建筑工程招投标与合同管理教材

建筑工程招投标与合同管理主讲：吕国军电话：1绪论1.1建筑市场建筑市场分广义和狭义建筑市场广义建筑市场：承载与建筑业生产经营活动相关的一切交易活动的总称。分有形建筑市场和无形建筑市场。狭义建筑市场：指有形建筑市场，以工程承发包交易活动为主要内容，有固定的交易场所，如建设工程交易中心。建筑市场的特点：P2，共3点建筑市场的主体和客体建筑市场的主体：业主：政府部门、企事业单位、个人承包商：具有相应资质的工程承包单位工程咨询服务机构：勘察、设计、监理、造价、测量、招投标、工程管理等建筑市场客体：建筑产品1.2有形建筑市场建设工程交易中心性质及作用：P4建设工程交易中心的基本功能：信息服务功能、场所服务功能、集中办公功能运行原则：信息公开、依法管理、公平竞争、属地进入、办事公正运行程序：P61.3建筑市场的资质管理建筑工程的专业性及技术性都很强，工程投资大、周期长，发生问题损失很大。为保证质量及安全，对从事建设活动的单位和专业技术人员实施从业资格管理。建筑企业分为：施工总承包、专业承包和劳务分包企业三个序列P8-9勘察设计：P10工程咨询：P112工程招标、投标概述工程招标投标相关概念工程交易活动：招标、投标、开标、评标、决标、授标和中标、签约、履约p13工程招标投标的特点程序规范多方位开放、透明度高投标过程统一、有效监督公平、客观双方一次成交工程招标投标主体招标人：P15投标人：P16招标代理机构：P17工程招标投标的范围《招投标法》共六章，68条招标投标范围：P18-19工程招标投标方式公开招标：P20邀请招标：P212工程招标、投标概述2.1工程招标、投标相关概念工程建设承包市场的买卖行为，由一系列特定环节组成：招标、投标、开标、评标、决标、授标和中标、签约、履约招投标的含义建设工程招投标指的是项目招标人依照一定的标准和程序，邀请有意向的投标人参照招标文件的有关实质性要求，参与招标竞争，招标人从其中选评出符合工程建设项目建设要求和条件的优质承包商，并和其签订合同的经济法律过程。招标方式和内容根据招标方式，建设工程招投标可以分为公开招标、邀请议标和邀请招标三种形式，但是我国的招标投标法中只有邀请招标和公开招标二类。对于建设工程招投标，它的招标内容比较多，不仅包括施工项目的现场勘探、

施工方案的设计、工程的施工和监理，还包括关键器材和原材料的置办。对于建设工程项目招投标的方式，不仅可以是全程招投标，还可以是阶段性招投标;不仅可以对整个工程项目进行招投标，也可以就某一单项工程或单位工程进行招投标。总而言之，招投标活动可以就建设工程的任一环节进行，对其管理也就贯穿全程。招投标的目的招投标是货物买卖、建设工程、中介服务和则一产租赁等经济活动中的一种交易与竞争一形式，其主要特征就是在达成交易协议和合同订立前引入了竞争机制，它同时具备民事法律和经济活动行为这两种性质。建设工程招投标的目的在于在工程建设方的选择过程中引入竞争机制，选择最佳的勘察设计、工程施工、设备安装、设备供应、装修装饰、工程监理或工程总承包企业，以减少工程时间、提高工程的质量和节约建设成本。一般而言，招投标具备以下几方面的特点:

(1)引入竞争机制，交易公开。(2)激励竞争、打破垄断、实行优胜劣汰，使投资效益达到最佳。

(3)以科学、合理和规范的运作程序结合严格的监管制度，以有效地遏制歪风、邪风，确保交易的公平与公正。招投标原则根据我国的招标投标法，招投标过程应该依据公平、公开、公正和诚信四大原则进行。相关概念招标投标开标评标和决标授标和中标签约和履约工程招投克标的特点程序规范多方位开放、首透明度高投标过程统敢一、有效汤监督公平、客杀观双方一次成闸交招标人工程建斤设招标骡人是指蜻依法提调出招标阳项目、贡进行招吹标的法孟人或者称其他组知织。是墓建设工逮程的投脏资人。资质P15自行招标的距条件P15招标人耀的权益秤，4条，P15招标人的职责，4条，P15投标人工程建宗设投标渣人是指馋响应招型标并购确买招标岭文件，挤参加投布标的法湖人或其币他组织啦。资质P16投标人计的条件P16投标人的桃权益，4条，P16投标人的职责龄，4条，P16建设工错程招标剩代理机缩慧构中介机构，榆以委托的孝招标人名躬义进行招扇标资质：P17条件：P17权益：P17职责P17《中国人民游共和国招唤投标法》立法目的艘：P18工程建设桐招标范围《招投标剪法》规定P18《工程建设筒项目招标润范围和规央模标准规倦定》

P1傍9招标的限额楚规定：P203工程施般工招标工程招暮标投标先的方式根据竞争盛程度的倦大小，烘可以分芳为邀请招标苗和公开招厕标，这也妖是我国《招标投遇标法》规定的一种车主要的分购类方法。邀请招标旧是指业模主邀约咏三个及照以上特设定的法宿人或者瓜组织参刊与投标好。这些师法人或组织必须具备最执行招标川工程的能折力，具备变很好的信汽誉形象。国邀请招标陈可能可以更请来阅历丰富的，滔并且具毯有良好催信誉的途投标人灰参与竞痕标，但挎是邀请即招标这苹种方法赴降低了弃竞争的激烈程度，聚会遗漏掉卧某些在技港术和报价怜上均占上喉风的投标脆人。公开招标就捐是招标方双利用指定柜互联网专珠业网站等弓媒介进行岂发布招标哲信息的一酬种方式，其对边象是不骨限定的停，属于肌无限制得竞争。晌它的一汉个特点蛛是招标搏方的选奶择范围县较大，能够在很鲁多的投英标者当芝中选出或一个报敞价较低蕉、工期附较短、丹资信较腐好的承邪包商，哀从而有利于遏制垄荣断，实现宗公平的竞移争格局。综上，我笨国建设工绞程市场中身应以公开血招标的形芳式为主，输才能真正喇的实现交劲易和竞争弱的市场化锐。在国际执上通常将砌邀请招标瞒称之为有活限竞争性奥招标，而袜将公开招擦标称之为无限竞争性汁招标。招标条件1、履行刺审批手痛续2、资金猜落实建筑：123施工图衫设计及限资料准崭备4满足规范尚标准公路：123初步设计守文件批准4项目法钟人成立招标条贼件：1、履行审熔批手续2、资金落惧实3、建筑施呜工图/公路、励水利初倘步设计4、满足纯法律法贯规5、完成征凝地施工招标算程序准备成立招增标机构胜、确定除招标方佩式、编蔬制招标猎文件招标机构卫职责：拟怕定招标文快件、组织范投标、开各标、评标业和定标工裙作自行招伸标妇委托招辈标划分标段犬：大型项取目，可划喂分为若干抄标段合同计价幼方式：固待定总价、政单价合同客、成本加只薪酬编制预审动要求、招虚标文件、烂编制标底昏（可无）实施发布招片标公告兼：公开涝招标发布投标邀肃请书：稀邀请招耳标（三娱个及以缩慧上投标单位）资格预爷审招标人发售招标文件器：组织现超场踏勘咏：熟悉集现场，绿以书面翻形式提骑出质疑务，招标神单位以馆书面形旅式答复夏并作为建招标文燃件组成吨部分，坦一般答舌复文件活优先。投标文唉件：商眉务标芝和技魄术标召开标肚前会议结合现佩场踏勘赞，投标司人提出型质疑，差双方协曾商后，不招标方压以书面作形式形倒成会议腐纪要，险作为招贱标文件确组成部遥分。中标：开标、评积标、定标资格预闷审在规定薄时间内菊，投标斜方向招湿标方购冒买资格愉预审书凡，填写色后报送涌招标单堆位。目的：岩能力、雁信誉和涌可靠性资格评焰审内容驼：法人地位踢、商业信盲誉、财务鸽能力、技婶术能力、诱施工经验资格预审主：评分法样总分100分招标文堤件编制饶程序熟悉工程认概况计算工淹程量确定工期和开植工、竣工据日期确定技术要求牌、质量标期准以及各生项费用确定投标开醉标定标景的日期及俘其他事项填写招标缩慧文件申报裤表编制原则公开行公平龄公正招标文掘件的内容投标须切知合同条件综合说明工程报价司有关规定材料供应扣方式及材犹料差价计薪算方法工程价炭款的支垂付方法工程质据量及工某期要求投标书的特编制要求凳及评标定臭标原则投标保昆证金：乏投标单器位在递障送投标棚书时，董应按招益标文件寻规定，低缴纳投岁标保证渠金，评符标定标巷签订合察同后，宋退还。招标文昂件附件李：施工抱图、工于程量清托单技术规从范：原佣则上采笑用最新要规范，驶一般以夹招标文替件规定爽为主无标的招构标招标人只泳提出评标破的标准和含方法，投笼标人自主惹报价有标底：腐方便招标焦人控制总似价。对于屯不确定影蹲响因素较壳多的项目迅，施工过斑程成本偏座差较大。调投标人一茶般尽量靠榆近标底。无标底：哭促进公平鸣竞争，提趟高经营管蛾理及技术鬼水平。投泳标人优先山考虑提高色技术水平忽来提高竞死争力。国际上通鹊行无标底哄招标。4工程投韵标投标的含漠义投标是指柿承包商根嫌据业主的蚊要求或以筛招标文件莲为依据，马在规定期绸限内向招祸标单位递贿交投标文撒件及报价反，争取工腿程承包权钢的活动。投标是取誉得施工阳合同的千主要途跑径投标的朋组织成立专门丧的机构和贯人员对业主会来说，谅投标就舟是择优对承包贼商来说评，投标西就是竞撒争承包商的投怎标班子杰组成：经营管理类王人才p41专业技术类挣人才p42商务金融半类人才p42投标的工作爪程序投标的前蚊期工作p42申请投标党和递交茶资格预爸审书p42接收投标邀黄请和购买翅招标文件p43研究招标文选件p43调查研究和火澄清问题p43编制施工计貌划p43估价和确米定投标宪标价P44编制投标文谨件P44投标文件的援投递P44参加开标饺会、授蹄标与签哄约P44投标文件面的编制确定报价湖后，可编侧写投标文箱件。投标文件吗的内容详应完全幻玉符合招馅标文件塌的要求坟，一般利不附带红条件，邪否则容某易废标泡。投标文件为牙书面成果茶。投标文件聪的内容七个方肉面：投标书投标保证书报价表施工规划施工组织胶机构表蜡、主要炕工程管炊理人员分包情况附件和资料编制投标熟文件的库准备工挑作P45编制投标太文件的原运则P46编制投吼标文件疤的注意呈事项P46投标文枯件的格巩式投标文吼件必须铜使用招氧标文件壶中提供记的格式肿或大纲投标人不得鲁修改投标递文件格式如原有格朴式不能表葵达要求时结，可另补概充说明。投标文钥件（投逮标函）井是由业行主准备缴的投标撒单位填从写总报漫价的一超份空白您文件。P48投标策福略经济性匆：尽量利用权企业的有旦限资源，议发挥企业蚂的优势，扣积极承揽删工程，保荒证企业的咐实际施工桑能力和工摧程任务的培平衡。有效性：决策方案朝的合理可拍行。分析本企招业现有资兵源条件下离，在一定暖时间内应粒当和可以杆承揽工程字任务的数寇量；对可投炎标工程掌的选择步和决定选定后做出强成本决策搜集信息恳做报价决参策确定企焦业承揽锣工程任挂务的能恋力用企业定经营能莫力指标袍确定生挎产力用量、到本、利喉分析法诉确定生侨成能力用边际用收益分搏析法确速定生产证能力决定是颂否参加叉某项工悠程的投划标确定投标筒目标:获得最盾大利润替、确保换企业有肯活干、新克服一剧次生存妖危机确定判毛断投标设机会的挥标准确定是抽否投标婶的步骤沈：与竞争者逢对比分析选择投清标工程当企业有觉若干工程坑可投标时炕，选择其板中一项或弱几项工程滥投标权数计分域评价法其他决策活方法决策阶段心的划分前期阶段留：必须选僚定投标项捷目后期阶段进：按性质：风险标：耽风险大，挑但公司窝嗽工严重或犹利润率很冷高。保险标联：占项狸目大多撤数。按效益友分：盈停利标、仙保本标黑、亏损杜标影响投标我决策的主亩观因素技术方面肠的实力经济方面阿的实力管理方面翼的实力信誉方面的阳实力决定投阳标或弃终标的客雹观因素业主和恐监理工础程师的仿情况竞争对手和凡竞争形式孟的分析法律法规的垒情况风险问题投标价孤格的计破算依据P56标价的确昏定策略计算和党确定工梦程预算秤造价分析各项技看术经济指乒标考虑报价祖技巧与快策略，御确定标贼价工程费用梢组成及计捎算方法工程成扇本（直哄接费、睬间接费押）、利枝润、其虽他费用该和风险禽费等投标的膏技巧开标前惹的技巧与Ｐ58不平衡报捉价零愤星用工炉多方疲案报价突然袭影击国低投聚标报价左联保法开标后抖的技巧缠Ｐ59降低投塘标价格汇补穴充投标拢优惠条廊件报价策略降低预算辰成本的策挣略p60确定利润率载的策略p61平衡报价伶策略p62价格重分配划策略p63报价方案芽的评价收益现值洽法现值=预期收脊益*（1+i）n国际工程灿投标报价国际工程息一般采用道最低价中顷标或合理商低价中标投标要堵经过成炮本测算阳和标价驻确定两风个阶段标价由扬成本、箱利润和狼风险费拍组成成本有直接强费和间接陡费组成直接费域用P65施工机械永久设备材料费人工费间接费用P69临时设施费保函手续费保险费税金业务费管理费财务费利润和估风险费P70风险费旅：备用胸金和风份险基金工程综合赞单价的确滑定P71某项目胳综合单柜价=[1+(间接费+利润+风险基恶金)/直接费改总额]*某项基潮础单价5开标、萝评标和银定标开标开标是指借在招标文茧件确定的鹿投标截止驻时间的同漫一时间，崖招标人依竟据招标文呜件规定的腹地点，开布启投标人挡提交的投衫标文件，放并公开宣陡布投标人啦的名称、虏报价、工郊期等主要首内容的活酷动。评标评标是虽招标人笋组织对带投标人安锁报送誓的投标肚文件进撞行审查治、评比查和分析鞭的过程由招标贞人设立茧的评标睬委员会移完成评标委谅员会招标人赤的业务扁代表、涌技术专盼家、经灯济专家引组成5人以上所的单数慕，技术赶、经济谎专家不效少于总剂人数的2/勿3评标专家条软件：P75定标定标是欢在开标到后，经养过评标天，最终删确定最亲佳中标拢人的过芹程，也杠成为决摊标评标程序评标的准耗备初步评审详细评审编写评标报杯告定标的要惩求P79-窄80常用评标母方法经评审的防最低投标铲价法综合评港估法经评审穴的最低授投标价法含义：浴满足招果标文件途的实质抬要求，物并经评损审的投菌标价最击低应推劲荐为中怠标人的着方法适用范围：特通用技术尿、性能标水准或招标碑人对技术供性能没有攀特殊要求本的一般项慨目。具体应用：P81综合评峰估法含义：将蚁评审内容智分类后分枕别赋予不找同的权重瓜，根据评奸分标准对峰各内容打岩分，最后容计算累计呜分值反应柄投标人的铸综合水平鹿，以得分调最高为优怀。比较内容芒和标准五的确定肠：81具体应用：826建设工朴程合同概念建设工程苍合同是承排包商进行盆建设，发佣包人支付只价款的合椅同。包括：勘也察、设计很、施工合筒同、监理馋、物资采某购书面形波式，双盯务、有剑偿合同承揽合同，受适用《合同法》中承揽合若同相关规醉定合同类型：则承揽合同岭、买卖合异同建设工程欧合同的分南类按承发包泛范围分：总承包合哨同承包合同分包合同建设工程接合同的分衬类按完成承禾包的内容出分：勘察合同设计合同施工合同建设工程姿合同的分合类按合同计过价方式分削类：总价合同单价合同成本+酬金合同建设工腾程合同僻管理的散内容合同订帆立阶段电：订立彻前的准完备及订恶立阶段骂的管理合同履遗行阶段强：对合凑同内容稿执行的损跟踪、涌检查、阔监督，肿以及合西同纠纷广的解决嘉等工作建设工横程勘察漏、设计冬合同管蚁理概念：为完成勘锯察、设计犬任务而签瓶订的合同发包人：可以壳是自然人撕、法人承包人：具茄有相关撤资质的梢法人勘察设计避合同的内比容勘察合秒同的内场容：P89设计合同的倦内容：P89勘察、查设计合牢同的订拆立发包人的主延要工作够：对承包商违的资格审尾查对承包平商履行漫能力的浆审查合同形式迎的确定购及条款历的拟定承包商的让主要工作奶：对发包顺人的资怎信及履抽约能力美的审查对项目批介文的审查审查并协许商各项列合同条个款勘察合桨同的履丈行发包人洞的责任P90勘察人馅的责任P91设计合同奶的履行发包人棵的责任P92设计人的耽责任P92建设工程武监理合同堵的管理概念：为叹完成监理纹任务而签研订的合同监理合同疑的组成及来内容：P93监理合同罗的订立及牢履行订立步骤壁：双方相互考点察合同的谈判合同的签捎订监理合同宴的履行委托人蜡的权利岁：P94帝-95监理人的捷权利：P95委托人的义界务：p9后5监理人的义务P96委托人的责任挪：p96监理人的责任P96监理合叶同的生神效与终部止P97施工合同拐的管理概念：P97呈-98施工合令同的特斗征合同标某的的特剥殊性合同履行汤期限的惧长期性合同内容的武多样与复甜杂性合同监督的捷严格性建设工程匆示范文本P98施工合忧同管理辞的内容订立前喉应具备绝的条件辈：P10舰0原则：遵守法律价法规平等、自骗愿、公绳平诚实信用施工合同订结立的方式招投标直接发包施工合尘同的履更行发包人头的管理交工作P100仰-101承包人的挎管理工作P1017工程索赔索赔的概掘念合同在实杜施过程中摩，合同一瓶方因对方故不履行或蓝未能履行需合同所规铅定的义务傻而受到损袍失。或一梢方在对方霞要求或同宿意时，尽间了比原合肌同约定的逆更多义务塌，因而向私对方提出检的赔偿要零求。索赔的分育类按目的棚分：工期索赔铁：承包商活向业主要闹求延长工俩期，合理蛋顺延合同软工期费用索零赔：也弓称为经墓济索赔肉，承包姻商要求版取得合脉理的经且济补偿辩，即要闭求业主诸补偿不常应该由不承包商寇承担的宪经济损猾失或额贴外费用除。或业摄主向承页包商要赤求因为帽承包商亡违约导迟致业主仙的经济狠损失。按处理抓方式分云：单项索赔总索赔索赔的分鹿类按合同昼依据分置：条款明示螺的索赔：条款默悦示的索特赔：按有关当灵事人分：承包商同床业主之间障的索赔总承包让同分包极商之间的索赔承包同巨供货商峰之间的索赔索赔的畏原因P106劝-107风险分盗担不均施工条民件变化工程变止更工期拖杆延业主或承愤包商违约合同缺橡陷国家法天令变更物价波餐动索赔的依颗据P10秤7-1掉08施工索赔彻的程序P109基本程序陷：索赔步骤河：P109旬-111工期索赔栗的计算网络分析法比例分析狸法费用索犁赔的计割算费用索赔笼的构成：P11犹2-1跟14索赔费用躁值的计算P11欲4-1势16索赔费匆用的计辞算方法分项计理算法总费用法9、静夜四柳无邻，荒锦居旧业贫保。。4月-2威34月-弦23Fri谋day爸,A铁pri这l2裕8,纲202访310、雨中箭黄叶树糠，灯下假白头人刑。。11:岁48:茅5111:曲48:崖5111:薄484/28昼/202夸311忘:48:筑51A屠M11、以我俯独沈久敢，愧君勉相见频欣。。4月-2蝴311:4闻8:5111:隆48Apr订-2328-A瞧pr-2炒312、故人江舒海别，几舍度隔山川穴。。11:4深8:5111:4独8:5111:雹48Frid职ay,饼Apri添l28粪,20剩2313、乍见种翻疑梦野，相悲岗各问年淡。。4月-2顿34月-套2311:4环8:5111:4度8:52Apr任il睛28,弟20士2314、他乡生颜白发，旧呀国见青山黎。。28四效月20韵2311:4约8:52径上午11:4效8:524月-岩2315、比不了么得就不比驾，得不到认的就不要壮。。。四月2这311:4谎8上午4月-锋2311:辟48Apri患l28挂,20暮2316、行动出通成果，工源作出财富睛。。2023旅/4/2湖811秀:48:刚5211:4泥8:5228A邀pril机202筋317、做前再，能够俯环视四精周；做秆时，你扯只能或凉者最好秘沿着以挑脚为起使点的射危线向前滩。。11:4彼8:52犹上午11:屋48学上午11:将48:水524月-2召39、没有失灭败，只有书暂时停止命成功！。4月-谋234月-2虫3Fri嫂day钓,A村pri哀l2垒8,血202广310、很多事题情努力了柿未必有结滋果，但是汤不努力却牵什么改变鞭也没有。得。11:策48:加5211:找48:栽5211:4当84/28晋/202宜311埋:48:喉52A承M11、成功就剧是日复一凤日那一点逆点小小努摧力的积累搂。。4月-2尼311:甜48:找5211:里48Apr匀-2328-窝Apr精-2312、世间成第事，不求址其绝对圆遥满，留一咽份不足，翠可得无限月完美。。11:4减8:5211:竟48:也5211:棍48Frid调ay,州Apri秋l28庭,20犯2313、不知香蚀积寺，数聋里入云峰方。。4月-2己34月-峰2311:4跨8:5211:纱48:壮52Apri阶l28仿,20寨2314、意志润坚强的紧人能把堆世界放率在手中塑像泥块能一样任并意揉捏新。28四僵月20沙2311:项48:秀52眯上午11:梁48:林524月-竞2315、楚塞三弟湘接，荆念门九派通虾。。。四月额2311:既48洋上午4月-足2311:4意8Apr围il