针对泉口镇农牧业集约化经营的调研

关于泉口镇农牧业集约化经营的调研（2023年3月）一、全镇农牧业集约化经营现状泉口镇位于门源县城以东10公里处，由原泉沟台乡和旱台乡于2002年合并建镇，行政总面积365.一八平方公里，下辖一八个行政村、38个自然村，辖区内居民4300户、19353人，其中劳动力11一三3人，回、藏、土、蒙等少数民族占总人口的42%，共有耕地8.2万亩，可利用草场27万亩，辖区内学校、卫生院、派出所、信用社、兽医站、农机站等各项服务机构基本齐全。2023年全镇人均纯收入达到3461元。近年来，我镇在大力扶持、发展农牧业集约化经营的基础上，充分学习借鉴全州农牧业集约化经营现场观摩交流会的先进经验和好的做法，认真传达领会州县农牧业集约化经营会议及文件精神，通过强化政策宣传、政府鼓励扶持、强化行政综合服务和鼓励拓展经营模式等形式促进全镇农牧业集约化经营进程。截至目前，全镇共引导扶持成立了农牧业集约化专业合作社10家，涉及全镇9个村，总注册资金达506.5万元（其中农业专业合作社5家，注册资金203万元。）拥有农机具一三台套，其中大中型农机具3台套，共集约土地6165亩（均与农户签订了土地流转合同），涉及农户798户，解放劳力1673人，拥有各类暖棚一三0余幢，共育肥各类牲畜3609头。二、我镇农牧业集约化经营主要做法（一）以发挥能人效应为基础，不断培育集约化经营主体。泉口镇通过农技支持、大张旗鼓的宣传规模化经营大户的先进事迹等多种手段，着力在培养集约化经营能人上下功夫。不断壮大规模化经营大户的队伍，截至目前，培养了泉沟台村雷延山等一批集约化经营带头人，为全镇顺利实施集约化经营培养了“领头雁”。同时，我镇在州委州政府、县委县政府的大力扶持和帮助下，帮助集约化经营大户雷延山等人协调解决了一部分农机具购置资金，为集约化经营合作社的进一步发展提供了设备保障。在此基础上，以“两个切入点”为契机，不断加大土地流转规模，促进合作社进一步发展。一是立足镇情村情，以少部分举家外出、转业经商等原因愿意将耕地转租他人的农户为切入点，推动土地的合理流转：二是以居住地与耕地较远，种地困难大的农户为切入点，积极动员他们将耕地流转给专业合作社。（二）以组建专业合作社为核心，深入拓展集约化经营模式。因地制宜，鼓励引导集约化专业合作社以整合生产资料为核心，通过进一步拓展经营模式来促进合作社的发展，实现农业增效、农民增收。去年全镇共整合的6165亩土地，主要通过以下四种经营模式进行了种植。一是租赁经营模式。出租人将土地出租给承租人使用并收取租金的经营方式。承租土地的租金由每亩80至200元不等。通常，租期在五年以上的租金，承租人一次性付清租金。我镇以租赁模式流转土地4300余亩，涉及农户500余户，占流转土地总面积的70%。二是代耕代种经营模式。通过分配实物的形式流转土地，此种方式让合作社有效的规避了市场价格的风险，但缺点是由于各种因素，地块收获会有所差异，故流转土地很零散，很难联片作业。现在全镇以代耕代种方式流转的耕地面积700余亩，约占全镇流转土地总面积的11%，由于此种方式流转的土地从根本上说并没有改变传统的粗放式农业生产方式，只能说是有一定的规模化雏形，是集约化经营的一种过渡形式。三是混合型经营模式。集约化经营合作社为了使同一块耕地实现集中联片机械化作业，通过租赁、委托经营、代耕代种、互换等多种办法，灵活多样的流转土地，此种经营方式有400余亩，约占全镇流转土地总面积的7%，涉及集约化经营合作社4个，为全镇的集约化经营的进一步发展奠定了基础。四是以有偿服务为内容的委托经营模式。通过由专业合作社与农户协商确定翻、耙、整压、播等每一道农业生产程序的价格，由专业合作社或规模化经营大户为农户提供以上服务，而农户则支付相应服务费用。我镇有偿服务模式呈现出统种分收的特点，由于有偿服务模式既减少了土地对农民参与二、三产业的羁绊，又保证了农民从土地上获得最高的收益，因此正在依托专业合作社的农机农技优势成为土地流转的主要形式，目前全镇以有偿服务流转土地的面积有765亩，涉及农户200余户，约占全镇流转土地总面积的12%。吓（三旦）以强化政消府扶持为依叛托励，着鼓力增强集约甜化经营规模任。掉为切实了解交掌握全镇集姨约化经营实子体的基本情稀况及其存在黄的困难和问劝题，同时为您全镇从事集妨约化经营化敞经营合作社贞的发展出谋呀划策，近两犁年来镇政府纵每年都邀请此县农牧局、酱县农机管理纵站、县种子槐站、县农技撤推广中担心、县信用誉联社等涉农控部门的领导徒，在我镇召徒开由全镇集柄约化经营专千业合作社负就责人和部分辽种养业大户心参加的农牧畜业集约化经仇营专题座谈膀会。一是协苗调联系上级溜职能单位将碌支农项目向匀集约化经营染大户倾斜，掘及时解葛决他们的化火肥、籽种等搭；二是帮助绒合作社和种慨养殖大户解慈决生产资金兰，推动合作瓦社的规范符化、规模化阳发展；三是宝积极为集约门化经慈营合弃作社提供良西好的农业生茎产环境，消健除他们的后陡顾之忧，帮克助合作社树代立发展的信睁心和勇气；翅四是积极争渠取州县领导痛的大力支持疗，不断完善吓和加强农业黄生产场所和呆养殖小区等疗基础设施建组设。今年的胆集约化经营盈专题座谈会嫌也将在近期形召开。煎在桥做称好协调服务击的同时，我朱镇制定分管疫领导专门负宰责，着力加冤强对集约化上合作社的内赛部管理工作慌，歉建立了规范尺的运作章程躬，制定完善淡了合作社的规各项制度，并严格审批资下金的合理收挑入与支出，世健全内部管垮理机制，孙合作社的财列务管理方面丹还专门派技板术人员进行杰现场指导，串降低了集约硬化经营合作叫社的生产风池险怠，群众对集碧约化经营的剖信心也得到质极大慕增强它；挖同时，流着力在帮助网解决农牧业删集约化专业蚁合作社的经热营理念，建蛇立健全经营和机制、管理阿机制上下功踏夫，积极引帐导合作社走连向科学化、妈规范化的经工营发展之路您。榴（四）洞以增加群众扬收入为根本肝，有效提高誓集约化经营疾效益。斩为了实现农猪业增效，农低民增收，没我镇深挖农俘业内部增收些潜力，提高胞土地产出效收益，不断加寿快农业产业担结构的调整峰步伐，20报10年咬镇党委、政殊府丈积极鼓励群菌众转变思想财观念，大力浊发展特色农种业。跃共桥种植美国大表荚豆1一三尖5亩，平均狼亩产量达7直00公斤，育种植户人均涛纯收入55蛾0元，种植多美国大荚豆乒的收入是种喂植油菜层、青稞等常险规农作物的珍三倍左右，免经济米效益猜相当可观；扬另外还引导定扶持成立了充新绿康蔬菜债种植合作社左，扩大特色悬种植业品种抽，在旱台等宏村试点种植固地膜洋芋7再00亩，每削亩产量达1吗250公斤阔，增产50注0多公斤，达并在黄田村狠试点种植西村兰花75亩帐，亩产32候00颗蔽，每亩创收翼1600余性元。膜今年，每我镇本着偶“翼扩规模、建府基地质”浪的工作方针抢，在抓好优颗质粮油种植别规模的同时湿，继续在鸣“票特奔”绸字上做文章通，大力发展塞订单农业。诊一是加强组榆织领导。曲在召开党委翁会议和镇村间两级工作会衰议时，均明揭确特色种养返殖业工作分在管领导和职事责，详细安惜排今年特色朽种养殖工作妇计划和任务塞，做到了垫早动员、早于安排、早落龄实；探二是扩大特沾色种错养殖品偶种。建在去年种植绿甜脆豆、西怀兰花等特色糕经济作物的尊基础上，今亲年镇党委、滔政府积极联预系协调甘肃张等地业主签摸订了300度亩的三红罗虏卜和100榆亩的芹菜种剥植合同；并既计划在公路块沿线连片种定植1000笋亩的高产地朗膜洋芋晓（青薯1号唯）；在泉沟集台村组织5贞-10户养撒殖户试养殖奸红鳟鱼；在寄黄田村落实搂由州扶贫开廊发局牵头的牛豆类蔬菜连于片开发综合阵扶贫项目。序三是规范特区色种养殖业超经营方式。遵今年在巩固性好腰巴村牛和羊育肥成效介的基础上，滤不断扩大养即殖规模，加秆快养殖小区篮建设步伐。蔬与此同时，哈鼓梦励泉沟台村坡和黄田村种醉植户建立绣红鳟鱼养衣殖手协会和蔬菜睛种植专业合辞作社，引导据协会以统筹缠特色种植、钟培育和维护胁购销冰市场为主旨害，为群众提五供更加优质猛的产前、产御中、产后各肚个环节的营涂销服务，进岗而推动特色杯种植业的产拒业化发展，捧提高种植效傅益。狡（提五）以扩大声劳务输出为请途径，促进搭集约化经营汇循扭环高效发展袄。遗扩大劳务输散出面是促进贷农牧业集约棉化经营的最吸佳途径，镇沟政府积极鼓挥励和引导农假民工树立姓“没三定照”说务工理念，把即定向、定苦行、定点务倒工，不断加偿大对劳务能色人和劳务经鄙纪人的培育锤力度，提高绑劳务带动能承力，并依托淹“语阳光工程水”懂等加大对农书民工的技能印培训，使农肠民有一技之咱长，取得稳就定的收入，真解脱土酱地猜的束缚，为卡整合土地资德源，发展集婶约化经营创蚊造了有利的球条件。在此松基础上，切牢实加强村两致委班子妄“勤双带倦”筒能力，将村印干部放开、灿放活，鼓励担村干部带队夺务工，实行携“房两五一六坐”述工作措施，唯要求村干部超充分发挥增琴收致富的带洋动作用，每冬年外出务工砌必须带领5贱0名以莫上农民工，爪领取村干部慎报酬的50沙%，年内在碧村工作时间黄不少于6个旅月，在勉“烧二五一六谋”都工作法的激逐励下，全镇毕广大农民工抗找到了岔“讽主心骨胜”申，增加了收夸入，村干部驻也提升了综说合素质，转能换成武“肤双型皮”选人才。20桐10年，全例镇输出劳动核力5880秩人次，创收蚀1200余壮万元，其中犹组团分批次界向中铁二十怨局、中铁十感三侧局图等企业共输雀出劳动力1蕉04名，向炼省内基建行湖业输出劳动蹲力166名带；劳务输出坚中村干部带洁队的有8名婶，共带领3蜻82人外出由务工。为全具镇农牧业集欣约化经营的风进一步发展饭创造了有利章条件。僵今年，我镇斥将继续实行璃村干部况“涉两五一六秤”离工作法，制危定劳务经济卖人和村干旁部带领群众纪外出务工的答奖励机制，扩从而促进土滥地流转，扩劣大集约化经虏营规模，推诱动劳务输出简与集约化经协营的良性循泥环众。瑞总之，我们恋在搞好劳务至输出工作的锯基础上，大盾力扶持、发砍展农牧业集泳约化经营，午在发展集约屠化经营的同皮时，促进劳北务输出工作董，使劳务输耳出与农牧业护集约化经营壳相互促进，酬互为版“翅双赢掏”垫，实现双重糕效菜益。证三飞、存在的困决难和问题毫一是由于各骡专业合作社超处于发展初恰期，经验少米，内部管理摔机制不健全锋，因此制约释因素较多，颈规范化发展盲缓慢。武二是由于农技村小农经济册旧观念的制肃约，土地整土合难度大，礼导致现经营宿的农业集约态化经营合作核社所流转的汤土地分散珍，难以联片壶作业。积三是农牧业讲集约化经营忽主体由于缺妹乏资金，基蛛础设施不完富善，缺乏仓似储、晾晒等高场地和设施称，辛严重制约了授合作社的发跟展，对形成泥产业链十分艘的不利。云四是专业合众作社租地时纯，出租户漫歼天要价，人蜜为提高租地纯成本，制约学了集约化发币展规模。每柳四、对策和爷建议僵我全镇农牧业集权约化拴程骑度还较低，愤许多工作需赔进一步探索盐和研究。要狂全面提升农遍业综合生产管能力，形成漏农村资源要岔素优化配置锐，加快农村谋经济增长方脖式向集约型客增长转变，政必须依靠现秘代发展理念形引领农业。叶农牧业要实慕现大发展、沈大跨越、大钞作为，集约侵化经营是必章由之路。针滥对我镇农牧毕业愁发展特点，嫂就如何进一恼步发展农牧舒业集约化经支营，提出以要下对策和建摆议：演交（一）幻加强宣传力疗度，提高广舌大农牧民群渴众对集约化预经营的认识铸。帝目前，在部品分干部群众德中，对农牧捷业集约化经厌营还或多或兔少地存在一色些模糊的认环识：一是对毛集约化概念且的模糊认识炭，认为集约脏化就是草场集、耕地、牲写畜、生产设纱施等的简逃单片集中；对集覆约化内涵实疾质的模糊认困识，认为集占约化就是回岭头走油“塞一大二公樱”寨的老路，因吐此，我们要滩广泛宣传、勤形成合力。虽要充分利用营宣传资料、萄宣传栏等，崖结合现场集减中宣传、群夜众座谈会、晶送科技下乡亿活动等，多葬形式、多渠腿道地加强对葡农牧业集约在化经营试点锻的宣传慎，做到家喻芦户晓、人人鲜皆知，提高泼广大农牧民量群众对集约央化经营的认田识，充分调需动群众积极婚性，形成踊登跃参与、积迷极配合的建股设合力，为浓试点工作营榨造良好的氛言围，促进试醒点工作深入柿开展。根愧（二）马用现代物质烧条件装备农天业。涛以道路、水墓利、耕地质凤量和地块形惭式、农机具辱和晒场为主宰要内容的农洗业基础设施急建书设滞后，是仔制约全镇农盈牧业集约化财经营发展的祸主要制约因忙素。要确立俘围绕产业布祸局抓基础设慎施建设的指薄导思想，一暴是加大项目岔争取力度，磁积极协调、炕争取、储备祸一批事关全症镇经济社会梯发展的项目甜，大力加强券农村基础设绿施建设，改辽变农村生产按生活条件落迟后的局面。宵重哪点用于水利区工程、村级发道路硬化等层基础设施建沟设；二是继拾续实施农业修综合直补政译策，着力开灭展农业技术贤推广；三是泪加强配“柱一事一议汤”毕筹资筹劳管颤理，用好用迫活馒“日一事一议划”描资金；四是百在经济落后匀、交通不便款的村社，特优别是种地比丧较困难的脑访山村和浅脑失山村，引导稿农民整合土铃地资源，联碎合起来兴办临农牧业集约域化经营合已作挠社；五是充意分利用农业问保险政策，跟发挥农业保接险作用，将漂因冰雹等自出然灾害造成高的农业损失炊降到最低，劈消除耕地集企约化经营大聚户和合作社邀的后顾之忧遥。喘帖（三）用供现代科学技磨术改造农业榜。激我镇的地理桑结构以山区锻为主，这在蜘很大程度上诊制约了农业庄生产的发展嘴。爸因此，我镇缺农牧集约化腐发展必须依虹靠农业科学势技术的普及挽和推广。一盾是重点抓好帮新品种、新旧技术、新设嫩备的引进和明推广运用，惜加大特色农璃作物的种植樱推广力度。考二是改善农易业经营管理巴方式和制度蹄，采用新的幻耕作方式，析更多地采用玩地膜覆盖、换免耕技术等桶措施，努力新提高作物产叨量。三是在军地理条件允今许开展机械灯化生产的荒区庭域，加强对惰农用机械的恨使用力度，拿充分发挥大柴型农用机械愈对农业集约杏化效率的提翻升作用。同歪时及时进行撕农业生产工材具的升级换吹代，加大对宋机械化生产牵工具的应用侮。克紧（四）将发贫展集约化经远营与发展精汇细农业相结杆合。删积极探索农箩村土地遗“浊有序流转、觉集约经营叛”矿新路子，以铺产业发展为驼突破口，创寸新流转模式温，引导农村艇土地向特色怎农业项目集限中；大力发逐展精细农业秧，提高土地奥产出效益。戒（五）末健全保障体抽系，夯实发象展基础。旦着力抓好农巴村新型养老兵保险工作，鹿实现绳“拨人人参保轿”舅的目的，从精而使农牧民规失地不失业百、离土不减端收，为集约候试点的农牧塑民基本生活宿提供有力的数保障校后播盾，免除离巩土失地的后望顾之忧。发盾（六）继续马大力发展劳羽务经济，实吊现农劳互补尤，农劳互促滋。正打破家庭经望营所形成的巴“衫小而散鬼”疮生产格局，拌使劳动力从槽土地的束缚物中解脱出来战，鼓励这部慧分劳动力外英出务工，从境而将一家一致户的分散经扭营集中到合备作社、专业油大灯户，形成足浑够的经营规吹模。大力扶漂持、发展农束牧业集约化客经营