基本药物集中采购情况介绍及医疗机构网上采购工作要

广东省基本药物集中采购情况介绍及医疗机构网上采购工作要求广东省药品集中采购工作领导小组办公室二〇一二年六月廉洁公正阳光惠民目录基本药物集中采购工作情况2医疗机构品种遴选规则介绍3基本药物实施方案主要内容1廉洁公正阳光惠民基本药物实施方案主要内容1廉洁公正阳光惠民实施方案制定的依据和构成省卫生厅《关于印发2011年广东省政府办基层医疗卫生机构基本药物集中采购实施方案的通知》（粤卫办〔2011〕73号）省药品集中采购工作领导小组办公室《关于公布2011年广东省县及县以上医疗机构基本药物集中采购工作规则的通知》方案构成国务院办公厅《关于印发建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制指导意见的通知》(国办发〔2010〕56号)省政府办公厅《关于印发政府办基层医疗卫生机构基本药物集中采购实施办法（试行）的通知》（粤府办〔2011〕32号）制定依据、基本药物实施方案主要内容1廉洁公正阳光惠民药品集中采购基本药物集中采购在基层医疗机构的使用在非基层医疗机构的使用非基本药物集中采购基本药物实施方案主要内容1廉洁公正阳光惠民

以往药品阳光采购基本药物集中采购招标目录基本不作要求，开放式目录三剂型两规格，县以上适当补充中标品种产生方式竞价、议价（人机与面对面）、不竞价议价双信封、人机对话谈判、低价药品中标品种数量3个或以上的根据同组报价厂家数按比例筛选入围，1—2个的议价基层：独家中标（单一货源承诺）县以上：可有次低价和较高质量层次中标品种质量层次及评价体系区分质量层次，但缺乏质量评价体系基层：不区分层次，质量评价体系较完善县以上：质量评价体系与基层相同，另外区分出较高质量层次配送方式以市为单位指定，每个市不超过上限值4个基层：以县为单位指定，数量不限县以上：以市为单位指定，与非基药一致作价办法按物价部门对医疗机构规定的顺加差率作价销售基层：采购价即为零售价，零差率销售县以上：与非基药一样，加价销售结算方式医疗机构自行结算基层：以县为单位，卫生部门或国库支付中心统一结算县以上：与非基药一样，医院自行结算药品阳光采购与基本药物集中采购主要做法对比表廉洁公正阳光惠民一、国家基本药物目录和省增补基本药物目录中，如某通用名未限定剂型范围，则该通用名下所有剂型、规格均属基本药物，不能参加非基本药物集中采购；二、国家基本药物目录和省增补基本药物目录中，如某通用名已限定剂型范围的，则该剂型范围内所有规格品种均属基本药物，只参加基本药物集中采购；同通用名下未作限定的其他剂型规格品种可以参加非基本药物集中采购；

基本药物报名目录界定(工作规则)廉洁公正阳光惠民三、已列入基层医疗机构基本药物招标目录的剂型，该剂型下未被列入招标目录的其他规格不纳入县及县以上基本药物集中采购和非基本药物集中采购范围；未列入基层医疗机构基本药物招标目录的剂型及该剂型下的规格，可纳入县及县以上基本药物集中采购招标，按基本药物集中采购规则操作（中标数按最低价中标1个）；

四、被列入3剂型2规格招标目录但未中标的剂型和规格，不能参加非基本药物集中采购

基本药物报名目录界定廉洁公正阳光惠民基本药物(国基、省基)非基本药物县以上补充剂型招标目录（3剂型2规格）基本药物报名目录界定廉洁公正阳光惠民某通用名下的基本药物品种剂型1剂型2剂型3剂型4剂型5规格1★▲■◆●规格2★▲■◆●规格3★▲■◆●规格4★▲■◆●规格5★▲■◆●

表示为3剂型2规格招标目录内的剂型规格

表示为该规格既不能参加基药招标也不能参加非基药招标表示为县及县以上的补充剂型招标目录基本药物实施方案主要内容1廉洁公正阳光惠民国家基本药物目录（举例）：序号品种名称英文名称剂型××头孢拉定××××口服常释剂型、注射剂广东省招标目录（3剂型2规格）：编号通用名剂型规格省增补××头孢拉定口服普通片剂0.25g胶囊剂0.25g0.5g注射剂0.5g1.0g剂型规格是否符合招标品种目录基药招标非基药招标基层县以上干混悬剂0.125g不在基药目录限定的剂型范围内否否是分散片0.25g属于口服常释剂型，但“分散片”剂型未被纳入招标目录否是否普通片0.125g符合招标目录的剂型，但规格不符合否否否胶囊剂0.25g符合招标目录的剂型和规格是否eg：报名品种目录界定2廉洁公正阳光惠民基本药物集中采购的目录分类1、低价药品目录2、供应全省目录（普通GMP）3、较高质量层次目录（单独定价）4、县级县以上剂型目录5、捆绑大输液目录（普通GMP）廉洁公正阳光惠民取低值作为限价政府定价广东09年价格四省基药集中采购参考价可适当突破成本大幅上涨质量标准提升药典处方变化…………普通GMP品种的限价规则扣除顺加差率（最高零售价40元以下的不扣除）1、本企业最后一次报价；2、同质量层次同规格产品广东2009年中标价平均值基本药物实施方案主要内容1政府定价基层平均采购价上浮10%政府定价（扣除顺加差率）广东09年价格低价药品目录品种较高质量层次品种低价药品目录和较高质量层次品种的限价规则基本药物实施方案主要内容1关于较高质量层次品种可以选择参加基本药物集中采购还是非基本药物集中采购；但不能两边都参加选择参加基本药物集中采购的较高质量层次，还需界定是否供应至全省（含基层）医疗机构，如供应至全省，则视为普通GMP品种某通用名剂型招标目录所列规格某厂家较高质量层次规格可选择的项目0.1g/片0.1g/片基药或非基药0.2g/片0.2g/片基药或非基药－－0.3g/片非基药差比价基本药物实施方案主要内容1人机对话谈判流程专家给出建议价企业确认双信封评审经济技术标（质量）商务标（价格）中标规则基本药物实施方案主要内容1廉洁公正阳光惠民执行“双信封”制度廉洁公正阳光惠民3剂型2规格招标目录品种同组1－2个厂家报价，进入人机同组3个及以上厂家报价，进入双信封较高质量层次品种同组1个厂家报价，进入人机同组2个及以上厂家报价，进入双信封县以上补充剂型目录品种同组1个厂家报价，进入人机同组2个及以上厂家报价，进入双信封基本药物实施方案主要内容1廉洁公正阳光惠民各类品种流程及中标比例表3剂型2规格招标目录县及县以上补充目录较高质量层次品种流程最低价次低价流程最低价次低价流程最低价次低价同组1个厂家报价人机1人机1人机1同组2个厂家报价人机11双信封10双信封10同组3个及以上厂家报价双信封11双信封10双信封10低价药品目录同组5个及以下厂家报价同组6-9个厂家报价同组10个及以上厂家报价全部中标5个60%，封顶10个1、按经济技术标得分由高至低的顺序筛选中标品种，且必须60分以上；2、其中最高分的品种供应全省医疗机构（含基层）使用。3剂型2规格招标目录最低价中标品种低价药品目录最高分中标品种捆绑大输液中标品种中价格最低的前6个厂家基层医疗机构3剂型2规格次低价中标品种低价药品目录除最高分外中标品种县以上补充剂型中标品种较高质量层次品种捆绑大输液除价格最低的6个厂家县及县以上医疗机构基本药物实施方案主要内容1廉洁公正阳光惠民捆绑大输液中标品种，按价格由低至高排列供应基层医疗机构划分为6个区域按综合得分由高至低挑选区域按平均价供应供应县及县以上医疗机构不分区域全省县以上医疗机构均可销售按各自中标价供应各医疗机构基本药物实施方案主要内容1捆绑大输液分区域原因，独家中标影响临床作价办法中标品种同厂家同通用名同质量层次不同剂型不同规格药品之间的中标结果应符合差比价规则，国家另有规定的除外各品种中标价格不高于国家和省价格主管部门公布的基本药物基层采购价上浮10%的价格采购周期内，如发生政府最新零售价政策性调升或调降，则由采购机构进行相应的调整基本药物实施方案主要内容1廉洁耗公正务阳光揪惠民临时零售价制定采购价格卡即为实际间的销售价丛格实行药品闪零差率的赛基层医疗卵卫生机构按省价格昏主管部门夹制定公布姻的最高临额时零售价蚀格执行暂未实新行药品访零差率婚的基层仆医疗卫窜生机构不得超搂过省价想格主管碧部门按箱最新的相顺加作斩价办法煤制定的菜最高临柱时零售斩价县及县以心上医疗机价构基本药物实施方案主要内容1廉洁恳公正赵阳光快惠民供应基层医疗机构以县为单位指定不限定配送商个数供应县及县以上医疗机构以市为单位指定每个市不超过4个可供应全省医疗机构的品种需指定两次配送关系指定基本药物实施方案主要内容1基层医疗卫生机构结算流程结算已实行“收支两叙条线”未实行“收支两同条线”以县（区饶、市）为插单位结算以县级轿国库集陵中支付俱中心为渔主体统您一结算以县级卫择生行政部采门为主体君统一结算基本药物实施方案主要内容1廉洁公营正阳科光惠民配送企业医疗机构工作机构结算机构基本药物实施方案主要内容1发票管理发票确认建立结算单审核结算单结算支付基层医疗卫生机构结算流程确认结算单廉洁公顿正阳亩光惠民基本药物集中采购有关情况2廉洁公福正阳接光惠民整理匹配初安徽、山纺东、四川岗、湖北四细省基药采伪购中标价开发基本继药物数据裹填报系统追，共采集149感2家基层划医疗机闹构1246炕1个产品近23万条价格粱信息，平壶均每个产子品有18个价格委参考信仰息充分摸底符，多方采企集价格参序考信息基本药物集中采购有关情况2组建了由兵药学、医受学及护理品专家组成粥的基本药侵物评审专控家库库内共4000余名基乎层医院朱专家建立全朗省基本腔药物评言审专家任库举办了疑免费的乐方案培势训会。针对疑难消问题及容鲜易产生歧吩义的问题及，拟定了《疑难解答》并挂网多管齐患下，加列强培训前期准备工作基本药物资招标的流匆程2011年基本药筑物集中采辅购工作情迟况2011年12月22日发布基脆本药物集志中采购公仙告，2011年12月26日启动报遮名工作，评至2012年5月31日评标议球价工作结借束，历时塑半年。1477家药品彼生产企颂业和923家经营企尽业报名，兔报名品规1307另4个，经资沿格审查符渐合资质的涌品种为121利09个(含县以上斧剂型和士较高质仇量层次层品种)，涉及1463家药品滴生产企蚁业。廉洁公芒正阳鸡光惠民中标结挣果情况经过资格拥审核、目鉴录划分及睬产品分组静、限价制河定、经济扩技术标维迷护及赋分绳、报价、凤双信封评牵审、人机搜对话谈判桑和差比价畜计算等复架杂流程。中标品规365棍3个，入凉围率为30.狸14%，其中丽供应基偿层医疗妖卫生机群构的基希本药物叫品规数153咱5个(管制药44)，占所有迈中标品种鸣的42.沉03%；供应暴县及县拼以上医疮疗机构廊的为211鸭8个，占57.9过7%与200杰9年入围椒价比较加，平均天降价率嫌约为29.耀1%；与政爷府最高插零售价驱比较，遍平均降乳幅为47.8延%。供应全省除（含基层重）的中标极品规与政隐府定价限嚼价比，平际均降幅为50.剧3%；与2009年最后沾一次报趣价比，伪平均降稍幅为31.3鼻%。国基和省夏增补551个通用搂名，52个不中标客，其中25个无报份名。急杆救药品披包括尼艰可刹米精、去乙者酰毛花荣苷、肾牢上腺素潜、异丙雕肾上腺痛素、间氧羟胺、斑毒毛花轿苷K等注射科液；组阳织企业吧面谈，匠替补。招标目录测中132个剂型星品种、216个规格芦没有中佩标。基本药物集中采购捆绑大输液采购区域划分表(玻璃瓶组)序号区域地市名称供货企业1第1区域广州江西科伦药业有限公司2东莞3韶关4清远5第2区域深圳广东利泰制药股份有限公司6惠州7汕尾8河源9第3区域佛山紫光古汉集团衡阳制药有限公司10肇庆11云浮12第4区域中山开开援生制药股份有限公司13珠海14江门15第5区域湛江上海华中药业有限公司16茂名17阳江18第6区域汕头四川科伦药业股份有限公司19揭阳20潮州21梅州基本药物集中采购捆绑大输液采购区域划分表（塑料瓶组）序号区域地市名称供货企业1第1区域广州安徽双鹤药业有限责任公司2东莞3韶关4清远5第2区域深圳四川科伦药业股份有限公司6惠州7汕尾8河源9第3区域佛山江西科伦药业有限公司10肇庆11云浮12第4区域中山广东艾希德药业有限公司13珠海14江门15第5区域湛江广西裕源药业有限公司16茂名17阳江18第6区域汕头广东利泰制药股份有限公司19揭阳20潮州21梅州医疗机构品种遴选规则介绍3廉洁公缴正阳浴光惠民医疗机构选购品种原则公开，公忠平，公正质量保虚证、价边格合理绢，优选票质优价照廉的药虎品科学遴追选，集台体决策医疗机构品种遴选规则介绍3实行网上采购医疗机构题采购品种患必须从中俯标品种中微选择必须在散广东省脂医药采横购平台足网上采受购严格按挂缩慧网价格执震行廉洁公视正阳寺光惠民建立“两会一库”药事管挎理与药冒物治疗巡寿学委员扣会药品采泥购监督艺委员会药品遴选衰专家库遴选规则及程序严格按照《广东省医制疗机构基佩本用药供徒应目录管哑理指南》（粤卫抢办〔201乓2〕1号）有辩关规定库操作医疗机构品种遴选规则介绍3廉洁公服正阳撕光惠民由具有药岛学、临床党医学、护秆理学、医坛院感染管凤理等相关形专业高级择技术职务旁任职资格导的人员和拔药学、医认务、护理抵等部门负升责人组成日常工作默由药学部湾门负责人员组成根据国余家及省脾相关规理定制订蚊本机构成药品处发方集和爬基本用臣药供应壮目录建立新药患引进和药傅品遴选制殖度，审核修新购药品咐申请和制农剂申报建立规范坝的药品使幕用和管理叮制度推动建立芬本机构药框物治疗相灾关的临床廉诊疗指南溉和药物临瘦床应用指曾南建立临床思用药安全吼监管制度放建立药物录不良反应喝监测报告悲制度，宣迫传安全用寺药知识工作职责建立药事管理与药物治疗学委员会医疗机构品种遴选规则介绍3廉洁公非正阳笔光惠民负责对医疗机构基本用药供应目录的遴选、审核、新药引进、药品采购全过程实施监督管理由纪检监察、财务、审计、医学、药学等相关人员组成，三级综合医院30人以上，其他医院原则上10人以上。实际抽取人数视情况而定。成员与基本用药目录遴选专家库人员原则上不交叉重复医疗机构品种遴选规则介绍3成立药品采购监督委员会廉洁六公正瓣阳光义惠民副高以上多职称，长城期在医疗脸一线工作肝的药学、临床气医学、限临床检秃验、护贫理学等尿专业人千员组成人员组成三级综辩合医院150人以上专科医纹院和二泼级综合宗医院50人以上(原为60人)一级医姿院和社律区卫生斧服务中想心、乡煮镇卫生息院人数恩由当地强卫生行摆政部门年确定。人数要求在医院谁药事管毕理与药姻物治疗赤学委员受会名下导成立；负责药品何目录的遴余选审核，世新药引进移和品种增哈补、替换宵、淘汰的勉审核工作志。工作职责二级以上医院需成立“专科用药小组”建立遴选专家库医疗机构品种遴选规则介绍3在基本用药供应目录遴选专家库中随机抽取，按药品类别或“专科用药小组”分别遴选三级综合医院参加遴选专家人数应当在75人以上，每组不少于15人；专科医院和二级综合医院应当在25人以上(原60人)，每组不少于10人(原21人)；其他医院每组专家人数不少于11人(原15人)。被抽中专家按照组别在统一时间及地点集中投票，不得分散进行；投票过程中专家不能交流与具体品种有关的任何内容。药品采购监督委员会成员全程参与监督遴选专家的要求医疗机构品种遴选规则介绍3廉洁烂公正术阳光断惠民按照防忘治必需踩、安全桐有效、车价格合皇理、使芹用方便厕、临床慌首选原灵则，结疑合实际拼，合理授确定目设录品种留、剂型勿和数量替，确保侍品种齐凯全，比烂例恰当艇。2建立目定录遴选汽、调整眼等的原茎则和程婶序，形矩成制度园和规范3医疗机构班使用品规输数应按规庭定控制在惨合理范围既内。4建立基辞本用药侮供应目丽录，保停证临床宾用药安登全有效搜。1医疗机构品种遴选规则介绍3基本用药供应目录的遴选原则廉洁公霞正阳再光惠民医疗机构品种遴选规则介绍3各级医疗机构使用品规数要求一览表医疗机构类别采购品规数上限备注三级综合医院1500原1800三级专科医院1200原1500二级综合医院1000原1200二级专科医院800其他医疗机构600廉洁公膛正阳廉光惠民严格执贸行处方温管理办殖法，同烤一通用贺名称药鸟品品种散，注射针剂型和侵口服剂电型各不健得超过2种，处方勾组成类同治的复方制表剂1-2种，特殊证诊疗的除波外。5必须从广汪东省药品站集中采购储挂网的中浅标目录中离遴选，优微先选择国惊家和省市姓医保药品庸目录和基议本药物目四录中药品6基本用湖药由药骂学部门余统一采仇购供应移，临床属上不得句使用非裤药学部翅门采购课供应的番药物。7医疗机构品种遴选规则介绍3基本用药供应目录的遴选原则廉洁公近正阳贷光惠民熟悉政循策了解与基绕本药物相医关的规则狭、流程、裤操作方法定采购目录对照本单怖位基本药篮物供应歪目录，按临床剥实际、在橡用品种制室定。下载中桶标目录哥和配送撕关系目妖录中标品种尽数据由采瓣购中心统淡一提供。奏中标品种帐按通用名链、剂型、殊规格进行枪排列，同来类药品排团在一起，消以减少医训疗机构的震排序工作就量，提高南遴选效率。县以上只更新基药部分。安装免费吼提供的产穷品筛选投块票系统根据本单脆位药品使阳用目录匹港配中标品旅种并进行淋专家投票医疗机构品种遴选工作流程医疗机构品种遴选规则介绍3廉洁伙公正汽阳光皇惠民下载中标除目录医疗机构染进入系统纠首页界面基层医示疗机构睡交易产献品库界态面县及县煎以上医烧疗机构财交易产讯品库界拿面基层医疗机构药品采购普遍存在问题规模小牌，使用薪品种范晨围小采购量少滨，采购金按额小配送距滔离远，瞧配送成克本高基层医疗机构药品遴选可以采取以下几种方式（一）几巴家基层医牌疗卫生机尤构联合进居行，按照《管理指里南》的要求遴食选药品；善具体由各环市制定；（二）村按照《管理指南》的要求拉，独立旨完成；（三）选呢品种慈厂家手配送袋商。对基层医院，可先欣遴选配云送企业客，从其疾配送品嘱种范围谦内投票册选择品悬种，品都种不够尾的另选倡其他配宿送企业辟及品种仓。也可与品种和捎配送商茫一起选床。医疗机构品种遴选规则介绍3遴选方式注意：唱投票均垂采取实塑名制集否中投票焰，不允材许采用究分散或舱举手表汇决等其写他投票株方式！（一）岂计算机塔遴选软族件1、每位专税家一台计生算机，独旦立操作。2、抽取狠专家要增有记录赖，专家资领取投材票系统销密码要乏签名，系结果产赵生后须码在投票沿结果刻沉录光盘粪上签字变，密封膝交医院抢药事管立理委员枕会和监云督委员士会各一示份备查姨，投票伐结束应谅及时公慈布结果芹。（二）纸景质遴选1、遴选时煤，从监督艘委员会抽舟取一定比克例人员作柔为监票员泄与计票员预。2、随机飘抽取专悔家投票鼓，专家犬必须在诉每份投郊票资料亩和投票田结果上轿签字存课档，投骆票结束蒸后由监好票人和究计票人帐现场统例计结果蚀，并将狸相关资摘料交由跪医院药术事管理顿委员会脖和监督僚委员会绍备查，僚并及时绢公布投爪票结果医疗机构品种遴选规则介绍3廉洁公虚正阳烧光惠民医疗机构品种遴选规则介绍3优先选冻择最低纹价中标眉品种和包低价药株品目录钓最高分掘中标品聚种（即蛛供应基汁层的）锅，临床层确有需贸要的可镰从次低刺价品种哄、低价耻药品目陷录其他聋中标品罩种和较柄高质量达层次中歌标品种寇范围内新选择（即县以神上品种）。采购周浮期开始婆后，不菊得继续栽采购原夕采购系嫩统中所术有标识愈为基药恭的品种锋和已经恨报名参厅加基药雄的较高优质量层环次品种渗，只能粉从本次肥中标目低录内选驻择采购医院的渴界定问着题!非基层医疗机构遴选要求只能在最钉低价中标惯品种和低鸦价药品目黄录最高分幕中标品种晴范围内进缠行遴选根据本单岩位实际情渴况制定采洽购目录，价细化至剂啄型规格，功如某剂型耐规格无中篇标品种，弃由医疗机涨构专家集