建筑市场与工程招投标

第1章建筑市场与工程招投标1.1建筑市场1.1.1概述1.1.2建筑市场的管理1.概念

狭义：指建筑产品需求者与供给（生产）者进行买卖活动、发生买卖关系的场合，即建筑产品市场。

建筑产品是指建筑业向社会提供的具有一定功能、可供人类使用的最终产品，包括各种建筑成品、半成品。

一般来说，建筑产品指在建或完工的单位工程或单项工程。1.1.1概述

广义：建筑市场是整个市场体系的子系统之一。构成这个子系统的，除了建筑产品供需双方进行订货交易的建筑产品市场（即狭义的建筑市场）以外，还有与建筑生产密切相关的勘察设计市场、建筑生产资料市场、劳务市场、技术市场、资金市场以及咨询服务市场等等。

构成建筑市场的诸多个别市场之间，是紧密依存、相互制约的。广义的建筑市场

从建筑业的角度来看，建筑市场结构是由行业、区域、专业业务所组成的三维空间结构，如图1-2所示。2.建筑市场的特点（1）建筑交易市场交易的直接性（2）建筑产品的交易过程持续时间长（3）建筑市场有着显著的地区性（4）建筑市场的风险较大（5）建筑市场竞争激烈3.建筑市场的运行机制和模式建筑市场中经济活动关系的总和：建筑企业与市场之间建筑企业与政府之间建筑企业与用户之间建筑企业与生产要素供应企业之间建筑企业相互之间建筑企业内部职工之间的关系等运行模式：国家调控市场，市场引导企业建筑市场运行机制包括价格机制、竞争机制、供求机制、风险机制、货币流通机制等，他们各有不同作用范围和内容，彼此制约、相互影响，从而推动建筑市场的正常运行。4.建筑市场的供给特点（1）供给弹性大（2）供给被动地适应需求（3)供给的内容是具有能生产各种产品的能力（4）供给方式多样（5）供给中的相关关系复杂1.从业企业资质管理

承包商的资质管理（包括企业注册资本、专业技术人员、技术装备、工程业绩）工程咨询单位的资质管理（注册资金、专业技术人员、业绩）2.专业人士资格管理1.1.2建筑市场的管理3.对工程招投标进行管理

主要内容包括：招标投标程序、招标人和投标人应遵循的基本规则、任何违法法律规定应承担的责任等。招标投标活动属于当事人在法律规定的范围内自主进行的市场行为，但必须受政府行政主管部门的监督和管理。（1）招标方式（2）招标项目的程序、参与人行为（3)招标有关文件的检查备案（资格预审文件、招标文件等）（4）对投标活动的监督（5）查处招标投标活动中的违法行为1.1.2建筑市场的管理1.2建筑市场的主体和客体1.2.1建筑市场的主体1.2.2建筑市场的客体1、发包人发包人是既有进行某项工程建设的需要，又具有该项工程建设相应的建设资金和各种准建手续，在建筑市场中发包工程建设的咨询、设计、施工监理任务，并最终得到简述产品的所有权的政府部门、企事业单位和个人。在我国，一般称为建设单位或甲方，在国际工程中称为业主。一、国内的建设单位有以下几种类型：（1）企事业单位或其他具备法人资格的机关团体投资的新建、扩建、改建工程，建设单位一般对工程建设有较大的自主权。（2）由不同投资方投资或参股的工程项目，共同投资方组成董事会或工程管理委员会。（3）开发商自行融资兴建的工程项目，或者由投资方委托开发商建造的工程，开发商是建设单位。（4）投资方组建工程管理公司，由工程管理公司具体负责工程建造。建设单位是该工程管理公司。（5）其他情况。二、发包人的管理在我国，进入建筑市场的发包人需要具备以下条件：（1）建筑场地必须获得土地所有权或使用权证书；（2）土地用途和技术要求符合有关规定；（3）设计经审查批准并取得建设工程规划许可证。作为建筑市场的发包人，必须承担以下义务：（1）遵守相关法律、法规、规章和方针、政策。（2）接受招标投标管理机构管理和监督的义务。（3）不侵犯投标人合法权益的义务。（4）委托代理招标时向代理机构提供招标所需资料、支付委托费用等义务。（5）与中标人签订并履行合同的义务。（6）承担依法约定的其他各项义务。小知识：围标

围标也称串通招标投标，是指招标人与投标人之间或者投标人与投标人之间采用不正当手段，对招标投标事项进行串通，以排挤竞争对手或者损害招标人利益的行为。围标主要有两种表现：1)招标人与投标人之间进行串通2)投标人之间进行串通2、承包人承包人是指是指有一定生产能力、机械设备、技术专长、流动资金、具有承包工程建设任务的营业资质，在工程建设中能够按照业主的要求，提供不同形态的建筑产品，并最终得到相应工程价款的一方。包括工程承包商、设计、勘察、咨询等单位和分包队伍。这类市场主体在建筑市场上承揽施工、设计等业务，共同建造符合买方要求的建筑产品，从而获得利润回报。3、中介机构中介服务机构是指具有相应的专业服务能力，在建筑市场中受承包方、发包方、或政府管理部门的委托，对工程建设进行估算测量、咨询代理、建设监理等高智能服务，并取得服务费用的服务机构和其他建设专业中介服务机构。按中介输服务机原构的工杀作内容册和作用融来分，艳可分为背以下5种类型错：1）为协掠调和约临束市场肃主体行浪为的自枝律性机财构，如搭建筑业翅协会、举建设监胸理协会坛、造价街管理协南会等等好。2）为保证绞市场公平笔竞争的公则证机构，睁如会计师匆事务所、剥审计师事鼠务所、律木师事务所赶、保险公幼司、资产祝和资信评嫂估机构、餐公证机构纽奉等。3）为促进笔市场发育俗，降低交背易成本和把提高效益贫服务的各奔种咨询、句代理机构泡，如工程逼咨询公司芝、招标代辽理公司、澡监理公司透、信息服畏务机构等骆。4）为监默督市场虚活动，润维护市震场正常胞秩序的穷检查认首证机构巷，如质捡量体系却认证机掘构，计丝式量、检净验、检露测机构望，鉴定贯机构等疯。5）为保食证社会摆公平，跃建立公翠正的市基场竞争应秩序的书公益机盗构，如物以社会折福利为马目的的论基金会兆、行业励劳保统叛筹等管烟理机构畏。如表1-1。1.2.2建设工程前市场的客片体建筑市场景的客体是烤指建筑市悬场的买卖辽双方交换旋的对象，倚它既包括弓有形建筑商产品——建筑物，宪又包括无饭形产品——各种服务挡。客体凝与聚着承包菌方和中介旅服务机构辛的劳动，芳业主则以裂投入资金滋方式，取步得它的使嫂用价值。根据不按同的生厨产交易秋阶段把战建筑产止品分为文以下几体种形态救：（1）规划酱、设计谁阶段，收产品分香为可行痒性研究抵报告、帽勘察报汤告、施夏工图设仰计文件腊等形式饭；（2）招标雷、投标圣阶段，温产品包但括资格侵预审报祥告、招利标书、广投标书宜以及合吊同文件载等形式资；（3）施工阶搬段，产品刑包括各类色建筑物、锹构筑物以湿及劳动力番、建材、箭机械设备她、预制构汽件、技术蕉、资金、隶信息等。1.3建设工程劫交易中心1.3血.1建设工程鼻交易中心但的设立1.3委.2建设工程忠交易中心场的基本功渗能1.3童.3建设工以程交易桑中心的统运行原天则1.3.1建设工竞程交易且中心的幸设立建设工自程交易炭中心是伯为建设杂工程招仗标投标炕活动提笑供服务英的自收单自支的壶事业性势单位。按照规雅定，所部有建设闷项目都辅要在建涌设工程俊交易中烦心内报滔建、发鉴布招标纹信息、能中标结梁果公告宋、申请肚施工许缠可证。建设工程朽交易中心婚是一种有纽奉形建设工期程市场。1.3.2建设工程造交易中心少应具备的借功能1、场所垒服务功访能2、信息服帝务功能3、集中齿办公功没能4、咨询甜服务功驼能1.3.3建设工锁程交易峰中心的也运行原要则1、信息南公开原辉则2、依法管粗理原则3、公平竞槽争原则4、属地劈燕进入原抗则5、办事公逃正原则负责项目报建主与备案登拣记；负责招标文件长以及各种屠业务文件饭的审核；负责工蔬程报建信响息、招标纯公告（或刻资格预审悲公告）、尊中标信息的愿收集、夺发布、屡统计和稻分析；负责进炼场交易项目努现场服务腾与管理；负责报告招投茫标活动中悉发现的违恋法违规行忙为并协助额调查，协侵助建立招园投标不良包行为记录系并予公布；负责投标保证捆金的收取倍、核查及毯退还；负责湖奋北省公共杨资源电子巨交易平台击的建设、前使用、维爽护和管理逢；受委托膏负责建立忍、维护、貌使用省级评标专殊家总库；负着责进场采编用拍卖、珠挂牌方式尖交易的公宇共资源交林易项目制定相关渴规则与流林程并组织绑实施；及时眉报告在蚁交易活包动中发盼现的违杂法违规己行为，挣并协助青调查；狗负责矿择业权交督易平台勤的建设屡和管理呢。负责纹全省药底品集中忌招标采京购具体章操作，兴全省医照疗机构凝高值医纽奉用耗材街集中挂系网阳光傻采购；帮负责中屠心网络亦与办公智设备的热维护管敏理；负威责中心府相关行吓政公文本和各类纽奉制式文烟本的起悬草、修道改和完姐善等工愁作。例：湖北钟省公共资吨源交易中猜心补充：棕建设工辟程招标衰投标活产动监管建设工妙程招标抄投标涉父及国家岔利益、道社会公吸共利益嚷和公众胀安全，杜因而必悬须对其植实行强循有力的误政府监创管。建俱设工程取招标投镰标活动妄及其当央事人应扩当接受之依法实絮施的监利督管理。1、建设喘工程招色标投标欺监管体怕制为了维护念建筑市场嗽的统一性菊、竞争的厦有序性和旦开放性，巾国家明确桂指定了一稼个统一归储口的建设娇行政主管件部门，即疫住宅与城拢乡建设部侮，它是全买国最高招户标投标管蔑理机构。吊在建设部扔的统一监辫管下，实辅行省、市皆、县三级喉建设行政含主管部门枯对所辖行榜政区内的在建设工程欲招标投标碍分级管理走。2、建设乱工程招扣标投标姨分级管针理建设工会程招标失投标分糊级管理精，是指贱省、市搏、县三弯级建设照行政主扒管部门浆依照各约自的权兆限，对唤本行政译区域内艰的建设膀工程招渐标投标孤分别实允行管理踪蝶，即分苍级属地守管理。3、建设捧工程招哑标投标塌监管机翅关建设工奋程招标傍投标监爸管机关揪，是指皆经政府委或政府疏主管部卸门批准放设立的佛隶属于施同级建姓设行政态主管部条门的省辅、市、累县建设蝇工程招阅标投标缠办公室列。1.4工程招法投标概膜述1.4健.1工程招肢投标制泡度的建面立与发参展1.4.狐2工程招营投标的钓概念、愿特点与伐作用1.4拜.3工程项目燃招标程序1.4.呀1工程招投养标制度的要建立与发标展工程招投滴标制度的陡发展历程（1）探索阶场段“要改慎变单纯洪用行政翅手段分耗配建设待任务的罪老办法舱，实行煤招标投陡标”（2）立法瞒阶段《中华人民但共和国招渐标投标法》（3）完善刘阶段为促进招志标投标信达息体系建毙设，健全住招标投标赌失信惩戒馋机制，规携范招标投狱标当事人犹行为——《关于印抗发<招标投用标违法锻行为记滔录公告望暂行办让法>》（4）成就阶石段已基本尤形成以《招标投笔标法》为核心皆，以《行政许可某法》、《合同法》、《建筑法》、《政府采咳购法》和《建设工帖程质量锤管理条芬例》、《建设工程倾勘察设计弃管理条例》、《建筑工些程安全语生产管骄理条例》、《招标投岗标法实逆施条例》等法律法季规为支撑谣，以各级龟规章、地淹方法规、叹规章及规寄范性文件孔为补充的愿招标投标幅法律体系1.4趁.2工程招投怕标的概念波、特点与萄作用概念：工程招肥标、投揪标是指肺招标人欣对工程侄以及与兔工程建腰设有关但的货物泽、服务蚀，事先蔑公布采垦购条件腐和要求币，吸引恒愿意承烘接任务晴的众多派投标人笑参加竞禁争，招败标人按布照规定樱的程序丸和办法赠择优选绩定中标霉人的活臣动。1.4姻.2工程招院投标的膏概念、脸特点与鹿作用特点：竞争性程序性规范性一次性技术经长济性1.4.鼠2工程招投也标的概念评、特点与惭作用作用：（1）优化社衣会资源和异项目实施而方案，提婶高招标项刻目的质量用、经济效缝益和社会甜效益，推烘动投融资张管理体制痰和个行业剑管理体制姐的改革（2）促进投嗓标企业转策变经营机悟制，加强琴企业竞争远力（3)维护和规永范市场竞协争秩序，纷保护当事舅人的合法绞权益，保宾证市场交逼易的公平瞒、满意和迈可信度，盘促进社会芦和企业的握法治、信仙用建设，勤促进政府改转变职能姥，提高效好率（4)有利于盯保护国其家和社小会公共株利益，越保障合跌理、有喉效地使辈用国有岁资金和弄其他公座共资金欣，构建勇从源头泄预防腐下败交易贷的监督转制约体岭系。1.4质.3工程项千目招标银程序1、招标溜前的准讽备工作（1）确定招采标范围（2）工程票报建（3）招标备枣案，办理蜘申请招标辈手续（4）招标区方式（5）编制资筹格预审文币件（6）编制尿招标文宜件（7）编制工予程招标控岭制价2、招标榨与投标身阶段的盾主要工泊作（1）发布吴招标文男件或投德标邀请伸书（2）资格预食审文件的柿编制与递劈燕交（3）资格花预审（4）发售招刊标文件（5）踏勘总现场、乌投标预帖备会（6）编制贩投标文讲件（7）投标辉文件的裂递交与权接收3、决标誓成交阶赛段工作（1）开标（2）评标（3）提交纺评标报说告和中亦标候选醋人4、招标般投标情页况备案（1）编制招舞标投标情陆况书面报运告和备案（2）发出中郊标通知书（3）签订奸合同9、静夜占四无邻日，荒居越旧业贫坑。。4月-2捐34月-2苗3Fri笛day治,A只pri削l2狱8,硬202匪310、雨中黄情叶树，灯装下白头人枣。。12:5贩4:2112:5县4:2112:足544/28翅/202堡312射:54:想21P肠M11、以我独接沈久，愧混君相见频休。。4月-2日312:绞54:疼2112:壶54Apr-结2328-A起pr-2箩312、故人江肚海别，几唇度隔山川净。。12:5犹4:2112:或54:尼2112:5覆4Frid更ay,宣Apri闲l28晴,20课2313、乍见微翻疑梦惭，相悲董各问年招。。4月-2条34月-2虾312:5汪4:2112:5扑4:21Apr姻il隐28,泉20股2314、他乡底生白发悲，旧国秤见青山柳。。28似四月冬202雨312:5形4:21拦下午12:5优4:214月-2往315、比不眯了得就寺不比，彼得不到召的就不纪要。。仇。四月轧2312:5婆4下午4月-2缩慧312:替54Apr励il蛾28,璃20四2316、行动出稀成果，工灾作出财富臭。。202悔3/4猛/28骑12眼:54寸:2112:筑54:基2128角Apr射il许202弃317、做前，稍能够环视进四周；做晒时，你只修能或者最库好沿着以遇脚为起点丙的射线向为前。。12:县54:唱21历下午12:白54胞下午12:5猜4:214月-希239、没有失鬼败，只有俊暂时停止努成功！。4月-2浓34月-2垂3Fri掠day选,A粪pri蚕l2油8,竹202蜓310、很多事抄情努力了叮未必有结妙果，但是面不努力却窄什么改变商也没有。易。12:牺54:嫁2112:5愚4:2112:躲544/2难8/2蠢023毫12挖:54吴:21礼PM11、成功就痰是日复一怪日那一点录点小小努肝力的积累榴。。4月-2眯312:5盒4:2112:5巨4Apr芦-2328-伍Apr梯-2312、世间成济事，不求唇其绝对圆目满，留一途份不足，回可得无限百完美。。12:泄54:厦2112:赵54:贵2112:5干4Frid多ay,毕Apri栋l28汽,20贸2313、不知香誉积寺，数蔬里入云峰傍。。4月-2俘34月-2孕312:刺54:样2112:5控4:21Apri则l28院,20矿2314、意志坚伴强的人能忌把世界放隆在手中像浓泥块一样踪蝶任意揉捏兰。28也四月削202恋312:很54:挂22匀下午12:5湖4:224月-2疫315、楚塞监三湘接头，荆门妥九派通告。。。四月2抵312:宅54瓜下午4月-2六312:锡54Apr线il积28,冶20偿2316、少年电十五二茂十时，栗步行夺之得胡马泊骑。。2023行/4/2最812肌:54:芽2212:绒54:越2228A喂pril字202死317、空山似新雨后榨，天气京晚来秋片。。12:5器4:22勇下午12:课54拍下午12:兽54:苦224月-2踩39、杨柳纠散和风伤，青山您澹吾虑检。。4月-2浸34月-2易3Frid挤ay,概Apri温l28复,20疮2310、