废旧物资和应急管理

废旧物资和应急管理第1页，共48页，2023年，2月20日，星期一主要内容2第一部分废旧物资管理第二部分应急物资管理第2页，共48页，2023年，2月20日，星期一废旧物资处置和应急管理是物资“九大关键业务”管理中两项重要内容。第3页，共48页，2023年，2月20日，星期一废旧物资处置管理范围1各部门主要职责2废旧物资变卖处置原则4废旧物资处置流程5回收商管理6取得成效7废旧物资处置批次计划安排3第一部分废旧物资管理一第4页，共48页，2023年，2月20日，星期一

第一部分废旧物资管理废旧物资处置是资产全寿命管理的一个重要环节，做好废旧物资的回收、利用和处置，是电力企业实行开源节流、增收节支、防止国有资产流失和提高企业经济效益的有效途径。福建公司建立了ERP系统完成报废资产报废审批和处置工作流程，实行统一管理、集中处置，为规范和有序开展废旧物资集中处置奠定基础。第5页，共48页，2023年，2月20日，星期一1、已办理固定资产报废手续的物资；2、已办理流动资产报废手续的库存物资；3、已办理非固定资产报废手续属于列卡登记的低值易耗品；废弃材料和零配件等。一、废旧物资处置管理范围第6页，共48页，2023年，2月20日，星期一1、物资部是废旧物资处置工作的归口管理部门；2、物流服务中心负责具体实施废旧物资处置；3、财务部门负责废旧资产残值回收和账务处理；4、审计部门负责对废旧物资处置工作进行审计监督；5、监察部门负责对废旧物资处置工作实施过程进行监督；6、基层生产管理部门负责办理报废审批手续；7、物流服务分中心负责接收退库废旧物资、申报处置申请和处置后与回收商办理移交实物。二、各部门主要职责第7页，共48页，2023年，2月20日，星期一

为加快废旧物资集中处置速度，合理安排年度处置批次，提高ERP系统申报处置申请的实效性，每年11月份下达第二年处置批次计划，一般每年安排6个批次，对申报时间和处置时间做具体要求。对大型技改、基建等工程，需临时紧急处置废旧物资时，经物资部批准后，单独组织处置。三、废旧物资处置批次计划安排第8页，共48页，2023年，2月20日，星期一

废旧物资处置以统一管理、集中处置，按照“公开、公平、公正”的原则，可采用招标、公开竞价、拍卖等方式处置。福建公司目前全部采用公开拍卖方式处置。四、废旧物资处置原则第9页，共48页，2023年，2月20日，星期一办理报废审批回收入库上报处置申请报废手续审核委托资产评估处置方案报批组织公开拍卖资金回收和实物移交拍卖结果数据维护废旧物资处置总流程第10页，共48页，2023年，2月20日，星期一第11页，共48页，2023年，2月20日，星期一

1、废旧物资报废审批技改或大修拆旧报废物资，由生产管理部门在ERP系统填报报废申请单，经本单位生产技术、财务、物资等部门审核，由本单位分管领导审批后，按固定资产管理规定的审批权限履行报废审批手续。经技术鉴定后可再利用的物资，转入再利用工作流程；经技术鉴定后不可再利用的物资进入废旧物资处置工作流程。第12页，共48页，2023年，2月20日，星期一第13页，共48页，2023年，2月20日，星期一第14页，共48页，2023年，2月20日，星期一2、废旧物资回收入库（1）已办理报废审批且不可再利用拆物资，由项目单位或施工单位负责废旧物资回收，并编制废旧料退库清单，经生产管理部门审核后，在工程竣工后一周内，集中到移交地点，与物流服务分中心按清单核对数量并办理移交手续，并在ERP系统入库。第15页，共48页，2023年，2月20日，星期一第16页，共48页，2023年，2月20日，星期一

（2）对35kV及以上电压等级线路拆旧工程，铁塔、铁件和金具等物资回收率应达到70%以上，导地线回收率应达到75%以上；配网拆旧工程，配变回收率应达到100%，电度表、各种开关、表箱、避雷器等其它物资回收率应达到85%以上；对变电站站内拆旧设备，回收率要求达到100%。（3）回收率不足，由项目单位责成施工单位赔偿损失，按照同期同类废旧物资处置单价计算赔偿金额，并在工程结算款中扣除。第17页，共48页，2023年，2月20日，星期一3、废旧物资上报处置申请经报废审批后不可再利用的废旧物资，各单位物流服务分中心通过ERP系统向省物流服务中心申报，并提供技术鉴定和报废审批文件，要求申报处置的废旧物资与仓库实物相一致。第18页，共48页，2023年，2月20日，星期一第19页，共48页，2023年，2月20日，星期一物流服务中心和财务部根据各单位上报废旧物资申请，审核技术鉴定和报废审批手续，杜绝报废物资未经鉴定和报废审批，就转入废旧物资集中处置。4、废旧物资处置申请的审核第20页，共48页，2023年，2月20日，星期一5、废旧物资资产评估物流服务中心在ERP系统导出处置清单，委托有资质的资产评估机构进行废旧物资资产评估，组织评估机构人员到现场实地勘查，详细介绍该废旧物资情况，根据废旧物资新、旧等实际情况，结合市场原材料行情变化，出具评估报告，评估价格作为设定处置保留价的依据。第21页，共48页，2023年，2月20日，星期一6、废旧物资处置方案审批物流服务中心根据废旧物资资产评估价格，设定保留价，编制处置方案编制，处置方案包括处置方式、保留价、处置时间安排等，通过ERP系统由省公司物资部、财务部、监察部审核并经省公司废旧物资管理领导小组组长批准后组织实施。第22页，共48页，2023年，2月20日，星期一7、废旧物资公开拍卖（1）处置方案批准后，在《福建日报》刊登拍卖公告，委托有资质的拍卖公司组织拍卖会。组织有资质的回收商报名，缴纳拍卖保证金50万元（未中标回收商的保证金第二天退还，中标回收商的保证金待拍卖标的物移交完成后退还），并签订拍卖会规则及注意事项协议。（2）组织回收商现场查看实物。（3）实行“整体打包拍卖、按清单移交”的方式进行拍卖。拍卖价格采取“有底价增价拍卖”方式，最高报价者成交，但回收商的最高应价未达到保留价时，该应价不发生效力，作流拍处理，需重新评估后再处置。（4）为保持拍卖会现场秩序稳定，每场拍卖均邀请公安干警维持拍卖会现场秩序。（5）拍卖过程由专人负责录像并邀请省公司监察部派人对拍卖全过程进行监督。第23页，共48页，2023年，2月20日，星期一附：拍卖现场图第24页，共48页，2023年，2月20日，星期一8、处置标的物的移交（1）拍卖结束后，省物流服务中心督促中标回收商在拍卖结束后3天内将拍卖成交价款全部汇入资产所属单位，组织物流分中心与回收商签订废旧物资销售合同和安全承诺函，按处置清单进行实物移交。（2）为防止废旧物资回流进入电网，处置的主要设备在移交前已全部拆解或破坏电气性能。第25页，共48页，2023年，2月20日，星期一9、拍卖结果数据维护（1）评估价格导入：拍卖结束后，省物流服务中心将评估价格导入ERP系统，系统自动算出每项废旧物资变卖价格。第26页，共48页，2023年，2月20日，星期一第27页，共48页，2023年，2月20日，星期一（2）处置费用分摊：物流服务分中心负责将处置过程中产生的评估、拍卖、搬运、保管、劳务等相关费用输入ERP系统，系统自动汇总处置费用，便于财务部门费用归集和账务处理。第28页，共48页，2023年，2月20日，星期一第29页，共48页，2023年，2月20日，星期一（3）拍卖情况查询和统计：拍卖结果数据维护后，通过ERP系统便于拍卖情况查询和统计。第30页，共48页，2023年，2月20日，星期一六、回收商管理1、回收商资质要求2、回收商履约评价每批次拍卖标的物完成后，物流分中心对回收商的履约情况进行评价，评价内容包括：废旧物资变卖款到账及时性、是否按物资销售合同规定时间完成实物移交、服务质量、是否遵守安全规则和做好安全措施等。一年内有两个单位评价不合格的回收商，暂停该回收商一年参加废旧物资竟拍资格。（1）国内注册企业法人资格及工商部门核定的废旧物资回收资质，注册资金100万元及以上；（2）具有地（市）级及以上相关部门核准的废旧物资回收经营企业认定证书；（3）能提供税务登记证、中华人民共和国机构代码证、法定代表人授权委托书、被授权人身份证；（4）在电力系统从事废旧物资回收三年以上，能严履行合同义务，具有良好的商业信誉。第31页，共48页，2023年，2月20日，星期一七、取得成效福建公司2006年11月实施废旧物资集中处置以来，规范有序、集约高效、增收显著，做到无举报、零投诉，2008年获得国家电网公司废旧物资处置效能监察二等奖，处置具体成果如下：1、从2006年11月至2008年底，共组织13个批次集中拍卖，拍卖成交总金额12428.6万元，高出评估价2006.39万元，增收19.25%。2、2009年共组织6批次集中拍卖，拍卖成交总金额7248.9万元，高出评估价1580.8万元，增收27.89%。3、2010年共组织4批次集中拍卖，拍卖成交总价为7808.8万元，高出评估价902.02万元，增收13.06%。4、2011年1月至5月底，共组织4批次集中拍卖，拍卖成交总价为4118万元，高出评估价760.7万元，增收22.66%。第32页，共48页，2023年，2月20日，星期一应急物资保障工作原则1应急物资储备2应急工作启动4应急物资保障供应5建立应急物资长效机制管理6应急物资保障典型案例7应急演练3第二部分应急物资管理二第33页，共48页，2023年，2月20日，星期一第二部分应急物资管理应急物资管理工作是检验物资管理整体工作水平的试金石，建立应急物资实物储备、协议储备和动态周转储备相结合的物资储备体系，实现以国家电网物资部为主导，省公司、地市公司和县公司三级联动的应急物资保障机制，提高应急物资保障水平，为抢险救灾提供坚强有力的物资保障。第34页，共48页，2023年，2月20日，星期一一、应急物资保障工作原则

1、统一管理、分工协作；2、上下贯通、信息共享；3、科学分布、综合储备；4、责任到人、快速反应。第35页，共48页，2023年，2月20日，星期一二、应急物资储备应急物资、装备物资储备资金汇总表，见word文档1、应急物资储备包括：实物储备、协议储备和动态周期储备(在建工程可用物资)。2、福建公司根据国家电网公司应急物资保障工作方案，结合多年来台风、水灾和冰灾等不同自然灾害抢险物资需求特点，合理制定物资储备品种和数量。按应急装备、输电应急物资、配电应急物资、通信应急物资四个部分储备，储备标准以400人7天的抢修工作量来考虑。3、建立应急实物储备周转轮换制度，保证储备物资性能可靠，避免老化、失效或淘汰。物流服务中心通过ERP系统对应急储备物资的储备周期进行系统管理，通过工程项目进行轮换更新。第36页，共48页，2023年，2月20日，星期一三、应急演练福建公司2010年10月开展应急演练工作，模拟2008年福建三明、南平地区遭遇严重冰冻雨雪灾害，电网设备大面积受损，省公司系统启动应急机制，集结应急队伍，调拨应急物资支援灾区抢修的演练。演练的主要目的是检验省公司系统应急流程，各相关单位应急信息报送及时性和准确性，通过桌面推演和实战拉动相结合的模式，检验应急队伍反应能力，应急物资调拨能力。第37页，共48页，2023年，2月20日，星期一四、应急工作启动省公司宣布进入电网抢险应急状态，物资保障工作立即进入应急状态，及时响应省公司应急指挥中心物资保障指令，应急物资保障指挥部全面负责组织、协调应急物资保障工作。下设的需求计划组、采购组和配送组，按照各自的职责开展抢险物资保障工作。第38页，共48页，2023年，2月20日，星期一五、应急物资保障供应灾情发生后，要充分认识到物资保障供应在抢险救灾中的重要性，物资保障指挥部领导在第一时间带队前往受灾地区急指挥中心，靠前指挥，充分发挥组织和协调作用，调动未受灾单位物资人员跟随抢修队伍，负责抢险物资需求汇总和到货物资的接受，调动物资系统一切资源，做好“兵马未动，粮草先行”的准备。应急保障供应流程如下：第39页，共48页，2023年，2月20日，星期一第40页，共48页，2023年，2月20日，星期一1、计划管理：根据受灾单位提供的抢险物资需求，按照“先近后远、先利库后采购”的原则，以及“先实物、再协议、后动态”的储备物资调用顺序，作出调拨及采购决定，同时将急需短缺物资清单报国家电网物资部，请求总部协调调拨。2、采购管理：当各种储备物资无法满足应急需求时，需紧急采购抢险物资，物资部组织相关人员组成非招标采购小组，与供应商谈判供货价格，确定交货时间和地点，并邀请监察人员对谈判进行监督。抢险结束后1个月内，补齐相关审批手续和供货合同的签订。3、配送管理：根据抢险救灾现场需求，迅速落实运输方案，确保物流配送网络运转高效。组织运输队伍从应急物资中心库、地市局和供应商调运并配送到现场，并对运输情况进行实时跟踪和信息反馈，保证应急物资及时供应。应急物资配送到现场后，及时与抢修单位办理交接领用手续，领用凭证作为抢险结束后的结算依据。第41页，共48页，2023年，2月20日，星期一

4、信息报送管理：应急物资保障指挥部要及时将物资需求情况以及应急物资调配、采购、运输，交货等信息，向省公司应急指挥中心和国家电网物资部报告。5、拆旧物资回收管理：应急物资保障指挥部要督促受灾单位和参与抢险救灾的施工单位派专人负责拆旧物资的管理,及时回收拆旧物资，按项目名称登记回收废旧物资名称、规格、数量和存放地点等，及时与受灾单位物流分中心办理拆旧物资退库手续。6、货款结算管理：省物流中心和受灾单位物流分中心负责统计抢险物资清单，汇总抢险物资金额，上报省公司物资部和财务部，由财务负责落实抢险救灾物资资金，在抢险工作结束后三个月内完成与供应商的货款结算工作。第42页，共48页，2023年，2月20日，星期一六、建立应急物资长效机制管理1、常态化管理：完善省公司、地市供电公司和县公司三级联动的应急物资运作机制建设，建立日常库存物资、项目物资及协议储备供应商联动，加强日常储备资的维护和保养，重视信息资的共享，确保应急物资的性能优良；动态跟踪应急物资库存信息、物资的周转情况及协议储备信息，实现应急物资常态化管理。2、标准化管理：加强应急物资管理工作标准化建设，统一工作流程和措施，针对台风、水灾和冰灾等不同自然灾害抢险物资需求特点，建立标准化、模块化的应急物资储备，确保抢险救灾物资和装备快速筹集和装运的需要。3、专业化管理：加强应急物资管理专业化建设，重视应急物资管理人员对应急物资操作能力的专业培训，保证应急人员从容、有序、安全、高效地应对突发事件，提高应急工作专业化工作水平和能力。第43页，共48页，2023年，2月20日，星期一七、应急物资保障典型案例福建是自然灾害多发的省份，先后经历过“桑美”强台风、闽西北重冰灾和“6.13”水灾等多起严重的自然灾害，均给福建电网造成极大破坏。面对灾害，福建公司举全省物资系统员工之力，团结一心，上下协作，沉着应对，做到了“手中有粮，心中不慌”，出色完成抢险救灾保供电的物资保障任务，树立了物资员工敢打硬仗、能打硬战、善打硬仗的良好形象。第44页，共48页，2023年，2月20日，星期一

1、台风灾害

2006年8月10日，超强台风“桑美”登陆宁德，最大风力17级，是建国以来登陆大陆的最强台风。此次台风重创了宁德电网供电设施，致使重灾区输变电线路杆塔倒塌、变电站全部停运。在前后16天的时间里，共派出物资人员13次坚持战斗在抢险救灾工作现场，供应抢险物资总金额约2500万元，圆满完成宁德电网抢修物资供应任务，使受损的1条220千伏线路、8座110千伏变电站、10条110千伏线路、29座35千伏变电站、44条35千伏线路以及1301条10千伏线路恢复供电。第45页，共48页，2023年，2月20日，星期一

2、冰雪灾害2008年1月24日以来，南平、三明、龙岩、宁德地区遭遇了50年一遇的冰雪灾害，在这场大范围、大面积、与时间争速度的抗灾抢险保供电的战斗中，按照省公司电力抗灾抢险指挥部的工作部署，全省物资系统员工在闽西北灾区，为抗冰复电保供应忘我工作。灾害恰逢春节临近，面临抗灾物资“井喷”式需求和各供应厂商假期“萎缩”性生产，供货无法接续的不利局面，除了通过国家电网公司物资部从甘肃、陕西、山西、山东、