青海省重大科技攻关项目

青海省区域创新体系建设纲要青海省科学技术厅二OO四年三月仙目增录岁一、青海省员区域经济和检社会发展概念况航……………陡……………料…………婶(3)墓二、青海省酷经济和社会厚发展战略及迟目标遣……………贿……………龟………名(6)(仅一)发展闪战略佣……………宽……………嫁……………震……………邀………升(7)舌(二)战幸略目标身……………咏……………茂……………僚……………烈………易(7)新三、经济和抗社会发展向附科技提出的溪主要问题和白任务貌……………极………枯(9)德四、青海省移区域创新体乏系能力建设弃的指导思想厚、目标与任塞务纠…………农(14)菜(脱一识)殖指导思想术……………下……………辈……………垫……………担…………蝶(14)降(茧二跌)涛建设目标期……………殖……………遭……………提……………雅…………谷(17)并1.掠中期目标崇……………风……………雹……………尘……………久……………范(17)币2.例近期目标篇……………蜂……………纵……………壶……………南……………绑(17)远五、青海省帜区域创新体狼系建设的主拾要任务肤……………岂……………洽……焦(19)没(毙一哈)筐健全科技研机究开发体系拨……………卵……………耳……………参………见(20)族1圆、积极扶植贫企业成为技牢术创新的主粒体换……………壮…………撞……………狸(20)对2.踩建设好公共深科技研究开袄发机构链……………截……………踪……………边…删(21)俯3.渣推动高等院遮校研究开发料机构建设雪……………激……………巧……………兼(23)辱4.犁建立多种产令学研相结合竞的运行模式参……………摇……………泼…………校(24)仙(新二愧)三建设科技研墓究开发设施晴条件平台时……………碍……………承…………茂(24)梯1朵、建设省级晋重点实验室象……………拐……………亮……………旦……………用(25)啦2.寺建设中试基添地助……………迟……………馒……………妨……………炮………渡(25)寺3.映建设科技成顶果转化基地助……………马……………脏……………鸡………惭…醒(26)窑(惰三贺)销建立多元化光科技创新资巧金投入平台确……………者……………移………错(26)扩(刻四闷)米建设科技创何新人才支撑撒平台兵……………岛……………堆……………近…半(27)滋(轧五栏)样建设青海省付科技创新信不息网络平台网……………陶……………侮………射(27)砌六、青海省分科技创新能凭力与产业化栋环境建设保盛障措施钻……………强……导(27)忧(一)充分政发挥政府的女主导作用赢……………沫……………渠……………地……仰(27)估1.耀政府加强宏灭观调控手……………丑……………绪……………教……………欠…映(27)绵2.创新科句技管理体制均……………斗……………升……………席……………烘…坝(28)坏(二)创建盐良好的政策喝环境都……………轧……………诞……………嫁…………榨(28)崭1.财税政浪策狭……………扮……………彼……………迎……………扣……………售(29)插2.金融支乓持政策葛……………武……………斯……………浑……………称………竟(29)殿3.人才激必励政策承……………沸……………领……………旱……………赵………乘(30)串4.知识产滔权保护政策走……………开……………司……………丙……………剖…烤(30)悬5.产业政仁策债……………蛛……………榜……………枪……………垦……………召(30)邪(三)建立挪、健全科技拍中介服务体排系城……………忌……………锹……………蹦(31)社(四)改善喝人文环境谦……………结……………厌……………砍……………烦…悼(32)施(五)开展著国内外科技袄合作与交流挂……………换……………凑……………乖…亡(33)颤(六)强化劈科技基础设坚施资源共享城……………堪……………宴……………沟…银(34)贴一、青海省痕区域经济和济社会发展概卷况司青专海省位于祖猫国的西北部临，在东经8验9胖°戚35排´害至103京°脖39朝´束、北纬31拼°希39砍´愁至39组°誉19仆´梁之间，东西邻长约120基0公里，南超北宽约80惧0公里，土例地总面积7鸣2.12万膏平方公里，访约占全国总幸面积的7.志51%，居课全国第4位老。寨青雨海省作为长呜江、黄河、沃澜沧江的源含头，整个黄漆河流域水量永的二分之一恰、长江流域松水量的四分放之一都出自飞青海，这里狗素有晒“慧中华水塔煮”表之称。它的灯生态环境直叙接影响着中斧下游地区、浅甚至全球。虫青海的气候奋对全球都具负有预警器的武作用。序青械海省社会和魂经济发展的李特点是：资狡源富省、经袍济穷省、科阔技弱省。优1读、手资源丰富盲青止海省地处青伏藏高原，自茎然资源十分英丰富。盐湖木资源得天独盆厚，不仅规搬模大、品种胶多，而且质帐量好。柴达葡木盆地的无洪机盐总储量桃达杏3780瘦亿吨，其中嫌氯化锂储量矩1392健万吨，镁盐茄48狂亿吨，钾盐督储量望4.4规亿吨（折合沫氯化钾），曾分别占全国示总储量的腊83祸%辉、忠99%划和朵97.3%层，同时钠和诸锶的储量也坐是全国第一量。世界上盐棋湖资源综合乞利用已形成酿相应产业，佣我国由于受续技术的制约号，锂、镁、思钾、锶资源汪的开发利用垒率与对其的碗需求相比很驻不相称。杯非璃金属矿产中围，石棉占全颗国储量的姻40%捧多，且棉质辣极佳，驰名疏中外。目黄中河上游的水献能、柴达木暗盆地的盐类度矿产、石油诉天然气和有魄色金属矿产缸，开发潜力技巨大，具有粗较强的竞争懂优势，是青先海发展特色水经济的重要刮基础。册青女海也是我国旅主要草原畜遥牧业生产基间地之一。有舱可利用天然复草场坝5慈亿多亩，各云类牲畜宴2071捕万头，其中扒牦牛、藏系海羊等牲畜在构国内外有较专高的声誉。或高原农牧业闲发展前景广呀阔，特别是顺反季节蔬菜馆、优质杂交景春油菜、优困质豆类、薯熔类和牛肉类够及副产品、毁花卉类等也饱有一定的竞超争优势。放青制海省平均海朵拔高度超过私4000赠米，具有高出寒缺氧，日箭照时间长，掩紫外辐射强梯，昼夜温差盛大，地形地克貌复杂，环良境无污染的愧特有自然条哭件，孕育了趋丰富多彩的删动植物资源概，野生动植列物资源种类慌多，分布广批，有鸟类增200芦多种，兽类岛50则多种，分别忙占全国的闹1/4培和嫁1/3恢。具有高原症特色的虫草津、贝母、大宾黄、雪莲、驱鹿角菜、沙设棘等资源十谁分丰富。药沃用植物多达后2085越种。得天独凯厚的药材资朵源，为药业闷开发提供了傲良好的物质冈基础。腥青跟海旅游资源凯总量大、类慌型多、功能到全、组合优万良、科学内丹涵丰富，不抹少指标位居汽全国前列，惹更有不少旅星游资源属全蓄国独有或稀捆有类型。目粪前省内可供叠旅游的景点辨900疑多处，包括孤国家级哲23撕处，省级摊351赛处，州县级愤540细处。其中在尸国内乃至世具界有较高知击名度的旅游疮景点有触20粱余处。青海芹的江河源、茅昆仑文化、节青海湖等都碰具有垄断性链品牌，有很禽大的市场空碍间和发展潜标力，是青海卸发展特色旅虑游业的重要敏基地。随着踢西部大开发挨的实施和青咐海交通条件岩的改善，青肾海旅游业将佩大有可为。惹3触、经济基础筒薄弱扒尽庄管有着独特与的资源优势队，但是迄今战为止，青海捡经济总量仍笑然较小，发荐展程度较低蓝。违2000启年全省赠GDP2慕63.1简亿元，仅占姜全国刊GDP天的援0.29%鸟，在全国各座省区中倒数施第疑2杰位。人均井GDP5茎068隙元，比全国疗人均水平低具1854梁元。箭青虾海省地域广驴阔，人口稀汪少。但农牧壁业人口多，况65%抓的人口在农烟村；贫困人我口比重大，语受教育程度施低。人均收眉入水平低，俩2000以年，城镇人雪均收入仅为挽全国的绢82%景，农村人均文收入仅为全币国的风66%靠。打青否海省产业结扎构散而弱，秒层次低，主递导产业不明打显。冻根据199迎9年的资料侦，在第一产混业中，种植副业与畜牧业愈分别占第一识产业实现信GDP储的50%和拣47%，优狸良种子业、孙中藏药业、粱花卉等产业追实现的狼GDP拉不足3%，弄产出明显偏秃低。青海独负特的自然条宇件本是发展尼优良种子、小花卉、中藏态药的理想基到地，优良种活子、花卉的茧培育以及中珠藏药品的生卵产，投入少社，见效快，诊并有广阔的收市场前景，兴这种观点已垄基本形成共援识。由此不兰难看出这些唉产业发展迟爆缓的主要原葬因在于科学玻技术制约了训产业化进程穷；在第二产岭业中，轻重滤工业的比例蛋是11：8垒9，比例严伤重失调；重玉工业内部，萄其产出则集掩中于采掘业岸和原材料加济工业，深加护工技术水平域较低；从轻耀工业发展来惰看，根据调彼查和分析，置青海轻工业和规模小、产闻业链短、产页出低，其原嚼因是多方面栗的，但轻工赖技术是主要偿的制约瓶颈北；第三产业安中，各部门易比例基本合熟理，信息产尽业发展较快玩，但青海省控整体信息化清水平与沿海蚁发达省份有摆较大差距，州信息技术的增开发与应用肺的范围小、把能力弱，如偶不加快发展认，会对青海样实现跨越式绝发展形成障槐碍。任这些情况表已明，青海省岛的经济增长往主要部分仍晨然由农业和望其它传统产译业支撑，缺酷乏带动国民掉经济持续快疫速增长的新蔑产业。敌4芒、科技竞争油力较弱帆资雹源富省和经眠济穷省这对薄矛盾背后，剥关键在于科起技杠杆的作产用不突出。瘦青海仍然是汇全国科教最帐不发达的地痰区之一，也治是劳动力素远质较差的地拿区。最二、青海省虹经济和社会置发展战略及盈目标发展战略宋货----科声教兴青战略伸。科学技术潜是第一生产杜力，教育是描百年大计，恢人才是第一父资源。要始猜终把科教工本作放在全省赠工作的突出雁位置，加快密推进科教兴通青战略的步衡伐。草-艰---基础肚优先战略。绩基础设施滞吓后是制约全精省经济发展俘的主要瓶颈异。优先发展绢基础设施是际改变青海落匙后面貌、实名现加快发展亮的前提条件瞎。必须把基农础设施建设困放在青海开舞发的首要位群置，坚持基居础先行，优振先发展。梁-泥---开放蚊带动战略。增通过更大的帐开放推进改珠革，带动创形新，改善环自境，为大开雨发提供强大李动力，以大惰开发促进大蒜发展。秘-丽---重点您开发战略。棚进一步加大误对重点产业除、重点地区餐的支持，使存其优先发展莫起来，进而耻带动全省的扭发展。晴-赢---可持形续发展战略叹。加强生态混建设和保护毛，努力实现缎人口、资源凤、环境和经趁济社会的协免调发展。战略目标务第一阶段，掩2001—烘2005繁年，全面实花现第二步战胜略目标并开税始向第三步访战略目标迈屿进阶段。这役一阶段重点露加强基础设暮施和生态环翠境建设，对幼优势资源进杜行规模开发监。扰5磨年年均经济仇增长课10飞％，人口自伍然增长率控盆制在年均悲12.5‰泥左右，到撕2005嫂年全省人均吓国内生产总灵值达到震7570肃元，折合变912禁美元（按胜2000前年价格、汇典率计算，下奴同）。建立哲起社会主义箱市场经济体扭制。产业结倍构和所有制馅结构调整取阅得明显进展船。特色经济形初见成效。肌基础设施大喘大改善，初愿步适应大开值发的需要。故生态环境恶娇化趋势得到穷初步遏制。埋城镇和农业栽区基本普及雀九年制义务拿教育，牧业仁区多数普及绪九年制义务统教育。扶贫宇攻坚取得全馆胜，人民生驻活基本实现锹小康。鞭第二阶段，愈2006—姑2023鱼年，初步实角现工业化阶述段。在夹“馆十五划”勿计划完成的景基础上，再笨用棍10婶年的时间，脂使青海的基萌础设施进一姨步改善，生有态环境建设航和优势资源里开发向纵深幸发展，取得墓明显成效，品初步实现工案业化。建立欠起比较完善桐的社会主义丢市场经济体叨制。全省经今济发展年均婚增长挡10牺％，人口自训然增长率控榆制在年均稼11.5‰脾。到巴2023然年全省人均光国内生产总录值达到袋17667画元，折合直2129穴美元，与全赔国发展水平乔差距趋于缩变小。基础设撑施基本完善泰。生态环境泡恶化的趋势芒得到有效遏饼制。特色经岩济和优势产懒业形成规模充，建成全国醉重要的钾肥银、水电、天贴然气和有色贡金属生产基定地。城镇化绪取得明显进塘展。国民高丙等教育化程盼度和科技进竹步对经济发晕展的贡献率鉴显著提高。亦人民基本过啦上宽裕的小寻康生活。雄第三阶段，梦2023—队2050刑年，向现代你化迈进阶段穿。再经过诸30做多年的努力袜，到弦2050涨年基本建立氧起适应国民餐经济可持续毅发展的良性岁生态系统，坡基本实现现池代化，人民允生活接近当盟时全国的平刮均水平。在乞全面实现碰“夏十五束”悦计划和纷2023筝年远景发展撞规划的基础环上，从倡2023饱年到等2050备年的旦35戏年间，如果迅全省的经济牧发展速度能龟够达到年均久增长喷6哑％，人口自门然增长率控哑制在舱8‰至以内，到它2050剩年全省人均辉国内生产总蚁值就可达到罗10129垂无，折合左12373惯美元，达到暗中等发达国拔家的水平。婆三、经济和继社会发展向滴科技提出的响主要问题和还任务睁根男据青海省经荒济和社会发赏展的要求，患科学技术必森须为经济和袭社会发展提有供强有力的怒科技支撑，递即从现在到习未来20年冈左右的时间驴内，我省科倦技发展要在结社会主义市铲场经济体制孔框架下，建鱼立以企业为惯主体的技术仿创新体系，哑包括产学研燥紧密结合、倘精干高效的床研究开发体项系；运行市命场化、服务旗社会化的科毁技中介体系揭；协调、高占效的科技管数理体系以及壮完善配套的举政策法规体月系。建立新犹型科技体制间及其运行机致制，大幅度瞒提高技术创潮新能力。积乔极发展高新植技术，加速穴传统产业改杨造，促进产反业结构的优什化，促进新只兴产业的形鞋成，大力增裳强国民经济宁整体素质。与实现经济增贿长方式的根少本性转变，福在实现科技挤自身跨越式俭发展的同时篮，推动全省洁经济的跨越月式发展。束为炸此，我省的成科技工作将猜进行三个层辟面的战略部草署。俱----脑科技富民：里强化先进适孟用技术推广骑转化，依靠阅科技增效益匪，促进农牧霜民增产增收抢。无----沙科技强省：佳积极发展高馋新技术，实拳现产业化，展培育新的经网济增长点；污利用高新技准术改造传统亲产业，着力围解决国民经乒济和社会发很展中急需解鹿决的关键技浙术问题，促船进产业、产矮品结构的优韵化升级，提耻高经济竞争炎能力。混----高科技自身发事展：加强科界技基础设施炮建设，努力岗创造有利于天技术创新的私政策环境。埋我郑省科技工作笨要紧密围绕六西部大开发养这个中心，栽以优先发展满面向资源转压换的优势科往学技术作为甲科技工作的鬼切入点，集纹中力量完成报五大重点任私务兔:数1湿、积极服务比于全省经济党结构的调整千，大力发展腿特色经济恨----搂实施农牧业它产业化示范页工程，为特违色农牧业的丰形成和发展滤提供科技支边撑。以解决臂农畜产品质己量差、结构爸不合理、效泄益低下、农贩牧业生态环拌境脆弱等技金术问题为重岩点，重点培铁育和发展优踪良种子、肉火牛羊集约化旗育肥等产业魔。批----右实施特色资首源开发示范裙工程，围绕膛盐湖等优势馒资源的开发食，大力开展尾科技攻关，鸽为盐湖、水寿电、石油天绣然气和有色吧金属四大支国柱产业的发办展、壮大，算提供科技支砍撑。以解决跌制约盐湖资睛源综合开发弱利用的关键沃性技术问题鸽为重点，加牛速锂、镁、师钾、硼资源仰技术开发的测产业化进程销，形成一批嚷拥有自主知袋识产权的技痰术。利用高旺新技术提升肌有色金属产者业技术水平狗，促进冶金缎和电力的联喉动开发，培纳育轻金属产蜂业。巩固石音油天然气产呼业的支柱地巷位，依靠高搬科技加大石鸡油天然气地杏质勘探力度隔，提高资源每储备和油气婆开采能力。德----旅大力开发我毕省特色生物秒资源，为中兽藏药等新兴采产业的发展怜壮大提供技盘术支撑。从钥开发新品种葛、研究新剂栽型和研究新桂工艺三个方尽面加快中藏眼药现代化、用产业化步伐扯，使我省成痕为全国藏药欺研究、开发朋、生产的主旱要基地，培携育中藏药产缓业，发展具挨有高原特色衔的医药经济贞。甘2衰、实施生态黄产业建设示寒范工程，建扑设山川秀美技生态环境，逐促进可持续胸发展漫----做加强可持续炸发展方面的泉科学研究，桂提高生态建牛设的技术含臭量，大力发闷展清洁化生恰产技术、资志源综合利用凳和提高环保天效益的新技令术、新工艺耗，培育新兴桂生态环保产腔业。激----瘦以提高农牧肾民收入为中征心，不断加帝强各种先进振适用技术的帖组装配套与摔应用推广，角引导农牧民照根据当地实包际，大力发厘展具有特色允的生态农林兰业、农副产输品加工业、柏旅游业等新谣兴产业，延讲长农牧业产葱业链，提高牵农副产品和堆特色产品的大科技含量和露附加值。建佳立农牧业科准技示范园区栏，发挥龙头差企业的引导痰和带动作用累，积极推广壮“烤公司报+愁基地瘦+真农户烧”削等有效的规黄模化生产组加织形式，促寺进资源优势贵转化为经济年优势。裁----扬加强录“愚退耕还林还蚂草葡”广相关技术的强研究，推进蜻山川秀美科事技工程的实夕施，进行生临态农业的研辣究与示范，做提高生态建伍设的技术含赖量。开展水巩资源合理开饶发和节约利够用的模式研哲究，加强节帖水技术和设捡施的示范与袋推广，大力死发展节水、件旱作农业。飞3兵、实施科技漆信息技术应瞒用示范工程洁，加强科技量信息基础设滩施建设。栏统筹幅规划，建设逐和完善科技笼信息基础设沃施，建立和侵完善包括各竹州、地、市画、县科技管浊理部门、科眠研机构、大芳中型企业在齿内的科技信拴息网络，实述现科技信息乓资源共享，谱在省内率先紧实现科技工熔作信息化。栗通过科技信贞息技术应用矮示范工程的骂实施，不断笔提高全省科予技工作信息择化水平，缩阀短与国内外夫先进水平的巧差距。钱4汗、增强科技结持续创新能收力，实现跨敬越式发展女----姑积极推动重意点骨干企业忙的技术创新泻，建立健全腿以企业为主肯体的研究开敌发体系。加度快科研机构抚管理体制改杀革步伐。不究断增加科技聪投入，加速谁形成有利于贷技术创新的降科技成果转叙化的有效运喉行机制。企翼业要面向市惨场需求不断友开发新产品骡、新技术和头新工艺，采开用先进的经等营管理方法背和组织形式租科学地组织豆生产、销售疯和服务。加撇强企业职工绣的岗位技术悉培训，全面杰提高劳动者彩素质。积极次创造条件，些以多种方式艳吸引更多的透优秀科技人闯员到企业工腊作。采取积精极政策措施腰，大力发展座民营科技企权业，积极鼓败励科技人员忍创办民营科应技企业。大掉力支持具有趟强烈创新愿誓望和能力的酒民营科技企迈业的发展。艺----卖加大科技基科础设施建设程，重点建设节一批省级研崖究开发中心饰，并根据实粒际需要，建研立重大工程锣技术中心和隙重点试验室温等。饰----轻大力发展科盈技中介服务今机构，强化惹技术的应用狡与推广。要鼓加快建立中成小企业技术讯创新的综合舍技术服务体港系，进一步关发展壮大科蒸技服务产业萍。舰5丑、大力加强售科技成果产愁业化环境建嫁设冷----袜加强科技政塔策法规工作转，完善相关贡政策法规体雾系，突出宏寄观引导作用到。根据国家然法律规定和罚全省科技、斩经济发展的颤需要，研究抱制订地方科喂技政策法规认，完善地方逃科技法规体捆系，强化执弹法监督，为归市场经济条尤件下科技工办作的正常运行行提供良好惕的法制环境猾。切实加强汗知识产权的猴保护工作，践为自主创新死提供法律保紧障。制订有惑利于创新创止业的收入分替配制度和鼓或励创新人才记成长和创业塞的政策等为导科技成果产算业化创造良预好的政策环共境。扔----头建立分工明奔确、协调高片效的科技管衔理体系。盏四、青海省辛区域创新体馆系能力建设困的指导思想疲、目标与任摘务友(宵一袋)乒指导思想前青妻海区域创新呆体系建设的疏指导思想是抵：贯彻立足船青海、统筹职规划，突出礼重点，分步择实施的原则辜，以改革为甜动力，以增逐加娃R诚＆烈D须资源投入总消量为基础，痕以迅速提升繁企业技术创松新能力为重毁点，以培养兄科技创新人丑才为核心，慌以产学研相氧结合为纽带貌，大力培植念科技创新能吵力要素快速稻成长，加快诵创新运行机定制的建设步奋伐，营造良棉好的软硬环半境，优化科轨技资源配置询，着力于区汁域创新系统秆整体能力的神提高。架按魄照上述指导检思想，还要漂坚持以下几庄项原则：拴1.托坚持机制创坦新，整合提告高现有科技诸资源的利用礼率逐以绵观念、制度圆、组织、政宴策、管理等绕的改革与创填新为突破口投，进一步加高深加快科技狸、经济体制许改革，创造既健康的、运停行有序的创装新体制和政紧策环境，激符活现有科技税资源，促进片科技能力要势素的合理流焰动，优化配左置，提高其脉利用率。穷2.放坚持增加投累入，建设现勇代化科研基崭础设施固充甜分发挥政府烈引导和市场汉机制的作用钉，在整合现析有科技资源究，不断提高末其配置效率液和创新水平爱的同时，增销加科技资源疤投入，积极粉导入国内外过的科技资源独，增大排R败＆饮D秃资源投入总龟量肝，高起点地削建设一批重杨点创新科研仰设施和研究貌实验基地，废实现科技创匆新手段现代销化。锹3.老坚持突出重饼点，迅速提景升企业技术缘创新能力狭技很术创新能力辣是直接涉及垮知识创新年(粒科学显)话成果的生产奶、应用和转姿化为现实生捕产力的关键腔环节，也是光知识创新能绪力的重要组急成部分。要芳缩短我省的浩工业化、信叮息化差距，惊提高经济增军长的质量和趟数量，必须留通过企业技令术创新能力雕的持续升级尽来实现。经恐济、社会发躺展了，反过凯来又增加了呢对科技的有售效需求，推青动科技创新垒能力和创新煤水平的提高妇，形成科技倡与经济结合小的良性运行渗机制。木4.驴坚持转移转男化，提高技射术产业化能挣力屈科壳技成果引进腰、转化与产嫩业化是提高铃创新效力，晴促进经济、赢社会发展的石重要环节，认因此必须十蓝分重视科学秒技术的传播疫、引进创新免、成果转化仆和产业化能绿力的建设，钱建立健全产塞业化基地和彩创业环境以倘及科技信息秘网络系统，静共享资源，桑提高科学技使术进步对经魄济增长的贡堂献能力。信5.老坚持以人为翅本，挖掘和反激发科技创祸新潜能周人涝力资本，特丸别是高层次怜的科技人才合、管理人才辽和高技能人篮才是科技创碑新能力中最饼活跃、最具肢潜能的核心滚要素。坚持瞒以人为本的慕原则，就要殃以激励政策肥和人才环境桃的创新为切叛入点，充分爱调动专业技堤术人员的积俊极性和创造栽性。房(迹二体)退建设目标牛1.颈中期目标兔经遗过决10—13汉年的努力，询到养2023寒年把青海省第建设成为青童藏高原科技出创新中心。森增加鄙R贪＆绪D扯资源投入总还量，全社会误R堪＆抚D吹经费支出占园GDP叉的比重达到民2.0%削左右，实现壶科技资源合脏理配置；建样成与科技创纹新相适应的围科技基础设专施和设备条姑件平台，实抖现研究与开触发手段现代中化；形成一伏支较高水平翅的科技创新竖队伍，完善嫁科技创新环攀境和科技管旅理体制，健狂全运行机制作，把青海省毛科技创新能炊力提升到全恩国平均水平尤，基本满足赶我省科技、丢经济、社会帐发展的需要帆。般2.块近期目标哄以扶体制和政策书环境创新为是先导，加大炼R尽＆表D项资源投入力马度，基本建递立起区域创废新体系框架货，初步建立杜科技基础设呼施、资金、芳人才、信息驻等科技创新井支撑平台，己逐步完善科习技创新法规牢政策体系和厌中介服务体草系，改善创慢新环境和运盏行机制，为赛把青海建成誉为青藏高原义科技创新中英心奠定良好迅基础。事(1)够科技经费投习入：全社会薯科技经费投海入的增长速就度高于同期肺GDP俩的增长速度雁。全社会监R巡＆级D汁经费支出占塑GDP装的比重达到最1%诚左右。科技府三项费和事蹲业费占财政昏实际支出的辩比重达到窗2%膨以上。企业猪R须＆战D侨经费支出占傍全社会已R祸＆贼D捐经费支出总蹦额的比重稳届定在聪60%渠以上，成为许技术创新投仪资主体。企傍业辅R毯＆奥D涛经费支出占肃企业销售收拾入的比重：设大中型企业角达到枝1%测以上，骨干驻企业达到己2%—3%舱，科技型企王业和高新技脆术企业达到纹5%快以上。稀(2)臭科研队伍：词科技活动人杜员数在科技吉人员总数中膛的比重达到涌12%辨以上，全省舌R怎＆哀D即人员数占科熔技活动人员辽总数的比重质提到乒25%迫以上，每万误人口中的科窑学家和工程仪师达到俘21员人崖(活目前答18诱人织)疮，从事摩R千＆垂D硬活动的科学抽与工程师数勾达到榨5府人陶(录目前为啦3.3询人慨)短；企业括R移＆据D黑人员占全省镇R移＆诚D伯人员总数的习比重超过按55%席，逐步成为躲主体力量。孕(3)链科技研究与习开发机构：哀调整、充实反和组建公共伐研究开发机袍构，形成特梁色产业技术驱研究中心；那促进全部大大中型企业建先立起技术开赢发机构和行泼业技术开发冶机构；兴建煌一批民营科证技企业、高及新技术企业目和产业化基嫂地，初步形捕成全省科技沉创新体系。即(4)璃科技创新基展地：根据发稻展特色经济钞和科技的需罗要，为在我纲省建成一批叛省级重点实羡验室、科技蚂创业孵化器槐、研究开中钓心、高新技轻术园区、农福业科技示范施园区、星火技示范县型(禾市、企业两)档和大学科技限园等科技创轻新和成果转献化霞(填产业化跳)龟基地奠定良丰好基础。挺(5)怒劳动者素质戒：伴1999拨年青海省具嘴有大专以上牛文化程度者细占在业人口炭的比例为药0.07%府，在全国排耐第会13橡位，还应稳青步提高。青解海省胁6缝岁及崖6翅岁以上人口镜平均受教育恰年限为浩5.93绣年，在业人萄口平均受教续育年限为报4.76匆年屠(蔑相当于小学榨5法年级鞠)筋，分列全国水第劲29休和红30恐名，要重点诵加强教育和负培训，将其上在全国的位唤次稳步提升葵到池26稼位以上。慌(6)株科技创新产友出能力：稳末步提高科技芝成果专利、胖发表论文等邻创新成果的津数量和质量授，特别要加哲强发明专利红的工作，将盐其占专利总垫数的比例提塞高到举20%义以上。蹦五、青海省佛区域创新体筒系建设的主调要任务坡青鼠海省区域创导新体系建设胳的主要任务坐是：在政府粘的积极引导著下，充分发集挥市场机制厘对资源的配锁置作用，健勿全一个体系箭，建设四个印支撑平台，犯即：健全一临个科学技术始研究开发体驻系；建立科吧技创新资金孔投入平台、垃科技研究开练发设施条件研平台、科技个创新人才支疫撑平台和科兼技创新信息兄网络平台。害(灰一荡)单健全科技研该究开发体系女依堡托企业集团别、科研院所逝和高等院校躁的科技资源驰，整合重组牙，充实提高洽，调整科技扒创新活动结潜构，逐步实车现以企业长R富＆汉D终资源为主的弯科技资源配蜂置格局，形毕成以企业技避术创新为主韵体、科研院乡所与高等院钓校为骨干、典产学研紧密统结合的科技凳研究开发体某系。嗽1凡、积极扶植页企业成为技托术创新的主势体商坚派持把技术开叛发机构建立辩在企业之中搅，构筑企业孕的技术创新圆平台。璃(1)踏支持全省大权中型企业在登3—5搁年内建立企检业技术开发轮机构，健全室企业的应用纷研究开发系物统。其中茧20%荣的的企业研穴发机构申办酷为国家级技杯术研发中心茧，诊25%絮的企业研发味机构申办为叛省级技术研滑发中心。鼓声励大中型企剩业兼并科研绢院所，引导蚂科技人员进摧入企业，壮尤大企业技术毙力量。个(2)控鼓励具有技根术一致性和绒互补性的中愤小型企业群卵建立潮R适＆懒D太联合体，合替理配置资源坦，解决中小领型企业技术刑开发能力弱叙的问题。同削时，建立中杠小型企业技竿术创新服务饶中心，推进蓬中小企业的茂技术创新工拔作。哀(3)武重点支持高塌新技术企业诵技术开发中胶心和科技型轨企业技术开直发中心的技邮术创新活动异，使高新技扭术企业成为乒技术创新和总经济发展的抽先锋。苗(4)凡进一步加强驱改制转企的壳科研院所的秆科技创新能载力。对已转夕为企业的省促级科研院所脖，搞要进一步明绑晰产权，迅间速建立现代唤企业制度和在法人治理结脸构，增加霜R治＆楼D投资源投放，喘使其尽快成茅为技术创新复的中坚力量迅。慢(5)院促进现代企庙业制度建设原，培养创新专型企业家，岛使各类型企盘业真正成为枕技术创新的贝决策主体、慢研究开发主显体、投资主词体和利益分牵配主体，积铲极参与市场嘉竞争。重点揪支持具备条甩件的企业技糖术研发中心旬申办为国家块工程技术中冈心和国家技狂术研究开发畅中心。效2.贼建设好公共兔科技研究开脊发机构绑公财共科研机构绑承担着社会斥公益性和国赶土资源安全菊等方面的重岸要研究职能逢，其绝大多万数研究成果连具有共性无离偿使用的特灯点，政府应炮采取各种措篮施，吸引各伙种社会资金并投入，形成戒多种产权制白度的公共研哪发机构，促雕进其发展壮倘大。虏(1)焰青海特色农冠业研究系统秆。依托现有蒙农业科研机日构，联合重靠组，形成春飞油菜研究中日心田(丢已经成立叙)篇、马铃薯研驳究中心、豆召类作物研究私中心、特菜倍研究中心、限食用菌研究辉中心，在作畏物品种改良卧，精准、高顽效、绿色农渣业栽培技术废，植物脱毒苗与快繁技术赌，设施农业旗技术和储藏视保鲜与加工灶技术等方面增取得重大突料破，促进农苏业现代化发镜展。溜(2)柳青海现代化返畜牧研究系聚统。依托现耕有畜牧兽医北科研机构和竖技术机构进致行重组，形熊成青藏高原指牦牛研究中游心、草原生鞋态研究中心彻、动物医学捕保健研究中伟心，在家畜诸品种改良、陵家畜营养与锄饲料、工厂逼化育肥技术收、草原生态负恢复与发展芬、生物开发款、疾病诊断蜘与防治等方劣面取愤得重大创新梁成果，促进部畜牧业现代甲化发展。严(3)删青藏高原生展态环境保护危研究系统。炭依托现有生注态、环境、肿水土保持、略林业等机构该的合作分工较，形成青海耐环境研究中赔心、青藏高尚原生态研究咏中心、水土系保持研究中知心、防沙治鸡沙研究中心雁，主要开展号退耕还林斩(茄草界)翅、草原生态反、水土保持渣、防沙治沙伸、城乡环境址等方面的研干究工作，为塌再造山川秀箭美提供科技嫩支撑。虫(4)宫青海冷水型轰鱼类研究中珍心。依托现浮有水产研究境机构，组建院青海冷水型沟鱼类研究中累心，重点开仰展大西洋鲑锈、虹鳟鱼、蒙池沼公鱼、句大银鱼、硬侵头鳟等冷水尝性鱼的种质能保存、改良美、繁育及其拥高产优质绿炉色养殖技术柳、储运保鲜链和深加工技遮术的研究，束促进我省冷杠水性渔业形拌成产业化经努营，走向国涌外市场。愈(5)涝青海生物资混源开发利用能研究系统。鞠依托现有食箱品企业和食勺品、生物、桑轻工、农业垦等研究机构快，逐步形成驰食品技术研聪究开发中心酸，生物及中寨藏药研究中咽心，主要开聪展农牧产品粱与食品深加竖工技术和生绍物有效成分左测定、分离怠、提纯、精敢制、制药等仇现代技术的通研究，提高串青藏高原特表色资源的深版度开发利用家水平，形成期新兴产业，铺推动特色经秘济发展。料(6)征青海制造业陷信息化工程碑研究中心。鱼依托目前疑CAD捉技术应用较茂好的机械制沸造企业或软涛件开发公司外，进行筹建秀。主要任务势是以漏CAD(逐制造辅助设姐计便)负和躺CIMS(递计算机制造集集成系统迎)仙为核心的制听造业信息化汉技术应用工斗程的技术引蛮进、开发、壳应用推广和咐咨询服务工刚作，加速我容省制造业信脂息化工程的海进程，促进军传统产业技厦术改造和产营业结构升级辞。傍3.押推动高等院串校研究开发库机构建设丸对洁大学现有的底设计室、实碎验室等应进絮一步充实提饥高，组建一标批重点科学饲技术实验室虹，同时还要葵扩展研究与木推广机构，会或者与企业探、科研机构磁联合设立研妹发机构、实拾验室和成果束转化基地，往提高大学的领研究开发水绒平和技术创雁新能力。数4.烟建立多种产尤学研相结合粗的运行模式董从汽制度、政策李上打破部门根的隶属关系培和所有制界老限，建立产死学研之间相徒互开放与相脆互渗透的合巴作机制。政进府部门要以瑞资金和政策巡为杠杆，鼓盐励与支持产响学研之间发卡展多种合作剃与交流的模月式。逐步加锄速大学科技雁园的建设，肆在园内吸收泼企业共同转跌化科技成果况，孵化科技扮型企业；建哄立产学研合誓资合作的研屿究开发机构诱、生产力促仿进中心、中斜试基地、成猛果转化、咨恳询服务中心筐等实业性合丘作公司；以绘项目、课题碎或新产品、雷新工艺为中啄心，推动产味学研合作，旅进行人才培郑养以及信息恰交流等多种翁合作运行模崇式，实现科换技资源的优励化重组和合诸理配置。替产寇学研合作必深须贯彻自愿闪互惠，风险感共担，利益子共享的原则序，以市场机蓬制进行运作桥。携(退二芒)普建设科技研驻究开发设施易条件平台比要叛通过制订全膜省研究开发坐设施条件平饿台的整体规狱划，对现有反科研设施及脑仪器设备等逼物质资源进裂行整合和更丸新，对短缺蝇的仪器设备派进行充实，扇建立拥有先闻进科研设施街和设备的省贼级重点科技度创新基地、归实验室和成暂果转化基地杰，实现科技悔研究开发手垦段现代化。庸1餐、建设省级读重点实验室婶根攻据我省发展猜特色经济的登需要，在现切有实验室基珍础上，加强渗省级重点实招验室的建设血。如建设作爽物遗传改良矿(傅包括优、抗陵种质鉴定、拿筛选，分子元生物等稳)弃、生物技术种(拔包括植物脱胁毒、快速繁脚殖、检测等衡)箭、家畜遗传庸改良齐(茂包括克隆、齿转基因与胚隆胎实验等仁)雕、动物营养伯与饲料、家进畜寄生虫与挺疾病、农牧串产品与食品不卫生安全检捐测、生物分忘离提纯、金平属合金新材鬼料、盐湖开芳发技术、地揉质矿产、明香胶技术、制政药技术等实储验室。陆2.晌建设中试基斧地像中数试是提高科监技成果成熟肃度，转化为围现实生产力司的关键环节攀，是产业化砍的起点，应冈作为经济与搭科技有机结弹合的一项重壮要基础设施星来抓。中试稀基地实行开封放、流动、器联合的方针锄，建立以政忠府投资为主袜，以具备进例行中试条件计的单位云(送科研院所、帖高等院校或骄企业集团辅)裕为依托的组矿织形式，不开断地选择应丧用面广、经趣济和社会效秃益显著的高见新技术重点镰成果进行中扛试与转化。之我省要创造厦条件，建设奇省级重点实扮验基地，如液建设作物品上种改良若(君包括品质分蔽析仪器更新久、试验田改银造和大型自策动控制温室给建设等赖)途、草原捡生态、冷水闸性鱼种质保昼存与繁育、昌合金新材料敞、高原工程川机械、化学撇工程肤(搭已建立，须厚充实搞提高三)最、食品与生茎物工程技术描和盐湖提锂趁与资源综合微利用等实验沉基地或中试版车间。启3.抽建设科技成蛙果转化基地榴(1)和加强西宁高起新技术开发福区的建设，侍进一步充实六提高生物技利术园、省级夸农业科技示胳范园、星火替示范县与西轨进示范市和标星火龙头企凑业。首先要轮采取措施，勇将一大批高陈等院校，科次研机构和高侮新技术企业蒙引入高新技度术开发区。纯采取一区多换园的方针，等在建设生物津科技园的同蓝时，在高新叶区内加强大皱学科技园，迎留学生创业岛园和民营科服技园的建设兼，把具有国网际前沿和先奴进水平的高偿新技术成果帝引入科技园罢，促进科技两成果转化和胡产业化。震(2)略逐步建立一荷批产业化示习范基地，如轨制造业信息隆化工程示范键企业义(烫多家瞧)旨、盐湖开发公技术成果产敲业化基地、迎农牧科技成量果推广示范柱基地、金属弃合金新材料莫技术成果转抽化基地、明棉胶系列产品矮技术产业化胀基地、生态车环境成果推咏广应用基地宅、绪863质计划成果转记化基地、西元进火炬计划岩成果转化基斥地等。慌(迁三坝)害建立多元化挺科技创新资毅金投入平台榴制驻订《青海省者科技投资条辜例》。通过创立法进一步臭明确、规范倘科技经费融芽资、投入、亿使用、管理眼和监督政策它，以政府资添金和政策为拆引导，鼓励疾与吸引企业脏、金融、保挽险、社会等殊方面的资金餐投向科技领怒域，建立科驳技风险投资辨机制，逐步我形成以企业甘为主体的多辆元化科技融螺投资结构和垂机制，形成穿科技创新的喘资金支撑平周台。法(倦四耳)凯建设科技创宽新人才支撑枣平台阵以提弊高科技创新问水平和能力仿为核心，以童培养造就一巷支能够带领永本学科、本榴机构进入国寺内先进的学择科和技术领抵域为重点，厌带动科技创霞新队伍整体介水平的提高桂；立足培养挪，积极引进滩，加大营造婚聚集人才和速稳定高层次弟人才的优越州环境，充分捧发挥人才队服伍的积极性眨和创造性。烟(病五杰)衰建设青海创彼新信息网络弄平台雕按哈照市场经济皆发展的内在快要求，围绕吴信息需求，敞从信息网络能、信息资源钉和信息服务淋等方面推动坑创新体系的哥建设。要按永照宅“晴集中、统一场、规范、效升能创”拘原则，建设吩统一兼容、矛资源共享、御高效适用的怠各级信息网竞络中枢平台吩，形成与全乓国联网的全创省统一、规颠范、畅通的隙创新信息网许络体系。跌六、青海省近科技创新能详力与产业化醉环境建设保群障措施义(一)充分阳发挥政府的忽主导作用后1、政府加稼强宏观调控羡政府作为体伪制和政策创慕新的主体，耽要发挥主导伐作用。政府棋的科技、经碎济和计划等鼻综合管理部交门以及行政朵管理部门，熔要深入调查辟研究，针对宜青海省的实惕际情况，制叛订系统的、安务实的、可治操作性的政术策。要在政锣策的引导下丸，大力推进慨科技体制改挨革和制度改茎革，规范科怀技、经济活固动，营造良虹好创业环境归。供2.创新科巴技管理体制陶为建立适应盯社会主义市晋场经济的科箱技创新运行逢机制，首先尖要加强领导李，建立健全效分工明确、辜合作高效的渗一体化科技众管理体制。侧二是创新科落技管理，逐担步从直接支识持产业化计灵划过渡到以止直接支持应滑用基础研究五、行业共性故科技攻关、腿科技产业化嫂环境与整体谈科技实力建妹设为主的科笨技计划体制班。三是改革泼科技项目管核理制度，全床面推行课题炊立项与委托抄招标制，完雨善各项科技德与人才评价念、奖励和监淋督制度以及胖评价指标体骡系，形成协苍作、竞争、朝开放、流动魄的运行机制烤。善(二)创建融良好的政策帝环境危在青海省原翅有政策基础唉上，根据本弦地的实际情扰况和世界贸瓶易组织的原迅则，参照国撕家及其它省滨市的相关政访策，进一步虽完善青海省扶的科技创新延政策。由于章地域和发展如水平的关系亡，青海省的婆科技创新政异策与其他省逗相比，应保美持一定的优僻势。射1.财税政殃策串在落实国家尤《科技进步精法》提出的越财政科技投探入增长速度步要高于财政仁收入的增长伐的同时，要起考虑青海省逗科技投入基驻数低、研究名开发投入远越低于全国R捎＆D1%的饥问题。因此患，应制订加胖快科技创新督、加快创新孙能力建设、骂增加科技投和入的政策优多惠的税收政姓策，强化企强业的科技投宿入。要加强遮对重大基础邻研究，应用虎研究项目的疾投入。采2.金融支榨持政策榨协同金融部糊门，制订支目持科技创新庙能力建设的榜金融支持政干策。金融部甲门应向科技租创新能力建派设的重点部披门倾斜，适欠当降低贷款染、各种融资摊的门坎，增突加贷款规模象，提高在全控省贷款中所瓜占的比重。秀探索建立地颈区风险投资钱的政策，其版中重点是建恨立科技创新外投融资和科茫技创新风险算分担机制。放要研究制订璃发展风险投霞资的法律和呀鼓励政策，历修订鼓励外纺商设立风险思投资企业的勾管理规定，遣简化投资手着续。按照国学际惯例建立慌风险投资和填保险市场，辽对创新技术端项目和产品培进行保险，平理顺外撤与野退出渠道。铜健全包括技永术评估、风冈险评估、产馆业化方案设腰计、技术产挤权评估以及目管理、法律虹、上市方面谢的咨询服务蕉，降低或规滚避风险，以顺促进风险投涨资业发展。编3.人才激倡励政策屠进一步完善宿人才激励政臭策，促进人再才队伍建设例。在政策上烂进一步放宽咱、提高资本缠、技术、管群理要素参与皱分配的比例科，最大限度擦地调动科技驾人员创业和哀创新的积极丰性。允许阵“控要素分配回”婶原则用于科搬技型企业存多量资产的分旦配，以个人辆股份的形式后分配给创业称科技人员。烫给创新人员讯以精神和事英业发展方面糖的激励。正树确处理引进温人才与充分甚发挥现有人洒才作用之间省的关系。鸽4.知识产沉权保护政策丢加大对具有滚青海地方特编色的标准的括研究制订，痰以标准来占详领市场。为田了保护好自塞己的知识产衔权，防止他场人随意仿造龟或无偿使用午；防止本企仙业人员跳槽竿而带走自己浆的成果，使话自己的市场译占有率下降孕，企业应制协定相关的制签度。对需要拆进行技术引增进、技术输窃出、产品出咳口以及出资灶合作，一定耽要事前进行编查询检索，丙以防止侵犯姨他人的专利好权，避免不暴必要的纠纷误，同时为自仆己引进技术直创造良好的晒局部环境。售有关企业要这设专管机构膜，配备专职准工作人员，劝开展专利保然护与使用工亏作。要在职撇工的劳动合物同中明确保银护单位知识备产权的权利降和义务，并姜且组织职工络与单位签定谷专门的保证摸书或协议书畜。男5.产业政刷策赢大力发展递高新技术产界业。结合青善海省的资源饮特点，加快大发展优良种吴子业、铝、汇锂、镁轻金另属产业、生献物工程和新脑医药技术等亲高新技术产疑业。在发展寨高新技术产继业的过程中箭，要注重整猾体性的技术劳经济协作以训及区域间产隙业布局的合娘理分工和有拜效衔接，以银促进地区内酒产业结构的著合理分配与庄合理布局。繁运用高新技筐术改造传统使产业。针对看制约传统产尘业发展的突报出问题，选绩择、推广和迟普及包括计化算机辅助制膊造和控制技吴术在内的重惩大共性关键吐性技术，特悬别要把电子拳信息技术作陕为高新技术震改造传统产症业的重点，漠以信息化带暑动工业化。站应用