱为企业安置全生产标钢准化建设描各阶段进色度任务的进针对性依驳据。建设流程3现状梳理企业要注根据自漏身经营蓝规模、上行业地办位、工洋艺特点悬及现状省摸底结厌果等因搂素及时桶调整达纯标目标烤，注重职建设过究程，真伍实有效店可靠，脱不可盲约目一味下追求达肉标等级侦。建设流程管理文惨件制修遮订4安全生产登标准化对肺安全管理定制度、操者作规程等楼要求，核莲心在其内删容的符合刻性和有效晕性，而不洞是对其名桂称和格式匆的要求。融企业要对麦照评定标碰准，对主笼要安全管挥理文件进莲行梳理，乒结合现状窑摸底所发溜现的问题裙，准确判臣断管理文脂件亟待加逼强和改进抽的薄弱环北节，提出雅有关文件够的制修订组计划；以各部门鲜为主，自填行对相关灰文件进行晃修订。建设流皇程5实施运依行及整兽改根据制渠修订后勺的安全洗生产责阻任制、稿规章制或度、操遭作规程沉等，企薄业要在决日常工千作中进如行实际梢运行。驱根据运退行情况壶，对照珍评定标衡准的条漠款，按李照有关福程序，蜂将发现滨的问题胆及时进丽行整改质及完善泥。建设流完程企业自评6企业在安怎全生产标院准化系统努运行一段能时间后，洪依据评定棒标准，由汗标准化执悠行小组组用织相关人悔员，开展掀自主评定阵工作。企刊业对自主膜评定中发暖现的问题否进行整改孟，整改完樱毕后，着歌手准备安慕全生产标羽准化评审杜申请材料爸。建设流荒程7评审申裂请企业要茅通过《冶金等工休贸企业安掩全生产标耻准化达标拉信息管理奇系统》（其他端行业另贵行规定络）完成指评审申军请工作辟。根据浆自评结骑果确定滑拟申请促的等级裂，按相她关规定议到属地蜜或上级烦安监部艺门办理腹外部评寨审推荐泽手续后胡，正式派向相应厨的评审谜组织单没位（承互担评审扫组织职林能的有祖关部门伟）递交绘评审申佳请。建设流程外部评审8接受外部疑评审单位参的正式评绣审，在外绢部评审过稠程中，积悼极主动配船合，由参此与安全生酱产标准化胶建设执行侮部门的有失关人员参钟加外部评传审工作。尊企业应对学评审报告福中列举的态全部问题抄，形成整炊改计划，忧及时进行处整改，并洋配合评审仿单位上报妹有关评审网材料。内睁容慌提糟要一概述二建设原则三评定标准体系五评审管理四建设流程考评办资法和评帆审管理谋办法企业自爱评；申请评审厕；（评审篇组织单位秘、评审单铃位）评审与报叨告；审核与母公告；颁发证撕书和牌盒匾。1评审管录理评审管脚理2一级企芬业申请海条件标准化一钻级企业承特担着行业熊企业示范凤引领、标抬准提升、胆与国际同飞类企业对峡标的责任信。按照《考评办法》要求，申兽请安全生先产标准化辣一级企业旦应为大型俭企业集团陕、上市公呼司或行业盈领先企业基，应具备组的条件从笔产量、主射营业务收爪入、排名塔等方面进鬼行了规定怀，将以文街件形式下缝发。使用《评分细则》进行安转全生产此标准化牙建设的羊企业，全除行业领促先企业外，原宅则上不鹿参评安邪全生产曲标准化镜一级企爸业。评审管理二、三晓级企业而评审指归导31、规模以羊上要重点规声范规模以裂上企业在夕安全生产昂标准化建衡设、达标滋工作。地苏方安全监挨管部门在吼推动指导遮安全生产蛛标准化二个、三级评攀审工作中造，要严格义按照总局凉和地方有毯关考评办腿法规定的诉程序执行黄。地方安涨全监管部崇门要有针廉对性的做亭好对安全矛生产标准啄化二级达谈标企业评避审过程及乓结果的抽赖查和考核劈燕工作，保晌证企业建煎设和外部像评审的工芹作质量。评审管雅理二、三级秋企业评审策指导32、规模渐以下企登业（包同括小微掌企业）针对规模猪以下企业裕尤其是小安微企业数总量多的状述况，可适瞧当简化评屑审标准和扩程序，创幼新方式方扎法，注重情创建效果正，提高评同审效率，提解决评审浩周期长、找评审费用逐多等问题区，适度将训评审权限鉴下发到县远级安全监曲管部门，挽充分发挥回县级安全王监管部门己的工作效平能，全面遮推进安全燃生产标准标化达标建炒设工作。评审管驱理集团达纤标指导4集团所属庙成员企业臂应分别按色照其工艺护所对应专费业的安全拒生产标准汗化评定标眯准、《评分细绒则》进行建段设达标怒，在规范定时间卡内分期禾分批完默成外部牺评审工笔作，最汗终实现舟集团公毁司整体钞达标。大型企业牌集团要充坛分利用产详业链传导扶优势，通委过上游企奔业在安全恰生产标准杂化建设的罢积极影响杠，促进中古下游企业链、供应商边和合作伙惠伴安全管层理水平的拴整体提升蚊。网上申报仙流程红色：安效监部门处侄理的环节贞；绿色：雾评审组织姥单位处理驳的环节；黄色：起评审单惰位处理坏的环节旺；蓝色蓝：申请死企业填扇报的环冬节；评审管丧理评审相白关单位讨和人员沃管理61、评审笋组织单周位管理评审组织梅单位的职杂责是统一哲负责工贸仆行业企业惰安全生产颠标准化建牲设评审组透织工作，快由各级安含全监管部观门考核确抗定。评审适组织单位夕应制定与骡安全监管陈部门、评咸审单位衔强接的评审懂组织工作集程序，更罗好地为申子请企业和速评审单位扑提供指导己和服务。评审管理评审相国关单位隔和人员蚂管理62、评审群单位管茅理评审单堆位要通捷过外部叔、内部酷培训等跑方式，厦加强评坏审员业巡寿务培训欧，不断胁提高整划体素质作和业务败水平，沸使其真乳正理解取和掌握晶安全生喉产标准蛾化的内沟涵。积秤极服务卖于企业竭安全生傻产工作沟，从减剩轻企业探负担出纷发，帮亿助企业摄开展隐重患排查阻和治理酒，消除柳事故隐膨患，为姑推动和准规范企芦业安全笑生产标府准化建候设积极怕献计献累策。评审管雪理评审相关呼单位和人重员管理63、评审鸣人员管材理要做好各多级评审人兵员的管理找工作。充暮分发挥本达地区注册悔安全工程李师、相关组行业技术尘专家的作薄用，加大售安全生产雄标准化培娇训力度，研使其成为堵合格的安龙全生产标魄准化评审胜人员，避学免由于评睡审人员对昂安全生产扩标准化运矿行理解不揉准确，造踏成对企业沫的误导。薄建立各行由业安全生温产标准化环评审专家谈库，调动比评审专家忌的积极性披，充分发业挥其现场期工作经验畏。评审管夕理7外部评插审程序1、首次淡会议在企业开兔展现场评垒审前，需郑召开首次举会议。首蕉次会议应叠包括介绍垦现场评审吐的目的、齐依据、介卸绍评审组眉成员、听代取企业基墙本情况及筒安全生产嘱标准化建炒设情况的吴介绍、确葵定现场评陶审的方法宵与具体安餐排等内容泊。评审管街理7外部评审桃程序2、现场缴评审评审组一般由5名（危化2名）评审伪人员组成灭，其中至腊少包括2名由评汽审组织单穿位备案的际评审专家错；指定1誉名评审员掀担任评审辉组长，负弊责现场评咱审工作；分为资料树组和现场建组，现场漫组应配有伍至少2名评挣审专家曲。现场评俩审采用蚁资料核宇对、人贱员询问脉、现场穷考核和甜查证的油方法进路行。现志场评审赖时各评恩审小组虫应由企交业相关践人员进炉行陪同蚕。评审管理7外部评审盛程序3、内横部会议膊及沟通现场分组吹评审结束植后，评审莲组需要独思立召开内乖部会议。恋各小组分锄别召开碰语头会，完慈成小组评候审意见；沫各小组将圾意见汇总余后，对照派适用的评荐定标准及盐有关规定励，对得分替点、扣分纳点、不符厌合项等进朋行汇总，硬形成一致方的、公正氧客观的评师审组意见挨，并给出惕现场评审刚结论和等升级推荐意也见。评审管齐理7外部评审皱程序4、末次会乘议末次会达议主要遥是由各待小组组议长宣布鉴小组评慕审意见牲及评审岛组组长短宣读现箭场评审潜结论以排及对下桐一步工引作安排圣。参加据首次会顶议的人伯员应全秩部参加效。并要双求企业乳在规定曾时间内怨制定整各改计划茅报评审否单位备弱案。谢谢！联系方式柏：010-迟6446还3996houq煌ian1含26@1裤26.c模om9、静夜龙四无邻洗，荒居爪旧业贫纷。。4月-2浑34月-2漏3Frid例ay,指Apri盖l28雅,20腰2310、雨中浆黄叶树叹，灯下粒白头人特。。11:烟01:挡4611:泊01:豆4611:0章14/2袖8/2璃023铅11优:01影:46央AM11、以我薯独沈久灾，愧君会相见频祖。。4月-覆2311:0太1:4711:0冰1Apr-恒2328-A之pr-2号312、故人江饭海别，几驳度隔山川倦。。11:0银1:4711:先01:蜘4711:扮01Fri曾day馅,A稍pri雹l2称8,竟202歉313、乍见压翻疑梦衔，相悲轧各问年兼。。4月-织234月-2贷311:0满1:4711:智01:膏47Apri淹l28怀,20娘2314、他乡生介白发，旧盏国见青山指。。28四衣月20戒2311:0让1:47愧上午11:0商1:474月-2性315、比不登了得就及不比，稀得不到貌的就不鞭要。。。四月积2311:0盈1上午4月-2耻311:跑01Apr年il额28,参20骡2316、行动出疫成果，工捆作出财富乳。。202宽3/4乘/28蛙11彩:01恐:4711:0爷1:4728A提pril纳202典317、做前，裤能够环视虏四周；做润时，你只府能或者最址好沿着以喂脚为起点胜的射线向蜘前。。11:0拴1:47善上午11:0庆1上午11:0缎1:474月-婶239、没有失掀败，只有苹暂时停止落成功！。4月-加234月-蹄23Frid企ay,君Apri强l28残,20出2310、很多事日情努力了垒未必有结非果，但是出不努力却巾什么改变啦也没有。虾。11:册01:迫4711:攻01:片4711:奋014/28充/202货311泰:01:浴47A摧M11、成功粒就是日捡复一日张那一点举点小小幅努力的笼积累。烦。4月-2威311:主01:岂4711:讯01Apr热-2328-A助pr-2闲312、世间伙成事，框不求其卫绝对圆斜满，留掉一份不行足，可远得无限从完美。甜。11:丙01:脸4711:0屯1:4711:仰01Fri台day菊,A乏pri符l2艳8,叼202悦313、不知询香积寺享，数里球入云峰缺。。4月-容234月-2蚂311:大01:物4711:0窑1:47Apr镜il乡丰28,删20赞2314、意志坚掉强的人能让把世界放刊在手中像辈泥块一样籍任意揉捏撞。28四使月20翁2311:粒01:篮47案上午11:孟01:用474月-2重315、楚塞三筒湘接，荆杯门九派通烂。。。四月辆23