湖北工程机械产销基地建设项目可研报告

fPAGEPAGE83湖北工程机械产销基地建设项目可行性研究报告二00七年目录TOC\o"1-3"\h\z1总论 11.1项目背景及评价任务由来 11.2编制目的 21.3编制依据 31.4评价标准 41.4.1评价标准 41.4.2方法标准 51.4.3其他标准 51.5工程特点及评价原则与要求 61.5.1工程特点 61.5.2评价原则与要求 61.6环境影响识别及评价因子筛选 71.6.1环境影响识别 71.6.2评价因子筛选 71.7评价工作等级 81.7.1环境空气 81.7.2地表水 91.7.3声环境 91.8评价工作重点 91.9评价范围及时段 91.10控制污染与环境保护目标 102建设项目概况 112.1拟建工程概况 112.1.1项目名称、地点及性质 112.2.2工程内容及规模 112.3.3厂区平面布置 122.2.4主要生产设备 122.2.5公用工程 132.2.6劳动定员及工作制度 132.2.7主要经济技术指标 133工程分析 153.1生产工艺流程 153.1.1工艺技术方案 153.1.2工艺流程 153.2主要原料、能源消耗及物料平衡 163.2.1主要原辅材料、能源消耗 163.2.2物料平衡 173.2.3水平衡 213.3工程污染分析及污染防治措施 223.3.1产污环节分析 223.3.2污染物排放量及污染防治措施 243.3.3工程分析小结 284建设项目地区环境概况 294.1自然环境概况 294.1.1地理位置 294.1.2地形、地貌及地质 294.1.3气候、气象 304.1.4水系、水文 304.2社会环境概况 314.2.1人口与经济 314.2.2工业与能源 314.2.3交通运输 324.2.4城市给排水 324.2.5评价区土壤植被概况 324.3环境质量现状 324.3.1环境空气质量现状 324.3.2地表水环境质量现状 364.3.3声环境质量现状评价 374.4评价区内存在的主要环境问题 385环境空气影响预测及评价 395.1污染气象分析 395.1.1气候背景 395.1.2地面风向风速 395.1.3边界层气温特征 435.1.4大气稳定度与混合层厚度 435.1.5大气扩散参数 455.2拟建工程环境空气影响预测及评价 455.2.1预测内容 455.2.2预测源强及预测因子 465.2.3预测模式及预测参数 465.2.4预测结果 485.2.5粉尘排放影响分析 545.2.6卫生防护距离 556工程对其他环境影响预测与分析 566.1地表水环境影响分析 566.1.1拟建工程废水污染物排放量 566.1.2拟建工程投产后对地表水环境影响分析 566.2声环境影响预测与分析 566.2.1声环境影响预测 566.2.2预测结果及分析 576.3固体废物环境影响分析 586.4施工期环境影响评价 596.4.1工程施工主要内容 596.4.2施工期环境影响分析 607环境风险评价 617.1事故源项及风险因素分析 617.2特性及毒性分析 617.3事故风险影响评价 637.3.1预测源强 637.3.2预测模式 637.3.3预测内容 647.3.4预测结果与评价 647.4环境风险防治对策 658污染防治措施评价与建议 688.1废气污染防治措施评价与建议 688.1.1废气污染防治措施评价 688.1.2黄磷尾气净化工艺 688.1.3废气污染防治措施建议 728.2废水污染防治措施评价与建议 738.2.1生产废水 738.2.2生活污水 808.3噪声污染防治措施评价与建议 808.4固体废物污染防治措施评价与建议 818.5绿化措施及卫生防护距离 828.5.1绿化措施 828.5.2卫生防护距离 828.6施工期污染防治措施及建议 828.7职业病防治及安全卫生防护措施 839清洁生产水平分析 869.1原辅材料、动力消耗及工艺装备 869.2循环用水及废物利用 869.3末端治理 879.4清洁生产指标与评价 879.5工程清洁生产中有待改进和提高的方面 8810环境经济损益分析 9210.1工程经济及社会效益分析 9210.1.1工程经济效益 9210.1.2工程社会效益 9210.2工程环保投资估算 9210.2.1工程环保治理措施 9210.2.2环保投资及运行费用估算 9310.3环境经济损益分析 9410.4结论 9511公众参与 9611.1调查方式与内容 9611.2公众基本情况 9811.3调查结果分析 9811.4小结 9912环境管理与监测计划 10112.1环境管理机构及职责 10112.2环境监测机构及职责 10212.3环境监测计划 10213污染物排放总量控制 10413.1污染物总量控制因子 10413.2污染物排放量及达标排放分析 10413.2.1污染物排放总量 10413.2.2污染物排放总量分析 10413.3污染物排放总量控制方案 10513.4排污口规范化 10614评价结论 10714.1工程生产与产污情况 10714.1.1工程生产 10714.1.2工程产污情况 10714.2工程污染防治措施与排污 10814.2.1污染防治措施评价 10814.2.2工程排污 10814.3环境质量现状 10914.4环境影响评价 10914.4.1工程对环境空气影响 10914.4.2工程对地表水环境影响 11014.4.3工程对声环境质量影响 11014.4.4工程固体废物影响 11114.5环境风险影响 11114.6清洁生产水平 11114.7工程环境经济损益分析 11114.8公众参与 11214.9污染物排放总量控制 11214.10评价结论 113第一章项目概要1.1项目的背景及由来1.1.1项目名称湖北工程机械产销基地建设项目1.1.2项目建设管理单位武汉市东西湖区新沟镇街道办事处1.1.3项目建设地点武汉市东西湖区新沟镇街燕岭工业园1.1.4项目建设的由来工程机械产业是国民经济建设事业的支撑产业之一。随着我国深化改革、扩大内需和发展社会主义市场经济等一系列重大政策的贯彻实施，工程机械市场需求迅速增长。近年来，中部崛起战略的提出，带动了湖北等中部地区对工程机械的需求。湖北工程机械销售规模从2002年至今已迅速增长7倍，达到30多亿元。目前在湖北销售工程机械的企业有近百家，但因工程机械业在湖北的发展时间较短，90%的代理商都以租用闲散场地为主，散落在武汉三镇。且销售网点离中心城区太近，随着城市的发展，其弊端越来越明显，不仅影响市容、妨碍交通、污染环境，而且也严重制约了湖北及武汉地区工程机械生产性服务业乃至其制造业的发展。为了优化产业布局、优化城市环境、培育新兴产业，满足湖北及武汉工程机械市场快速增长的需求，促进工程机械生产性服务业和制造业的发展。最近，市经委、市机械工业促进办会同东西湖区政府、新沟镇街政府经过调查研究，到市规划、市土地房产局进行了咨询，参照国外工程机械产销基地一般都设置在距离中心区域20～30公里外高速公路附近的经验，根据武汉市城市总体建设规划以及武汉市“十一五”规划的布局要求，提出在武汉市东西湖区新沟镇街建立湖北工程机械产销基地，将引入工程机械经销企业、工程机械制造（含研发）企业和配套配件、物流等企业入驻，形成完善的工程机械产业链条。湖北工程机械产销基地建设的提出是我国国民经济建设发展进入新阶段的客观要求，武汉市委、市政府对湖北工程机械产销基地建设工作非常重视，李宪生市长曾批示“这个项目在我市具有相当的规模和实力，如果操作得当有可能成为一重要产业”。目前，武汉市集中建设湖北工程机械产销基地的条件已基本具备。集中建设产销基地既可解决目前工程机械产销网点散落武汉三镇、离中心城区太近等问题，又可集中进行环境综合治理，对武汉市调整产业布局，优化城市环境，培育新兴产业，具有积极的促进作用。对提高武汉市、湖北省乃至我国中部地区工程机械产销实力与国际影响力具有深远意义。1.1.5项目建设的意义和必要性a.基地建设是满足工程机械市场需求快速增长、培育武汉市新的经济增长点的需要。未来若干年，随着中部崛起战略的实施，湖北及武汉地区工程建设项目将进一步增多，工程机械行业将进一步发展，我市应抓紧这一难得的机遇，不失时机地因势利导，加快建设工程机械产销基地，引导和促进这一产业更好更快地发展，形成新的增长点。b.基地建设是改变目前湖北武汉地区工程机械经营场地分散现状、改善产业布局和城市市容的需要。湖北工程机械销售代理商大多数以分散租用闲散场地为主，不少销售网点离城区太近，大型工程机械进进出出，既影响城市交通，也影响城市市容。集中建设工程机械产销基地，将经销商集中到城乡结合部，建产业集群，创区域品牌，有利于改善城市交通和市容状况。c.基地建设是以市场营销为着力点，大力推动武汉地区工程机械制造业发展的需要。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，市场将成为制约企业发展的关键因素，建立湖北工程机械产销基地，使同一产业在基地内集聚，会促进企业在区域内的分工，使厂商及时得到本行业竞争所需要的信息，更稳定有效地得到供应商的服务，易于获得配套的产品。基地的建立更有利于武汉发挥地处中部优势和8+1武汉城市圈的龙头作用，辐射周边地区，打造工程机械生产型服务业的基础，并通过营销、物流的完善，逐步引导和推动工程机械制造业的发展，使工程机械成为湖北及武汉地区又一重要产业，为振兴武汉装备制造业增添新的力量。1.2报告编制的依据1.2.1《中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见（〔2006〕10号）与《国务院办公厅关于落实中共中央国务院关于促进中部地区崛起若干意见有关政策措施的通知》（国办函〔2006〕38号）；1.2.2《国务院关于印发实施<国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)>若干配套政策的通知》(国发〔2006〕6号)；1.2.3《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》(国发〔2006〕8号)；1.2.4《产业结构调整指导目录(2005年本)》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第40号）；1.2.5《工程机械行业“十一五”发展规划》（初稿）；1.2.6国家、省、市“十一五”规划；1.2.7武汉市经济委员会《关于湖北工程机械走廊规划和有关情况的汇报》（2007年5月14日）；1.2.8对武汉千里马机械公司、武汉泰天工程机械公司经营状况的调查材料；1.2.9武汉市东西湖区新沟镇街道办事处提供的其他基础资料；1.2.10武汉市东西湖区新沟镇街道办事处委托编制可行性研究报告的合同。1.3建设概况1.3.1项目建设宗旨、功能定位与发展目标a.建设宗旨为培育新的经济增长点，促进经济结构优化升级，推动经济的可持续发展，通过基础设施的建设，合理配置工程机械资源向专业化产销集中，巩固强化主导优势产品，重点向高附加值、新技术产品方向延伸，实现资源、设施共享，创造一个区位优越、布局合理、开发有序、功能齐全、环境优美、管理先进的现代工程机械产销基地。b.功能定位基地是以工程机械生产、研发为主，适当兼顾销售等功能的产业集聚区。将借助国内外工程机械销售及制造企业大量进入武汉地区的契机，在积极引入工程机械销售企业的基础上，逐步引进部分零部件制造企业，形成从产品销售起步到以产品制造、研发为主，兼顾销售的格局，并适时引进3-5家著名工程机械整机制造企业，铸就产业龙头。市场以湖北为主，辐射中部，瞄准国际；为振兴武汉地区工程机械装备制造业的发展搭建平台。c.发展目标基地共分两期建成，总体规划用地1200亩。其中，一期开发500亩（现已开发200亩，待开发300亩），引进以工程机械销售为主、另配件制造为辅的企业10家左右（现已进入企业2家），预计销售额20亿元，实现税收6000万元；二期建成后，再引进工程机械整机（含研发）及配件制造企业20家，使企业总数达到30家左右，销售额达50亿元以上，实现税收2亿元左右。1.3.2项目建设地点建设地点位于东西湖区新沟镇街燕岭工业园。该园毗邻107国道（复线316国道），距京珠高速互通8公里，兰杭高速互通2公里，距省道荷沙公路3公里，距汉渝铁路新沟火车站1公里，距汉江新沟码头2公里，具有发展工程机械物流的良好交通和区位条件；同时，该区域位于“汉襄汽车产业带”，是制造业快速发展的区域，具有良好的产业聚集优势。1.3.3项目建设规模及内容a.项目建设规模 新建基地内道路7条；铺设DN400～800各种给排水管道20310m；安装10kV开闭所2个，设置路灯338套等。项目建成后，引进制造与销售企业30家，形成年销售额达50亿元的工程机械产销能力。b.项目建设内容⑴产销基地重点打造四大板块，即：工程机械经销板块，工程机械配件及整机制造（含研发）板块，物流及维修服务板块，教育及培训板块。通过引进有实力的工程机械销售和制造企业，发展产业集群，促进产业集聚，实施产业投资建设，构筑产业链。⑵实施基地内道路、供排水、供电、环保等基础配套设施建设。具体建设内容：①道路工程：新建主干道1条，长830m；新建次干道及支道6条，共长5940②给水工程：新建主供水管道5620m；新建供水支管1150m；阀门井34座；消防栓56个。③排水工程：新建雨水管道长6770m，设置检查井104座；新建污水管道长6770m，设置检查井135座。④供电工程：采用双电源环网供电，敷设电缆6770m；建2个10KV开闭所布；配变压器8台，置路灯338套。⑤环保及其他配套工程：实施绿化和垃圾站工程；并按总体规划在本区域内配套建设电信、有线电视网络的铺设断面及网络线路。1.3.4项目建设期限项目建设期为3年，即从2007年7月至2010年6月。其中：一期建设时间为2007年7月～2008年6月；二期建设时间为2008年7月～2010年6月。1.3.5项目组织建设管理a.成立产销基地建设领导小组成立由武汉市东西湖区政府分管领导任组长，东西湖区发改委、经贸委、国土资源（城市规划）管理局、外经局、科技局、财政局、新沟镇街办事处、荷包湖农场主要领导为成员的产销基地建设领导小组。该领导小组作为项目建设的决策机构，将严格执行国家有关工业园区建设工程政策法规，遵循中央和地方相关管理办法及实施细则，指挥领导产销基地的规划建设工程。b.组建项目实施机构及招商产销基地领导小组下设筹建办公室。筹建办公室具体负责产销基地建设项目的实施和管理，还将负责产销基地建设项目的招商工作。同时，在开发模式上，鼓励有实力的企业投资与筹建办联合实施基地统筹建设，在为大型经销、制造及研发企业进入的同时，也为部分实力不足（暂无能力征地建厂）的企业提供场地和厂房租赁，推进产销基地规模的快速形成。c.建立相关管理和引入制度按四大板块的布局规划，严格产销基地进入企业的资格核准。积极引入有实力的工程机械产销企业，发挥土地的最大利用效率，严把投资强度关，工程机械经销、工程机械整机（含研发）及配件制造企业投资强度大于144万元/亩，物流、专业维修服务等企业投资强度大于60万元/亩；杜绝有严重污染物排放的生产方式（如电镀等）和企业的进入，确保产销基地可持续发展的良好环境。1.3.6项目投资估算与资金来源a.基地基础设施工程建设投资估算与资金来源基地基础设施工程建设投资估算为6168万元，其中：道路工程3338万元（一期1391万元）、供配电工程668万元（一期279万元）、给排水工程680万元（一期283万元）、通讯及弱电配套工程188万元（一期78万元）、环保工程621万元（一期259万元）、工程建设其它费用217万元（一期90万元）、基本预备费457万元（一期190万元）。基地基础设施工程建设投资6168万元（一期2570万元），拟申请由土地出让收益中留成资金解决（也可吸纳部分有实力的企业投资）。b.湖北工程机械产销基地引入项目的投资估算与资金来源湖北工程机械产销基地引入项目投资25.54亿元，其中：工程机械经销店、工程机械整机（含研发）及配件制造企业用地1000亩，拟按144万元/亩的投资强度匡算投资规模；其他投资企业，如物流、专业维修服务等用地200亩，拟按60万元/亩的投资强度匡算投资规模；教育及培训将安置在东西湖现有职业学校内。湖北工程机械产销基地建设投资约为20.54亿元；流动资金5.00亿元。资金来源：湖北工程机械产销基地引入项目投资计划模式为招商引资，投资总额25.54亿元，其中：引入项目新增建设投资20.54亿元，新增流动资金5.00亿元，由引入项目企业自筹。1.3.7经济和社会效益根据工程机械行业的经济效益指标水平，参照现有落户企业的预期目标进行匡算，本项目正常生产年份营业收入50亿元，利税总额为8.18亿元，利润总额为6.04亿元，实现税金3.57亿元，项目总投资收益率为23.65%。本项目合理配置工程机械资源向专业化产销基地集中，巩固强化主导优势产品，重点向高附加值、新技术产品方向延伸，实现资源、设施共享，打造国内一流的工程机械产销基地；同时有利于避免不正当竞争，引导工程机械市场经济的健康发展。以优化产品结构为导向，重点发展工程机械生产（含研发）、销售、维修和教育培训服务，推动工程机械关联产业的发展；促进工程机械生产、加工、服务产业链形成优势互补、集约发展的态势，以工程机械品牌企业的营销、售后服务带动其制造业的发展，以先进制造业带动现代服务业和区域经济的发展，促进产业结构优化和增长方式转变。项目既能充分发挥工程机械生产性服务业的导入效应，又能通过对原辅料、商业物流、教育培训等方面的需求带动各业的发展，提高地方制造、营销及服务业水平，促进地方经济的发展；项目对运输、金融、农副产品、百货商品零售业、餐饮娱乐乃至房地产的需求都会有较大推动，不仅可解决一万多人的直接就业，还可间接地解决更多的就业群体，妥善安置下岗人员，维护社会的安定和谐。1.3.8基地规划及预期经济目标基地规划及预期经济目标一览表，详见表1-1：表1-1基地规划及预期经济目标一览表序号指标名称单位数据备注一基础设施投资万元6168其中：第一期2570万元1建道路m67702铺设给排水管道m203103建开闭所(10kV)个24设置路灯套338二拟用地规模亩120014S店板块亩5002维修、物流、服务板块亩2003工程机械整机及配件制造板块亩5004教育培训板块亩利用东西湖职业学校三拟引入单位的项目建设总投资亿元25.54共引进30余家企业入园1建设投资亿元20.542流动资金亿元5.00四建设投资来源亿元25.541拟建项目单位自筹资金亿元20.54五流动资金来源亿元5.001企业自有资金亿元5.00六基地建设期年3七收入（不含税）亿元50.00达产年含税为58.5亿元八利税总额亿元8.10达产年1其中：增值税亿元1.73达产年2附加税亿元0.33正常生产年3利润总额亿元6.04正常生产年九所得税后净利润亿元4.53十评价指标1总投资收益率%23.65按正常生产年数据计算2投资利税率%31.723年利税总额亿元8.164年实现税金亿元3.57含所得税1.4结论简述1.4.1工程机械是国民经济建设不可缺少的装备，工程机械产业是国民经济建设事业的支撑产业之一。《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》提出“加快大断面岩石掘进机等大型施工机械的研制……”、“充分整合现有资源，发挥比较优势，合理规划确定我国装备制造产业布局，形成一批特色鲜明、重点突出的产业集群和装备制造集中地。”和“

以装备制造业振兴为契机，带动相关产业协调发展”。国家发展和改革委《产业结构调整指导目录(2005年本)》鼓励“大型工程施工机械及关键零部件开发及制造”。本项目建设符合上述要求，项目实施后，能“整合现有资源…形成产业集群”，使湖北工程机械的产业链更合理，既可解决目前工程机械产销网点散落武汉三镇、离中心城区太近等问题，又可集中进行环境综合治理，对武汉市调整产业布局，优化城市环境，培育新兴产业，具有积极促进作用。项目能为武汉率先从中部崛起注入动力，进而推动工程机械结构调整、促进我国装备制造业发展。因此，本项目建设是必要的。1.4.2选择武汉市东西湖区新沟镇街燕岭工业园建设湖北工程机械产销基地，其区位优势明显，自然条件优越，社会条件和经济条件良好，依托上述优势，其工程机械产销的市场前景是良好的。1.4.3本项目通过基础设施的建设，合理配置资源向工程机械专业化产销集中，建设方案具有前瞻性、可操作性，能适应当今工程机械产业的发展趋势，能满足项目目标要求，项目建设在技术上是可行的。1.4.4经测算分析，项目经济效益良好，并具有很好的产业辐射效应，其经济运行上将是可行的。1.4.5经可行性研究分析，本项目是可行的。第二章项目建设的背景及必要性2.1项目建设的背景工程机械是土方工程、石方工程、混凝土工程及各种建筑工程在综合机械化施工中所必需的作业机械设备。工程机械主要包括：挖掘机械、铲土运输机械、工程起重机械、路面机械、压实机械、桩工机械、钢筋混凝土机械、凿岩机械、叉车、专用工程机械等10大类。它们在房屋、工厂、桥梁、公路、铁路等工程建设以及江河疏浚、矿山开掘、线管铺设等工程施工中占有不可替代的地位，发挥了非常关键的作用。由于工程机械在各种基础建设施工中特殊地位和重要作用，所以由工程机械所形成的产业及其带来的市场越来越被广泛关注。工程机械的发展主要取决于经济的发展，由于中国经济一直保持高速增长，特别是基础设施的大规模投资建设，使中国工程机械产业市场出现十分广阔的前景。投资1500多亿元的南水北调工程、投资5260亿元的西电东送工程、投资2800亿元的北京2008年奥运会场馆建设，以及投资规模超过1000亿元的上海黄浦江两岸开发及世博场馆建设等等，这些都将有力拉动国内对工程机械产品的需求。专家预计到2010年和2020年国内工程机械市场的年均增长率均可达10%，将远远高于同期全球市场的平均增长速度。中国工程机械产业将进入一个飞速发展的新阶段。在当前全球工程机械产销基本保持稳中有升的情况下，中国工程机械市场成为全球最具发展活力的市场。近年来，工程机械跨国公司及国外品牌厂家竞相涌入中国，纷纷在中国寻找他们的代理商，通过这些代理商把国际产品以及国内外先进的经营布局模式引入国内市场。于是以整车销售、零部件、售后服务、信息反馈“四位一体”为核心的工程机械4S经销店在国内应运而生。4S店的出现，不仅使用户对品牌产生信赖感，从而扩大了销量，而且拓展延伸了工程机械产业链，带动了工程机械的维修服务、二手车翻新、零部件制造业的发展。在国内外工程机械产业大发展的背景下，湖北省工程机械销售规模从2002年至今已迅速增长7倍，达到40亿元。目前在湖北销售工程机械的企业有近百家，而在武汉市年销售额过5000万元以上的就有30来家，其中过亿元销售额的企业也达10多家，品牌主要分布为韩国斗山大宇（千里马机械）3.6亿元/年、美国卡特彼勒（新加坡利星行机械）2.1亿元/年、韩国现代（华宇）1.6亿元/年、日本神钢（安徽地源）1.4亿元/年、日本日立(合肥中建)1.5亿元/年、瑞典沃尔沃（中南机械）1.7亿元/年、三一重工1.8亿元/年、柳工1.1亿元/年、徐工科技1.8亿元/年、山推1.05亿元/年等。随着近些年湖北武汉地区工程机械市场销售逐年增大，其社会保有量快速增加，不少机械都进入了大修和更新期，其工程机械市场维修、翻新的需求十分巨大，湖北武汉地区虽有零星的维修公司，但由于少有投入，其装备落后、条件简陋、场地狭小，既无规范的配套服务、也缺乏必要的技术能力，而提供的维修服务信誉度不高，满足不了市场需求；另外，由于众多的工程机械操作人员缺乏系统的专业技术培训，违规操作造成的市政管网遭破坏和人身伤亡事件时有发生。因此，湖北武汉地区目前的品牌代理商在开办品牌4S店销售整机的同时，也相继从事旧工程机械的收购、二手工程机械的翻新、零配件的生产制造以及技术培训等等，从而使工程机械产业链的延伸成为必然趋势。但是，湖北武汉地区工程机械在迅猛发展的过程中也存在不少问题。湖北武汉地区工程机械90%的代理商都以租用闲散场地为主。武昌主要在武咸公路边，汉阳在武汉经济技术开发区龙阳大道旁，汉口主要分布在东西湖、长丰大道、额头湾、舵落口等地。目前分布在武汉三镇的工程机械主要厂商达30余家（见附表）。这些散落武汉三镇的品牌产销网点，离城区太近，销售营运都要经过城区，随着城市的发展其弊端越来越明显。如同城市“牛皮癣”，不仅影响市容、妨碍交通、污染环境，而且也严重制约了湖北武汉地区工程机械生产性服务业和制造业的健康发展。为了调整产业布局，优化城市环境、培育新兴产业，满足湖北武汉地区工程机械市场快速增长的需求，促进工程机械生产性服务业和制造业的持续发展。鉴于湖北武汉地区已逐渐形成的工程机械产业集聚的优势，2007年5月14日武汉市经委向市政府汇报关于湖北工程机械产销基地项目的有关情况后，李宪生市长批示“这个项目在我市具有相当的规模和实力，如果操作得当有可能成为一重要产业”，并将建立湖北工程机械产销基地项目列入市政府议事日程。市经委、市机械工业促进办会同东西湖区政府、新沟镇街办事处经过调查研究，并到市规划局、市土地房产局进行了咨询，根据武汉市城市总体建设规划以及武汉市十一五规划的布局要求，参照国外工程机械经销与制造一般都设置在距离中心区域20～30公里外的高速公路附近的经验，拟将在武汉市东西湖新沟镇街燕岭工业园建设集工程机械生产（含研发）、销售、维修和培训服务于一体的湖北工程机械产销基地。项目规划总占地面积1200亩，分两期建成。将引入工程机械4S经销公司、机械制造（含研发）公司和配套配件、物流等30余家企业入驻，形成完善的以销售为引导，以修造为目标的链条，建设产业基地，打造区域品牌。2.2项目建设的必要性2.2.1是满足工程机械市场需求快速增长、培育武汉市新的经济增长点的需要。中国工程机械的发展主要决定于中国经济的发展，经济政策的影响及基础建设的投资情况等，随着我国不断加强基础设施建设，工程机械行业出现了前所未有的兴旺局面。专家预测：中国工程机械市场将步入快速发展阶段，主要原因有以下五条。第一，中国的基础设施如水电、核电、油田、铁路、港口等建设投资仍保持上升趋势；第二，中国城镇化水平仍不高，城乡建设方兴未艾；第三，新农村建设为工程机械发展提供了广阔的天地；第四，现代化物流业发展是对起重搬运机械市场的有力拉动；第五，我国还是发展中国家，人口众多，面积广大，经济发展水平不高，按人均计就更低，发展余地很大。近些年，湖北省武汉市经济和社会加快发展，基础设施建设、工业项目、三产业项目投资力度加大，带动了工程机械行业的快速发展。据有关部门统计，2002年以来，武汉市工程机械销售额每年以40%以上的速度增长，其中挖掘机的增长率达到了60%。工程机械销售增长同时带动了工程机械制造、维修、物流和金融保险业的大幅度增长。未来若干年，随着中部崛起战略的实施，湖北及武汉地区工程项目建设将会增多，工程机械行业也将进一步发展，我市应抓紧这一难得的机遇，不失时机地因势利导，加快建设工程机械产销基地，引导和促进这一产业更好更快的发展，形成新的增长点。因此，建设湖北工程机械产销基地是满足工程机械市场需求快速增长，培育武汉市新的经济增长点的需要。2.2.2是改变武汉工程机械经营场地分散现状、改善产业布局和城市市容的需要。工程机械销售在武汉起步较晚，目前大多数代理商以分散租用闲散场地为主。武昌主要在武咸公路旁，汉阳在武汉开发区龙阳大道旁，汉口主要分散在东西湖、长丰大道、额头湾、舵落口等地。各厂商经营场地分散，没有长远规划，不利于自身发展；不少销售网点离城区太近，大型工程机械进进出出，既影响城市交通，也影响城市市容。规划和建设湖北工程机械产销基地，将分散在武汉三镇的经销商集中到城乡结合部，建成产业集群，打造区域品牌，有利于厂商的长远规划和发展，有利于改善城市交通和市容状况。根据国外产业布局经验，工程机械经销与制造都是布局在距市中心区域20～30公里以外的市郊高速公路附近，这样可以缓解工程机械产销营运对中心区域的压力和对城市环境的污染，有利于统一协调服务，也有利于形成集聚效应，促进这一产业加快发展。所以建设湖北工程机械产销基地是借鉴国外该行业经营经验和考虑我国产业发展的现状拟定的培育武汉地区又一新兴产业的重大举措，是改变目前湖北武汉地区工程机械经营场地分散现状，改善产业布局和城市市容的需要。2.2.3是以市场营销为着力点，大力推动武汉地区工程机械生产性服务业和制造业发展的需要。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，市场将成为制约企业发展的关键因素，从管理部门到企业都必须切实转变市场观念，要想市场、干市场、千方百计占市场，真正把企业工作重心转移到市场营销上来。建立湖北机械产销基地使同一产业在地理上集聚，会促进企业在区域内的分工，使厂商能够招聘到有专业技能和工作经验的雇员，及时得到本行业竞争所需要的信息，更稳定更有效地得到供应商的服务，比较容易获得配套的产品和服务，并以较低的价格从政府以及其它公共机构获得公共物品或服务。这些都使区域内的企业降低了成本，使集群内的企业在生产成本上具有明显的优势，从而奠定价格竞争的基础。目前，国内外工程机械的知名厂家不少在武汉地区都有经销点，如韩国斗山、美国卡特比勒、韩国现代、日本神钢、瑞典沃尔沃，以及国内的三一重工、柳工、徐工等。在湖北省武汉市规划建设工程机械产销基地，以市场为引导，集聚发展，可以通过这一品牌，吸引国内外更多知名企业入驻，不仅会使吸引来的工厂根植于本地，还会有很多新企业在本地繁衍和成长，从而使武汉的工程机械产业获得竞争优势。既能充分发挥武汉地处中部优势和8+1武汉城市圈的龙头作用，辐射周边地区，打造工程机械生产型服务业的基础，又能通过营销、物流的完善，逐步引导和推动工程机械制造业的发展，使工程机械成为湖北及武汉地区又一重要产业，为振兴武汉装备制造业增添新的力量。第三章需求与发展前景分析及拟建规模3.1需求分析3.1.1工程机械的发展环境工程机械是国民经济建设不可缺少的装备，工程机械产业是国民经济建设事业的支撑产业之一。工程机械行业是投资拉动型行业，它的生存发展和兴衰是取决于国家项目投资的数量和项目施工期的长短来决定的，不可避免地具有依赖性，被动性和非自主性的特征，当国家计划确定的项目付诸实施，它才具有独立性，主动性和自主性。因此，它的需求和发展都与国民经济建设发展和国家相关规划的制定密切相关。根据国家相关规划，“十一五”期间，国民经济发展继续贯彻宏观调控政策，坚持科学发展观，提高投资效益，全国固定资产投资总额增长幅度下调，工程机械市场需求增长将从数量型向质量效益型发展。专家认为，从全社会固定资产投资的增长比例来看，工程机械发展环境仍然向好。“十一五”和更远时期，我国重要建设投资规划如下。铁路建设:“十一五”期间铁路建设投资比“十五”期间明显增加，一是路网加密，加快建设９条铁路干线任务，二是发展高速铁路。公路建设:根据国务院通过的“国家高速公路网规划”，到2020年要形成由中心城市向外放射的以及横连东西，纵贯南北的公路交通大通道，简称“7918网”工程，投资额也比“十五”期间逐年增加。水利建设:今后5～10年突出防洪工程建设；建立水资源配置框架，全面实施南水北调工程；“三农”水源建设；加强水土保持和生态环境建设；推动水利现代信息管理工程。这5个方面的建设任务的投资额也将比“十五”投资大幅增加。水电建设:“十一五”期间重点发展绿色能源，除了正在建设的八大水电工程项目外，还将追加投资4300多亿元规划西电东送项目，进一步规划开发新的水电项目。能源矿山建设:“十一五”期间国家新的天然气开发与输送工程正在启动，同时发展大煤矿抑制小煤矿开采是建设重点。

建筑业:“十一五”期间国家城市化建设发展方针不变，建筑业仍然是工程机械的主要市场。由上可见，“十一五”和更远时期工程机械行业会更理性、更健康地发展，如果国家不再出台宏观调控更大举措，工程机械就不会出现大波动，不会产生大起大落，机遇将大于挑战。3.1.2国内市场需求a.国内市场需求工程机械需求与我国全社会固定资产投资规模密切相关，是属于投资拉动型产业。“十五”期间平均每年投资增幅达到了17.8%，大大刺激了工程机械市场需求快速上升。“十一五”期间，根据国家宏观调整政策和以效益为中心的科学发展观，投资增幅进一步下调。因此，工程机械需求增长也将有所下调。“十五”期间我国工程机械消费额平均每年占全社会固定资产额的1.9%，最高年份为2.14%，最低年份为1.6%。由于投资结构的改变，2005年进一步下降到1.48%。根据上述情况预测，“十一五”计划期间工程机械发展速度将回归到一个合理的阶段，不会再出现象2002～2003年期间那种井喷式狂飙速度。“十一五”期间我国工程机械消费额平均每年占全社会固定资产投资额的1.5%左右，年平均增长幅度在10%上下振荡，其中2006～2008年有一个较好的发展势头，2010年将达到2500～2700亿元左右。主要产品需求和主要产品目标产量预测见表3-1、表3-2。表3-1主要产品需求预测一览表序号产品名称2010年市场容量／台序号产品名称2010年市场容量／台1液压挖掘机8000011混凝土拖式泵46002装载机12000012混凝土泵车20003推土机800013混凝土搅拌运输车120004平地机200014压路机120005内燃叉车6000015摊铺机18006电动叉车2500016沥青搅拌设备（1000型以上）8007轮式起重机140008履带式起重机80017桩工机械76009塔式起重机1200018自卸车（20t以上）100010搅拌站（楼）2600表3-2主要产品目标产量一览表序号产品种类2010年市场容量／台序号产品种类2010年市场容量／台1挖掘机械类676007混凝土机械395002铲土运输机类1321008混凝土制品机械59503工程起重类291009桩工机械59504工业搬运车辆88560010施工升降机50005压实与路面机械1600011建筑装修机械220006凿岩机械及风动工具666600以上数据来自《工程机械行业“十一五”发展规划》（初稿）。b.中部地区建设对工程机械的需求中部崛起，是继东部开放、西部开发和振兴东北之后国家提出的又一重大战略。实施这一战略无疑具有十分重大的意义，也是中部经济发展的又一轮历史机遇。中部崛起带动了中部地区对工程机械的需求。近年来，中部地区工程机械销售在全国市场中所占比例逐年提高，以装载机为例，2002、2003、2004年所占比例分别为31.9％、33.2％、35.6％（包括中部六省及河北省），2005年上半年为33.7％，销量前5名的省市中属于中部的省市就有2个。国家近年投资4860亿元的南水北调工程分东线、中线、西线三条调水线，工程机械的市场需求量十分巨大。据水利专家分析，用于南水北调的工程机械设备的投资达93亿元。中线工程分布在湖北、河南、河北、北京和天津，跨江、淮、黄、海四大流域，分两期建设，其一期主体工程估算投资达920亿元，规划2010年完成，为中部地区重点建设工程。据了解，中线一期工程主体工程主要工程量为土石方开挖6.88亿立方米，土石方填筑1.66亿立方米，混凝土浇筑1675万立方米，衬砌混凝土677万立方米，钢筋钢材71.39万吨。中线工程将需要大型挖掘机、推土机、装载机、压路机、混凝土搅拌车、各种运输车辆等各种工程机械，及用于穿黄隧洞工程的盾构机。另外，中部地区矿产资源丰富，水能资源和煤炭资源占有明显优势，是我国重要的能源生产和输出基地，也是我国重要的有色金属、磷化矿生产基地。煤炭产量占全国同期平均产量的40％以上。煤炭大省山西2004年煤产量占全国1/4强，煤炭外运占全国70%。中部六省矿产资源总量约占全国的30％左右，2004年，中部六省钢产量达到5972万吨，占全国的21.9％。近年用于矿山开采的工程机械设备需求十分旺盛。国家高速公路网正在建设的有1.6万公里，还有4万多公里高速公路待修建，建设所需资金约为2.1万亿元，其中中部地区5600亿元，占26.67%。在铁路建设领域，在2004年批准立项的9条客运专线项目中，武广线、郑西线、石太线、合宁线和合武线等5条线路分布在中部地区，5条线路总投资额达1700多亿元人民币。在中部崛起电视高端论坛上，铁道部副部长陆东福透露了今后我国的铁路建设规划，根据这个规划，中部六省将受到重点照顾；到2020年，中部地区将新建铁路6500公里，建设总规模4500亿元左右。主要是以促进郑州和武汉为中心的两大城市圈建设为重点，对郑州、武汉、长(沙)株(洲)、南昌等大型枢纽进行优化改造，新建郑州、长沙等大型客运站以及郑州、武汉集装箱中心站等。综上所述，中部崛起必然带动中部地区的建设，而中部地区建设对工程机械的需求量是巨大的。3.2工程机械行业现状与发展趋势3.2.1行业现状我国工程机械行业从20世纪80年代起，进入全面发展阶段，逐步形成了市场化运作的工程机械研发、生产制造和销售体系，可以生产铲土运输机械、工程起重机械、机动工业车辆、混凝土机械、路面机械和桩工机械等10多个大类、5000种规模型号的产品。目前已成为世界工程机械生产大国和主要市场之一，年销售额规模位居世界第三，主要产品年产量达到40万台以上，位居世界第二。据统计，我国工程机械全行业有近2000家企业，规模以上生产企业已达1000家左右，其中有17个集团公司、15个上市公司、合资、独资企业近200家，全行业有职工38万人。目前，有7家企业进入国际工程机械行业50强之列，其中中外合资与外商独资企业、民营和集体企业销售收入已占全行业的一半以上。从2002年开始，湖北及武汉的工程机械行业步入快车道，2002年～2006年工程机械销售年增长幅度超过了40%，即使在宏观调控的2004年，其年增长幅度也高于30%，尤其是挖掘机的增长幅度在2002～2006年的5年间的平均增长率在60%，2006年湖北地区工程机械销售额达30多亿元，大大超过了同期GDP或财政增长幅度。在工程机械快速增长的同时，相关配套产业也蓬勃发展，2006年预估维修业产值4亿元，物流业收益超过1亿元，金融、保险业超过15亿元。3.2.2行业发展趋势我国工程机械行业在国内机械大行业中排名第五，在国民经济中占有一定的地位。我国加入“WTO”之后，加快了中国工程机械市场的国际化进程，国产品牌的工程机械产品总销售额在国内市场的占有率由1994年的68%下降到2003年的40%。我国工程机械产品出口额虽有增长，但只占国际工程机械市场的1.5%左右的份额。伴随着行业的发展，围绕着工程机械主要品牌企业所在地，中国已经形成了若干工程机械产业基地。最重要的有以江苏徐州、江苏常州、湖南长沙、福建厦门、广西柳州、山东济宁、安徽合肥、四川成都、陕西西安、河南郑州为中心的工程机械产业基地。徐州是中国最大的工程机械产业基地，有中国最大的工程机械品牌企业——徐工集团。2006年，徐工商标被评为中国驰名商标，徐工品牌价值80.6亿元。徐州的工程机械2005年销售收入已达约300亿元，占据了整个中国工程机械销售收入的1/3左右，出口创汇超过1亿美元，成为中国最大的工程机械生产及出口基地。徐州拥有已经建成和正在建设的两大工业园区。常州是紧随徐州之后的工程机械行业生产基地，是中国第二大工程机械企业集团——常林集团所在地。2005年，整个常州工程机械总销售额达到120亿元以上，是目前国内仅次于徐州的第二大工程机械生产与出口基地。长沙工程机械生产基地2005年的销售收入也已达100亿元以上，超过了厦门，仅次于徐州，与常州不相上下，成为目前我国第三大工程机械产业基地。厦门的工程机械业也比较发达，2005年，厦门工程机械总销售收入达90亿元，其中厦工集团达50多亿元。目前厦门已经成为我国第四大工程机械生产及出口基地。柳州是中国工程机械第二品牌企业——柳工集团所在地，2005年，柳工集团主营业额达65亿以上。2005年，整个柳州工程机械基地总的销售收入已超过80亿元以上，成为我国目前的第五大工程机械生产与出口基地。济宁是中国推土机行业的排头兵企业——山推的所在地，目前，济宁已建立起国家级工程机械产业基地，初步形成区域性制造业中心。2005年，济宁的工程机械销售收入60多亿元，比2003年的30多亿翻了一番。3.3产销基地建设的有利条件及前景预测3.3.1产销基地建设的有利条件a.基地建设符合相关规划湖北工程机械产销基地建设的选址，符合武汉市城市总体规划和土地利用规划。东西湖区初步规划在新沟镇街燕岭工业园建设工程机械产销基地，总体规划用地1200亩（为建设用地和一般农田），一期工程用地500亩，其中200亩为建设用地，已有2家企业入驻。市规划局、市国土局均认为在该地段建设工程机械产销基地是可行的。b.项目选址地交通便利该地区交通便利，符合工程机械销售的特殊需要。工程机械产销基地规划选址在武汉市外环线的东西湖区新沟镇街燕岭工业园，该园毗邻107国道，距京珠高速互通8公里，兰杭高速互通2公里，距省到荷沙公路3公里，距汉渝铁路新沟火车站1公里，距汉江新沟码头2公里，是武汉市水陆路、东西南北线交通的汇合互通区域，交通四通八达，对物流发展十分便利。更为重要的是，工程机械销售市场一般要求在城乡结合部，该地区正是这一产业特殊要求的理想的选址。c.设施配套有一定基础该地区水电充足，供应方便，外围基础设施配套齐全。东西湖区自来水公司西湖水厂日供水能力5万吨，目前区域内的日用水量仅为1.5万吨，富余量较大，且主管网临近选址地区。东西区荷包湖高压变电站离工程机械产销基地选址地不足2公里，电压等级为110KV，现富余供电容量近3万千伏安，能够满足基地的用电需求。新沟镇街医院、学校、银行、电信等生活生产配套部门齐全，还有一所培训学校，可为基地内厂商专门培训维修技术工和工程机械操作人员。d.诸多企业有落户基地的意向已在武汉市的众多知名工程机械销售企业有落户该地区的意向，目前武汉市工程机械销售额过5000万以上的企业有30余家，其过亿元的就有10多家，销售总额达33亿元。2007年2月份新沟镇街会同中国工程机械代理商工作委员会，在武汉联合举办了2006年区域联席会，与会代表一直看好工程机械产销基地的选址，有10多个工程机械制造商与代理商数次考察了规划中的湖北工程机械产销基地，截至目前，已有经营斗山大宇机械为主的武汉千里马机械公司和以经营日本神钢机械为主的武汉泰天工程机械公司入住该地区，同时日立建机和湖南华宇等企业与新沟镇街办事处达成了入驻意向，“徐工”、“三一重工”和“小松”等国内外知名工程机械制造商也正与东西湖区新沟镇街进行商谈。3.3.2基地建设前景预测a.基地入驻企业规模按平均每个工程机械产销企业需用地30～40亩规划，一期计划引进入驻大中型销售、配件