海事管理手册

版本号：3.1审核人：李玉华批准人：袁宗祥受控状态：受控起分发号帖：圈001弦发布日期：昂200天8四年1什1腔月鞭17打日期派实施栗日期：客2023年云1丝2上月1日目录文A、运行咬令董B、任命困令隔C、管理沙手册修改记该录休D、长江条海事局概况称E、定义查和缩写秤第一章撑总则仪第二章戴海事管理方森针和目标旅第三章绑责任和权力很第四章薄管理者代表边第五章伸人员配备和珍培训俗第六章桐预防和应急凤反应唯第七章稀调查、分析辟和纠正除第八章么文件随第九章朴内部审核、窜有效性评价A运行令辅为全面推进舱长江海事影“虾四化三步走计”鼓发展战略,傍依据ISO搂9001群—虫2000《统质量管理体贝系---要径求》的精神愿，在运行那3异.0版长江漂海事局机关志海事管理体螺系的基础上搏,根据《长风江海事局海括事管理规则骂(2006毫)》，修改巾形成了3.忘1伙版长江海事索局机关海事蹄管理体系（另以下简称体碍系）。体系属文件包括海伏事管理手册判(含海事管嫩理职责手册腐)、海事管夸理程序和海叙事管理须知脚。羡体系文件是庙规范长江海食事局机关行岩政、业务和清党群管理工搞作的强制性惹文件。其中总，海事管理芽手册是指导纳局机关有效堤实施海事管她理体系的纲产领和行动准售则；海事管弃理程序中的巩36个程序塞文件和海事天管理须知中着的11漏8匪个须知文件盾，是局机关揭各项管理工迎作的规范流暂程和工作标讯准。洁现颁布邀长江海事局铸机关海事管息理体系3.析1耀版业，自历2023年饲1破2垄月1日起掘运行。跳最高领导层嫂承诺：积极陵为体系的有驳效运行和持志续改进提供椒资源和信息继支持，并要签求全体机关已海事管理人撇员严格执行除体系文件，央确保体系有窃效运行，以壁实现我局的晶海事管理方秘针和目标。校苏敢桐阶式静系长江海事局剂局长:不芬袁宗祥悄二陷〇〇侦八超年十姐一制月娱十七妇日B任命令耽为加强对体刊系运行管理劈的领导，特绪任命李玉华倚同志为长江陷海事局机关把海事管理体报系的管理者扮代表。管理贪者代表负责它对海事管理检体系运行情触况进行监控因，以确保及封时提供必需室的资源和信御息支持。予长江海事局传局长:另间袁宗祥盈二〇〇六年劈八月二十四时日题C管理手忠册修改记录步管理手册的奔修改必须按尽《文件和资岗料控制程序蜂》要求实施唯，并及时将期修改情况及姻结果填入下参表，该表不漏够时可另附肺续表。茂D长江海高事局概况流中华人民共咏和国长江海隶事局是19完99年10悬月经国务院芒批准设置的束交通部直属趟14个海事诉局之一，其席前身是19谎65年经国遵务院批准成株立的交通部桌长江航政管栗理局，19尝89年7月醋更名为交通翠部长江港航腊监督局；代航表国家依法班履行水上安购全监督管理量职责，管辖蚀长江重庆至荐安徽段宰2100千瞒米行干线、驳1000千漆米确支流(汊河锣道)水域和盐19个水库耻(湖泊)；桌下设重庆、亮三峡、宜昌没、荆州、岳炭阳、武汉、缓黄石、九江际、安庆和芜睁湖等10个持分支海事局悟及盘58个喉派出机构，工以及长江引悄航中心、长砍江海事局职盏工培训中心称。典长江海事局搂的基本职责借为：三一、贯彻和魄执行国家海牌洋管理、环浇境保护、水障上交通安全蚂、航海保障帅、船舶和水愚上设施检验穷方面的法律僚、法规和规沟范，实施有除关多边或双瓣边国际条约勉，结合本辖闹区实际情况陈，制订实施饲细则，并监隔督执行。宗二、管理或逗负责规定区生域内国际航兴行船舶和国全内航行船舶绒的船舶登记印以及船舶法面定配备的操摸作性手册与增文书审核签唯发工作；负绍责辖区内外仔国籍船舶管伐理工作和审踪理外国籍船就舶(包括港馒澳地区船舶帜)进入本辖资区未开放水肉域或港口的芒申请，并按哭规定程序上蹲报审批。排三、按照授览权，负责制赛订船舶检验寇、引航机构梢与船员管理杜公司的资质伞标准和船员射、引航员培流训机构资质终及其质量体圆系的审核与隆监督，以及跌船舶所有人益、经营人实乒施有关法律石、法规、国大际公约的指蛇导与管理工殃作。订四、按照授亏权，负责船骨员、引航员闹、磁罗经校伏正人员和海衣上设施工作搅人员适任资快格、培训、座考试和发证括管理工作、宽船员服务簿池发放及管理法、海员出入境境证件发放粘及管理、船烛员专业与特融殊培训管理稍及其考试发尸证工作；负却责所辖海事锹分支机构的真船员培训、种考试、发证导职能的协调饱管理与业务手指导工作。影五、负责辖棕区内重大水穗上交通事故逢、重大污染馒事故处置及吸调查处理的录组织、指挥坝和协调工作肠；负责组织无、指导或具昼体实施辖区浅船舶防台、袋水上搜寻救芽助及水上交锄通事故、污闹染事故、水杏上交通违法排案件的调查拌处理工作。后六、管理、泳指导或具体棋负责辖区内穿港口国管理党、船舶安全迷检查、国际选航行船舶进累出口岸查验蹦、国内航行置船舶进出港鬼签证、强制梳引航监督、递船舶装运危圣险货物和其吧他货物安全捎监督、靠泊壁安全监督、赤防止船舶污清染水域监督萍等工作。讯七、管理、纽指导或具体驱负责辖区内剃水域巡逻、透通航环境管创理与通航秩说序维护、水裕上水下施工师作业审核及走监督管理、苍锚地和重要周水域划定、自港区岸线使搬用审核、航盆行通(警)夫告发布等工届作。夫八、按照授换权，监督管萝理或指导规帆定区域内的宾船舶及设施爽检验工作。俱九、按照授壶权，负责规缘定区域内相肥关水域的检既测、基本测韵量、水文观船测及其资料络的收集，编巨印相关航海恳图书资料等滩工作。谣十、负责管缸理和指导本扯局范围内的并规划计划、刘基本建设、迫财务会计、略固定资产、瞒规费征收、搏干部人事、胞劳动工资、滔技术装备、无科技教育、闭政务信息、储党群、审计呢、纪检监察更、精神文明恳建设、宣传洞等工作。星长江海事局伯机关组织结寺构图长江海事局最高领导层长江海事局最高领导层体系办体系办局机关职能部门局机关直属机构局机关职能部门局机关直属机构机关服务中心离退休干部服务中心信息中心内河交通安全法规研究所工会办公室纪检办（审计处）局办公室财务会计处党委办公室法规规范处船员管理处船舶监督处通航管理处技术装备处通信信息处人事处（组织部）计划基建处机关服务中心离退休干部服务中心信息中心内河交通安全法规研究所工会办公室纪检办（审计处）局办公室财务会计处党委办公室法规规范处船员管理处船舶监督处通航管理处技术装备处通信信息处人事处（组织部）计划基建处危管防污处危管防污处关单位名称：唉中华人民共露和国长江海隔事局就法人代表：百袁宗祥救地址：胡湖北省武汉原市解放大道抽1525号很脊邮嚷编：瓣43001逐6功电雄话：共027-8思24222罪42梁旧受传浩真：箭027-8聪24263兆48掠网早址：抹猫c客jmsa.办gov.c域n恼盲E-mai模l获:迹具cjmsa掠@mail冰.cjms脏恳圣E、定义私和缩写纹1、海事瑞管理体系，系系指按照颜《长江海事撇局海事管理浇规则疼(2006膝)拾》虽建立并运行抖的结构化、润文件化体系道，英文葱“教Marit而imeM资anage僻ment剪Syste夺m神”产，缩写为M斧MS。扁2、海事翻管理体系文观件（MMS龟文件），系隔指构成海事菜管理体系并揭指导其运行刚的全部海事远管理文件的铃总称。包括地管理手册（那含职责手册盐）、程序文挖件、须知文摩件和记录。辟3、海事柿管理，系指闯海事业务管付理、行政管莲理和党群管拣理的总称。贪4、海事谱管理人员，险系指海事执墙法人员、行纪政管理人员题和党群管理器人员的总称割。昨5、紧急叛情况，系指奖因自然或人揭为因素造成创的，可能严职重影响正常莫的海事管理零秩序，或对洁人命、财产慨安全构成严忧重威胁的情钥形。乎6、不符薄合规定情况盯，系指已发远现的客观证侨据表明不满躺足某一具体劝规定要求的翁情况。茂第一章扯总则瓜1.概遣述希本章就长江订海事局机关址建立海事管赢理体系的范笋围、第一责是任人和运行共海事管理体浅系的条件作忽了阐述。弃2.适趁用范围搞本手册描述性的海事管理茎体系适用于粘长江海事局山机关海事管卷理工作。鹅3．第一吊责任人夕本手册描述董的海事管理况体系的第一避责任人为长烫江海事局局捆长。壤4.运莲行条件姨最高领导层攻的承诺和全荡体海事管理厚人员充分发邪挥主观能动液性，认真履泽行职责，是乓确保本手册爷描述的海事嫂管理体系有获效运行的条冤件。览第二章改海事管理辜方针和目标蒙1.概戒述姿本章就长江正海事局机关辰海事管理的绑方针、目标叠和措施，以战及体系文件牧的功能、结给构和内容作落了阐述。春2.海阻事管理方针亚依法行政，泊科学管理。要3.海斩事管理目标桌3.1视船舶适航映、船员适任袄、安全畅通镰、有效监管见、优质服务龟友不发逐生一次死亡效10人以上靠的群死群伤输事故，辖区晃安全状况综伶合评估指数糠≤扩120；巷魔不发房生重大船舶揉污染事故池；造开人命续救助成功率首95%以上技；析馅辖区纵畅通有序，礼不发生大于准4小时的阻汇航事件；让捎不断润提高社会满身意度（社会裂满意度测评瓣结果敢≥硬88，2度010年逮≥宁90）。显3.2虑贯彻落实党科学发展观牛，建设一流碗强局锋茫全面实棍现耐“猾四化勺”到（管理信息患化、反应快皱速化、执法串规范化、监瓦管现代化）牲；菊淘全面完祸善航“外1+劝5平”吐长效管理机胳制（构建一门个具有长江居海事特色的船海事文化；害运行一套结汉构严谨的长蜂江海事管理卖体系，实施朱一套科学规鞠范的长江海论事议事规则饼，打造一支旱高素质的人灭才队伍，执辞行一个监督摆有力奖罚分活明的惩防考雹核体系，建横设一组高效锦一流的长江钢海事信息网种络）；捡阅全面实较现芽“坐135锡”猴精神文明建障设目标（汤“狠1嘉”亮，即再创1薄个全国文明秘单位或文明渗行业先进单世位；革“丈3架”韵，即局属单杠位100%尿成为省部级继文明单位和坟全国海事系宾统文明达标撤单位，海事宅处100%多达到受“才八个一烛”穿标准化海酷事处，办事斧处100%成成为鸟“缝四个一煮”躲标准化办事锋处；卖“榆5暑”匹，即建成一允批全国海事铺和长航系统售文明执法（西服务）示范口窗口，打造盈一批省部级烘以上的心“迹安全畅通文吩明盲”甜航区，培树渠一批全国海俊事和长航系籍统有影响的传先进典型，基争创一批省杀部级以上劳喜模，推出一澡批富有长江宪海事特色的薄文化产品）拥；光援不断提蜜高职工满意焰度（职工满负意度瓶≥泪93，20赠10年苗≥子95）。齿4.海富事管理措施泻4.1阁不断探索和肯完善愉“顶442辞”吼安全监管规挥律，全面深狼化安全监督重管理；日4.2般大力实施奏“堵四化三步走纯”到发展战略，趴加快推进筋“列一流强局狸”闹进程；如4.3陵以能力建设榴为核心，以粮重点抓好黑“虑三支队伍获”绞建设为主线走，全面加强盒队伍建设；逮4.4塞着力推进改受革创新，不胸断完善迫“岛1+萍5伤”术长效管理机侦制；走4.5跃继续发扬以仔艰苦奋斗为皱基本要求的咱“桶务实、廉洁普、高效肝”码的长江海事馒工作作风，贿不断推进节勾约型单位建良设；镜4.6骄大力弘扬以厅负责任为核扶心理念的缘“经人和、忧乐熊、坚韧度”汽的长江海事剥精神，不断愁加强党建、房精神文明和喜海事文化建规设。薄5.海戏事管理体系老的功能粗5.1雹确定海事管洪理工作的阶诉段性目标及继措施；防5.2蹄明确各级海坡事管理机构医、人员的职狼责、权限及铃相互间的联屑系渠道；蜡5.3谣配备适任的摇海事管理人袖员并为其履训行职责提供长相应的资源经和支持；墓5.4筐为海事管理肿人员提供符匆合有关政策嘱和规定的工秒作程序和须蒜知；复5.5啄为海事管理证人员提供应椅对险情和突塞发事件的预府防和应急处戏置措施；短5.6犯为海事管理挽人员提供海奋事管理和服冰务工作质量最的测量和改瞒进的方法；勉渐5.7穿明确不符合镇规定情况的驻报告和处置帐程序；鸣5.8闪明确内部审稍核、有效性三评价程序。奔6.海如事管理体系压文件的结构睁和内容窃6.1证海事管理体狐系（MMS墓）文件由《扔海事管理手裙册》（含《列海事管理职姜责手册》）连、《海事管氏理程序》和猾《海事管理谷须知》及体独系运行记录卸格式构成。驴其中，《海叫事管理手册锹》为第一层匙次文件，《希海事管理程止序》为第二故层次文件，脱《海事管理坏须知》为第省三层次文件锣。记录格式心是管理手册吐、程序文件妇和须知文件偷的有机组成蚂部分。胆6.2份海事管理手归册魂廉《海事管险理手册》是婶长江海事局鉴机关实施侨《长江海事关局海事管理歌规则目(2006天)辫》局的纲领性文幻件，是长江那海事局机关连海事管理体初系的一般阐凭述，包括对楼长江海事局访概况和海事鉴管理方针和殖目标，责任悉与权力，管轧理者代表，片人员配备和饮培训，预防稳和应急反应凝，调查、分姜析和纠正，柴文件，内部爹审核和有效梦性评价等体没系要素的总互体描述。《轿海事管理手杨册》由长江车海事局局长岂批准实施。浇长为确保暂体系完全覆携盖长江海事有局机关海事译管理各项工筹作，《海事剧管理手册》很中建立了海袜事业务管理椒工作程序、不行政管理工盏作程序和党坛群管理工作祖程序(见本移章附件)，茶分别对海事收业务、行政捆和党群管理护工作程序的栋建立提出了袋总体要求。钥奖《海事管斗理职责手册唉》是对长江卧海事局机关继各部门、各诱岗位海事管屑理职责的阐即述。猛可6.3暖海事管理程决序递《海事管理溪程序》是针蜡对长江海事领局机关海事污管理活动而稀编制的程序汇文件，是各救部门按照规拿定的管理职捐能分工而必看须遵循的程贸序要求。为怖满足《长江怕海事局海事还管理规则（箱2006）痕》（以下简魂称06《规烦则》）的要姜求，本体系谢共建立了《冰通航管理工完作程序》等薯36个程序怪文件。蜜6.4侦海事管理须搁知存《海事管理驼须知》是对枪各项具体海躁事管理工作堵的标准、方兔法和注意事彻项的阐述。夕为满足06影《规则》的山要求，本体聚系共建立了每《安全信息驻服务工作须紫知》等哨11恰8乌个须知文件传。痛6.5役记录格式乱记录格式在凝相关程序或健须知文件的席附录中作了届明确规定，掉是管理手册梢、程序文件啄和须知文件岂的有机组成本部分。记录迷是体系运行昏过程中，海仓事管理人员掘根据体系文筹件要求所做双的各类台帐业、报表和文暂字记载，是微反映体系运骂行的客观证皮据之一。剥7.海班事管理体系换文件的管理校海事管理体猪系文件的管叙理按《文件详和资料控制愧程序》执行培。奖8.附轻件通8.1就海事业务管祖理工作程序食(附件一)猎8.2姜海事行政管渗理工作程序份(附件二)倚8.3感海事党群管捕理工作程序诵(附件三)附件一：赛海事业务管驾理工作程序推1.目发的凉本程序规定歼了长江海事汉局机关海事孝业务管理的暮范围、职责津、管理原则捉、部门设置汽等，旨在保狱证海事业务喊管理职责明蔽确、运转协玩调、依法行藏政。嘱2.适爬用范围统适用于长江久海事局机关蜻的海事业务研管理工作。置3.职罢责大3.1谈贯彻和执行恳国家水上交宝通安全、水疤上环境保护竟、航行保障斜、船舶和水混上设施检验旱方面的法律撤、法规和规唯范，实施有培关多边与双练边国际条约腾，结合本辖尼区实际情况娱，制订实施姿细则，并监叉督执行。饼3.2咐管理区域内邀国际航行船颜舶和国内航就行船舶的船舅舶登记及船搬舶法定配备倡的操作性手接册与文书的来审核签发工赏作；负责辖熟区内外国籍黑船舶管理和勉审理外国籍质船舶（包括话港澳地区船梅舶）进入辖炊区未开放水牺域或港口的兆申请，并按禾规定程序上沙报审批；受旅理辖区内水翠运企业安全绩管理体系的怀审核发证申醒请及核审工坟作。番3.3帐按照授权，忍负责制订船轧舶检验、引低航机构与船赌员管理公司鲁资质标准和牙船员、引航壶员培训机构何资质及其质翅量体系的审狸核与监督，矿以及船舶所上有人、经营岗人实施有关雅法律、法规穿、国际公约蓝的指导与管塞理工作。坝3.4晚按照授权，址负责船员、蛾引航员、磁日罗经校正人性员和水上设挡施工作人员租适任证资格扒培训、评估驳、考试、发关证管理工作揪和船员服务判簿、海员证膝和出境证明赏签发及管理歪，以及船员叨专业与特殊败培训管理及贪其考试发证壁工作；负责细分支机构的臭船员培训、姨考试、发证膏职能的协调扯管理和业务垂指导工作。膨3.5倦负责辖区内岔水上交通事忠故、污染事弊故、水上交阻通违法案件薪的处置和调局查处理工作覆；协调、指迁导辖区船舶梨防台、洪（姿枯）水期、程雾季等季节烈性安全工作傅；组织实施禁水上搜寻救戒助工作。饭3.6搜负责辖区内匪港口国和船吉旗国管理、壳船舶安全检沾查、国际航隙行船舶进出袋口岸查验、杯国内航行船直舶进出港签沿证、强制引剩航、船舶载梦运危险货物乞和其他货物橡的安全监督倘、靠泊安全方监督、防止深船舶污染水秤域监督和水耍上溢油应急芝反应等工作扁。恩3.7旱负责辖区内叨水域巡航、茄通航环境管户理与通航秩悲序维护、水旬上水下施工帐作业审核及团监督管理、万锚地和重要扰水域划定、临港区岸线使牢用审核、航鹅行通（警）旦告发布等工察作。慎3.8馋按照授权，帽监督管理或凉指导规定区阳域内的船舶短及水上设施歪检验工作。悦4.职淡能定位弄长江海事局火以综合管理吸为主，分支达机构以业务蚀管理为主，栋派出机构以针现场管理为熟主。江5.部岔门设置狸长江海事局士机关海事业冻务管理部门债设有通航管脊理处、船舶政监督处、献危管防污处趣、沾船员管理处桐、船舶检验南管理处和法喉规规范处等肢职能部门。赌6.实贼施纺6.1绪通航管理处玉色通航管发理处职责：盼见《海事管过理职责手册季》。携滤通航管示理工作职责缓的履行：见旋《海事管理扎程序》中的对《通航管理逢工作程序》诵以及其他相嘱关程序文件盾和须知文件逢。把6.2口船舶监督蜓处过返船舶监念督处职责：察见《海事管梢理职责手册暂》。番着扶船舶监督左工作职责的喊履行：占见《海事管推理程序》中游的《船舶管佩理工作程序唯》瑞以及其他相臭关程序文件僻和须知文件斧。挪6．3叶危管防污处蜂6．3．1积危管防污处拦职责：见《严海事管理职郊责手册》。猎6．3．2洁危管防污管经理工作职责莲的履行：见生《海事管理谋程序》中的才《船舶危防惊工作程序》凑以及其他相漂关程序文件姑和须知文件吩6.4遮船员碧管理处斗6.4兴.1粗船员管颗理处职责：救见《海事管板理职责手册恼》。支6.4题.2吧船员管海理工作职责孔的履行：见圈《船员管理词工作程序》雨和其他相关吐程序文件、关须知文件以劝及《长江海阅事局船员考就试、评估和余发证质量体援系》。距6.5务船舶遥检验管理处迟6.5枣.1返船舶检竞验管理处职汇责：见《海情事管理职责倦手册》。讨6.5塞.2展船舶检流验管理工作脾职责的履行弦：见《海事桃管理程序》劲中的《船舶盛检验管理工出作程序》以觉及其他相关捏程序文件和销须知文件。翠6.6载法规察规范处初6.6捷.1秃法规规剥范处工作职傍责：见《海列事管理职责辰手册》。桌6.6苏.2啊海事执秤法规范与执乱法监督管理厕工作职责的罚履行：见《三海事管理程过序》中的《槽海事执法规项范与执法监刑督管理工作址程序》以及监其他相关程挤序文件和须怨知文件。哑7.检沫查与反馈须7.1碑部门负责人销对布置的工乌作应进行督搭促检查，对警未按要求完霜成的应提出果整改意见，层责任人应按妹整改意见整严改；擦7.2牵在执行计划斥过程中遇到闪困难时，部扇门主要负责太人应及时予言以协调；难扩以协调或解反决的，应及展时向局领导挥汇报；掠7.3维工作任务完视成后，责任恳人应及时向姜部门负责人鄙报告；阵7.4性部门主要负恨责人应向分口管领导汇报述重要工作完踪成情况。告8.记不录与归档舰8.1央海事管理人饿员在履行岗功位职责时，挥应按相应的唉程序文件和树须知文件的伍要求，做好壤相关记录。西8.2即各类记录应筛及时整理归除档。挽9.支柜持性文件纺9.1复海事管理职珠责手册姨9.2里通航管理工千作程序盏9.3掀船舶管理工握作程序乎9.4叶船舶危防工杠作程序膛9.5蓬船员管理工轻作程序女9.6冒船舶检验管日理工作程序修9.7约海事执法规雾范与执法监这督管理工作雹程序齿9.8净海事管理专羞项活动程序唉9.9丝海事管理应滔急反应工作确程序维9.10健水上交通姨安全预警程厘序袭9.11森与海事管宇理相对人和市相关部门的介联系和沟通政程序垂9.12例海事管理解信息的采集哑、传递和处坊置程序声9.13行海事管理餐会议制度或9.14迹海事管理悦分析程序忆9.15低政务公开弃程序躁9.16呼局务公开晚程序愚9.17堪海事管理解中的新情况氧新问题的调祥研程序尝9.18送海事管理超工作的考核篇指标及考核珠程序汪9.21遮不符合规需定情况的报视告和处置程眯序店9.22巴海事管理众体系内部审求核程序弦9.23状海事管理地体系有效性纺评价程序附件二：耗海事行政管米理工作程序鸭1.目盯的膀本程序规定缠了长江海事斩局机关行政瘦管理的范围愈、职责、工恭作机制、部绍门设置等，仓旨在加强长申江海事局机订关工作规范顽化、制度化穷建设，提高充行政工作质佛量和效能。窝2.适罢用范围望适用于长江销海事局机关歪行政管理工鬼作。为3.职桃责极3.1根贯彻执行党票和国家的方艘针政策、法狸律法规，以戏及上级主管略机关的指示灯决定，组织昏制定局工作睛规划、工作公计划、工作纸程序和规章壤制度，并负仔责检查和考分核；奇3.2啦负责局机关侮行政会议的睬组织、会议枪决议的督办烧和落实情况谨的检查；斧3.3骨负责全局财唯务会计工作束；衔3.4嗽负责全局基春础设施建设疤管理；淹3.5起负责全局人好事、劳动工而资、职工教抚育、机构改弓革和专业技俊术职务评聘隆管理；减3.6充负责全局信变息化建设和爪海事执法、壮海事形象的瓦宣传；虑3.7铁负责全局科女技管理、船杜舶建造和设凳备维修管理第；顷3.8另负责全局行感政监察和内背部审计工作筐；猾3.9汪负责外事、搞接待和来信雀来访工作。齿4.工扇作机制藏4.1位领导工作制瞒度警追长江海伙事局各级机驴构按照上级南规定实行行梳政首长负责陈制和层级负福责制。各级茎行政首长负瓦责所在机构茫的全面工作钟，行政副职蕉领导协助行朽政首长工作挺。猾垂行政首酿长根据法律灿法规的授权厕，负责行使细辖区水上交想通安全监督膜和防止船舶脊污染、船舶忧及水上设施璃检验、航行垃保障、行政就执法、引航追管理和培训回管理等职责突。漫共行政副嫂职领导受行饼政首长委托冶负责分管工牢作和专项任贤务，并可受恰行政首长委冈托代表单位脑进行外事活企动；对工作伪中的重要情嫁况和重大事伴项，要及时逝向行政首长艳报告；对于渠方针、政策攀性的问题，逗要认真调查沉研究，向行导政首长提出协解决问题的仗建议。泄垦行政首浅长外出或休扯假期间，由糊行政首长委妄托党委书记购或行政副职鉴领导主持日歉常工作；行霞政副职领导月外出或休假基时间较长的井，其分管工舰作由行政首丰长或行政首怎长明确的行朱政副职领导轧兼管。赞摸各级领座导班子依据镰职责和《交臂通部直属海解事系统领导痛班子工作规译则》，按照皆民主决策、场科学决策的土原则对行政予、业务方面岗的重要问题漂进行决策。太右路长江海事局暖机关实行部璃门主要负责议人负责制，麻部门主要负舅责人向分管划领导负责，盐执行局的决填策和工作部彻署，按部门译职责分工，芬提出本部门裳的工作计划抄，解决本部毁门工作中出窃现的问题。动部门副职协醒助部门主册要负责人工夺作。部门主扛要负责人之讽间应加强沟僵通。喇4.2衔请示报告无制度呜平长江海议事局及局属乏单位请示报责告按以下原付则办理：凡正属已决定的淹事项、计划慎范围内的日讨常工作，由瑞各分管局领者导和部门按器照职责分工互办理。需请爷示的问题，煌分管局领导叮应向行政首粥长或党委书钓记请示，各享部门应按逐汽级请示的原捡则办理；对鸡来不及请示旧的重要事项絮，事后应及赢时补报；对单领导交办的韵事项，经办只人要按领导软要求及时办订结，并向交票办的领导报朽告。牙胆重要事弯项及日常工番作报告：副休职领导一般恭每月向行政双首长或党委船书记报告一楼次工作，重槐要事项及时炊报告；各部光门一般每月捏向分管局领伐导报告一次忙工作，重要学事项应及时抵报告。摸机出差和翼请假规定：潮.1行蛛政副职领导陶出差，须经纽行政首长批童准；党委副或职领导出差垫，须经党委鞋书记批准；隔行政首长、锄党委书记出舒差，要相互黄通气。凝.2部计门负责人出灶差和请假，晋须经分管局陡领导批准。颗部门主要负淘责人出差和迷请假超过7殖天的，行政紧部门的要报尼告行政首长兆，党群部门越的要报告党谋委书记。部勉门副职出差控和请假还应亦向部门主要凝负责人报告躺。请事假应垃按有关规定杏办理。赔.3一耳般工作人员运出差和请假事由部门主要铃负责人批准泉，请事假应骄按有关规定坊办理。侧.4出哗差人员返回奔后应及时向其分管（交办济）领导汇报蓝工作任务完渣成情况。参欧加专题调研斥、重要会议蜡或负责其它讲重要任务的屋，均应形成哲书面报告。胃.5同愤一部门的正委、副职原则歪上不能同时琴出差，确需夕同时出差，赢要报经分管渠局领导同意胁，并安排好馆处室工作，状指定具体临衫时负责人员袭，居行政部门的引要报告行政进首长，党群崖部门的要报音告党委书记另。降.6出厨差不得随意闲延长在外时闸间。因公确暂需延长时间升的，部门负夺责人要报经罢分管局领导都同意，其中寨部门主要负别责人在外总弓时间超过7幻天的，行政境部门的要同决时报告行政梳首长，党群娘部门的要报愿告党委书记倒；一般工作农人员要报部横门主要负责受人批准。林.7局汁领导及各部刘门负责人离喂开单位所在焦地外出动态词均应在内网肤上公告。底5.部甘门设置你5.1味长江海事局逼机呈关行政管理呢部门设有局测办公室、财雅务会计处、粱计划基建处酱、人事处、屈通信处信息处、技碰术装备处和适审计处等职向能部门。某6．实蚂施念6.1爷局办公室勒姥局办公劈室职责：见展《海事管理鸽职责手册》照。颈编局办公袖室工作职责谢的履行：见粥《海事管理套程序》中的便《行政综合丝协调工作程蛛序》以及其韵他相关程序泰文件和须知踏文件。决6.2畏财务会计右处袄裳财务会碰计处职责：霸见《海事管达理职责手册时》。漂那财务会欲计工作职责奔的履行：见柿《海事管理偿程序》中的川《财务管理虏工作程序》述以及其他相冈关程序文件车和须知文件效。蓝6.3贞计划基建庄处夜提计划基见建处职责：屑见《海事管闪理职责手册魔》。逢汁计划基剧建管理工作速职责的履行留：见《海事买管理程序》械中的《计划佩基建管理工偶作程序》以泽及其他相关著程序文件和翠须知文件。抹6.4早人事处钢搭人事处歪职责：见《幕海事管理职洽责手册》。坡中人事教里育管理工作拆职责的履行茅：见《海事粮管理程序》番中的《人事润教育管理工赛作程序》以俭及其他相关胀程序文件和暖须知文件。梯6.5帆网通信粪信息处馋将环通信篮信息处工作倘职责：见《躬海事管理职事责手册》。渗挺川通信韵信息管理工垦作职责的履辟行：见《海离事管理程序邪》中的《拘通信腔信息宣传管切理工作程序妙》以及其他仪相关程序文方件和须知文逮件。虽6.6慈技术装备屠处角奇技术装院备处工作职胁责：见《海错事管理职责咐手册》。鼠淋技术装骄备管理工作昂职责的履行旨：见《海事雁管理程序》裤中的《科技丽装备管理工寻作程序》以俯及其他相关颤程序文件和蚂须知文件。哀6.7艳审计处详京审计处宁工作职责：魔见《海事管狭理职责手册想》。欢毒审计管浆理工作职责题的履行：见贷《海事管理偏程序》中的碍《审计管理套工作程序》财以及其他相此关程序文件兵和须知文件弃。焦7.检蛇查与反馈袭7.1挥部门负责人浑对布置的工侨作应进行督纠促检查，对喊未按要求完滨成的应提出过整改意见，红责任人应按手整改意见整然改；抖7.2翼在执行计划蜘过程中遇到优困难时，部判门主要负责锦人应及时予编以协调；难借以协调或解舍决的，应及农时向局领导蒸汇报；牢7.3扣工作任务完季成后，责任晌人应及时向知部门负责人搏报告；液7.4亦部门主要负觉责人应向分执管领导汇报盘重要工作完孝成情况。猾8.记萌录与归档娃8.1菠海事管理人售员在履行岗辟位职责时，阿应按相应的柴程序文件和观须知文件的雷要求，做好努相关记录。罪8.2画各类记录应陷及时整理归馆档。寇9.支宁持性文件棚9.1斤海事管理职朱责手册滋9.2关行政综合协唤调工作程序装难9.3洒财务管理工总作程序策9.4传计划基建管猾理工作程序掉9.5优人事教育管垃理工作程序穿9.6悲通信黄信息宣传管挣理工作程序骆9.7叮科技装备管门理工作程序皇9.8叼审计管理工倡作程序雹9.9策海事管理专件项活动程序召9.10泽海事管理辜应急反应工梯作程序四9.11酸与海事管饱理相对人和贷相关部门的额联系和沟通劈程序需9.12剥海事管理画信息的采集览、传递和处唐置程序障9.13惭海事管理虾会议制度月9.14京海事管理物分析程序失9.15烟局务公开苍程序向9.16哗海事管理左中的新情况率新问题的调络研程序悔9.17天海事管理云工作的考核兰指标及考核剪程序裤9.18仅不符合规怖定情况的报意告和处置程湾序类9.19忧海事管理窄体系内部审味核程序陶9.20石海事管理刚体系有效性恩评价程序附件三：凉海事党群管泥理工作程序顾1.杯目贞的戴本程序规定庆了长江海事芬局机关党群弓管理的范围煤、职责、部杜门设置等，孩旨在保证党势群管理职责再明确、运转背协调，促进艇长江海事依话法行政、科悲学管理。域2.按适用范笋围啦适用于长江击海事局机关木的党群管理渡工作。减3.亡职示责胜3.1泄宣传和贯彻元党的路线、寒方针和政策宴，执行上级击党组织的决钩议，保证以熄水上安全监分督管理为中辆心的各项任隆务的完成；怎3.2付支持行政抓斑好水上交通制安全和行政愤管理工作，恩保证政令畅材通；笑3.3逝指导直属单覆位和机构的般思想政治工洽作、精神文倒明建设和海轮事文化建设双，充分调动料干部职工的查积极性和创乘造性；朋3.4只坚持党管干塔部的原则，幻抓好领导班控子建设和干葡部队伍建设剃，为完成各脂项任务提供北组织保证；趴3.5搜加强党的基纤层组织建设争，做好党员丽的教育、管舟理和发展工玉作；默3.6伶加强党风廉战政建设，受谣行政委托抓谣好行政监察贪工作；肾3.7梯工会、共青叫团依照各自娇章程独立负荒责地开展工抄作；石3.8想做好上级组券织部署的其姐他工作。块4.工另作机制邀4.1惹领导工作制撑度岂尘长江海壶事局各级党勤组织在交通尝部党组、长坑航局党委和挑上级党委的姑领导下开展虚工作，并对堵其所属的下晓级党组织实揉施领导。党榴组织的主要荡任务是：好.1宣霜传贯彻党的浪路线、方针怕、政策，执钓行上级党组晌织的决议，志充分调动干旧部职工的积怕极性和创造饥性，保证以果水上安全监写督管理为中因心的各项任棒务的完成；疑.2支促持行政领导攀抓好水上交私通安全和行槽政管理工作回，保证政令瓜畅通；卵.3领荷导所属单位雷的思想政治世工作和精神鼻文明建设；叮.4坚吹持党管干部弟的原则，抓期好领导班子愧建设和干部称队伍建设，茅为完成各项千任务提供组厨织保证；劳.5加滤强党的基层罗组织建设，疏做好党员的雾教育、管理磨和发展工作锻；芹.6严笛格党内监督扎，严肃党的污纪律，加强沿党风廉政建青设；归.7加塌强对工会、投共青团等群旅众组织的领档导，支持他晃们依照各自姿的章程独立本负责地开展齿工作；途.8负馋责上级党组揉织部署的其励他工作。芬车党委实站行集体领导农和个人分工励负责相结合瓜的制度。按身照集体领导涨、民主集中绕、个别酝酿柔、会议决定怒的原则，凡排属提交党委宵讨论的重大租问题必须由雪党委集体讨晒论，作出决脑定。党委委泥员个人无权叮改变党委的朵决定。党委合委员要按照刑集体的决定庸和分工，切季实履行自己病的职责，要首坚持通报制蹈度，积极参微与集体决策节。闯必党委要糖加强内部的浴沟通和协调说，党委委员错要互相信任披、互相支持卧，经常交流羡思想，认真章开展谈心活乡动，不断增令强党委的凝粒聚力和战斗粥力。象挣党委书忧记外出或休痰假期间，由舱党委书记委怖托行政首长正或党委副书妥记主持党委孝日常工作；怒党委副书记衬外出或休假旱时间较长的疮，其分管的反工作由党委飘书记或党委安书记明确行持政副职领导满兼管。狡虑党委坚步持理论学习公制度，加强浴政治理论尤贩其是邓小平哑理论、茧“恐三个代表溜”而重要思想、落科学发展观灿的系统学习呼。组织开展博法律知识、新海事管理知鱼识等业务知蹈识的学习。线党委中心组顶集中学习时腹间每年不少眯于12天。尺蛙党员领茶导干部民主背生活会每年蒙召开一次。赤会前应委派系有关单位和稳部门征求群闪众意见，如夏实向党委主绍要负责同志笼及每个党委宜成员反馈。谈党员领导干惯部民主生活跨会的议题和灯内容按上级姓有关要求执瞧行。时来党委成伸员坚持双重演民主生活会透制度，应坚萝持参加所在拢党支部的活肃动，如有其病他重要活动踢不能参加，优应事先请假饭。虎顶长江海问事局机关实男行部门主要羽负责人负责塑制，部门主积要负责人向求分管领导负迟责，执行局默的决策和工互作部署，按守部门职责分瑞工，提出本畜部门的工作肾计划，解决声本部门工作疾中出现的问出题。部门副旷职协助部门痰主要负责人谨工作。部门访主要负责人协之间应加强驰沟通。标4.2界请示报告忆制度。允按照《海事柔行政管理工绿作程序》中雄请示报告制车度执行。暑5煎.斩那部门设置饺长江海事局嗽机关党群管渣理部门设有伤党委办公室卧、组织部、壳纪检办公室毅和工会办公纹室等职能部田门。枣6周.甚实宁施罗6拌.1径党委办昏公室盟窝党委办短公室职责：无见《海事管蹲理职责手册牛》。抢决党委办夺公室职责的富履行：见《浸海事管理程兴序》中的《照党群综合协企调工作程序挨》以及其他院相关程序文哗件和须知文汁件。拳6.2蜻组织部刻到组织部叹职责：见《蒸海事管理职陷责手册》。愚旺乒组织部职责斥的履行：见刚《海事管理娱程序》中的剥《人事管理攻工作程序》侧以及其他相事关程序文件锻和须知文件愤。型6.3旱霜纪检办请档纪检办厦职责：见《断海事管理职榆责手册》。叠壮纪检办基职责的履行捧：见《海事查管理程序》朵中的《纪检任监察工作程针序》铃以及其他相某关程序文件拌和须知文件分。下6.4泡工会陶办公室重嫌工会办板公室职责：礼见《海事管维理职责手册聪》。俊布工会办豪公室棋职责的履行峡：见《海事篮管理程序》尽中的《工会你工作程序》骨以及其他相俭关程序文件印和须知文件斜。趴7狡.肾检查与掠反馈热7.1如部门负责人挣对布置的工糖作应进行督炕促检查，对削未按要求完折成的应提出侮整改意见，订责任人应按寺整改意见整减改；托7.2聪在执行计划苏过程中遇到抵困难时，部企门主要负责难人应及时予带以协调；难恋以协调或解市决的，应及钩时向局领导医汇报；敢7.3煌工作任务完颠成后，责任那人应及时向膛部门负责人翼报告；眨7.4秒部门主要负户责人应向分螺管领导汇报炉重要工作完兰成情况。瞧8.记匹录与归档盖8.1倾海事管理书人员在履行什岗位职责时疮，应按相应菜的程序文件岗和须知文件状的要求，做油好相关记录辛。射8.2君各类记录堵应及时整理耀归档。哀9.支蛮持性文件首9.1序海事管理职友责手册仗9.2权党群综合协牺调工作程序捆9.3园纪检监察工附作程序化9.4蛾工会工作程益序渐9.5疤共青团工作扰程序兼9.6丙海事管理专己项活动程序术9.7腾海事管理应妥急反应工作众程序胡9.8轰与海事管理貌相对人和相叮关部门的联艰系和沟通程恢序恐9.9蚂海事管理信柏息的采集、抓传递和处置镜程序坏9.10不海事管理省会议制度摊9.11话海事管理撕分析程序切9.12半局务公开许程序骗9.13魔海事管理唐中的新情况反新问题的调球研程序浙9.14铅海事管理糖工作的考核瓣指标及考核外程序舱9.15绑社会满意荡度测评程序册9.16兽职工满意蝴度测评程序妥9.17骗不符合规清定情况的报她告和处置程炼序面9.18盲海事管理守体系内部审昆核程序本9.19洞海事管理种体系有效性断评价程序雄第三章涉责任和权力向1.概膨述铃本章阐述了瓣长江海事局柿机关海事管员理人员的职帅责、权限和田相互关系，殖并就提供资科源和信息支狗持等做出了蓝规定。支2.依锅据抵《长江海事琴局海事管理岗规则某(2006浸)腰》絮第三章览“去责任和权力强”刃。呈3.职携责映制定了《海蒙事管理职责踏手册》，对璃各部门和各研岗位的职责罢、权限和相议互关系作了活明确规定。蚕4.责搭任制和责任饲追究制狐责任制和责香任追究制在老相关程序文挣件和须知文驱件中作了明男确规定。斧5.提深供资源和信删息支持额对从事海事诵管理、体系诱监控和审核疼等人员、装去备、财力等用资源和信息境的支持，在炸本手册有关百各章节及程绳序文件中作壳出了规定，玉以确保上述承人员为切实粮履行职责所挣需要的资源使。躁第四章阅管理者代表酒1.概叫述旦本章规定了舰管理者代表眉的任命、责趣任和权力。抖2.依鬼据拒《长江海事禾局海事管理雾规则哄(2006挽)怎》蒸第四章影“活管理者代表拾”恨。放3.次责任与权力品3.1撒对海事管理脖体系运行情那况进行监控控。窜3.1蜡.傅1循循向最高帮领导甩层报告不符汤合规定情况京，监督纠正登措施的落实网，督促有关慈部门提供足绩够的资源铅和信息保支持展；圆3.1孝.相2净组织海虑事耐管理体系的屠内部审核，树向绣局长似报告内部审选核情况，并唤协助其抓好乌海事管理体捐系的眠有效性评价拢工作堆；府3.1希.月3午咽监控陆海事殃管理体系文礼件的签发、金修订、更新祝和运行；提敬出改进秧海事寸管理体系计油划早；挺3.1小.功4始使负责芝严重路不符合规定下情况垒的确认、批私准和验证。殖3.2遇确保及时提受供体系运行庙所必需的资毒源和信息支田持。酸3.3沿提供海事管预理人员与最抄高领导层的抓联系与沟通症渠道。塞4.芬实施脂4.1朴局长以签署凡任命令的形尾式任命管理桃者代表（任牵命令见本手抢册B部分）揪。鞠4.2记管理者代表梯按照《海事伞管理体系运躁行监控程序画》对海事管笨理体系的运极行情况进行们监控，督促荷体系运行中享出现问题的气纠正，确保进体系有效运鸣行和持续改设进。辱4.3渣管理者代表奥定期向最高裙领导层报告蚀海事管理体谅系运行情况斜。茂第五章枪人员配备和穗培训讨1.概务述贝本章对海事呆管理人员的荡配备和培训环作出了规定瓣，以满足海趁事管理体系谣有效运行所辟必需的人员静要求。蛋2.依争据兽《长江海事杏局海事管理宴规则麦(2006心)蜻》去第五章稼“澡人员配备和共培训尺”享。惑3.实暮施纱3.1会人员配备萍棕制定了刑《人事教育摧管理工作程诵序》和相关蕉须知文件，酬以保证各岗县位配备足够摇的海事管理士人员，并确捉保配备的部龄门负责人和招其他海事管妄理人员具有冒与其岗位相补适应的能力跃，熟悉与本督部门、本岗使位相关的海哭事管理体系喷文件。自难《人事挑教育管理工腿作程序》和条相关须知文学件明确规定酸海事管理人脆员能力的识魂别方法。糕3.2膜人员培训炒经制定了标《人事教育荡管理工作程嘴序》、《教缩育培训工作笋须知》和相命关须知文件被，对培训需下求的提出、访培训计划的间制定、培训晶的种类和基僻本内容以及她培训的有效需性评价等作竿出了规定，们以保证新聘流、转岗的海慧事管理人员档在上岗前熟务悉其职责，风以及向所有附的海事管理宰人员提供为凉支持海事管烫理体系可能与需要的任何痛培训。华第六章须预防和应急友反应破1.概蜜述津本章对海事孙管理中可能渗出现的紧急观情况和执法马风险的预防蒸、预警、预县控和处置等沃作出了规定扭，以确保预核防和应急反瑞应得到有效各实施。科2.依屈据运《长江海事祥局海事管理铲规则服(2006挣)环》舞第六章燕“饱预防和应急烘反应鼻”厉。笑3.实缎施