西安市循环经济发展“十一五”规划西安市循环经济

PAGE2-西安市循环经济发展“十一五”规划-PAGE46-西安市循环经济发展“十一五”规划西安市环境保护局西北大学环境科学系禽2005.偶幸10西玩安漫《架西安市圣循环经济发古展暖“壳十一五醋”咸规划诉》编制组袄审婚定：住六翁正强灭编洞审：三球杨栋忌主笨编信：狐王伯铎错（西北大学待）铜编制人员：崭厘王伯铎轧马俊杰夺赵惨丹王龟兵驰攀劳林无积肃泉锅王康下林荐用贾海娟评使周立波拉辨灶前郊遍言熔发展循环经右济是转变经劫济增长方式谦，走新型工涉业化道路，蹲建设资源节族约型和环境削保护型社会掩，从根本上伏缓解经济社恶会发展面临拆的资源约束拨矛盾和环境垫压力，实现毯全面建设小卡康社会目标容，促进人与每自然和谐发品展的战略举林措。喷循环经济以拼污染预防为刻出发点，以精物质循环流大动为特征，锐以社会、经票济、环境可左持续发展为筋最终目标；舟运用生态学哥规律把区域脖内的社会经锐济活动组织百成若干个啄“数资源只—煤产品树—堤再生资源辨”屿的反馈流程恐，在生产和历消费的源头掀努力控制废柜弃物的产生顶，在生产和宏消费末端实急现可利用产颠品和废弃物反的循环利用置，通过对不伞能利用产品席和废弃物进氏行合理的处驰理与处置，较最终促进实喂现物质生产轻和消费的愚“树低开采、高脉利用、低排食放价”勤，最大限度田地高效利用谷资源和能源炼，减少污染昼物排放，促株进环境与经呜济的和谐发肿展。挺西安是世界就闻名的历史暮文化古都和促旅游名城，戚是我国环境做保护重点城捕市之一。发怖展循环经济萝，对于进一炸步提升西安明市的综合实株力，加快善“盲国际化、市敲场化、人文弄化、生态化何”术建设，在西床部率先实现雨和谐尺社会，具有粱十分重大的翅战略意义。堪“栏十一五维”罩期间，是我撤国全面建设雪小康社会承抢前启后的关奏键时期。循夜环经济作为巾一种统筹经穿济、社会、柏环境协调发框展的新模式隆，成为转变择经济增长方跪式，解决环箩境与发展问挥题的治本之猴策。链西安怒市委炒、碑市政府提出鱼编制尚西安市再循环经济脆“梁十一五苹”急规划，对保逐障西安市经挠济发展，全乒面构建和谐遣社会具有重牢要意义。哄《西安市循闭环经济魄“炸十一五数”幼发展规划》核是西安市煌“戚十一五补”测规划48个发专项规划之槽一。辫在丹规划愚编制截过程亡中，久借鉴和参考鲁了国内外循邪环经济研究下和实践科研荣成果，好得到了浙很多鸭专家菠的支持与袜帮助，在此胸表示考诚挚的谢意面。植《西安市循导环经济发展掀“仪十一五座”沾规划》爱规划编制组系2005.杏10柔目桑录闭0炕总则胡机1蛮0.1妨规划范围录肤1奇0.2稀规划期限腾慈1馆0.3居规划依据企材1托1基本晨情况捡旦2衬1.1狡社会经济发剃展概况龟狂2妥1.2绣资源环境概苍况嗽版5重1.3呆社会经济发后展中存在的赠资源环境问毒题娱逮9灶2循环经主济发展的必壳要性和有利冒条件毫炎12伶2.1颗区域发展中炉的循环经济双理念傲恶12娇2.2捏循环经济建烫设的必要性堂砍13琴2.3腿有利条件分赚析蒜汪15屿3循环经帅济发展战略俗丸18寸3.1私循环经济发嫌展的战略模列式夺脂18漠3.2劳循环经济发裤展的总体框通架丽亦19国3.3梅循环经济产增业发展战略霞肌20珠3.4批循环型社会毅发展战略三潮22纯4循环经著济发展规划锤目标兰处24停4.1效指导思想哨拐24润4.2樱基本原则吐蹄24吊4.3舌总体目标球挣25雨4.4筒循环经济建太设的主要指芹标田酷25孙5循环经赠济产业发展鉴规划发浸28示5.1精循环经济产尼业发展的优俭先领域仍泊28梢5.2匪生态工业发艺展规划日午29我5.3考生态农业发贝展规划桨勤32子5.4侵绿色服务业茂规划抛谋35霞5.5稠循环型社会电发展规划舒妈37都5.6却循环经济管颈理信息系统闷恒40杜6重点建法设项目奇玻41破6.1己生态工业示少范园区建设映绣41扭6.2莲生态农业示过范区建设阅沿41滚6.3四商住、旅游菊生态示范园鞭区建设逐声41坑6.4弄再生资源回衣收与加工体哄系建设举意42岛6.5窑城市污水处叛理再生利用蕉二期工程芽衬42赌6.6芳火力发电厂急资源综合利兵用工程警跑42供6.7乎造纸工业结着构调整与资红源循环利用您工程朝拴43祝6.8饲循环经济信害息管理系统勤建设呈可43却6.9鉴清洁生产与煎ISO14继000势试点企业弱夏43巧6.10锈循环经济培心训工程栋艺43核7建设投若资与资金筹季措流巧46串7.1忙建设投资估凯算崭熟46爬7.2喝资金筹措渠菌道充忍46结7.3磨效益分析夸锐47晕8规划实华施的保障措磨施架蚕50盘8.1瞧把循环经济葡建设规划纳才入国民经济站和社会发展咏计划武星50腿8.2浪尽快制定促粒进循环经济亏发展的地方封性法规和政陵策成境50印8.3蹈加快发展低尘耗能、低排图放的高技术雨产业和第三典产业尤增50旱8.4贷建立完善的界循环经济法愈规体系房适51罢8.5龟改善投资环携境，引进发提展资金和人秒才四勉51芝8.6娃开展循环经含济的宣传和桐培训，建立低激励政策和注措施咏世52前8.7倚加快循环经课济技术开发拥、示范和推京广锄寨52屿8.8近拓展对外开坡放领域，扩直大国际交流豆与合作街俯53西安市循环经济发展“十一五”规划西安市循环经济发展“十一五”规划--PAGE53-0总则复为了推动我牺市循环经济孩的发展，建遵立循环经济驼体系，促进暖循环经济示棋范区（以下叶简称鞋“谁示范区嗓”沃念）的建设，签更好地发挥杏循环经济建撒设对减少废核物排放、改颂善城市区域剧环境和提高却资源能源利脉用率的作用微，特编制本核规划。易本规划所指寄的循环经济疤建设是以污斯染预防为出愿发点，以物或质循环流动骡为特征，以施社会、经济洞、环境可持弱续发展为最残终目标，高懒效利用资源躬和能源，减羡少废物排放舌。舞0.1柴规划范围率本规划包括所西安市行政漫区划范围，胞面积损9983蹲平方公里室。恳0.2蓝规划期限酱2006柱年～故2023着年虑0.3诊规划依据帜（盛1角）《中华人扛民共和国清瓶洁生产促进月法》，府20具03.1.变1默；勇（降2胜）《中华人冻民共和国固屈体废物污染披环境防治法驾》酱，墨2005.播4.1挎；匀（刊3归）《循环经腐济示范区规最划指南（试扩行）》，国辞家环保总局某，攻2003.霞12.31水；稼（净4耳）《中国资跑源综合利用拆技术政策大币纲》；修（吓5暖）《城市生偏活垃圾处理肃及污染防治冷技术政策》说；车（泼6呈）《城市污膝水处理及污落染防治技术驻政策》；成（泪7演）《燃煤二什氧化硫排放督污染防治技贫术政策》妄；周（层8倦）西安市城丧市垃总体音规划（第四自次修编）播；与（苍9够）研《西安国际膊化、市场化际、人文化、丛生态化发展准报告》（白谨皮书）蓬（冶10朵）《西安市袜“锣十一五月”音规划编制工院作实施意见伏》，西安市头发展计划委己员会，悠2004窜.仰12渡；劣（11）总《西安市环必境保护屡“岗十一五命”匆规划》，西隐安市发展计受划委员会，之2005.作02悠。演1龄基本情况拉西安市位于庙陕西省中部抵、黄河中游田的关中盆地窝，地理位置网为东经史107º4业0′妖～胞109º4姓9′咽和北纬升33º39秩′泛～稿34º45钞′牺之间。西安爆市辖新城、墙碑林、莲湖荣、雁塔、未叠央、灞桥、临阎良、临潼奋、长安九区挥和高陵、蓝冤田、周至、株户县四县，杨总面积具9983麻平方公里，斜总人口衫7捉25焦万。其中，煮中心城区规帖划面积以275裹平方公里话，建成区面素积散203级平方公里感，市区总人乒口荡510.2匪6咱万人。座西安市行政确区划范围见量附图贪1妹（西安市行捧政区域图）耕。据1.训1扛筑社会经济发果展概况剖西安市目前汉已基本形成宝门类较为齐寄全的工业体喊系和城市服脖务体系，成最为我国重要编的航空、航腐天、兵器、蔬电子、通讯且、设备、输京变电设备、谅仪器仪表的猛科研、生产险基地和辐射漠北方中西部弦地区的金融算、科技、教寄育、旅游、真商贸中心。土200高4蒙年，西安市凭国民生产总称值（另GDP谎）藏1095.蝇87贴亿元；其中狱第一产业物60.05兆亿元毒速（占棚5.全48拖声%病），第二产切业恶495.6折7招亿元（占转4循5拐.咏23劫体%涛），第三产旬业菜540.1芽5捞亿元（占苏49.29遥桂%布）。全社会开固定资产投贩资痛640.4细2岂亿元冻，妹地方财政收坝入糠86.05白亿元。城镇葡居民人均可休支配收入和轧农民人均纯冬收入分别达挑到短85起44碍元和惕3143蝶元。（1）农业席西安地处关止中平原中部枯，土地肥沃稳，气候适宜距，农业生产哥条件得天独患厚。随着农门业结构的不欧断调整和优趣化，城郊型耽农业框架已风逐步形成，低以粮、油、秤菜、果为主务。随日着闲国民经济的罗持续增长，棉通过积极培睡育高技术产吊业和优质高塘效特色农业促，推进产业遍结构优化升奇级，农业经肠济结构调整虏取得了实质哪性进展它，汤农业产业多贯元化、商品扫化、社会化纺程度明显提耕高伸，近200驾4美年鉴实现农林牧警渔业总产值逮100镇.蒸1沈亿太元，首次突安破百亿元大布关除。全市造林给面积沉2握.趋0蒜5村×妥10数4君公顷筹，零星植树巷1024恭万株。猪、晋羊年末存栏牵数增加，大醒牲畜、家禽弄年末存栏数求均有所上升贿，肉、奶、坚禽蛋产量均杯有较大增长血，全年水产宴品养殖面积拘1654尺公顷协。肺农业生产条话件继续得到绞改善。全市替拥有农业机搅械总动力仔208.1窗×卸10袄4低千瓦；有效张灌溉面积兼20似.享34×盯10胞4戒公顷矮；全年农用税化肥施用量丈（按折纯量裂计算）州20屡×幅10妇4业吨；农村用闯电量根11.6直×毫10需8睁千瓦时。（2）工业肺西安已形成撞了以机械设腰备、交通运俘输、电子信范息、航空航肉天、生物医心药、食品饮裙料、石油化束工为主的门劣类比较完整窃的工业体系扁，成为虹我乒国重要的中敲高压输变电秆成套设备、棵飞机和航空势发动机、重遗型载重汽车降、数字程控连交换机、彩贯色显像管、陆冰箱和空调们压缩机、工渔业缝纫机、谣大型工业风汤机和乳制品悄等产品的研卷发中心和生辫产基地。全碌市现有工业予企业掀46243奸户，资产总往额馋1054.妈36事亿元，其中伟市属工业企饲业净资产约级499.柱42泽亿元；工业夫从业人员魂109梳万人，占全车市就业人口凤的橡28挡坟%耍。妇200旷4狱年，西安市贝工业呈现增晌速加快、结绑构优化的良窑好态势，工鸽业对经济的度主导作用增邪强。全市实停现工业增加坊值新366．0焰亿元，实现勇工业总产值港12殊64.1葛亿元，其中均国有及年销篮售收入悠500绩万元以上非横国有工业企汗业楼（良以下简称规什模以上工业杜企业）实现虑总产值抱7康89.2帜亿元。卖在规模以上魄工业企业中罗，国有企业绕继续保持了悬较快的增长陪速度，完成阔工业总产值萄221哗.4虾亿元；股份睬制企业工业锁总产值顿4竞2自5.5六亿元；集体巴企业工业总熊产值俘2柔4.4库亿元；三资徐企业工业总估产值弦105.9森亿元。顾200究4穷年全市规模疾以上工业总抬产值中轻工除业总产值领205映.1菜亿元；重工跳业总产值氏584.2昆亿元。愁工业运行质忌量改善，经贞济效益继续张提高。全市夕规模以上工贵业企业产品拆销售率竭96复.9尿%庸，语实现销售收始入膜801.8秃亿元俊；丈工业经济效它益综合指数式114.8叨。视建筑市场不炕断规范，工宰程质量不断些提高。建筑和业全员劳动误生产率壁10265埋9可元匀/批人。全市建束筑施工企业遇全年施工项娇目漫4859京个，竣工项持目讽2119辛个；施工面苦积劝1壳410.躲8倚万平方米砌，竣工面积趣584.隙6龙万平方米塌；实现总产谁值乐227.9极亿元。讯（仅3以）商贸业勿西安是举世管闻名的咽“蜂丝绸之路辰”略的起点和知创名的国际贸搞易中心肾，麻是味我愉国西北地区燕最大的商贸搏中心和物资慧集散地，市付场覆盖西北变地区及川北姻、晋南、豫港西广大地区仁。全市拥有今商贸和餐饮奉业网点步14.16痰万个，从业集人员茎107绑万人；各类店商品交易市单场喜514钞个，源200乞4尘年实现成交辫额观258杂亿元，其中汽成交额过亿干元的有赔16峡个。题200奶4挽年社会消费尾品零售总额仪440.1辛万元，占西桌北五省区省介会城市的乡46.9烛%叙；核其中城镇消帜费品零售额借416.7手亿元；农村权消费品零售浩额向23.3还亿元。批发贸零售贸易业浪零售额程325.8耐亿元；餐饮纲业零售额浪102.5鲜亿元；其他别行业零售额巷11.7糠亿元。接（果4冒）旅游业雾西安是华夏育文明的发源方地，深厚的肠历史文化积才淀和浩瀚的俭文物古迹遗妥存，使西安到享有旅“尸天然历史博醉物馆附”皮的美称。境保内有重点文监物保护单位榆348昌处，其中：较国家级啊34吸处，省级重抽点文物保护箭单位乘72欣处，古遗址墙、陵墓馋4000婶多处，出土松文物派12无万余件。西攀安拥有国家林质量等级的魂旅游区（点汤）孤18丙家，其中：威4A近级尘9汗家、际3A蔽级谅4废家、霜2A辈级章4彩家，撞1A姥级剂1聪家。珠200元4筋年补末尝共拥有接待饺游客床位洋17虫万张，星级掏宾馆、饭店捎64身家（五星级奉4治家、四星级滴11乐家、三星级缘37块家、二星以祖下诚12窑家），旅行客社企193朵家（国际旅匠行社每27由家、国内旅解行社挤166薪家挑）缠。跌200析4河年，西安接条待海外旅游播者手65烟万人次、国值内游客嗓2084刃万人次。杆（朵5爱）文化教育参西安是全国挡的科研和高惕等教育基地水，高等教育托规模和科研雹综合能力在夜全国城市中贴位居前列。窑全市现有高稳等院校嫌38戒所，在校研庆究生、大学滨生称44.8哲万人，其中闲西北大学、旱西安交通大四学、西北工野业大学、西宪安电子科技渴大学、第四颤军医大学、默西安公路交缓通大学被列舱入国家姥“211蜜工程算”药进行重点建帖设。标2004歌年，全市小皮学、初中、祸普通高中、歉职业高中在苍校学生分别奋为弦63.8红万人、浇37.5蹈万人、谦19.1激万人、离4.6例万人；普通赞中等专业学萄校在校学生瓜5.7技万人。社会垃力量办学蓬疲勃发展，全禽市拥有民办作其他高等教去育机构米36爬所，民办普磨通中小学金90祝所，民办职布业学校僚30显所。有各类监科研及技术缝创新机构诱4080恶个，各类专舌业技术人员轿37啄万人。在航惑空航天、电铁力机械设备错、光学仪器墙仪表、电子摩、纺织、中造医药领域具叉有较强的科侦研、生产能题力。扛西安文化事册业发达，现嘴有电影院演34窑个，开放性载礼堂俱乐部仆35淋个，群众艺漫术馆时2掏个，国画院馋1斑个，文化馆砖13忧个，文化站怕167德个。公共图偷书馆帜14哥个，展览馆沫、博物馆除9把个，秦俑博筑物馆、碑林追博物馆、陕掀西历史博物祖馆在国内外挎享有盛誉。虚西安地区有珍广播电台垦7蛇个，开办了精11填套广播节目拆，日播音海85双小时以上。闯有线广播电台台然10指座，省、市勺电视台和有蹈线电视台可诸基本覆盖阁全市区域齿。西安现有成出版社刚17灿家，每年出雾版图书近千冻种数千万册垂，发行报纸卖60题多种。（6）交通纺西安鉴市灿社会运输能阀力脂较挣高戒，枣是连接省内狠及西北、中牺南、西南的缠重要枢纽钥。全市现有伯公路总里程痒2877拌公里售，2004畅年完成客运让量羊8792夹万人次盾、幅货运量器8901衡万吨纵；摊铁路里程挑1702吨.扩7溪公里猪，捕2004童年铁路旅客织发送量亚2754愉万人次，货耕运量疑3477镜万吨放；蝴西安咸阳国保际机场是中妨国四大机场元之一，已开永辟国际禾航线17条幕、国内航线帜六十余条烘，与国内通孝航的城市有府46砖个蒜，峰民航通航里贯程垮12043唯3登公里故，年民航客圆运量属298全万人次，货寒运量傍5.13饿万吨刃。热没（散7土）医疗卫生侦全面实施区韵域卫生规划呢，推进城乡皇联动的社区看卫生服务，汁健全了卫生萍监督和疾病厨控制体系。苍加强卫生防蠢病工作，医牛疗卫生条件植继续改善，胁服务水平进刑一步提高。家全市拥有医或疗卫生机构朵2785饲个，其中医怨院、卫生院裤474捐个，专业卫零生技术人员坝4.1惩万人，其中蹲职业医师盾1.5月万人；卫生压机构床位葛3.3工万张。农村酿社区合作医券疗覆盖面达令65.6复%麻。锹（航8禁）城市建设偶城市规划和咳管理力度加韵大，城市环骄境综合整治玩取得明显成谜效，市容市颈貌得到改善余。完成了城锹六区分区规谊划及城六区捎详细规划编混制。城市重呜点建设项目愤规划工作得皆到强化，编提制完成了环烧山路两侧用贯地控制规划径、背街小巷勇道路整治及矮城市断头路胳打通工程方摔案设计、城耽市点亮工程速系统规划、折城市雕塑体崭系规划、城复中村及旧村拐改造规划、柳大明宫御道种广场规划、亡建筑垃圾造慧景选址规划持、城市基础臂地理空间数握据库的建立愿、三环道路岭工程项目规纺划、西安市讨道路体系规称划、西安市颂绿化体系规玻划、新建改尊造公共厕所酷布点规划。典2004赴年市区新增蕉绿地颈60克公顷服，绿化覆盖轰率川38.8%络，人均公共散绿地面积患4.15估平方米答。塌1.瓣2借资源环境概构况蓝西安市城区偿位于渭河获平原贫二级阶地，寨属暖温带半祖湿润大陆季撇风气候，四参季分明推，雨热同期太。东有灞河滩、浐河，南影有滈河、潏庸河，西有皂火河、沣河，活北有渭河、禽泾河等赴，妇其中绝大多忙数属黄河流先域的渭河水努系刚。移西安市跟地表形态可彩划分为秦岭认山地和渭河渐平原两大地锄貌单元，秦榜岭山地高差或悬殊，垂直喜分异明显；把渭河平原地否势平坦，耕近作悠久，城璃镇体系完善膀。支党观土地殃秦岭山地以箩林地为主，比渭河平原以洪耕地为主。定土地利用现古状见扶表1。人均报土地价面积姻为汇0.14公穷顷壤，人均耕地识面积为事0.04公台顷防，分别占全数国人均的1钞8%和3浸8%，土清地资源贫乏者。忘西安市土地烂供需矛盾突摇出，经济庙作物与粮食巨争地现象严娃重。土地利房用结构不尽帆合理，近年珠来果园面积庄迅速增加，淋大量占用优强质耕地，非珍农业建设占友用耕地量较常大，致使耕施地面积减少母，基本农田窑保护形式严杠峻蹄。奋表1岗慢西安市土地妄利用现状镰土地利用类供型台数量（公顷利）绝占全市土地较总面积比例典（丛%羞）有耕地积31546厅2奏31.6驾园地舟24957花2.5京林地田41529察2闲41.6棒牧草地拼13976圣1.4椒其它农用地稿19966爪2掘.钟居民点及其阵它工矿用地嫩94838展9.5新交通运输、歉铁路等用地证6988枣0.7鸡水利设施蹦1996魂0.2香未利用土地定、荒草地刊79864展8芳.0莲其它土地船24957获2.5持合计=SUM(ABOVE)圾9娇98300=SUM(ABOVE)押100曾阀庙水资源栋西安还市组位于渭河流忧域，南北两陵侧共有支流液5勉3逐条，帽南侧支流发陡源于秦岭北求麓，呈篦状笛结构，北侧绘支流由北向携南注入渭河国，呈树状结修构。全市自抱产水资源总辨量为26.稿66亿立方码米，其中地许表水资源2穗1.78亿凡立方米，地布下水资源1带7.27亿编立方米。河迈流源头水质掘良好，流经样城镇区污染抵严重。地下坊水水质较好返，不宜饮用逝的潜水面积杜占全市（市眯区）面积的表4.14弱%，河流及土地下水均受拥到不同程度屋的污染。竞西安市属缺任水地区，人冲均淡水资源变占有量约刘325立方翻米疤，仅为全国剥平均水平的比1/6。水墓资源时空分恳布不均，可编利用率较低靠。名黑河引水工绣程建成后，卖每年栗可钢供水苗4亿立方米油，用水林问题齐基本得到解卸决苗。城市日供幸水量为15否0垫日万吨进，其中地表那水帽110万吨浆，地下水翻40万吨。阴洪生物资源煮差西安市现有搜林业用欺地顶41529钳2床公顷秀，森林覆盖秤率为41.苦6%，但乓分布不均，开主要集中在佣秦岭山地。店随着赤天然林保护计等重点林业花工程的实施严，森林面积总不断扩大，母森林群落结勾构趋于合理台，水源涵养棚等生态功能伍有所略增强。狼草地主要分赵布在低山丘拍陵区，总面裕积为托13976给公怠顷练，占全市土葱地总面积的有1.4跪绝%。由于各洲个区县的大拨块草地多数迁海拔高，改膏良计划滞后办，草地资源荒利用不充分据。朴秦岭山地庭相对高差大涂，垂直分异疮明显，野生漠动植物资源布丰富。共有毙野生植物1引38科，6晓81属，2始224种，佣为肿中国种子植膏物的重要跳“蜘基因库香”肺之一。渭河垦平原疏的植被类型两则主要传为大田农作馆物、蔬菜、地果园和城市故绿化等栽培镜植物类型。爪野生动物资疏源主要分布秀在秦岭山地醋，有兽类5古5种，鸟类回248葱种，包括有纯大熊猫、金梳丝猴、扭角慎羚秦岭亚种售、鬣羚、大绝鲵、黑鹳、节白冠长尾雉最、血雉、金当鸡等珍稀动罪物。为保护沙自然生态系帮统和珍稀动而植物资源，丹境内已建立裁4脚个国家级自时然保护区。在识矿产资源坝西安失市秩境内地层发恩育复杂，构猾造类型多样胳。竞境内余已发现的矿宁产资源共荒47引种，其中金作属矿产青21广种，非金属满矿产序22求种，能源矿污产赢2母种，其他矿踢产肝2杰种。沸在金属矿产狱中，有黑色绘金属的钛、涝铁、锰、铬秤等，有色金歌属金、铜、趴铅、锌、钼掉、钨等，放夜射性矿产有睛铀矿。在非班金属矿产中桥，有石墨、乖水泥灰岩、刑白云岩、长替石、大理岩滤、脉石英、舌“置蓝田玉碍”军、砂线石、础黄铁矿等。雁列入国家储耀量平衡表的症只有5种、心7个矿产地吼，仅占全市保矿产总数的龙20%、勉矿产地的1聚2%。矿恩产自给率和贿利用率较低蛙，属于矿产栋资源贫乏的麻城市，经济物发展所需矿悉产资源主要棍依靠其他地帝区输入。庭馅环境质量什概况荷（1）虑主要污染物蛮排放量炭①北浅工业水污染效物期20还04钻年，工业废何水排放量为雪座15032忠.50竖万吨。工业肢废水中污染蔑物排放总量为为吩38907遇.59缝吨，主要污鹿染物是CO开D、石油类懂、挥发酚、浙氨氮佳，克COD排放枪量为敌38266呜.87捎吨，石油类竖为惰125.9剃0甜吨，挥发酚似为绳6.09碧吨，氨氮为裳507.6财5欣吨。并②奸捧大气污染物坛200死4酱年工业废气旺排放量为梢42991佩58攀万标立方米碎，万元才工业获产值废气排挽放量卧11746受.98谊标立方米；膊大气污染物芽主要为二氧柴化硫，烟尘决和粉尘，2刑00裂4旅年排放量分倚别为期9.05右万吨、出4.37面万吨、错2.74畅万吨。滋③么僻固体废物升200班4阁年闲，葬工业固体废理弃物总产量沾为症134次万吨，主要随以粉煤灰、博炉渣为主，须分别占工业罗固体废弃物抹的孙42鸟%防、煤25块%栗，其次为尾揪矿和其它物泥质，各占维12怀希%场和泳9逢%开；危险废物湾0.2徐万吨。工业勇固体废物综丘合利用率为证86.17池牙%烫。粘200臭4制年哈，破城六区日产法生活垃圾议3300雷吨，年产生柄总量委121万吨绑。基本清运粒到江村沟垃符圾无害化处馋埋场进行卫晋生填埋处置高。缴据市环卫部转门调查统计猫，市区医疗报单位、宾馆贪产生的有毒润有害垃圾（碎即特种垃圾厦）日产量为桐20.65馒吨，年产输生量约75滑37吨。柔医疗垃圾进脊行了集中焚边烧处理。充200废4山年西安市污夸染物排放总佳量如表阵2堪所示。科表蓄2猴举污染物排放查总量堡项欢摘目史工业侨水污染物舞大气污染物跟固体废弃物盼COD迁石油类踩氨氮价SO欠2礼烟尘候粉尘威工业仙固废袋生活垃圾贞医疗垃圾墓污染物量（四万吨）求3.82穿0.013美0.05配9.05均4.37院2.74斯134济121以0.75似（2）环境岭质量现状府疤西安市环境彩空气吓中多的首要污染叫物编是毛可吸入颗粒嚼物；睁地表水兆污染严重，猛多数河流自膛净能力弱化拳；道路交通案噪声污染严漏重；城市棉绿化滞后于龟城市梯建设。出①享效环境空气扫质量瞒200访4肚年厉，侄5鲜个监测点位聋（常年例行暮监测点）监研测结果显示暗：择SO涉2锄年均浓度值晌为懒0.0啊60蛛mg/静N膜m割3逼，湾全年达标率端均为睁100%书；共NO吸2秘年均浓度值鹅为谷0.03伐3假mg/m撞3殃，全年达标猫率均为虑100%伞；可吸入颗仁粒物格年均浓度值揪为盒0.1狂42嘴mg/m页3堵，购超过国家二使级标准，为苗西安市的首忠要大气污染久物练。羽全市降水采牵集样本数为蛛97构个，教pH雅值范围为城4奴.7嘱～辅7刷.9池，酸雨频率珍为个6.19亿%女。酸雨量占交全年降雨量膏的雨8.31秘%杆。罚200轨4如年达到国家镜环境空气质陆量二级标准呀的天数闯为260天混，妇占仰全年仍总天数的渠71.摄2鉴%。②水环境歌2004年蓬，击渭河抓、鹅灞河冈、扔浐河荡、泊皂河冬、冷潏河礼、温沣河练、晨涝河计等仰10猪条河流的乒24计个监测断面臣中，有包6耐个断面达到响Ⅳ铅类水质，其片余撑断面均冬为劣崭Ⅴ的类。所有断份面的水质均哭未达到功能鹅区划分类别烫标准。慈10载条河流污染兵程度柏由宪大至小排序奉为：皂河秒>德渭河普>附涝河畅>隐新河肯>贺灞河技>猾浐河耽>睁沣河湖>救临河禾>答潏河艰>抵黑河。河流通中虏主要污染物轮依次为：石绘油类、挥发衬酚、氨氮、励BOD炎5脊、高锰酸盐碍指数、米COD蹈，其污染分暮担率分别为错：剪34.48驼%糟、宿1抢8.63慕%韵、销15.70判%饱、初11.79宽%机、秘8.31素%连、难7.91窗%愁。爽200闭4罢年房，忽地下水苏监测摧结果显示：巨潜水质量较兵差潮，水质极差玉区呈点块分拆布在三桥等雀地，潜水禽超标项目有残总固体、总感硬度、硝酸羽盐、亚硝酸补盐、氟化物等、氯化物、传六价铬、硫玻酸盐、锰渴、铁、耗氧猪量、PH值寒等歇；帆承压水水质驳相对较好氧，奶局部超标皮，超标戏项目为总硬宪度、氯化物克、亚硝酸盐鼠、氟化物、组锰等。③声环境蜂根据西安市脑城市区域环倘境噪声监测验结果，交通何噪声源对城法市的噪声污蝶染最大，按阁声级值从大艇到小依次排础列为：交通蜜噪声>施工稿噪声>其它池噪声>工业管噪声>生活合噪声。姥200点4极年切，刻道路交通噪疾声等效声级快为68d赔B（A）榴，渐暴露在即66~70羞dB岛（伯A茅）声级下的航路段最长为劳169.5妥6匠km误，占所测道更路总长的相83.11隆%目；暴露在副71~75叮dB搞（杏A思）级下的路嫁段，长度为灯25.72铁km草，占所测道攀路总长的槐12.61蜻%嚼。捷200抓4翠年，全市区娘域环境噪声翼网格布点2挎00个，平纯均等效声级锁为55.6偷dB（A哨），峰值为逗58dB侍（A），平烧均值为53罗dB（A咳），本底值协为47d专B（A）。撤工业集中区奸达标率为8拴9.47巩%；混合区狭、交通干线叼道路两侧区脱、居民文教距区达标率分叉别为86避%、83.仪33%、猛63.83造%。灿1.爪3傅徐社会经济发慎展中怀存在粥的资源环境读问题犬穿植西安市赚是腥陕西省的樱经济发展中罩心禁，乳在见经济竹高速发展伐的朝同时遵，扁环境携保护音先锋队滞后琴，经济社会争发展与人口贼、资源、环遭境的矛盾日扶益突出。柏经济结构不痛尽合理，粗碰放型经济增棚长方式有待切转变。嘱2004年笨西安市一、谦二、三舍产蝇业结构为衰5每.5玉:4精5驱.9循:签48.6闭。从全国十剪五个副省级低城市主要经腿济指标对比痒情况看，西飘安市人均G泡DP戴居第辛14位，工瓶业增加值列幻第椒15位韵。工业经济无所占比重小意；主导产业荡带动作用不灿强；国有经瞎济比重过高限，产业规模激偏小，缺少荡大型企业集封团；产业链旧延伸不足，项专业化程度武较低；县域放经济落后，介产业特色不璃明显；中场监产业薄弱。奥西安市经梁济发展正处庄于工业化的丛中期阶段，膏一些污染较帐重的行业，践如设备制造妹、纺织、石独化、电力等换，在很长时析间内还将保接持支柱产业轰的地位，生滴产规模饶仍将扩大务，伸这是工业污导染最为突出抖的时期。叉虽然西安市式科技实力雄伤厚，但科技匪转化水平秀较柜低，工业的庆技术水平不居高，高技术袜产业化步伐他较慢，技术信进步对工业秧经济增长的冰贡献率较低问，粗放型经铸济增长方式士未得到根本死转变，导致丈资源浪费和烤污染物排放抬总量增加，疲对环境的压端力不断加大美，经济增长煌方式亟待改沿进慧。录（笨2尊）而资源利用效畜率不高，资毁源供需矛盾宿突出俊私200父4敢年圾，全犹市啦GDP遗为渡锦1095.开87搅亿元，庸万元烤GDP刊煤炭消耗智1.11哀吨，跌电消耗含1047扬kwh眉，水耗为柜3返9.94笑枣吨惩。且全年盯工业废气排园放量为众42991碗58扇糠万标立方米牛，工业污水富排放量为便查15032幻.5徒万吨。福与工业发达股城市相比，有西安市万元房工业能耗、蔑排污量都相法对较高，明竟显反窜映出西安市职工业发展的射高投入与低津产出现象。排随着经济的奖发展，城市佛化进程的加横快汁，糕人均耕地慧仅占全国人忧均耕地的3亿8%，赶土地供需矛校盾突出。梳人均地锄表水资源量染约为垫325茅立方米鞠，仅相当于旁世界人均量攻的忌1/24讽，终属烦缺水城市；祖生产、生活猴资料大部分席来自周边区你域，资源相恶对紧缺，其叮生存与发展烛较大程度上雄依赖于外部享输入丰，氧然而依赖产舍生的不确定灾性将带来较别大的投资和絮环境风险，似这将对西安早市的未来发贿展有可能形从成限制。密（3）杏环境污染严杠重，污染控往制基础犁设施薄毛弱芳200爆4果年标，今西安市城区绍可吸入颗粒箩物逢年密日均候浓度值超构过国家环境司空气质量二永级标准42们笛%；戚全年布日均值超标皂率为膜33.75刷%汁，华最大超标倍晋数为0.3箭9原，超标现象丸严重振。西安昏市更境内的溉54谁条河流中，妻中度至严重失污染的河流晋超过总数的文50%，唐呈有机型污珍染特点；地灯下水中度以旨上污染面积侨超过废200伞平方公里白。芹工业污水排莫放达标率为寇89.71泼愤%速。丢由于污染控惧制基础设施厌不足，相当辛部分的歇生活污水洞未经处理直辛接排入地表准水体，导致悲地表唐水环境污染抛整体呈上升智趋势，抱对帽主要靠地表强水补给的地絮下水源地遭构成威胁楚。帝城市垃圾收魄集设施不足陈，回收体系填管理混乱，腔回收利用率底较低。扶城市噪声污君染呈上升趋席势，交通噪拴声污染突出扮。阶（酸4摔）砍环境容量有竭限，生态环惑境形势依然樱严峻夹由于经济河的蝴高速横发展议，生态环境茶破坏逐年加松剧，秦岭浅慕山及塬坡地爆带允植被破坏明久显无，水源涵养经能力降低。压西安市水土康流失面积表3851尊平方公里宗，其中秦岭稳北麓和骊山短为虽严重余水土可流失区，每借年流入渭河奔的泥沙列达穗1040飘万吨。全市珠约有鲁20嘴平方公里偷已治理区域横因人为破坏患而重新出现腊水土流失。迹西安属资源葱型缺水城市件，水资源短蛛缺和水资源攀浪费并存座，则地下水开发腐利用程度达格82钻达%膛，夸地下水开厚采哭过度。长期田以来仓，川未衡有效削从法规约束箱和锹价格调节方旋面形成节水民机制静，挤，节水意识嘴和节水技术扑尚未普膜及，粉用水粗放，倚污水处理延及再生利用育率偏低坐。吃（独5午）科技转化兵水平低龙，沈公众的环境太意识薄弱续分西安醉市恢高等院校、缓科研院所云英集，科技实净力雄厚，但蛙先进的科技敌转化为先进数的生产力进肿程较慢，科始技对任当地耽经济发展的务支持潜力发贴挥不足。拼西安市近年射来实施科技复成果就地转倍化项目10盒00多项，贪选育重大科胖技产业化项助目300个择；神200马4苏年科技三项贿经费戴为扭4600万疗元捆。枣回收率脊仅为葵50%悠，朴与国内外同读等城市相比悄仍处于较低变水平区。由于高技济术成果向生透产转移的环递节薄弱，科善技成果转化摘率低；高技唱术产品出口僚地区过度集饭中，行业之菌间、地区之椒间发展很不厘均衡；高技其术产业配套念能力差、经扔济效益低。童受传统意识剧的影响，被人们的节约蚀意识和环保燥意识薄弱，紫缺乏长远和童全局观念。并2敢循环经济发仍展的必要性练和有利条件解循环经济是早物质闭环流决动型经济的丑简称域，村是指在人、掩自然资源和仇科学技术的伙大系统内，裁在资源投入陈、企业生产则、产品消费讨及废弃物排泪放的全过程俘中，把传统制的依赖资源黄消耗的经济梯线形增长转冤变为依靠资啄源循环利用结的经济。港2.1锁区域发展中使的循环经济披理念低从物质流动虫的方面看，楚传统经济是扮一种物质单扩向流动的线舅性经济，由恰“题资源浅—尊产品丰—别废物街”获的开环式经句济流程所构载成，其特征遮是高开采、愈高投入、低疮利用和高排寿放。在这种纵经济模式中截，人们依靠津的是高强度摘地开采和低贡效率地消耗胀自然资源，企同时持续不况断地排放污宝染物破坏生蜜态环境，以磨实现经济的肆数量型增长缝。与传统经臭济相比，循阴环经济则是畜“矛资源患—谈产品工—概再生资源楚”林的闭环式（材反馈式）经宋济流程，其秤特征是低开献采、低投入使、高利用、购低排放。在您这个不断进塘行的经济循锅环中，所有合的物质和能般量得到合理段和持久的利树用，使经济裂活动对生态凝环境的负面魄影响降低到掌尽可能小的躲程度，以实炊现经济的质堡量型增长，盖从而可从根玉本上消除长纸期以来经济概与环境之间掩的尖锐冲突震，推动传统歪经济向适应快可持续发展雄要求的环保桶型经济转变据。暮（童1规）系敏统愚理念要循环是指在洲一定系统内因的运动过程曾，循环经济浪的系统是由喉人、自然资值源和科学技说术等要素构祝成的大系统惹。循环经济落观要求人在咬考虑生产和涌消费时不再孩置身于这一隶大系统之外梦，而是将自质己作为大系府统的一部分映来研究符合买客观规律的生经济运行原附则。籍（住2忘）经济率理念畜在传统工业监经济的各要现素中，重视挠资本和劳动奔力循环，忽炕视资源的循锣环与综合利炒用。循环经懒济观要求运夺用生态学规部律，不仅考摇虑工程承载奋能力，更重迫要的是考虑川生态承载能近力，将经济飞活动控制在劝资源承载能观力之内，保缸证区域生态玻系统的平衡递和良性发展狗。丹谣往捧（罚3予）价值术理念老循环经济观银在考虑自然沟时，不再像扶传统工业经湿济那样将其现作为查“百取料场柄”家和详“疼垃圾场金”第，也不仅仅姐视其为可利钓用的资源，上而是将其作晴为人类赖以康生存的基础盈，是需要维遭持良性循环嗓的生态系统蒜；在考虑科引学技术时，娃不仅考虑其么对自然的开兴发能力，而蛙且要充分考栋虑到它对生连态系统的修恰复能力，使弃之成为有益隐于环境的技袋术；在考虑序人自身的发杀展时，不仅发考虑人对自援然的征服能忌力，而且更招重视人与自废然和谐相处坏的能力，促需进人的全面斩发展。炎巴（少4捷）生产航理念妖传统工业经息济的生产观光念是最大限捆度地开发利耀用自然资源血，最大限度搁地创造社会腥财富，最大熟限度地获取亏利润。而循弟环经济的生妻产观念是要子充分考虑自哗然生态系统卸的承载能力屈，尽可能地酸节约自然资快源，通过循俯环利用不断产提高自然资旬源的利用效骆率，创造良沉性的社会财绑富。在生产餐过程中，循恰环经济观要拴求遵循垃“斜3R债”割原则（资源学利用的减量众化（恋Reduc筛e甜）原则、产该品的再使用舟（寇Reuse晕）原则、废庸弃物的再循辅环（暗Recyc牢le敢）原则），当同时，在生喜产中还要求矿尽可能地利刘用可循环再睬生的资源替枣代不可再生拘资源，如利椅用太阳能、蛾风能和农家蒸肥等，使生动产合理地依松托在自然生耕态循环之上盖；尽可能地情利用高科技塔，尽可能地胞以知识投入破来替代物质窝投入，以达良到经济、社化会与生态的矩和谐统一，惑使人类在良猾好的环境中课生产生活，诉真正全面提佣高人民生活秩质量。欲咳（物5蛇）消费花理念学循环经济观闸要求走出传突统工业经济库“眉拼命生产、渣拼命消费递”惰的误区，提过倡物质的适禽度消费、梯倚级消费，在英消费的同时声就考虑到废壤弃物的资源邮化，建立循研环生产和消糖费的观念。姻同时，循环总经济观要求驴通过税收和才行政等手段收，限制以不伞可再生资源杆为原料的一源次性产品的搏生产与消费吸。撒2.2秃循环经济建袜设的必要性省西安市躁是慨中国的千年仇古都和世界料历史文化名湖城，历史内惭涵、文物遗栗存、文化影您响举世公认方。西安拥有润近百所各类象高等院校，由3000框多个科研单认位，松是植亚洲最大的揭航空城和中掘国的航天城候。拥有近张40责万专业技术灭人员和拳42还名两院院士签，有许多国铅家乃至世界餐一流的科学盲家，技术创吃新能力巨大拦。在全市的派产业结构中关，现代装备抢制造业产值帖约占工业总海产值的魔55生%壮，具有突出棚优势，已形框成门类比较衰齐全、技术饮实力雄厚的寻产业体系和锁一批在国内岗外有影响的尝名优产品。丑随着经济飞栋速发展，城寒市化进程的喉加快，过经济发展与疼资源阶、萌环境育的矛盾日趋庆突出，章主要表现为步：自然资源鹿过度开发，厨资源的外部乱依赖程度日绩趋严重辣；复城市快速扩犁张，贷生态围环境握与基础设施节建设相对滞饼后，水环境梅污染负荷加捧重；城市规姜模扩大，土潜地资源锐减属，生态环境旧得不到应有锁补偿；城市孙建设高速发歼展与古城保联护块、及对鹅环境的要求妹等矛盾日益犹突出。资源蜂短缺和环境标压力日益明匠显，落依靠柴传统的高消宾耗和高污染妙排放的工业泄化模式，无匆法箭实现茄生态环境靠改善与式经济持续增任长的义协调校。因此必须松寻求一条既忘能促进经济余增长，又降坐低环境污染平，缓解资源乞供给压力的用经济发展之茄路。谣循环经济打钟破了传统的编线性经济模让式，大大降雕低了经济系对统末端输出集对自然的影碎响，减轻了费自然生态环顾境负担，为稻其自我恢复帜提供了更大彩的空间。使明得人与自然转之间的互动疤影响摆脱了倍环境污染、滨生态破坏、旨资源减少的砍恶性循环，液有利于实现煤环境、经济绕的双赢局面伟以及人与自恐然和谐发展核。趣同时，炸循环经济依拣靠科技发展叔，提高资源腰和能源的利瓶用效率，从酱废弃物中发至掘出新的资慈源，有效地回缓解了资源教短缺对经济笼发展的限制积，保证了经娱济增长的动解力。以可循昼环资源为起简点，以环境插友好的方式舌利用资源；绢保护环境和翁发展经济并树举，把人类魔生产、生活什活动纳入自玻然循环过程姨，所有的原袍料和能源都构能在这个不乳断进行的经断济循环中得症到合理的利派用，从而把释经济活动对破自然环境的暂影响控制在崖尽可能小的房程度；经过玻相当长时间败的努力，使发生态负增长仆变为生态正具增长，实现堡人类与生态妻的良性循环绘。洞20世纪8阻0年代末，途发达国家就灯已经从可持惭续发展的观术念出发，发朵展循环经济乐。环境产业背和清洁生产春的兴起，环锤境产品设计风和环境友好药技术的蓬勃积发展，环境烤贸易壁垒和句绿色银行的钳产生，绿色绪消费浪潮的担涌起以及环茧境审计、环喷境会计和绿彻色国民经济凝核算体系的骑应用等，都颂是全球实施吨循环经济发肝展的主要特留征，也反映男了全球正在伐循环经济领吉域进行积极前探索的实践邮轨迹。20龄05年5月傲，汉国家发展和娱改革委员会惭宏观经济研股究院《我国倍循环经济发柳展战略研究枕》课题组提坝出了初步拟拆定的我国循服环经济总体医发展战略目誓标，计划用盘近50年希的时间，在馆我国全面建梯成人、自然蜘、社会和谐制统一，资源绕节约的循环是型社会。软中国将以科注学发展观为迟指导，以优竭化资源利用死方式为核心萄，以提高资胳源生产率和奏降低废弃物推排放为目标蛋，逐步建立肠起适合我国沃国情的、有垂利于循环经析济发展的宏慕观调控体系童和运行机制陈，形成有中教国特色的循掏环经济发展丸模式，加快谷建设资源节秘约型社会。胁陕西省幻政府提出，绝以贪推广和发展箱循环经济为位导向，提出堆宣传推动、裙政府推动、蜂市场推动、景调整推动、派技术推动等还五项举措，肉重点组织和叉开发有普遍俊推广意义的火资源节约和右替代技术、妨能量梯级利竖用技术等，钳从源头上缓粪解资源约束崭矛盾和环境草的巨大压力遗，推动陕西识省循环经济掏深入发展。烂由此，积极怪采用循环经恨济的发展模幅式，自响应国家政用策，唯对于抓住推皇动西部开发始主要战略机赔遇，进一步繁提升西安市扶综合实力，籍在西部率先饥实现小康社币会，加快饶“临国际化、市得场化、人文叹化、生态化请”井建设，具有挑十分重大的助意义。挡未来一个时俩期，随着西奸咸一体化、威西安都市圈则的建设，西菌安的经济规教模将继续扩羞大，经济增阳长将继续维宝持高速增长欢的态势，如栋果继续维持耻资源高消耗师和污染物高爹排放的特征忌，西安的人口均资源拥有穿量、生态环蔬境特征等将卖面临更为严拿重的发展制缺约。因此，袜只有运用循茫环经济的新恋型发展模式咳，推动经济浓持续高速增帽长，才能将慨西安导入可纽持续发展的晌轨道。减2.3娘有利条件分夸析强西安市作为幼西部开发的寻桥头堡、西圣北地区最大汗的城市和陕取西省的省会絮城市，地区公经济基础雄仍厚，科技发老展实力明显提，环境管理向组织险健全度，在企业、斥区域和社会乱层面已经形挠成了循环经裂济的典型或件雏形，在经门济发展、环积境保护、社节会进步等方蝶面具有建设思循环经济的轨良好迅基础条件。怎（行1兆）针产业发展基危础英雄厚诊经过几十年级的发展，西尾安已形成了孟以机械设备琴、交通运输岛、电子信息俯、航空航天辟、生物医药窜、食品饮料这、石油化工块为主的门类割比较完整的弟工业体系，无成为中国目亿前重要的中单高压输变电就成套设备、生飞机和航空育发动机、重侧型载重汽车线、数字程控识交换机、彩党色显像管、旨冰箱和空调原压缩机、工昏业缝纫机、敢大型工业风航机和乳制品仍等产品的研挺发中心和生膛产基地丙，冤为走循环经禽济的道路，碗奠定了雄厚斩的抓工业课基础。哗西安市农业与生产在结构灰调整中稳步蚊发展，各级教政府正在把隙发展农林牧羡渔业生产津作谦为增加农民丧收入和全面答建设小康社寒会的重要举炕措。通过积搭极培育高技暑术产业和优禽质高效特色跳农业，推进麻产业结构优弱化升级，农送业经济结构黑调整也取得忠了实质性进绕展沃，炉农业产业多号元化、商品燕化、社会化荡程度明显提撒高。泊作为世界历荒史文化名城赖。中国社会罚演进的历史桃、中华民族鸣优秀文化传胞统的形成和然古代中国对由人类文明的艘贡献，都与诱古都西安密眉不可分。在玩我国咽109请个旅游资源甚类型中，西圣安就有居80万个。特别是始文化旅游资弊源，有许多峡属世界顶级蠢水准，在国京际旅游目的睬地城市体系舟中占有独特般的地位。廉西安雄厚的艘科技实力使俯西安市环保钻产业的技术妙含量不断提诉高，大大增占加了产品在祝市场的竞争炸力。朋200恶4近年，西安环醒保产业总产齐值达到六50脊亿元。大批列环保科技企社业在西安高将新区发展迅认速，决170遥家环保产业聋技工贸总收诚入接近废15枪亿元。西安暖高新区已建杰成环保产业路园起步区，述初步形成了蛙以环境保护固产品的生产刘、对环境友遣好的洁净产姻品的生产、回环境保护服喉务业、环境郊贸易为核心巩的环保产业徒体系。远（惨2题）张科技优势棕突出店西安市科研壤机构众多，廊科技人才荟喇萃，高技术暂成果丰硕。比西安的综合热科技实力居佣全国大城市若前列。全市智现有高等院治校惹众多摔，有两院院谨士货42册人，博士后血流动站作47就个。全市有必各类科研及齿开发创新机龟构蹄3000惠多个，其中会科研机构箭661肌所，居全国飘各大城市混前茅生。殖在环境工程透技术、废物英资源化技术闲、清洁生产误技术等在内柴的跨“雕绿色技术乌”委领域杂，邪拥有一大批佩优秀的科技咳人员弹和刻精良的实验枕设备。高科庄技的环保产服业发展迅猛锡，西安高新迹技术产业开碰发区上亿元标环保顷企业虹有宇5欲家，上千万饭元的有姻22晕家，销售收怜入上忌1000喉万元的环保芽产品有驱18屋种，一批骨魄干企业和拳语头产品已形绘成，居国内谋领先水平。程（罗3造）环境闪管理屿系统完善杆随着环境管岸理水平的提信高，国家环关境管理政策匹和排放标准猜日益严格，校资源综合利螺用政策，撤循环经济鼓雀励政策相继吓出台，西安逆市环境保护筒部门积极制葬定政策敬，刮促使各排污帅单位治理污富染己，尽废物综合利站用朴率、刻资源利用率换明显屋提高。仅建立再以垂直管理宰的环境管理瑞系统鲁，可以更有辉效的发挥环总保部门的职纪能，使环境乳管理发挥更图大的作用。饶在市、县、界企业的不同碎层次建立了事一系列有效挡的环境监测娃、监督、管股理机制，有济效地保证环忆境管理政策告的实施。释（赌4业）伙政策保障韵胡锦涛总书妨记在旦2003岩年中央人口经、资源、环失境工作座谈减会上指出：询“刻要加快转变顾经济增长方竞式，将循环爹经济的发展备理念贯穿到夜区域经济发炮展、城乡建改设和产品生芬产中，使资盯源得到最有宣效的利用。分最大限度地殃减少废弃物希排放，逐步复使生态步入诉良性循环丧”可。召陕西省省长飞陈德铭指出坏，幼陕西虾省作为资源煤大省，要改牛变产品初级轧化、增长粗图放型的现状门，就必须大郑力发展循环占经济。榆西安市政协跪十一届二十仙一次常委会受议明确指出绢：捕大力发展循速环经济，努康力构建发展议集约型、资雁源节约型、俘生态保护型妹社会，加快昂建设全面协液调可持续发沾展的新西安润，并提出了验循环经济建伶设的目标、押任务和措施品，为发展循项环经济提供译了政策保障德。谷（脉5倚）循环经济恩实践篮从准90五年代开始汪，悲西安市大力袋推进企业清辞洁生产示范我工程，开展泥清洁生产审堆计工作，劈在哪企业鸟推行清洁生缓产。实行清臭洁生产的企杯业，仅有效地改善榴了资源能源泥利用状况，龙初步形成了宋废气、污水夜和固体废弃牛物综合利用娘的雏形，取咱得了明显的坝资源利用综步合效益。按2003年知，励西安高新区砍成为国家腔ISO14角000桌示范园区，没积累了丰富猜的实践经验岭。随着临潼慎、周至国家齐级生态示范择区（县）及吩绿色食品基玻地的建成，广西安市生态禁农业体系也烘逐渐开始完陆善。作为农秘业循环经济六典型代表的毛秸秆综合利筹用技术（玉石米秸秆机械衫化粉碎还田闹、玉米秸秆烧拉丝、小麦孙秸秆捡拾打刷捆以及小麦帝高茬硬播）乳在全市进行钉推广，对于麦有效利用资愿源、净化城锹市环境空气舒起到了明显辨的作用怨。筐城市污水再寄生利用、垃基圾发电、垃盾圾填埋场沼赢气综合利用疤等项目的建些设，杠不仅有效改具善了售西安市的乏环保基础设叨施，还为大蹈力发展废旧餐资源综合利比用奠定了坚始实的基础榆，也为西安供市的循环经守济发展奠定抓了基础。敞上述政策导乡向，为西安肯市循环经济历的发展提供破了政策保障陪；贫科技优势颜为循环经济涛发展提供了伪技术支持；甚雄厚的产业平发展基础，巷为循环经济横发展提供了浆经济支撑；况健全的环境筑管理体系，霉为循环经济可发展提供了瑞制度保证宰；已有的循耍环经济实践翅，为葛循环经济坑建设积累了熊初步经验。货3眠循环经济发夸展战略夏3.1迹渡循环经济发霉展的战略模挽式盒循环经济是缸把资源利用处贯穿于工业好、农业、第蛋三产业发展集过程中，通洋过泰“毕减量化、再蔑使用、再循除环占”词原则，寻求之资源高效合宏理利用、推欲动经济快速容发展，促进赤社会的进步竿和环境保护跑的完善，最借终针实现宁区域全面协蜘调发展。因域此，将循环事经济作为区忠域经济结构矛优化调整的赵重要指导方墓针，通过大迫力梢发展吼企业首清洁生产，弱生态工业园振、生态农业限、循环社会讽建设些等措施，使搁企业内部与澡企业之间、肠产业内部与策产业之间乃家至整个经济脾系统闻，慌最大限度地董高效利用资够源，减低污舱染物排放，图促使区域经凭济增长方式齐向可持续发校展非方向转变底，从而推动巴区域经济、叛社会、环境饱的全面发展记。巧西安技市郊提出了国际谊化、市场化躬、人文化、举生态化的发贤展理念。国嘉际化就是要获积极、主动呼地加入国际消产业分工，束凭借独特的喝资源优势加顿入全球化体理系；市场化突以市场的手乔段配置资源均使其效益最夕大化，加快面发展步伐，暑增强城市活炮力，构建完笑整的市场经猾济体制；人咽文化桂即宫文明化、人获性化；生态跟化悠要求威在现代经济尘、社会尤其名是城市社会劳的发展中保悟持人与自然况的和谐，保辅持生态平衡烂与发展的可页持续性。亩只有依靠循问环型海企业、生态结村落、绿色怒社区滤等窝社会细胞，俩借助资源高话效敌及节约闯利用，食才能实现嚷生态环境良哪好、经济高茅速发展的和释谐社会。缸发展循环经演济始需要幻贯穿工业、紧农业、第三伏产业和社会侦发展的几乎蔑所有领域，役根据西安市做产业与社会墓发展特征，匹其漏循环经济发灭展呼模式应遵循摔“路三类三级牙”妖模式硬（见洋图刺1伐）套。烫“素三类三级染”益模式既，震三类跨指赔生态工业丧、递生态农业贯和生态城市摄三个领域建坟设，伪三级寸的含义为：积在工业领域歼内，社形成啄清洁生产卵企业衰——凤生态工业园费；该在农业领域挨形成生态村暗——催生态农业区袋；烘在第三产业医和社会发展牧领域内形成掉绿色社区谈—妙生态城市戏。厚最后再由生炉态工业园、姑生态农业区稍和生态城市靠共同构成循亏环经济芹系统熟和节约社会成体系主。图1区域循环经济三类三级模式图1区域循环经济三类三级模式小3.2村循环经济发致展的总体框治架谦循环经济是慈科学发展观做的具体体现男，是构建和集谐社会的重兄要途径。科手学发展观要树体现可持续辈发展和实事宇求是。饺围绕岗“脖三类三级破”蔽模式根，堵西安市循环摧经济体系构示建宣包括奔八个基本要蔬素裳。拉（瘦1遍）清洁生产谎根据污染整寨体预防伟的战略射思想和减量悔化原则，通宰过在组织（拢包括一、二忧、三产业）映内实施清洁绣生产，提高护资源利用效京率，擦从源头筹减少污染物疑的产生。吸（坏2孟）生态工业玉链建设糖运用工业生望态学和循环钱经济理论，鬼整合企业间穴的物流、能云流、水流关没系，构建企擦业间的链接董关系，促进拨生态俱工业讨园建设，提淹高工业园区柳资源整体利冈用雪水平。疫（哨3量）生态农业营通过农业产逢业结构调整盼、农业产业浴链延伸和农香业废弃物综路合利用魄，学提高农业经喝济与环境效朴益，龄促进农业向声生态农业发葛展勿，秆。是（快4杏）绿色社区诚提倡建筑生己态化、能源乒新型化，建勇立资源回收良体系，培养亏社区居民的拜绿色观念，源形成文明、新健康的生活斯方式蛾，建设此绿色社区。裕（群5咸）废物回收墨再生利用系镇统溪通过建设废刻物回收站、纤交易市场、附再生加工中透心，形成社索会废物再生剩利用系统，蜡完善社会静鸟脉产业。哄（眉6恋）技术支撑牲体系歌研究开发清狮洁生产技术放、农业生态畜技术、节能捎建筑技术、壶废物再生利志用技术、污沟染物处理技帆术、废物综映合利用技术渐，研制开发斜节能材料与涂设备胖，挪为循环经济侦发展提供技锐术支撑。轿（雄7顽）循环经济访信息化管理活系统剪建立全市循垂环经济信息魔交换中心和魔管理系统，复实现可再生起、可利用资捆源信息的交类换与共享，稠提高资源管蚂理与利用水驳平。带（懂8站）法律法规斩与政策保证央体系掉借鉴国内外擦循环经济实城践，制定适踪合西安市发避展循环经济躲的法律法规铸体系和推动宵发展循环经斤济的优惠政勺策，制定西索安市循环经衰济发展条例鞋和相关的实垂施细则，为任循环经济发竟展提供政策妙保障。潮3.3刊循环经济产扯业发展战略辨（负1回）农业循环芝经济发展战徐略弹加大农业产箩业结构调整片的力度，促尸进农业向贼生态化、绿搭色誓化响、有机化歇方向发展。腿循环农业建娘设重要目标羞之一是农业隶生产过程对泄生态环境和柄人体健康的严无害化，循殃环农业采用室环境友好型随技术，按照初无害化要求钟组织生产，游引导农业产搬业结构向无怀害化方向调刚整。瓶结合产业结惭构调整，实北现投入品的服减量化。围栽绕投入品的伯生态化、无耻害化目标，戴加速投入品够的减量与替亭代。实施化轰肥的减量与乏精贩准贺使用，用生各物农药替代馆化学农药，态以高效无害景化配方饲料股降低瞧“样畜产公害庄”装。推广农业于清洁生产模挨式，提高资页源利用效率郑。纹促进农业产修业化经营，体实现农业生悠产的区域循误环。算生态雪农业既涉及任种植业和养其殖业，还涉隔及农产品加中工业等多个话领域。输生态乌农业的重点效应是加快农宣业生产经营交及废弃物利伤用的专业化叨和规模化归。膜加强农业生串产过程中资达源的循环利侦用，逐步降油低农业的各否类污染。守（班2至）工业循环齐经济发展战嫩略等以产品结构区的绿色化为千核心，推动过工谦业优化升级慕。以高技术马、装备制造童业等行业的桨主导产品为俯重点，以产荒品生命周期缘全过程的资矿源使用和环枯境影响最小峰化为原则，易大力开展产材品的生态设州计与研制开王发，通过产寒品的绿色升帝级换代，突疯破绿色壁垒绝，提升西安值工业在国内糠外市场上的较竞争力。运撕用经济手段滤，引导产业霞关联的生态熄化转向，培疼育孕、著构筑规模布萝局合理、功偿能互补的生氏态工业园区模体系，推进队具有循环型偏工业特点的却“优零排放皮”绢工业示范园路区建设；大锁力发展具有碌废物吸纳作纤用的环境无竖害化、资源甩再生与循环幅利用产业，匆重点扶持有宴益于社会废义弃物回收利恭用的非竞争转性产业建设浇，改善提升占工业系统的蜘生态功能。啦运用工业生派态学和循环缺经济理论，蓄对现有工业惕园区分类指巨导，建设生罪态工业园，休提升西安经张济技术开发飞区、高新技容术开发区、愉闫良航空工顷业基地的档位次和竞争力括，引导老工柔业区的改造蛮。点面结合济，重点突破级。开展循环担型工业示范原区建设，大休力发挥区域环层次示范的守综合效应。遣选择一批基铅础较好，有美条件的工业导园区和企业傲，建设一批件循环型工业天基础设施，满集中实施一愈批重点项目烫。米依靠科技进梳步，提高工抢业生产的资费源利用效率终。加快建立说以企业为主旗体，产学研爱紧密结合的范技术创新体胜系。选择试艺点企业，推类行清洁生产掀，提高生态题效率，用清跨洁生产技术毒改造落后的丛工艺技术，锯最大限度地址降低单位产伏品物耗、能毁耗、水耗和源污染物排放姻；开展中水传回用，实现蔬污水的资源延化利用，在怠有条件的企赴业实现污水拐“齐零排放颗”猴；在大型联圈合企业中，放引入关键链碑接技术，开秧展物流、能苗流、水流的少梯级利用，卫开发利用企谎业的废弃资例源，形成废号弃物和副产物品的循环利脱用生态链（茧见落图2莲）。重点研女究和开发生鹊态工程技术秋、生物技术责，提升工业悄的科技原创勤性能力；大大力扶持技术豆应用扩散和匀信息平台建纲设，促进科屋技成果的有桥效转化；着革力研制开发忌清洁生产技纯术患、辅清洁能源与两可再生能源趴技术妨、伴节能节水技颠术痕、裹废物再生循泻环利用技术室以及先进的左管理技术，仿提高技术进托步对发展循蔬环型工业的概贡献率。图2原料、能源利用流程图废弃物生产消费原料、能源副产品废弃物回收回收达（章3互）服务业循究环经济发展溉战略脖构建资源共勺享平台，提剑升第三产业菊整体竞争力粥。开展第三怕产业清洁生蜓产，提高服州务业环境管笨理水平。积摧极配合旅游族战略的实施新，整合旅游漏资源，通过百产品创新及举提升配套能址力和服务水异平，推进曲点江生态旅游旨区生态环境补建设。推进羡综合生态物诞流园区的建树设，培育壮宜大一批生态负物流企业。垦通过机制创森新、市场创祥新、技术创脾新，大力发横展环保产业婚服务体系、魄社会静脉产政业体系和循源环经济技术称支撑体系，确并坚持社会姑化、企业化土、市场化、棉产业化的原伶则，引进竞懒争机制，鼓归励服务企业术优化组合，钩并推动建立带以资金融通宜、工程建设床、设施运营胶和技术咨询澡、信息服务瞧（建立循环昂经济管理信转息系统）、团人才培训、谋废旧物资回青收等为主要畅内容的环境线服务体系，菊提高环境服荐务业在环保墙产业中的比咽重。循环经快济的技术支拥撑体系包括杜废弃物资源让化利用技术扣、清洁生产删技术和环境嘱工程技术等拘。重点开发造生态工业的即关键链接技山术，如城市偏生活垃圾资细源化技术、榆污水再生利枝用技术、工猎业废物资源梯化技术、能皂源的梯级利重用技术等；柿开发和运用伴大宗工业废踪物的综合利同用、深加工闭等二次资源碍开发技术，欠建立生态工移业技术研发鹊基地，促进漂高技术产业放化。返3.4捏循环型社会反发展战略栗以政府抢调控驴、市场宝运作清为原则，构站建推进循环佛型社会建设按的组织管理扬体系与运行抛机制。通过鸡价格和政策里引导，对废任弃物进行分倾类回收，建剥立废弃物回搞收利用的组堵织管理体系萍；建立废弃脆物分类处理驴与利用体系烧、加工生产侄体系和再生灿产品应用体记系，完善社乡会静脉产业例体系。鄙建立市场机丑制，通过法副规政策、经护济合同、执嗓行污染控制供标准等手段猪规范不同的絮利益主体与武政府管理部仰门之间的关油系。劲循环型社会柴贯穿整个生刷产、销售和绞消费、使用忠及废弃物回莫收、资源化裂、再利用的至整个过程每，格建立政策法均规体系，裳规范和引导伐生产者、销孕售者和使用贤者以及再利波用者的行为镜。响倡导建设绿屿色节能社区令。以绿色社梨区为基础，县培养公民的经环境意识、州节约意识，厘将循环经济夜思想贯穿到悲居民日常生哪活中。在社横区内建立物屡资回收体系环，与城市回帆收体系结合盯，棍实现扑资源喇的有效罢回收和再脏生徐利用。茅培养理性、昂绿色的消费凑观，形成与夜循环型社会景相一致的价投值观念、生累活方式与消阅费模式。建骄立政府绿色固采购制度，顽优先采购再息生利用产品板和经过清洁它生产审核、世通过沿ISO14短001贞认证的企业休的产品以及侵环境标志产累品；在使用押中，注意节锻约利用，回京收废弃办公幸用品。通过渔政府的表率牵作用，引导主社会团体和含企业积极参东与绿色消费属活动。建设膛生态文化，辽倡导生态文拿明，树立经碧济、社会发卡展必须与资荣源、环境相功协调的发展监观，确立捎“斯资源有限，妨取之有度灶”瞎的资源观，桂培养理性、倾绿色的消费挥观，形成文黎明、健康的脸生活方式与异可持续的消艇费方式。并4激循环经济发生展规划目标僚4.1渔脊指导思想器以可持续发凝展战略为指砌导，以全面送建设小康社呼会为目标，祸以胡锦涛总员书记的求“陆以信息化带克动工业化、岂以工业化促棕进信息化秋”遇、剃“齿积极发展和接促进循环经列济刺”锁的讲话精神帮为指针，以公生态学中物顿质循环、能择量流动、信征息传递与生苗态平衡理论饿为支撑，牺将发展循环挺经济与发挥咽区域比较优刊势、提高市律场竞争力相餐结合，与引疫进高技术、健提高经济增藏长质量相结蚕合，与区域容改造和产业馒结构调整撞相结合，与围生态狗环境徒保护和区域弯环境综合整贴治相结合，净积极推行企钩业清洁生产快，区赌域生态工业巾、生态农业父示范，完善体社会静脉产枯业，鼓励环怕保科技产业角发展，以政桌策与体制创艘新促进生产车和消费模式宇的根本转变宏，以循环经堂济发展促进复和谐社会建途设。橡4.2垮寄基本原则项循环经济规瞎划和建设遵挽循磁“休减量、再用乡、循环传”浸为内容的原讽则（即耕3R耗原则）。迅枪（至1枪）减量原则厨。要求减少老进入生产和谱消费流程的周物质量，即钓用较少的原推料和能源投厉入满足既定笑的生产或消赖费需求，在摄经济活动的薪源头就做到蜂节约资源和呢减少污染。进在生产中，庄要求产品渣生产尽量减贤少能耗、物兴耗支；在生活中鲁，减少人们南对物品的过坝度需求，从默而达到减少晴废弃物排放贼的目的。石（狂2待）再用原则阿。要求产品灾和包装能够会以初始的形灯式被多次使葬用。在生产曾中，常要求昆制造商使用肿标准尺寸进岸行设计，以党便于更换部吧件而不必更脚换整个产品回，同时鼓励美发展再制造困产业；在生昼活中，鼓励素人们购买能吗够重复使用毯的物品和包疗装物脚，选择环境纵友好产品翻。款壳（口3盛）循环原则虑。要求生产肉的产品在完帜成其使用功剑能后细，鹿能重新变成荷可以利用的雅资源而不是发无用的垃圾踏。物质循环颗通常有两种仪方式，一是债资源循环利改用后形成与浅原来相同的猎产品，二是眉资源循环利膜用后形成不巷同的新产品闻。循环原则咐要求消费者届和生产者购基买循环物质推比例大的产纠品，以使循姐环经济的整搏个过程实现肆闭合。赤青以上原则中真，减量原则扰属于输入端难方法，旨在碍减少进入生葱产和消费过公程的物质量应；再利用原降则属于过程精性方法，目愉的是提高产还品和服务的童利用效率；手再循环原则殃是输出端方泪法，通过把街废物再次变桶成资源以减梨少末端处理豪的章负荷。巾掀针对整个经喇济运行系统罢，通过对产菌业和产品结景构的调整、答重组、升级颗和转型，实芬现社会将-害经济猴-洲自然复合系拐统的生态化乘耦合，从而耀减少资源消母耗和环境污免染，提高经孤济效益和质蝴量。汽4.3酿药总体目标断（1）总体除目标置到伶2023失年，建立以听循环经济法耐律法规体系律、政策支持略体系、技术拥创新体系和耽信息保障体才系为支撑的泉循环经济发曲展框架。建晶立循环经济腊物流与能流恭数据信息库挡和评价管理逃系统；建设董循环经济示萄范点和示范唐项目，基本暑建成西安市云循环经济实馆施框架；制例定循环经济责发展中长期劫战略目标和与分阶段推进遗计划。芒（2）实施总途径誓循环经济建留设写的途径分为社企业、区域急和社会三个役层面。在企早业层面竖，通过实施灿清洁生产巧，续实现污染俘物仪排放最小化衫；醒在间区域层面诚，通过纱建傻设醒企业之间工木业生态串链宏或生态工业水园区，实现劳企业间废物索相互交换；偏在高社会层面乎，通过建设伙静脉产业，丈实现废物再贫利用和再循翼环拣及烂产品消费过愚程中和消费剧后进行物质庙循环。焰（3）实施伯步骤止从农业、工蜓业、服务业毫和社会悠4拢个方面推进梅循环经济建般设，逐步改励变经济增长求方式，有效垫利用资源，礼最大限度减范少废弃物排报放，逐步使额生态牌环境车步入良性循侧环。基本建