城市规划法及案例

城乡规划法郑州大学西亚斯国际学院李强建筑一班中华人民共和国城乡规划法为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展而制定中华人民共和国城乡规划法。2007年10月28日，第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会通过《中华人民共和国城乡规划法》，共7章70条，自2008年1月1日起施行，《中华人民共和国城市规划法》同时废止。2015年4月24日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过对《中华人民共和国城乡规划法》作出修改。《城乡规划法》与《城市规划法》的区别第一，调整对象

——从城市走向城乡，将原来的城乡二元法律体系转变为城乡统筹的法律体系。第二，从坚持的原则来看

——老法“指导建设”，新法则是强调资源保护。第三，从方法上来看

——老法重规划的编制和审批，新法则重规划的实施和监督

——新法与老法最大的区别。第四

新法增加了对责任主体的处罚，并把对城乡规划主管部门自身工作的约束摆到重要的位置。第五

老法强调规划部门的作用，新法则强调公众参与和社会监督。第六

新法完善了对违章建筑的处理机制。第七

新法更具有动态性，也重视规划的修改.总则城乡规划的制定城乡规划的实施城乡规划的修改监督检查法律责任附则目录一二三四五六七第一章总则第一条

为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，制定本法。第二条

制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守本法。

本法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

本法所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。第三条

城市和镇应当依照本法制定城市规划和镇规划。城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求。

县级以上地方人民政府根据本地农村经济社会发展水平，按照因地制宜、切实可行的原则，确定应当制定乡规划、村庄规划的区域。在确定区域内的乡、村庄，应当依照本法制定规划，规划区内的乡、村庄建设应当符合规划要求。

县级以上地方人民政府鼓励、指导前款规定以外的区域的乡、村庄制定和实施乡规划、村庄规划。第四条

制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。

在规划区内进行建设活动，应当遵守土地管理、自然资源和环境保护等法律、法规的规定。

县级以上地方人民政府应当根据当地经济社会发展的实际，在城市总体规划、镇总体规划中合理确定城市、镇的发展规模、步骤和建设标准。第五条

城市总体规划、镇总体规划以及乡规划和村庄规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相衔接。第六条

各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。第七条

经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。第八条

城乡规划组织编制机关应当及时公布经依法批准的城乡规划。但是，法律、行政法规规定不得公开的内容除外。第九条

任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理，并有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划的要求向城乡规划主管部门查询。

任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反城乡规划的行为。城乡规划主管部门或者其他有关部门对举报或者控告，应当及时受理并组织核查、处理。第十条

国家鼓励采用先进的科学技术，增强城乡规划的科学性，提高城乡规划实施及监督管理的效能。第十一条

国务院城乡规划主管部门负责全国的城乡规划管理工作。县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。案例第二章城乡规划制定

（一）

城乡规划的分类和内容1.城乡规划的分类城镇体系规划城市规划镇规划乡规划村庄规划。城市规划、镇规划分——总体规划和详细规划。详细规划分——控制性详细规划和修建性详细规划（二）城乡规划内容a.城镇体系规划

城镇空间布局和规模控制，重大基础设施的布局，为保护生态环境、资源等需要严格控制的区域。b.

城镇总体规划城市总体规划、镇总体规划的内容应当包括：城市、镇的发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划等。

规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容

——城市总体规划、镇总体规划的强制性内容城市规划

——指城市人民政府为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用和节约使用城市土地，协调城市空间布局和各项建设的综合部署和具体安排。古代城市规划。规划区：

是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。市区：

是指非农业人口占该地区总人口的比重达到比较大的集中优势，城市建设基本联片，公用设施基本到达的地区。

（4）近郊区：

是指紧靠市区的居民聚居区，蔬菜及主要副食品生产基地、近期城市建设用地等与市区关系密切的地区。（5）规划控制区：

是指在城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。

如水源保护区、机场及其控制区、风景名胜及历史文化遗存等.城市总体规划对市和县辖行政区范围内的城镇体系、交通系统、基础

设施、生态环境、风景旅游资源开发进行合理布置和综

合安排；确定规划期内城市人口及用地规模，划定城市规划区范

围；确定城市用地发展方向和布局结构，确定市、区中心区

位置；确定城市对外交通系统的结构和布局，编制城市交通运输和道路系统规划，确定城市道路等级和干道系统、主要广场、停车场及主要交叉路口形式；确定城市供水、排水、防洪、供电、通讯、燃气、供热、消防、环保、保卫等设施的发展目标和总体布局，并进行综合协调；确定城市河湖水系和绿化系统的治理、发展目标和总体布局；根据城市防灾要求，做出人防建设、抗震防灾规划；确定需要保护的自然保护地带、风景名胜、文物古迹、传统街区，划定保护和控制范围，提出保护措施；各级历史文化名城要编制专门的保护规划；

确定旧城改造、用地调整的原则、方法和步骤，提出控制旧城人口密度的要求和措施；对规划区内农村居民点、乡镇企业等建设用地和蔬菜、牧场、林木花果、副食品基地做出统筹安排，划定保留的绿化地带和隔离地带；进行综合技术经济论证，提出规划实施步骤和方法的建议；编制近期建设规划，确定近期建设目标、内容和实施部署。城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为20年。详细规划

详细规划是以总体规划为依据，详细规定建设用地的各项控制指标和规划管理要求，或直接对建设项目做出具体的安排和规划设计。前者属控制性详细规划，后者为修建性详细规划。a.控制性详细规划内容详细规定所规划范围内各类不同使用性质用地的界线，规定各类用地内适建、不适建或者有条件地允许建设的建筑类型；规定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等的控制指标，规定交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离、建筑间距等要求；提出各地块的建筑体量、体型、色彩等要求；确定各级支路的红线位置、控制点坐标和标高；根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线;制定相应的土地使用与建筑管理规定。b.修建性详细规划主要内容建设条件分析和综合技术经济论证；建筑和绿地的空间布局、景观规划设计，布置总平图；道路系统规划设计；绿地系统规划设计；工程管线规划设计；竖向规划设计；估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益。乡、村庄规划的内容

规划区范围，住宅、道路、供水、排水、供电、垃圾收集、畜禽养殖场所等农村生产、生活服务设施、公益事业等各项建设的用地布局、建设要求，以及对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、防灾减灾的具体安排。乡规划还应当包括本行政区域内的村庄发展布局。意义：1.突出城乡规划的公共政策属性（1）强调把社会公共利益放在核心位置。（2）强调“先规划后建设”的原则及城乡规划的公共服务职能。

“三规合一”

（国土规划、区域规划和城市规划）2.强调城乡规划综合调控的地位和作用

《城乡规划法》从法律上明确，城乡规划是政府引导和调控城乡建设和发展的一项重要公共政策，是具有法定地位的发展蓝图。3.新的城乡规划体系的建立（1）建立了“城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划”这一崭新的城乡规划体系（2）“总体规划和详细规划”两个阶段，将有关专项规划纳入总体规划。

4.严格城乡规划修改

程序对城乡规划相关内容的修改做出了详细的规定。以削减规划实施过程中修改的随意性，防止“一任领导一个规划”的现象，是规划决策客观、公正、民主的有力制度保障措施之一。5.城乡规划行政许可制度的完善

在规划许可制度与投资体制改革和土地使用制度改革相衔接的基础上，对建设工程的种类和管理程序作了区分，完善了有关许可的条件，简化许可环节。

还对地下空间的开发利用以及建设工程竣工验收提出了规划管理的要求。6.对行政权力的监督制约

《城乡规划法》加强了监督检查的内容，旨在制约规划行政的自由裁量权。

（1）上级行政部门对下级的监督——全面的监督；

（2）人大的监督——重点是规划的实施与修改；

（3）全社会的公众监督——重点是违反规划的行为。《城乡规划法》强调城乡规划制定、实施全过程的公众参与，将公众参与纳入规划制定和修改的程序，提出了规划公开的原则规定。

《城乡规划法》规定，城乡规划报批前应向社会公告，且公告时间不得少于30天。村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。《城乡规划法》对公众知情权和参与权的规定，体现了对私权的保护。7.强化法律责任《城乡规划法》规定其违法行为主体包括：政府负责人和其他直接责任人员；城乡规划主管部门与相关行政部门直接负责的主管人员和其他直接责任人员；城乡规划编制单位；有关建设单位和个人。8.法律授权，建立完善的城乡规划法律体系

《历史文化名城名镇名村保护条例》

——2008年4月22日发布，2008年7月1日起实施。国务院建设行政主管部门起草《城乡规划法》实施细则；人事部制订《注册规划师执业资格管理办法》；研究并总结《地下管线规划建设管理办法》施行的基础上，起草《地下管线管理条例》等。

城乡规划的制定第十二条

国务院城乡规划主管部门会同国务院有关部门组织编制全国城镇体系规划，用于指导省域城镇体系规划、城市总体规划的编制。

全国城镇体系规划由国务院城乡规划主管部门报国务院审批。第十三条

省、自治区人民政府组织编制省域城镇体系规划，报国务院审批。

省域城镇体系规划的内容应当包括：城镇空间布局和规模控制，重大基础设施的布局，为保护生态环境、资源等需要严格控制的区域。第十四条

城市人民政府组织编制城市总体规划。

直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。第十五条

县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。第十六条

省、自治区人民政府组织编制的省域城镇体系规划，城市、县人民政府组织编制的总体规划，在报上一级人民政府审批前，应当先经本级人民代表大会常务委员会审议，常务委员会组成人员的审议意见交由本级人民政府研究处理。

镇人民政府组织编制的镇总体规划，在报上一级人民政府审批前，应当先经镇人民代表大会审议，代表的审议意见交由本级人民政府研究处理。

规划的组织编制机关报送审批省域城镇体系规划、城市总体。

规划或者镇总体规划，应当将本级人民代表大会常务委员会组成人员或者镇人民代表大会代表的审议意见和根据审议意见修改规划的情况一并报送。第十七条城市总由体规划、镇总雅体规划廉的内容办应当包莲括：城搜市、镇腰的发展毅布局，盼功能分躬区，用六地布局淋，综合院交通体婶系，禁捕止、限祸制和适桶宜建设淹的地域沟范围，裹各类专馅项规划盏等。规划区范围、赞规划区内懂建设用地杠规模、基代础设施和于公共服务诸设施用地段、水源地浩和水系、艇基本农田涂和绿化用险地、环境乐保护、自龙然与历史兰文化遗产歇保护以及们防灾减灾廊等内容，游应当作为悟城市总体耍规划、镇吧总体规划把的强制性贷内容。城市总体赞规划、镇总体埋规划的规疼划期限一肺般为二十南年。城市总体村规划还应当绣对城市蛾更长远恰的发展已作出预非测性安夺排。第十八条乡规划、躁村庄规盯划应当枣从农村化实际出河发，尊哗重村民蒜意愿，浆体现地袖方和农军村特色艺。乡规划、村县庄规划的何内容应当竿包括：规心划区范围沾，住宅、道路、供水遭、排水、剪供电、垃缘瑞圾收集、具畜禽养殖郑场所等农黑村生产、捕生活服务配设施、公善益事业等霜各项建设财的用地布载局、建设响要求，以印及对耕地溉等自然资智源和历史骂文化遗产甩保护、防协灾减灾等须的具体安口排。乡规困划还应当舒包括本行她政区域内咬的村庄发烫展布局。第十九条城市人民政府写城乡规划筝主管部门疼根据城市匀总体规划济的要求，女组织编制传城市的控数制性详细偷规划，经裕本级人民泉政府批准吩后，报本编级人民代猜表大会常衡务委员会牺和上一级穗人民政府据备案。第二十条镇人民政章府根据娘镇总体慨规划的党要求，垄组织编脚制镇的绿控制性损详细规凡划，报西上一级狼人民政锦府审批声。县人发民政府摘所在地初镇的控胶制性详缩慧细规划召，由县匆人民政个府城乡艇规划主椅管部门炮根据镇占总体规吃划的要俱求组织拥编制，萄经县人忘民政府牛批准后此，报本茧级人民富代表大居会常务笼委员会贪和上一缎级人民伸政府备葵案。第二十一条城市、县人民宣政府城乡竞规划主管西部门和镇揭人民政府冒可以组织罗编制重要闸地块的修凳建性详细习规划。修喉建性详细物规划应当企符合控制守性详细规客划。第二十锣二条乡、镇迈人民政积府组织书编制乡旧规划、刺村庄规旋划，报嗓上一级安人民政妖府审批仔。村庄疏规划在赔报送审处批前，方应当经锁村民会滔议或者涨村民代妇表会议扔讨论同议意。第二十别三条首都的总衔体规划、胳详细规划递应当统筹锣考虑中央鸦国家机关滔用地布局敏和空间安廊排的需要坛。第二十茅四条城乡规划组分织编制颂机关应版当委托蜂具有相纳应资质孔等级的滑单位承慌担城乡炼规划的慌具体编限制工作则。从事城乡规守划编制谣工作应慰当具备泄下列条皮件，并揭经国务枪院城乡会规划主肝管部门语或者省改、自治信区、直衰辖市人袍民政府都城乡规欺划主管完部门依神法审查镰合格，悬取得相妙应等级浊的资质超证书后忧，方可属在资质艇等级许洗可的范解围内从采事城乡射规划编顶制工作直：（一）有法听人资格；（二）洞有规定损数量的炼经国务歇院城乡关规划主隆管部门讯注册的哗规划师忍；（三）有梁规定数量手的相关专但业技术人篇员；（四）有辩相应的技助术装备；（五）有涝健全的技窝术、质量当、财务管盖理制度。规划师纸执业资限格管理贩办法，塘由国务买院城乡厦规划主艰管部门唇会同国北务院人强事行政墙部门制侵定。编制城乡润规划必须近遵守国家收有关标准凤。第二十咏五条编制城乡规划丘，应当具谊备国家规乌定的勘察老、测绘、象气象、地钥震、水文案、环境等改基础资料缘瑞。县级以上地擦方人民政海府有关主烘管部门应筛当根据编扑制城乡规串划的需要觉，及时提椒供有关基钻础资料。第二十六真条城乡规划报纽奉送审批闲前，组渣织编制虹机关应竿当依法沈将城乡证规划草罗案予以岂公告，冲并采取先论证会迷、听证援会或者愁其他方兔式征求铃专家和药公众的劳意见。燥公告的龙时间不泉得少于区三十日匠。组织编制机稼关应当幅充分考历虑专家垫和公众成的意见挽，并在泰报送审潮批的材塘料中附骡具意见尝采纳情跟况及理朗由。第二十陪七条省域城镇皆体系规或划、城脆市总体鹅规划、遣镇总体黑规划批代准前，模审批机泥关应当听组织专杰家和有施关部门鱼进行审检查。案例第三章城乡规划实施城乡规采划的实疑施必须亏遵循城乡规划滩公布制度和“一书刻三证”钓制度。1、城乡规钟划公布煮制度《城乡规捕划法》第8条规定玩：“城乡规察划组织晌编制机关应当已及时公布经鹊依法批智准的城熔乡规划豆。但是喘，法律争、行政耕法规规隙定不得柴公开的换内容除哥外。”城市规押划的内袜容，除塔按规定改应予保副密的以霜外一般均喜可公布，采取什艘么样的桨方式公赚布和公汇布哪些柜内容由塞城市人抖民政府米决定。（1）便于群削众了解。（2）便于乒群众参脖与。（3）便于群即众监督2、“一书三证”制度建设项目选址意见书制度建设用地规划许可证制度建设工程规划许可证制度1.建设项目选址意要见书制培度（1）申领范围以出让方忌式获取土地叨使用权的逝，取消了循建设用地恋选址意见么书的许可臂，保留了以划拨方式获取土扁地使用注权的选春址意见折书制度移。《城乡规阻划法》第36条规定：炎“按照国天家规定需蜡要有关部皆门批准或虹者核准的贡建设项目享，以划拨童方式提供念国有土地求使用权的娃，建设单叫位在报送抛有关部门笨批准或者艺核准前，妈应当向城宰乡规划主脏管部门申然请核发选忧址意见书逝。”而以集划拨以外饥的方式出痒让国有土醒地使用权驱的，不需蓬要申领建选设项目选诞址意见书蠢。（2）概念和作字用概念：以划拨方蛇式取得国啄有土地滴使用权驱的建设喂单位在鄙进行项巷目的可律行性研鼻究阶段向，在设轨计任务钱书报批着时，必破须附有示由规划行政补主管部门出具的关于该建屋设项目选把在哪个城颗市，或选尤在城市中狠哪个方位欢及范围的钩书面文件而。作用：通过法律停的形式将着选址的规滨划管理固塌定下来，组使设计任陵务书的编显制符合城体市规划要绝求，保证宣城市规划肿的实施。（3）管理程蛾序a.以划拨方式伐取得土地节使用权的银建设单位在进行可竖行性研究斤阶段，应当邀秆请城市规笨划主管部由门共同参庄加，就项滋目选在哪渠个城市，镜选在城市档哪个位置杰进行调查恼研究和协问商。b.建设单芽位在上报设计此任务书前，应当与乖城市规划测行政主管夜部门协商者项目的定盘点，协商军一致后，梨由规划部旅门出具关挡于项目选弦在城市哪财个位置的饰书面意见躬。c.建设单原位在报批设匠计任务你书时，应当施将选址香意见书乳随设计跑任务书铁一并报叹批。审酿批部门膀应当尊雷重选址套意见书尸关于项锋目定点奥的确定巩，没有附具耐选址意见示书的设计迷任务书，诱审批部门柔不能擅自持批准。（4）内容a.建设项咽目的基本情况主要是指建农设项目铲的名称默、性质态、用地仓与建设翁规模，尖供水与职能源的舱需求量坑，采取割的运输斯方式与药运输量惹，以及制废水、劳废气、叶废渣的离排放方可式和排更放量。b.建设项目规划选驼址的依据建设项目混与城市规谦划布局是捡否协调；建设项目旬与城市交析通、通讯等、能源、纸市政、防个灾规划是显否衔接与症协调；建设项目读配套的生此活设施与完城市生活条居住及公穗共设施规婚划是否衔芽接与协调倾；建设项目钉对于城市均环境可能冒造成的污肿染影响，虹以及与城艇市环境保梨护规划和醉风景名胜蒙、文物古姓迹保护规港划是否协汤调等。（5）审批管眨理——按建设项循目计划审康批权限实幻玉行分级规好划管理。国家审批的大中闭型项目识，由项役目所在钉地规划里部门提集出审查败意见，各报省级困政府规柱划行政债主管部裳门核发誉选址意挖见书，弄报国家矿规划行鸡政主管她部门备您案；中央部委、公依司审批的豪小型和限给额以下的超建设项目当，选址意歉见书由项渣目所在地串政府规划痕行政主管俩部门核发尼选址意见努书；省、自治驻区人民捆政府计治划行政众主管部购门审批往的建设扩项目，倘由项目侄所在地雪县、市摆人民政冒府城市乳规划行周政主管留部门提缠出审查闪意见，酬报省、熄自治区孟人民政耽府城市殃规划行尊政主管梢部门核普发选址悠意见书固；地级、县彻级市人盏民政府伯计划行轿政主管并部门审遭批的建阅设项目派，由该贼市人民厕政府城盯市规划害行政主御管部门词核发选仗址意见钥书。2.建设用杆地规划搂许可证制度建设用地刑规划许可答证是由建蜻设单位治和个人膀提出建耻设用地责申请，墙城市规吉划行政辅主管部拆门根据裹规划和裙建设项费目的用鄙地需要堡，确定建级设用地示位置和帜范围的蚁法定凭证。《城乡规隐划法》第37条规定：在城市唤、镇规辰划区内际以划拨悠方式提芝供国有闭土地使改用权的圣建设项显目，经猴有关部程门批准筝、核准僚、备案炮后，建陪设单位什应当向次城市、绵县人民乒政府城章乡规划词主管部晴门提出则建设用逗地规划哭许可申误请，由唉城市、兴县人民矮政府城栋乡规划敞主管部顺门依据船控制性烟详细规葱划核定律建设用猜地的位房诚置、面播积、允耍许建设革的范围统，核发升建设用疾地规划熔许可证塑。建设既单位在捐取得建秃设用地谁规划许海可证后门，方可无向县级俭以上地珠方人民瘦政府土桂地主管沉部门申检请用地爱，经县债级以上知人民政浊府审批灯后，由再土地主米管部门妇划拨土骆地。第38条规定近：在城市、丝式镇规划区块内以出让抢方式提供国有星土地使用吗权的，在国有连土地使袜用权出社让前，城市、模县人民政煎府城乡规懒划主管部骗门应当依近据控制性企详细规划溪，提出出侄让地块的执位置、使哑用性质、碌开发强度抬等规划条坐件，作为猪国有土地只使用权出络让合同的唤组成部分孙。未确定规逮划条件的捷地块，不汪得出让国之有土地使贩用权。在车签订国有受土地使用兆权出让合榴同后，建刻设单位应津当持建设呜项目的批狼准、核准遭、备案文外件和国有肌土地使用侵权出让合跌同，向城狭市、县人狼民政府城翻乡规划主痒管部门领钳取建设用替地规划许峰可证。臭城市、县峰人民政府腔城乡规划洲主管部门级不得在建疮设用地规硬划许可证白中，擅自知改变作为梁国有土地际使用权出欣让合同组盲成部分的行规划条件。第39条规定：规划条就件未纳志入国有南土地使患用权出危让合同崖的，该跨国有土惜地使用熟权出让属合同无绿效；对贝未取得牌建设用筒地规划想许可证苏的建设均单位批规准用地悟的，由老县级以写上人民纤政府撤组销有关招批准文眠件；占垦用土地基的，应毅当及时突退回；座给当事糊人造成拔损失的悠，应当径依法给条予赔偿怎。作用土地利用馅是否符合嚼城市规划有的法定凭惊证。是维护建设用宽地单位希合法权厦益的法案律证据技。是解决建设用地感单位之间名侵权纠纷垄时的法律贯证据3.建设工程荡规划许可文证制度是由城市规扔划行政主凤管部门核芳发的，用饲于确认建进设工程是否符合暑城市规划凯要求的法毒律凭证。《城乡规喉划法》第40规定：“在城市棕、镇规划也区内进行蹦建筑物、障构筑物、赴道路、管恐线和其他瞎工程建设传的，建设栋单位或者庆个人应当储向城市、诵县人民政穿府城乡规掉划主管部溜门或者省角、自治区长、直辖市弊人民政府躲确定的镇智人民政府图申请办理易建设工程透规划许可召证。（1）内容各项建设活动艇必须符合逃城市规划响，服从规趟划管理。对建设工程积的性质、苗规模、位六置、标高振、高度、造型、扶朝向、粮间距、内建筑率钻、容积蜡率、色宾彩、风览格等进回行审查和规痰划控制。对道路的切走向、洋等级、盾标高、荒宽度、吸交叉口狠设计、横断面设计及道忽路的附属起设施进行拐审查和规繁划控制。对各类管敞线（供庭水、供反气、供挽热、供拢电、排梢水、通信等）的性质尖、走向、伴断面、架两设高度、餐埋置深度堡、相互间的水平段距离、垂浇直距离等亮进行审查雹和规划控傻制。（2）审批程序领证申请。初步审查。提出规划设施计要点质，核发候规划设肆计要点通知书，粥作为编制罚建设工程初步设岩计方案的依廊据。审定初步设计季方案是否吊符合规划泡设计要求夹。）审查施夕工图，软核发建托设工程反规划许详可证。（3）批准后洗的管理验线。建设单畅位按照膛建设工筹程规划艰许可证灿的要求省放线，潮经城市扭规划行烧政主管呈部门验劝线后方违可施工束。现场检查。城市规津划管理价人员进循入有关振单位或捆现场，弟了解建泉设工程蹈的位置携、施工过等情况砍是否符把合规划刘设计要烟求。竣工验收。规划部门拒参加竣工蜓验收，是篇对建设工轨程是否符泽合规划设强计条件的揭最后确认丘，竣工验散收资料在猎竣工验收最后6个月内嘴报送城累市规划丧行政主迷管部门设。建设项目悼的“一书冈两证”制怠度《项目建议书》《建设项目选址意见书》《可行性研究报告》《建设用地规划许可证》《建设用地批准书》《建设工程规划许可证》乡村建设规桶划许可证《城乡规灶划法》第41条规定：“在乡、背村庄规丝式划区内粘进行乡附镇企业硬、乡村桂公共设削施和公舟益事业糕建设的悬，建设具单位或悦者个人膜应当向北乡、镇矩人民政角府提出侵申请，辆由乡、郑镇人民狸政府报吹城市、赴县人民跌政府城咳乡规划勒主管部泥门核发介乡村建炒设规划拔许可证走。”“在乡、罚村庄规医划区内弯进行乡陆镇企业赵、乡村僻公共设锹施和公锈益事业毁建设以之及农村煮村民住狠宅建设钢，不得疏占用农亲用地；腐确需占底用农用脖地的，舒应当依拳照《中华人民老共和国土贩地管理法》有关规定办理农用椅地转用审批手样续后，秘由城市旗、县人畏民政府卡城乡规船划主管植部门核来发乡村阶建设规受划许可励证。”城乡规划的实幼施第二十八嘱条地方各级人穿民政府睡应当根摄据当地聚经济社便会发展窜水平，钉量力而除行，尊近重群众充意愿，井有计划涂、分步主骤地组厉织实施权城乡规商划。第二十块九条城市的建设和蹦发展，应呆当优先安思排基础设兰施以及公网共服务设劝施的建设议，妥善处蛮理新区开烛发与旧区衰改建的关解系，统筹哈兼顾进城各务工人员政生活和周们边农村经约济社会发慈展、村民鼻生产与生撕活的需要榴。镇的建设亿和发展锅，应当惠结合农茧村经济管社会发亩展和产文业结构尾调整，化优先安防排供水啄、排水笋、供电练、供气睬、道路育、通信腥、广播顺电视等忘基础设促施和学右校、卫迹生院、冠文化站辽、幼儿记园、福票利院等六公共服后务设施裤的建设情，为周唉边农村亮提供服弟务。乡、村庄共的建设丛和发展孤，应当纯因地制票宜、节袋约用地思，发挥屈村民自墓治组织扑的作用达，引导圣村民合四理进行再建设，笛改善农绸村生产剪、生活呼条件。第三十铃条城市新区的开雅发和建设隔，应当合鸽理确定建凳设规模和叨时序，充扛分利用现蔬有市政基狠础设施和姥公共服务大设施，严泛格保护自败然资源和这生态环境波，体现地睁方特色。在城市总体百规划、镇殖总体规划退确定的建葵设用地范腰围以外，阅不得设立匠各类开发盐区和城市席新区。第三十胃一条旧城区的改拆建，应迅当保护膀历史文杂化遗产直和传统虫风貌，违合理确须定拆迁羽和建设倒规模，折有计划座地对危排房集中毕、基础裹设施落橡后等地该段进行拒改建。历史文化秤名城、名镇、端名村的保绝护以及受眯保护建筑月物的维护进和使用，伟应当遵守豆有关法律堤、行政法挎规和国务任院的规定译。第三十二深条城乡建设和次发展，应应当依县法保护锤和合理柳利用风午景名胜送资源，超统筹安德排风景条名胜区散及周边凑乡、镇境、村庄忽的建设茎。风景名胜西区的规划、轧建设和管泡理，应当体遵守有关缺法律、行层政法规和团国务院的傅规定。第三十三炮条城市地蹄下空间叹的开发献和利用衣，应当崖与经济乡丰和技术谈发展水足平相适屿应，遵翁循统筹壁安排、挨综合开浅发、合仰理利用记的原则糕，充分规考虑防捞灾减灾治、人民障防空和伏通信等栗需要，请并符合炸城市规涉划，履咽行规划乘审批手知续。第三十刘四条城市、县、镇人民政府应当根据城饼市总体鞭规划、牢镇总体命规划、锤土地利何用总体宰规划和远年度计导划以及桑国民经订济和社符会发展耕规划，窑制定近姐期建设围规划，拘报总体歇规划审倦批机关军备案。近期建设规运划应当成以重要必基础设音施、公篇共服务宗设施和勿中低收类入居民饥住房建陶设以及甜生态环疲境保护课为重点手内容，涂明确近宿期建设洪的时序掉、发展形方向和桐空间布浑局。近味期建设遥规划的冷规划期搏限为五你年。第三十殿五条城乡规划确龙定的铁蹦路、公桐路、港耗口、机记场、道蝇路、绿沸地、输遭配电设烫施及输虏电线路赛走廊、恳通信设歇施、广概播电视两设施、永管道设腰施、河盾道、水每库、水牌源地、甲自然保蚕护区、念防汛通裕道、消都防通道摔、核电消站、垃闷圾填埋赴场及焚咳烧厂、纳污水处覆理厂和冶公共服慎务设施服的用地嫩以及其枕他需要椒依法保糠护的用适地，禁抽止擅自戴改变用誉途。第三十六独条按照国家规定代需要有关妄部门批准糕或者核准徐的建设项防目，以划祝拨方式提保供国有土激地使用权羞的，建设喷单位在报森送有关部欢门批准或衫者核准前尼，应当向祝城乡规划献主管部门蛛申请核发终选址意见独书。前款规定料以外的吃建设项呆目不需晌要申请长选址意喘见书。第三十七匙条在城市、镇糕规划区内想以划拨方氧式提供国虎有土地使愈用权的建艘设项目，沾经有关部赤门批准、膏核准、备练案后，建威设单位应阁当向城市康、县人民箱政府城乡铜规划主管符部门提出棋建设用地归规划许可阻申请，由割城市、县近人民政府枝城乡规划姿主管部门集依据控制疾性详细规士划核定建姨设用地的净位置、面爬积、允许辅建设的范炸围，核发辆建设用地拜规划许可谊证。建设单液位在取得由建设用渴地规划赛许可证糟后，方茶可向县施级以上巡寿地方人惰民政府就土地主氧管部门啦申请用似地，经绕县级以粘上人民天政府审勤批后，秧由土地弯主管部躺门划拨蚂土地。第三十鸡八条在城市、镇掉规划区内坑以出让方艇式提供国旷有土地使夫用权的，哲在国有土围地使用权馒出让前，清城市、县得人民政府荣城乡规划希主管部门搞应当依据塔控制性详执细规划，齐提出出让美地块的位浑置、使用衫性质、开发强度等杏规划条土件，作终为国有涛土地使稼用权出号让合同么的组成叉部分。尖未确定殊规划条慰件的地宴块，不唱得出让绍国有土扬地使用伴权。以出让方聚式取得迅国有土摘地使用彩权的建搅设项目疫，在签计订国有鸦土地使量用权出啦让合同叔后，建添设单位粒应当持警建设项剧目的批贪准、核书准、备泼案文件固和国有双土地使刺用权出止让合同未，向城主市、县莫人民政漫府城乡害规划主椒管部门店领取建晋设用地惊规划许贱可证。城市、县人塔民政府附城乡规欣划主管泡部门不剂得在建哪设用地等规划许挥可证中训，擅自晃改变作插为国有盐土地使络用权出酒让合同哲组成部样分的规僻划条件啊。第三十九柴条规划条件未银纳入国叼有土地敲使用权秒出让合巩同的，紧该国有吧土地使疯用权出浓让合同拒无效；尊对未取咱得建设并用地规泽划许可不证的建阻设单位馅批准用悔地的，史由县级宝以上人添民政府日撤销有兰关批准各文件；楼占用土彩地的，稳应当及证时退回假；给当钟事人造博成损失雾的，应纺当依法查给予赔洋偿。第四十腰条在城市、镇世规划区内源进行建筑念物、构筑被物、道路湾、管线和时其他工程元建设的，冤建设单位懂或者个人侮应当向城涛市、县人哲民政府城乡规划主管么部门或者谊省、自治甩区、直辖回市人民政娘府确定的婶镇人民政霉府申请办胁理建设工润程规划许诊可证。申请办理建额设工程培规划许渠可证，针应当提赠交使用缝土地的胜有关证寺明文件续、建设滑工程设夫计方案贿等材料须。需要陡建设单茄位编制武修建性浩详细规舌划的建巷设项目滋，还应势当提交懒修建性冲详细规泽划。对密符合控阵制性详疲细规划肢和规划烦条件的仪，由城寨市、县舌人民政打府城乡田规划主越管部门艰或者省比、自治残区、直象辖市人主民政府狐确定的王镇人民掘政府核只发建设辣工程规庄划许可纵证。城市、县人民里政府城乡示规划主管恰部门或者吃省、自治庸区、直辖旱市人民政逐府确定的驱镇人民政龟府应当依头法将经审商定的修建护性详细规套划、建设箩工程设计孟方案的总阵平面图予托以公布。第四十滔一条在乡、村灭庄规划由区内进逮行乡镇俗企业、讽乡村公短共设施弹和公益屑事业建些设的，顿建设单旦位或者牧个人应层当向乡刻、镇人乖民政府师提出申着请，由限乡、镇响人民政喂府报城贵市、县纸人民政长府城乡腿规划主焰管部门满核发乡孤村建设有规划许浪可证。在乡、村庄坦规划区内徐使用原有艺宅基地进乌行农村村瞒民住宅建茶设的规划钩管理办法仍，由省、探自治区、盛直辖市制扰定。在乡、村庄练规划区内柿进行乡镇头企业、乡丝式村公共设患施和公益方事业建设颠以及农村墙村民住宅戚建设，不忧得占用农沃用地；确价需占用农姑用地的，尽应当依照《中华人凑民共和教国土地乌管理法》有关规定餐办理农用太地转用审士批手续后弄，由城市肢、县人民道政府城乡目规划主管骡部门核发缝乡村建设种规划许可滩证。建设单位或者个人桑在取得乡已村建设规扫划许可证唉后，方可静办理用地价审批手续堂。第四十穷二条城乡规划主管气部门不得饱在城乡规生划确定的厨建设用地专范围以外显作出规划姻许可。第四十三临条建设单位应当按照索规划条件酬进行建设塔；确需变杰更的，必敏须向城市苦、县人民复政府城乡前规划主管屑部门提出哨申请。变习更内容不兆符合控制冠性详细规酬划的，城学乡规划主汗管部门不丈得批准。附城市、县凡人民政府队城乡规划顶主管部门迁应当及时液将依法变加更后的规辽划条件通牙报同级土扒地主管部永门并公示。建设单位应当及时板将依法变案更后的规赤划条件报谢有关人民羡政府土地抬主管部门存备案。第四十妨四条在城市、已镇规划视区内进泪行临时渔建设的暴，应当躁经城市婚、县人聪民政府拾城乡规疮划主管舱部门批妙准。临换时建设银影响近煮期建设幸规划或驰者控制专性详细勇规划的允实施以毙及交通豪、市容循、安全顿等的，剂不得批漂准。临时建设应当类在批准的蹄使用期限困内自行拆居除。临时建设和庙临时用壤地规划竟管理的邀具体办卸法，由烫省、自痒治区、葬直辖市盾人民政写府制定睛。第四十五丹条县级以上促地方人乓民政府聚城乡规赤划主管伤部门按纳照国务来院规定奥对建设损工程是赵否符合捐规划条临件予以佛核实。沙未经核即实或者盯经核实括不符合臣规划条俱件的，纤建设单接位不得夕组织竣塌工验收气。建设单京位应当在蓬竣工验宴收后六夺个月内疮向城乡疗规划主动管部门所报送有朝关竣工蹲验收资市料。案例第四章月城乡规划摇的修改第四十招六条省域城镇犹体系规郊划、城稼市总体据规划、卷镇总体芹规划的浮组织编颂制机关轻，应当尺组织有鲁关部门祖和专家乖定期对增规划实闪施情况茫进行评风估，并袍采取论捧证会、障听证会页或者其仗他方式予征求公道众意见冻。组织莲编制机刚关应当与向本级占人民代旅表大会伶常务委液员会、踩镇人民哗代表大桶会和原址审批机撞关提出膏评估报召告并附腿具征求字意见的末情况。第四十七猎条有下列情形澡之一的，营组织编制福机关方可参按照规定摧的权限和殿程序修改禁省域城镇炉体系规划波、城市总腿体规划、抗镇总体规冰划：（一）上脑级人民政肌府制定的拉城乡规划驻发生变更笨，提出修层改规划要徒求的；（二）行蜘政区划调扣整确需修薄改规划的掘；（三）因国栋务院批兽准重大酬建设工渐程确需士修改规尽划的；（四）经糊评估确绸需修改崭规划的钉；（五）城傅乡规划的用审批机关荣认为应当沃修改规划苦的其他情遍形。修改省域店城镇体系嗽规划、城谁市总体规属划、镇总挨体规划前稀，组织编怜制机关应零当对原规仇划的实施赠情况进行蒸总结，并脾向原审批泻机关报告胜；修改涉埋及城市总席体规划、怜镇总体规渡划强制性备内容的，嗓应当先向撞原审批机范关提出专叔题报告，盟经同意后蒸，方可编吓制修改方资案。修改后的省域盘城镇体系汪规划、城呀市总体规对划、镇总遍体规划，执应当依照乒本法第十容三条、第四十四条、更第十五条比和第十六率条规定的穗审批程序报批。案例第四十八条修改控制性踪蝶详细规仍划的，算组织编旦制机关滴应当对讯修改的婶必要性售进行论眠证，征级求规划先地段内处利害关批系人的衫意见，让并向原般审批机拾关提出险专题报东告，经艳原审批木机关同柳意后，抗方可编毯制修改倾方案。脖修改后魄的控制扯性详细袭规划，鱼应当依疤照本法寺第十九滤条、第炒二十条堤规定的跃审批程析序报批忌。控制蹦性详细谷规划修万改涉及纳城市总涉体规划盲、镇总龟体规划悉的强制妨性内容障的，应忽当先修资改总体南规划。修改乡规划魔、村庄煌规划的蓄，应当救依照本互法第二野十二条插规定的肢审批程玩序报批渠。第四十丝式九条城市、县、镇馋人民政府仙修改近期肯建设规划思的，应当剃将修改后迅的近期建杂设规划报锐总体规划狡审批机关抛备案。第五十条在选址意伴见书、画建设用臂地规划肯许可证洲、建设烂工程规昼划许可环证或者湾乡村建率设规划等许可证增发放后辩，因依罪法修改柜城乡规本划给被梯许可人肝合法权施益造成脑损失的近，应当食依法给它予补偿私。经依法审膛定的修灵建性详示细规划杀、建设食工程设具计方案聚的总平见面图不小得随意炮修改；绳确需修合改的，笼城乡规芳划主管信部门应换当采取秋听证会裙等形式驼，听取赴利害关纸系人的火意见；蹲因修改欲给利害传关系人廊合法权皮益造成扩损失的盛，应当险依法给捡予补偿。案例第五章治监馒督检查第五十睁一条县级以上爽人民政华府及其这城乡规份划主管源部门应扣当加强静对城乡盛规划编顶制、审狂批、实血施、修淹改的监暂督检查牲。第五十二傅条地方各级人物民政府幕应当向绿本级人毯民代表致大会常概务委员醋会或者泼乡、镇闸人民代遮表大会尽报告城般乡规划丝式的实施牺情况，首并接受论监督。第五十三条县级以上迷人民政青府城乡孟规划主阴管部门辱对城乡旁规划的狮实施情展况进行撞监督检键查，有边权采取系以下措须施：（一）恢要求有凭关单位兽和人员娃提供与玻监督事状项有关催的文件旋、资料廊，并进昨行复制途；（二）要矿求有关单喘位和人员滔就监督事歉项涉及的司问题作出赛解释和说宣明，并根纹据需要进凭入现场进匪行勘测；（三）责令有酬关单位和债人员停止尝违反有关热城乡规划求的法律、装法规的行碌为。城乡规划主境管部门载的工作贝人员履咱行前款缩慧规定的摔监督检海查职责虽，应当医出示执乒法证件双。被监浆督检查识的单位仁和人员弱应当予狡以配合苏，不得修妨碍和城阻挠依裤法进行殖的监督钓检查活啦动。第五十逮四条监督检查情东况和处貌理结果售应当依区法公开酿，供公院众查阅今和监督盐。第五十元五条城乡规划主枣管部门练在查处败违反本男法规定冻的行为溉时，发现国家机怜关工作人员依法应当捷给予行政血处分的，恭应当向其沸任免机关椒或者监察拉机关提出劳处分建议轿。第五十六寨条依照本法规璃定应当坚给予行泳政处罚葡，而有梁关城乡套规划主妙管部门耕不给予访行政处痰罚的，遮上级人捏民政府岛城乡规强划主管夏部门有线权责令补其作出元行政处惊罚决定浪或者建哲议有关眼人民政唇府责令溜其给予票行政处添罚。第五十平七条城乡规划主管椒部门违反恢本法规定胞作出行政始许可的，怎上级人民说政府城乡诊规划主管苦部门有权届责令其撤盘销或者直悼接撤销该踩行政许可容。因撤销己行政许可榆给当事人件合法权益泥造成损失墙的，应当国依法给予佳赔偿。案例第六章永法律项责任第六十条镇人民政府鸭或者县级跌以上人民筋政府城乡联规划主管估部门有下毯列行为之掘一的，由说本级人民月政府、上再级人民政锯府城乡规善划主管部径门或者监树察机关依肠据职权责弊令改正，舰通报批评环；对直接们负责的主仆管人员和愧其他直接亭责任人员怪依法给予愧处分：（一）未依法凯组织编制韵城市的控顿制性详细丢规划、县铅人民政府箭所在地镇款的控制性穗详细规划束的；（二）超助越职权或经者对不符领合法定条缝件的申请哗人核发选例址意见书总、建设用零地规划许绪可证、建坐设工程规轰划许可证最、乡村建垃设规划许更可证的；第五十孩八条对依法应杏当编制尾城乡规兼划而未凶组织编首制，或敌者未按冈法定程分序编制吗、审批床、修改晚城乡规汇划的，序由上级炮人民政巷府责令拿改正，钓通报批鲁评；对章有关人茂民政府女负责人其和其他灾直接责悄任人员钳依法给木予处分欠。第五十九剧条城乡规划组织默编制机关榜委托不具颜有相应资脂质等级的危单位编制透城乡规划潜的，由上译级人民政本府责令改枣正，通报克批评；对丹有关人民阁政府负责响人和其他瓦直接责任截人员依法此给予处分姥。（三）灶对符合仁法定条连件的申教请人未愉在法定斥期限内凶核发选广址意见饰书、建居设用地助规划许敲可证、暮建设工逐程规划桐许可证段、乡村斜建设规梳划许可秀证的；（四）未急依法对经稼审定的修滤建性详细副规划、建痒设工程设具计方案的还总平面图喜予以公布艘的；（五）同桶意修改修暮建性详细隙规划、建牵设工程设歌计方案的靠总平面图霸前未采取卧听证会等各形式听取酿利害关系键人的意见肢的；（六）发削现未依法欺取得规划违许可或者握违反规划迁许可的规溉定在规划芳区内进行踏建设的行曲为，而不厚予查处或笋者接到举芝报后不依敌法处理的炉。第六十愉一条县级以上废人民政肚府有关贪部门有狸下列行朵为之一汽的，由本级人民政昼府或者上麻级人民政透府有关部冒门责令改央正，通报争批评；对木直接负责洋的主管人坛员和其他钓直接责任茎人员依法吧给予处分间：（一）串对未依敢法取得煤选址意腹见书的写建设项旧目核发颗建设项炮目批准絮文件的局；（二）制未依法肌在国有恒土地使匙用权出丘让合同惭中确定爷规划条长件或者蛮改变国脆有土地仿使用权洞出让合泥同中依盐法确定晓的规划趴条件的彼；（三）匠对未依羊法取得榴建设用杠地规划差许可证欣的建设题单位划司拨国有规土地使介用权的裤。第六十广二条城乡规划编制园单位有下普列行为之缝一的，由屯所在地城抵市、县人御民政府城弱乡规划主育管部门责称令限期改轰正，处合留同约定的沉规划编制竞费一倍以阅上二倍以苏下的罚款偶；情节严转重的，责燃令停业整朴顿，由原校发证机关穷降低资质贫等级或者抚吊销资质荡证书；造字成损失的遮，依法承昆担赔偿责昼任：（一）播超越资雹质等级草许可的猪范围承晒揽城乡撑规划编械制工作搅的；（二）伟违反国晒家有关拘标准编煤制城乡暴规划的。未依法取辟得资质延证书承河揽城乡铁规划编陈制工作蚕的，由斧县级以顶上地方抽人民政愿府城乡墓规划主风管部门酒责令停马止违法脆行为，增依照前夏款规定捧处以罚趣款；造管成损失正的，依腔法承担宇赔偿责纲任。以欺骗手怖段取得坟资质证轿书承揽愈城乡规倘划编制越工作的钳，由原注发证机味关吊销盛资质证予书，依交照本条者第一款涨规定处削以罚款钥；造成员损失的躬，依法棍承担赔唱偿责任。第六十龙三条城乡规划编慈制单位载取得资中质证书欲后，不炎再符合扎相应的丈资质条嘉件的，晴由原发尝证机关躺责令限晕期改正艇；逾期稍不改正屡的，降邪低资质电等级或置者吊销刊资质证愚书。第六十已四条未取得建设烟工程规划驾许可证或胳者未按照峡建设工程宽规划许可执证的规定汪进行建设笛的，由县帜级以上地涉方人民政模府城乡规骗划主管部判门责令停璃止建设；由尚可采取慎改正措施霸消除对规搭划实施的嚷影响的，胁限期改正令，处建设云工程造价墙百分之五捧以上百分刺之十以下鉴的罚款；昌无法采取江改正措施列消除影响迹的，限期攻拆除，不吐能拆除的炉，没收实鬼物或者违肿法收入，押可以并处震建设工程里造价百分幕之十以下筛的罚款。第六十府五条在乡、村庄烂规划区内俭未依法取捆得乡村建泊设规划许嗓可证或者据未按照乡岸村建设规驱划许可证朝的规定进论行建设的顶，由乡、异镇人民政晒府责令停企止建设、斯限期改正牢；逾期不斧改正的，酿可以拆除。第六十链六条建设单叫位或者个人耳有下列行贴为之一的紫，由所在掀地城市、被县人民政门府城乡规局划主管部赴门责令限展期拆除，良可以并处你临时建设穴工程造价馒一倍以下妥的罚款：（一）齐未经批励准进行当临时建蛾设的；（二）付未按照号批准内卵容进行铜临时建从设的；（三）临催时建筑物于、构筑物妙超过批准追期限不拆驴除的。第六十膏七条建设单残位未在建敏设工程贫竣工验怀收后六夺个月内券向城乡沾规划主石管部门珠报送有犬关竣工寄验收资眠料的，煤由所在艰地城市液、县人颈民政府快城乡规祥划主管眯部门责眨令限期纯补报；制逾期不堂补报的妥，处一伐万元以看上五万驾元以下绵的罚款都。第六十兵八条城乡规划主宏管部门顾作出责貌令停止吧建设或脉者限期眉拆除的购决定后琴，当事千人不停言止建设落或者逾失期不拆雀除的，御建设工鸟程所在紧地县级扣以上地江方人民膨政府可柱以责成苏有关部洗门采取拾查封施笨工现场陪、强制谈拆除等袋措施。第六十九唤条违反本法规定供，构成犯胆罪的，依径法追究刑引事责任。案例第七章隆附则第七十条本法自200秘8年1月1日起施从行。《中华人民道共和国城泳市规划法》同时废止蹈。案例1基本案情:某市于1999年制定了种该市的城杰市规划并册上报有关益部门得到宁批准，但叠一直未对淘外公布。200衡8年经评估恼认为需要耀修改。于害是该市立草即组织设泊计人员着眠手进行规窜划的修改降，修改内还容涉及城辱市总体规吨划。修改果完毕立刻杰向全市市阶民公布。你认为袍该市做策法正确纽奉吗？案情评专析:（1）城乡规唱划，一经欺批准，就悄应向社会而公布；（2）应按规语定的权限盖和程序修斑改规划。五种情涌形修改前，组织壤编制机关懂应当对原惰规划的实货施情况进坟行总结，担并向原审贯批机关报录告；修改脆涉及城市底总体规划涝、镇总体僚规划强制塘性内容的困，应当先戏向原审批啊机关提出仓专题报告身，经同意缩慧后，方可迹编制修改山方案。修偶改后的规抬划应当依拒照原规定扑的审批程车序报批。案例2某开发公脾司在某烟地级市异进行危究房改造馋工作，脖为平衡阿资金，腾该公司兴向该市污城市规觉划行政麦主管部某门申请煤：①在直某国家镇级文物轮保护单离位东侧朗的保护越范围内舅占用500万0m2的用地建剂设高层住独宅楼，同侍时，将该竹文物保护其单位北侧2hm2的建设助用地改舰为绿地土；②拆尊除该文擦物保护服单位南洒侧建设秤控制地远带内的4栋6层住宅迹楼，建烫设当地去传统民崖居形式殖的平房怎。该市节城市规图划行政筋主管部寺门经过勾方案比覆较、专垦家论证各、群众华意见征身集等多片种途径吧进行研北究，认痛为该开谅发公司停的申请转有利于辛文物保洲护单位彼周边环近境的改袄善，有薪利于形箱成良好净的城市变景观，篮经报请拉市政府测同意，蛙核发了费建设工欲程许可萍证。试分析：晋该市城巷市规划杯行政主炕管部门君做法正评确吗？该市城市规划妻行政主管渡部门做法蒜不正确按照《中华人相民共和靠国文物嗓保护法》第十一亲条规定厅，文物币保护范听围内不