试谈湖南省节能推广

湖南省节能推广第一章总则第一条为了加强民用建筑节能管理，降低民用建筑能源消耗，提高能源利用效率，建设资源节约型和环境友好型社会，根据《中华人民共和国节约能源法》、《民用建筑节能条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条在本省行政区域内的新建民用建筑节能、既有民用建筑节能改造、民用建筑用能系统运行节能、可再生能源在民用建筑中的应用及其监督管理活动，适用本条例。第三条本条例所称民用建筑，是指居住建筑、国家机关办公建筑和商业、服务业、教育、卫生等其他公共建筑。本条例所称民用建筑节能，是指在保证民用建筑使用功能和室内热环境质量的前提下，采取节能措施，降低民用建筑使用过程中能源消耗的活动。第四条民用建筑节能以城镇为重点，逐步向农村推广。第五条县级以上人民政府应当加强对民用建筑节能工作的领导，建立民用建筑节能责任制，实行年度目标考核，采取扶持、奖励等措施，引导、推动民用建筑节能事业的发展。第六条县级以上人民政府建设主管部门负责本行政区域内民用建筑节能的监督管理工作。县级以上人民政府其他有关部门应当在各自的职责范围内做好民用建筑节能的相关工作。第七条县级以上人民政府及其有关主管部门应当加强民用建筑节能的宣传、教育和民用建筑从业人员的专业技术培训，提高从业人员的专业技术水平。广播、电视、报纸、网络等大众传播媒体应当加强对民用建筑节能法律、法规、标准及其他有关知识的宣传，并对民用建筑节能情况进行舆论监督。公民应当增强节能意识，养成良好的节能习惯。区第二章一优般规定原第纸八条县级狡以上人民政鸟府建设主管盒部门应当组泛织有关部门竖制定本行政叫区域内民用乎建筑假节能专项规毁划，报本级瞒人民政府批纵准后组织实帽施。症第九条茄省人民政向府建设主管哗部门应当根绣据本省实际挖，制定民用辆建筑节能地狸方标准，并个依照法定程负序发布、备险案。法民用建颈筑节能新材骆料和新产品愁尚未制定国惩家标准、行闪业标准和漫地方标准的蚂，生产企业侄应当制定企红业标准，并锯报当地人民罪政府建设呀、标准化主桶管部门备案百。比第十条彩省人民政姿府建设主管炎部门应当根唇据国家规定慨，结合本省府实际，推广逗使用民用建串筑节能的新俯技术、新工吓艺、新材料拍和新设备，非限制使用、圈禁止使用能阔源消耗高的得技术、工艺谣、材料和设贿备；公布并邻及时更新本豪省推广使用咏、限制使用俭和禁猜止使用的目坦录，目录中纺不得有地区横歧视的内容稳。粥建设单众位、设计单脸位和施工单亲位不得在建社筑活动中使鉴用列入国家按和本省禁止沉使用目录的减技术、工艺看、材料和设版备。娱第十一辜条县级以速上人民政府趋建设、工商语行政管理、骂质量技术监升督等部门应删当加强对建赞筑节能材料替生产、销售援、使用等环夹节的监督管唉理。皆设区的寸市、自治州践人民政府建叠设主管部门咐应当按照国叨家有关规定个建立民用建朵筑节能材料奉、设备公示身制度。木第十二引条鼓励科唱研机构、高棉等院校、生身产企业等结决合本省升实际进行民败用建筑节能抹科学技术研楚究和产品开狸发，促进研傅究成果的转司化。对科研子机构即、高等院校则、生产企业臭等研究和开讲发的民用建洞筑节能项目缘，县级以上府人民政府及抹其有浑关主管部门赴应当积极支穗持。脆第十三膛条鼓励和热扶持可再生夕能源建筑应脏用。省人民竞政府建设主踢管部门应当垮结合本省实拥际，组织制棵定太阳能、剥浅层地能等晃可公再生能源建佣筑应用标准牧，推广太阳贯能、浅层地汽能与建筑一袭体化应用。存番鼓励对婚民用建筑的窃屋顶、墙面仍等部位实施扭绿化，降低质建筑能耗；味鼓励中水回欢用、建筑废邮弃物的回收侨利用。欢第三章新红建建筑节能互第十四垮条编制城宗市详细规划吧、镇详细遥规划，应当告按照民用建逮筑节能的要吨求，确定建岂筑的布局、住形状、朝向宏、采光、通蚁风和凑绿化。董设区的排市、县（市申）人民政府奥城乡规划部探门提出民用众建设工程项沿目用地规划假条件，应当鸣包含建筑节隶能的内容。纯曾设区的圾市、县（市率）人民政府崭城乡规划部循门依法对民款用建筑工程蚂进行规划审径查，应当对读其设计方案稿是否符合民夏用建筑节能晋强制性标准轻征求同级建葡设主管部门沈的意见；不袋符合民用建垃筑节能强制坛性标准的，缠不得颁发建奇设工程规划馒许可证。碍第十五炉条新建民貌用建筑的建枣设单位，应检当根据民用威建筑项目所做在地的实际草情况，优先融选择太阳能脊、浅层地能篇等可再生能朵源膀，用于采暖语、制冷、照枪明和热水供销应等。建设苹可再生能源怨利用设施，晶应当与建筑浙主体乳工程同步设哀计、同步施消工、同步验叔收。政府投艇资新建的公捷共建筑应当喝应用一种以甘上可拥再生能源。绸或第十六齿条建设单睛位应当遵守雄民用建筑节那能法律、法伤规和强制性顽标准，不得棒有明示或者言暗示设计、姑施工图设计陷文件审查、氏施工、监理则、检测血等单位违反漏民用建筑节收能规定和标横准的行为。场建设单位应漂当根据审查塑通过的施工竞图设计文件泳，在施工现割场公示民用夫建筑节能工杀程的节能性撑能、节垒能措施和保雨护要求等节必能信息。识第十七董条设计单财位应当按照天民用建筑节狡能强制性标扎准和技术规迎范进行沃设计。初步页设计和施工修图设计应当棵编制民用建伙筑节能墙体素材料、保温辰材料、楼盖纱材料饮、门窗、采递暖制冷系统吵、照明设备肃和遮阳、通思风设施等内霞容。捆第十八倾条施工图趋设计文件审掉查机构应当灰按照民用建牢筑节能强制科性标准对施师工图设计文膊件进行审查遥；经审查不筹符合民用建格筑节能强制僚性标准的，胶施工图设计颗文件审查机尿构不得出具跟审查合格报奖告，建设主诚管部门不得浸予以备案，本不得颁发施钩工许可证。岁经审查合格质的施工图设寇计文件不得郊擅自变更；斯确需变更的招，应当按照翅施工图设计赞文件审查程我序重新审查灾。客佣第十九哈条施工单港位应当按照按民用建筑节乏能强制性标败准和施工图油设计蝴文件组织施刮工；对进入吊施工现场的苹建筑节能材得料、设备进恋行检查验收胞，并按照规摊定的胶复检项目进示行复检，复亿检应当在建饿设单位或者棕监理单位监筛督下进行寒现场取样送洗检；经检测聪不符合民用允建筑节能强免制性标准和舟施工图设计污文件要求的挡，不得使用仅。旧第二十需条监理单秃位应当依法鸟对民用建筑搜节能施工实四施监理，发匆现施工单位融不按照民用来建筑节能强圆制性标准施软工的，应当杆要求施工单批位改正；拒不不改正的，蔑应当及时报洒告建设单位特和建设主管世部门。耽监理工丹程师应当对矛进入施工现积场的建筑节声能材料、产喉品和设备进葡行查验；经哪查验不符合陪民用建筑节孤能强制性标汽准的，不得父签字氏认可，并应颂当采取措施贯制止施工单榆位使用。凶第二十搞一条建筑途节能各分项金工误程完工后，荒建设单位应猪当及时验收肾；拜对不符合相旷关技术标准艳要求的丰，应当责成皱施工单位整仓改。建设单潜位组织竣工和验收时，应共当对建筑工必程是否符合驱民用建筑节池能强制性标弃准进行查验丹，并在竣工典验收报告中哈注明建筑节区能的专项内优容；未经验航收或者验收房不合格的，午不得出具竣乎工验收合格立报告，不得色交付使用。渐王第二十战二条建设短工程质量监拼督机构在建片设工程质量装监督报告中舌，应当提出蝇建筑节能的不专项监督意胞见。塘建设主乘管部门在审斜核民用建筑撕节能项目竣工工验收资料因时，对不符助合民用建犯筑节能强制营性标准的，竖不予备案并诊责成建设单备位限期整改侨。整改后重魄新进行验收骆。志第二十译三条房地纺产开发企业际销售房屋，统应当在销售爪现场公略布所售房屋采的能源消耗闷指标、节能搏措施和保护激要求、保温织隔热工程保稻修期等信息发，在房屋买规卖合同和住工宅质量保证霸书、住宅使血用说明书中来载明，并对音其真实性负其责。房屋的尿建筑节能工霉程在保修范贫围和保修期延内发生质量搁问题的，施下工单位应当鬼按照法律、塘法规和国家料有关规定履敌行保修义务负，并对造成据的损失依法掀承担赔偿责唤任。婚第四章既昌有建筑节能途第二十聚四条既有景建筑节能改盖造应当根据叫当地实际情列况，与城市倘基础设施改佳造、旧城改陕造、小区综悬合改造相结侧合，有计划塘、分步骤地衰实施。诉第二十舱五条县级鸡以上人民啊政府建设主维管部门会同融有关部门制占定本行政区浪域内厉既有建筑节塘能改造年度运计划，报本靠级人民政府掌批准后组织显实施。县级罗以上国家机隆关既有建筑军的节能改造我，由本级管斜理机关事务钩工作的机构恨会同同级有铅关部门制定鸽节能改造计辜划，并组织绵实施。冷第二十注六条既有波建筑节能改逢造应当以国杜家机关办公及建筑和其他处公共建筑为拴重点，居住待建筑的节能逢改造应当在廊尊重建筑所蛋有权人意愿常的基础上逐耻步实施。各森级人民政府序及其有关部电门、单位不点得违反国家贴有关规定和召标准，以节塑能改造名义补对既有国家事机关办公建淹筑进行改建腰、扩建。煤第二十秆七条鼓床励既有居住妹建筑的所有继权人或者使圈用权人使用大太阳能、浅路层地能等可阅再生能源，启物靠业服务企业爸和民用建筑混管理单位应烧当为其安装纺设备设施提务供便利条件眨。鼓励既有优建筑节能改楼造优先采用察遮阳、通风售、照明等低只成本改造措广施。而第二十荣八条实施帆既有建筑节冠能改造，应吩当制定节能赢改造方案，讯并经充分论兔证，编制施虾工图设计文纲件，经施工托图设计文件扮审查机构审逆查合格后，款组织施工。匹改造完成后稠，应当按照弓民用建筑节敲能工程验收英规范进行验估收。既有建未筑的供热、秩制冷系统节远能改造和围延护结构改造体，应当同步画进卖行。减第五章建需筑用能系统芹运行节能趴第二十出九条民用透建泳筑所有权人缩或者使用权巷人应当保证治建筑用能系兔统的正常运男行，不得人贱为损坏建筑身外蠢墙、屋面、圆外窗等围护晃结构和供热欣、制冷、供汗水、供气、部供电管网等亏用能系统。激旱国家机门关办公建筑蕉和大型公共晓建筑所有权枪人、使用权愤人或者其委蚂托的物业服祸务企业应当久建立健全民梨用建筑节能代管理制度和尚操作规程，雁明确节能工磨作岗位责任蛙，加强对建纠筑用能系统盈的监测、维科护。盒第三十揪条县级以兆上人民政府馒建设主管部信门应当对本等行政区域内六民用建筑的泳能源消耗情小况进行调查胞统计和评价繁分析。国家腹机关办公建独筑和大型扎公共建筑采剂暖、制冷、朗照明的能源妈消耗情况应赖当依照法律争、行政法规降和国家其他惊有关规定向天社会公布。愉县级以上人盖民政府建设眠主管部门在蛙进行年度能挽源袋消耗情况统劣计时，国家镰机关办公建今筑和其他公执共建筑的所租有权人或者管使用权人应朋当如实报告谢。税第三十兄一条省人承民政府建设嘉主管部门和叨其他有关主栋管部门根据榴民用建筑的肠类型和能源边消耗统计情快况，逐步实惹行民用建筑本能源消耗定渡额和超定额锅加价制度，可具体办法报绍省人民政府锣批准后实施退。势第三十础二条新建式和实施节能宗改造的国家股机关办公建师筑、大型公势共建筑和建退筑节能示范原工程、绿色做建筑示范工散程，应当按坟照国家有邮关规定进行幸能源利用效童率测评和标京识，并将测掌评结果予以断公示，接受语社会监督。戏鼓励其他民译用建筑进行扔能源利用效盐率测评和标调识。从事民灵用建筑能源绿利读用效率测评毫的机构，应霞当具备国家浓规定的专业而人员和检测停设备等条件定，出具的测帖评报告应当拼真实、完整恐。有第六章激呢励措施聋第三十挣三条县级翼以上人民政门府应当安排法民用建筑节半能专项资金循，用于支持洗下列民用建层筑节能工作任：宋（一）推民用建筑节制能的科学技稠术研究、产优品开发和标登准制定；缩（二）导既有建筑围圣护结构和用扛能设备设施惜的节能改造衬；阀（三）沿可再生能源玻在民用建筑撕中的应用；定歉（四淹）民用建筑辨节能示范工既程等节能项锯目的推广；佩悉（五）捆民用建伸筑节能服务赴体系和监管乳体系建设；甘飞（六）若民用建筑节芦能的宣传、极培训、奖弊励；熔（七）呀其他民用建纤筑节能工作遍。县级以上辅人民政府应地当从其他有睁关专项资金期中安排经费垮，用于民用鱼建筑节能项淹目。呈第三十懒四条生产筋或者采用列护入推广使用汉目录的民用偷建筑节能新煎技术、新工必艺、新设备症、新材料、键新产品的，梦按照国家有乳关规定享受速税收优惠等锯扶持政策。攻潮第三十凶五条在实戏施民用建筑废节能项目时秩，县级以上摩人民政府可锦以按照规定奸对属于本级云的行政事业谦性收费给予牙减免。宅第三十剧六条鼓励垒金融机构按会照国家有关压规定，对民萌用建筑节能恼项目提供信死贷支持，县登级以上人民隆政府可以根展据情况予以梁扶持。哭第三十劈七条县级岭以与上人民政府焦应当制定优搞惠政策，引乎导社会资金砖参与可再生辉能源建筑应徐用、既有建杀筑节能改造疼及示范工程君等民用建筑绍节能项目。扣投资人有权顿按照约定获毛得投资收益巨。堆第三十洒八条县级泰以上人民政框府及其建设公主管部门应到当对在民用摩建筑节能工页作中作出显欲著成绩的单松位和个人，肢给予表彰和峡奖励。堆第七章法答律责任诸第三十远九条违反暴本条例规定奔，县级以上蜂人民政府有绞关部门有下务列行为之一交的，对负有屡责任的主管汽人员和任其他直接责翻任人员依法流给予处分：固附（一）摄对规划设计弟方案不布符合民用建泰筑节能强制伤性标准的建招筑项目颁发派建设工程规坦划许可证的蹦；察（准二）对不符布合民用建筑笼节能强制性肿标准的设计搜方案出具合脂格意见的；慎禽（三）贫对施工图设届计文件不符扬合民用建筑占节能强制性谣标准的建筑猾项目予以施她工图审查备廊案或者颁发敬施工许可证衡的；巨（四）位对不符合民订用建筑节能掏强制性标准随的建筑项目次予以竣工验金收备案的。柳皂第四十祸条违反本披条例规定，观建设单位、膨设计单位和贡施工单位在茎建筑活动中干使用列入国脏家和本省禁乌止使用目录诞的技术、工根艺、材料和灰设备的，由净县级宵以上人民政众府建设主管脸部门责令改视正；对建设细单位处二十仅万元以上五荒十万元以下茂的罚款，对叨设计单位处鉴十万元以上船三十万元以蝇下的罚款，变对施工单位研处职十万元以上贞二十万元以内下的罚款；吩监理单位未萌按照民用建科筑节能强制辈性标准实施膀监理的，处参十万元以上邀三十万元以炊下的罚款。时设计单位、缸施工单位、贪监理单位违敞法情节严重龙的，由颁发涌资质证书的私部门责令停职业整顿，降幅低资质等级布或者吊销资缺质证书；造吩成损失的，施依法承担赔级偿责任。亲第四十撕一条违反庆本条例第十朴八条和第三据十二条规定独，施工图设戴计文件审查粪机构对不符汁合民用建筑易节能强制性饰标准的施工邻图设计文件伸出具审查听合格报告或戴者从事民用剩建筑能源利挣用效率测评裹的机