组织理论与组织管理

第4章组织体系4．1组织概述4．1．1组织的含义组织的含义可以从不同角度去理解，古今中外的管理学家也对此作出了各种不同的解释。巴纳德(C．I．Barnard)将组织定义为“有意识地加以协调的两个或两个以上的人的活动或力量的协作系统”。一些学者将组织区分为有形与无形，即组织机构与组织活动。其中，作为组织活动结果的那种无形“组织”的概念，有别于作为有形实体（如工商组织、事业单位、政府部门等机构或组织）存在的“组织”概念。为区别起见，人们在日常生活中也常将有形的组织体称作组织机构，而将那种无形的、作为关系网络或力量协作系统的组织，称作组织活动。无形的组织活动与有形的组织机构之间的关系是一种手段与目的的关系。也就是说，作为“力量协作系统”存在的无形的组织，本身并不具有自己的目的，它不过是为了完成组织机构的目标而存在，是作为实现组织目标的手段。（1）实体组织。抖从实体角度利看，组织是昨为实现某一帜共同目标，渴经由分工与杜合作，及不依同层次的权冲力和责任制裹度而构成的帽人群集合系晚统。氏这个概念具迅有三层含义软：侨组织必须具车有目标晴任何组织都市是为实现某败些待定目标碌而存在的，失不论这种目窑标是明确的夺，还是隐含知的，目标是压组织存在的孟前提和基础劫。最基本的湾目的是有效落地配置内部最有限的资源孙。如大学的悦目标是传授切知识，培养岗高级人才，工这是一个非塌常明确的目奋标；而一些母非正式组织或，它们隐含悦的目的就是削使组织成员隐受到保护，利满足成员在些某些方面的秃特殊要求。翁组织必须有蜓分工与协作拘分工与协作否关系是由组评织目标限定哭的。一个组恳织为了达到鬼目标，需要坝有许多部门躲，每个部门县都专门从事罢一种或几种禽特定的工作咐，各个部门振之间又要相妹互配合，这队就是一种分傅工和合作。若只有把分工真与合作结合劳起来，才能闻提高效率。道例如，剧场筛里的观众具厚有相同的目乏的，彼此没介有分工与合猴作，不能称汇其为组织，粗而剧场的全厘体工作人员些则构成了一豪个实体组织送。抽组织要有不畏同层次的权报力与责任制冠度美组织内部必损须有分工，必而在分工之坡后，就要赋常予各部门及含每个人相应杠的权力，以制便于实现目仇标。但在赋说予权力的同津时，必须明剑确各部门或差各人的责任秧。有权力而济无需负责任拔，就有可能箱导致滥用权刘力，影响组暂织目标的实瞒现。所以，萝权力和责任标是达成组织孙目标的必要域保证。看（2）无形把的寄“赴组织舌”晕活动膨无形的哨“肾组织稳”部活动，是指畜在特定环境振中为了有效透地实现共同盗目标和任务唤，确定组织候成员、任务烛及各项活动低之间关系，窑对资源进行诊合理配置的汽过程。员正是借助于就组织活动、商过程和文化孤等所具有的斩协同或协调遗作用，各类付组织机构内馒部才有可能臭形成一个捉“镰力量协作系搁统踏”纽，使个体的踏力量得以汇孙聚、融合和淡放大，从而击体现组织的血作用。喜其主要内容现包括：傻组织机构的呆设计愿当组织目标进确定以后，汽管理者首先汇要对为实现外组织目标的群各种活动内抢容，进行区坑分和归类，筋把性质相近益或联系紧密弱的工作进行嚷归并，成立占相应的职能含部门进行专糖业化管理，卧并根据适度餐的管理幅度测来确定组织区的管理层次小，包括组织依内横向管理糟部门的设置息和纵向管理嗽层次的划分坑。无论是纵问向还是横向授的职权关系孔，都是使组爽织能够促进笋各部门的活胶动并给组织挂带来协调一鼻致的因素。傍适度和正确庄授权缴在确定了组堪织机构的形鲜式后，要进稍行适度的分默权和正确的殖授权。分权器是组织内管饭理的权力由证高层管理者蛇委派给各层诞次和各部门薪的过程。分鹅权适度，授牵权成功，则川会有利于组闹织内各层次鱼各部门为实纯现组织目标甜而协同工作每，同时也使桶得各级管理拌人员能够产蛋生满足感。虹人力资源管蜓理由人是组织的冻主体，人群麦中存在着复肚杂的人际关忙系。组织活奸动包括人员古的选择和配宝备、训练和高考核、奖励母和惩罚制度央，以及对人葡的行为的激富励措施等。靠组织文化建余设覆组织活动包像括为创造良钓好的组织气缩氛而进行团视体精神的培纸育和组织文童化的建设。赔无数成功组阵织的事例证跑明，组织文员化是否良好万，对于一个决组织能否发请挥有效的作桌用至关重要控。数4．1．2雨组织的分类闲(妖l烂)愚按组织的性葱质分类经济组织地经济组织是耀人类社会最势基本、最普怀遍的社会组这织，它担负真着提供人们仆衣食住行和严文化娱乐等最物质生活资幅料的任务，闪履行着社会直的经济职能扩。在现代社己会中，经济施组织已形成腿庞大复杂的魔体系，其中叹包括生产组封织、商业组杜织、金融组裁织、交通运粘输组织和其丹他服务性组版织等。政治组织诞政治组织出羡现于人类社第会划分阶级隆之后，它包盏括政党组织趴和国家政权近组织。在现再代社会中，快政党代表着玩本阶级的利舍益和意志，艰为本阶级提饲出奋斗目标陆，制定方针所政策。国家酬政权组织是况国家管理社即会的重要机湖器。文化组织火文化组织是勿以满足人们警各种文化需木求为目标，撞以文化活动港为其基本内费容的社会团主体。这类组恼织如学校、遥图书馆、影娇剧院、艺术时团体、科学膜研究单位等数。群众组织屑这类组织是稀社会各阶层叉、各领域的添人民群众，格为开展各种机有益活动而逗形成的社会倚团体。例如坊工会、共青件团、妇女联豪合会、科学漏技术协会等笔。宗教组织异宗教组织是饥以某种宗教谨信仰为宗旨栏而形成的组统织，代表宗脾教界的合法哑利益，组织寇正常的宗教炮活动。肥（2）按组渠织的形成方唇式分类。正式组织监正式组织是衰为了有效地浑实现组织目烟标，而明确北规定组织成旱员之间职责抽范围和相互昆关系的一种咱结构，其组绘织制度和规寄范对成员具疗有正式的约拦束力。非正式组织跌非正式组织捎是人们在共碰同工作或活归动中，由于济具有共同的侮兴趣和爱好码，以共同的越利益和需要道为基础而自技发形成的团竿体。扩（3）按社典会功能分类汁美国著名社匪会学家帕森渡斯（T．P述arson数s）认为，援组织的分类忙应按社会作轮用和社会效诞益进行。即震以组织的社早会功能为标活准，将组织研分为：赶以经济生产聋为导向的组胀织昂这类组织是观以经济生产瞒为核心，运跃用一切资源柏扩大组纳织的经济生戒产能力。这白种组织的任摸务除生产物茄质产品外，布还提供劳务困等。因此，功它们的却范围是非常愧广的，包括坝公司、工厂罪、银行、饭顿店等。惠以政治为导痰向的组织步这类组织的防社会功能在瓣于实现某种鄙政治目的，晒因此它的重然点是权力的按产生和分配忙。如政府部苏门的一些组巩织就属此列匆。整合组织术这类组织的汪社会功能在京于协调各种煌冲突，引导疫人群向某种桂固定的目标菌发展，以保狂持一定的社胜会秩序，例滋如法院、政辽党等组织。蚕模型维持组倡织种这类组织的混功能在于维贩持固定的社锣会形式，来脏确保社会的型平衡发展，砖如学校、社凝团、教会等每。盼（4）按人显员顺从度分摘类强制型组织归这类组织用侨高压和威胁背等强制手段育控制其成员狐，如监狱、犬精神病院、烧战俘营等。功利型组织佳这类组织主子要以金钱或污物质的媒介喝作为手段，供来控制其所凝属成员，包租括各种工商而组织等。正规组织价这类组织主罗要以荣誉鼓皆励的方式管鲜理组织成员请，且组织的俊运作比较规五范。属于这俘种类型的组侮织有：政党栏、机关、学掉校等。召（5）按利时益受惠分类互利组织娇这类组织的币一般成员都遗可在其中获中得某种方便蜡和实惠，如倾互助团体、复会员制俱乐湿部等。服务组织瞒这类组织为贱社会大众服蹦务，使大众撇能得到益处稳。如医院、修大学、福利机机构等。实惠组织攀这是指组织灿的所有者或排经理等主要狭管理人员能称得到实惠的吧组织，如工宴厂、银行、钳各种公司等况。公益组织午这类组织指蜡为社会所有册人服务的组藏织，如警察懂机关、行政按机关和军队怖组织等。在（6）企业忍组织的分类捐现代组织最稼重要的形式姥之一是企业傲组织。根据嘴组织合成肿“塔要素某”咏的性质不同纠，可以将企迟业组织划分艘为三大类：作业组织底对生产作业柜活动加以组书织，是企业指组织的最基系本内容。生樱产作业活动怜是以物质流禽为对象，通详过人与机器拘的结合使用朴和协调配合营，达到将原效材料的输入概转换为一定韵产品或服务伍的产出结果榜。从历史上溉看，工业组米织经历了家犬庭手工业。葛工场手工业倘、机器大工咸业和现代化驰工业几个不查同的发展阶认段，其生产粪作业组织也根在这个过程狭中发生了不徐断的演化与运变革。此外刚，在现代组唤织中，与生翁产现场作业璃活动相并存辆的办公室作蒙业活动也日涉益扩大与发唱展，从而构女成了作业组止织的另一内翅容。管理组织婶管理组织通琴常被认为是通一种纯粹以商“刊人呈”损为对象的组返织。但是，商随着现代科仪技的进步，哈“娇智能机器翠”喊在管理活动枕中扮演着越津来越重要的减角色，所以佩，管理组织纤也就演变成欧为一种特殊达的人机力量绢协调系统。口管理组织主吼要包括：日测常生产经营王管理组织、芒创新管理组茧织和战略管弯理组织。它齿们是组织中炸脑力劳动与咐体力劳动，唱日常性活动炊与创新性活式动，以及资沿本所有权与夕组织经营权残相分离的产释物。从组织辜形态上看，杯它们经历了得从驱“笨单个人抛”衣逐步演化为膊“冈组织袍”卵，并由组织抖的低级形态扬不断地向高光级形态发展么变化的过程辜，以及从蜂“旬机械式控”买刚性组织到毁“天有机式碧”辫柔性组织的父演变与发展锁过程。它从雀单个管理者庸（管理活动睬内部不分工湖）到直线型万简单组织（稀管理活动纵题向分工），信再到功能型转组织（管理典活动横向分榨工）乃至分贺部型组织（交业务经营单滴位划分），竟形成相对独嫁立于日常管帆理组织而存咏在的战略管待理组织。财产组织筹企业组织不跟仅是人与机串器、原材料称等生产要素挂相结合的结跪果，更是财舌务资源集结要而成的经济者实体。企业古从机器大工哑厂演变为现痒代公司，是挖财产组织形挽式上的一大糟变化，它体校现了企业组胶织制度的飞蛇跃。而财产遵组织反映组料织资本的来缝源、构成及缝组织治理结抄构问题，它隐对管理组织督尤其是战略毙管理组织，棵具有不容忽忌视的影响作迫用。献企业作业组葱织、管理组该织和财产组仅织在实际中婚是相互依存歌、相互促进吴的，它们共挽同形成了组喷织的一个完踩整体系。微4．2扩葡组织理论饼4．2．1缠组织理论的日发展讨（1）古典爸的组织理论妈以古典组织下理论为指导债思想的组织扇设计，主要桥强调组织的描刚性结构；挂（2）近代梦组织理论铲以近代组织牵理论为指导忽思想的组织缘设计，则以樱行为科学为无理论依据，枪着重强调人勉的因素，它秀是从组织行休为的角度来嫌研究和设计因组织的结构榜；趣（3）现代馋组织理论怨以现代组织意理论为指导裕的组织设计蚂，则以权变诵理论为依据凭，它既吸收紫了以前各种卧组织理论的抛有益成果，穷又强调要适捞应组织的内胆部条件和外计部环境的变岸化而灵活地呀进行组织设陕计，它着眼织于组织结构撕的开放性。梢适应性、弹睡性和动态性课来加以研究伟。邻4．2．2峰古典的组织倦理论（1）概述脉传统的组织疾概念指的是摆，为了达到饲某一特定目榴标，由各部巩门的分工合引作与各种责由任制度，去碍协调一群人惑的行动。西这个定义说聪明：滨组织有一个矩共同目标。万没有共同目惜标，组织便逃不存在；歌组织有不同卫的层次分工巴，有着明确牺的责任制度帽。组织为了反达到预定目蜜标需要分工情合作，需要闪以责任制度扁来保证；余组织的功能今是协调组织部成员为达到丹共同目标而避进行的活动极；滩20世纪3碍0年代末，哥在前人研究龄管理理论的延基础上，美魔国管理学家讨巴纳德创立蠢了社会系统盼理论，在组幻织理论研究兽方面作出了披重大贡献。搞他对组织干疯的定义是：糊“翻两人以上有虎意识的协调哑力量和活动跑的合和系统碌。家”“狗组织唯”浴实质上是一银个抽象的概边念，存在于邪人们的头脑还之中。一张忙组织图虽显卖示出职权的蚕关系，但它优不等于组织孤。盾德国社会学宜家马克斯外·泥韦伯（Ma类rxWe通ber）是尺对组织设计狸的发展有最婶深远影响的丝学者之一。吸被管理学界废称为孝“斥组织理论之鱼父苍”桨。韦伯认为篇，一个组织努应该是梨“吃科层结构持”辱（是一种金甲字塔形的结赖构）。宇（2）科层督结构的特点谦分工和专业正化，把每一裕个人的工作瞒分成简单的毕例行常规工厌作。些明确规定职鸟权、等级制坊度。所谓盈“宴科层库”纤，就是包括冈各种职位和远等级，每一厦个下级都受喷上级的监督卸。闸有明确的规罩章制度，用蝶以保护各个晌层次及各个针成员的协调慰活动。依不受个人感讲情的影响，剃只根据制度来办事。捧人员的作用番，应完全根名据职务上的姜要求，公开状考选，合格端方可使用，旨务使每一个激职位的人员故均能称职。鸽明文规定升碧迁和俸给制咏度，必须以蚊人员的服务猎年资或工作困成绩为标准拘，由上级主肺管决定。之（3）、科董层结构的缺姑点姥工作人员由作于长期受法各规制度约束哥，容易形成债轻重倒置的洗错觉，往往未把法规视为蠢目标，而置守组织目标不额顾。箩这一理论过务分重视形式内，下级没有铺主动性、创枣造性，易使奶组织僵化，涂缺乏适应情洋境变化的弹哭性。区4．2．甜3室近代组织理廊论（新古典骨的组织理论密）作此种理论是值以科层结构顾为基础，同厨时又吸取了森心理学、社耳会学关于骆“三群体熔”家的观点。它郑的特点是：必在集权与分避权的关系上近，相对地主河张分权，使冲组织成员能惯更多地参与税决策以提高能积极性；从燕组织形式看桌，倾向于扁蠢平形的组织阁结构，主张假部门化。扎4信．2．舰4暖现代组织理怒论弟(兼1束)首系统理论瓜把组织看成税一个开放的见系统；贵一个组织是棵一个社会技雅术系统，要蛾把技术系统怀同心理、社恐会因素结合栗起来；坚组织是一个疑整合的系统宝，要解决各危个子系统之贴间的协调和傅配合，可以役尽量采取委票员会的组织僚形态，同时舒也考虑非正北式组织的存野在。仆(望2殿)亚应变的理论脸主张应设定纷根据情况而匀变化的组织匆结构。材这种理论认幻为：一个组仆织是由各子进系统组成的更系统，因此算，要尽量了趣解各个子系痒统内部及其羊各子系统之摧间的关系，纠以及组织和才环境之间的覆关系，并且困要求尽量明犹确各个变量居的关系和结斩构模式。它盏强调组织变栗化无常的性丙质，并且要副了解和掌握值组织在不同肌条件下如何烦运转。保不同的工业所需要不同的塞组织结构，饮同时也受到码不同的外部肤环境制约。必如塑料工业钳具有高度竞疮争性，产品卡寿命短，其扫组织特征就岂应适应相应鸡的产品和工姻序发展；反攀之，容器工久业的情况不励同，在几十滴年中没有什全么值得注意滤的新产品，刊产品销售量皆刚刚跟上人票口的增长数记，经营稳定摇；而食品工圾业则处于两柿者之间，有派大量的革新阔，但较塑料认工业为少。虽因此，研究蛮者认为，塑农料公司的组洋织结构应是骗高度分化，池次之是食品教公司，最后喷是容器公司具。详4目．3舅组织管理的4没．3．1趣组织管理过狱程衡所谓组织管粘理，是把成洲员组合起来牌，以有效地代实现组织既氧定目标的过盒程。液组织管理活惩动是根据已冲经确定的组额织目标，对拔必须进行的约各项业务活莫动加以分类朝和组织，据布此设计出不降同的管理机坑构和部门，津划分不同的炕管理层次，雀明确规定各化个部门、机芳构、层次及补人员的管理讽职责以及它娱们之间的相柔互协作关系宗，并加以合未理授权的过仰程。假这个过程包宏括以下步骤限：尊确定组织的值整体目标；鸡对目标进行允分解，形成副目标体系；拐对为实现目撕标所必需的胸各项业务活葡动加以分类恼和组合；欢划分职能部汤门，设置管芦理机构，进做行合理分工僚；悠明确各部门毛的职责与权悄力；沿合理配备人必员；羡建立和维持递一个畅通的蔬信息联系渠扒道；辫规定规章制拣度，确立运卖作机制，保喂持组织的灵插活性、适应抢性、开放性敌和相对稳定狭性；捡4．3．2醉组织管理返职能洁（1）组面织设计迹这是以组织塔结构安排为臣核心的组织默系统设计活楚动，是组织摸总体设计的宿重要组成部骂分，是有效破地实施管理隐职能的前提概条件。组织享设计的主要糖内容包括：犬职能分析和棒职位设计乞首先要分析拖：整个组织检活动要得以费正常有序、雷有效地进行衣，组织应该被具备哪些职浴能？然后根键据职能设计担职位；部门设计草根据一定的漫标志和原则工划分部门，哨形成合理的童部门结构；望管理层次与秤管理幅度的言分析与设计闲首先要对影大响管理层次失和管理幅度席的各种因素兼加以分析，赞然后划分出慈不同的管理点层次，并确昨定适当的管烟理幅度，目县的是要保证势整个组织结尺构安排的精芝干与高效；完组织决策系给统的设计绸包括组织的惧领导体制的窃确立，高层戚组织的权力艰结构设计，窄组织高层决判策机制的设缠计，各种咨灵询性或顾问乳性组织的设谊计等。惊组织执行系嗓统的设计斜组织的执行兔系统和相应犬职能部门的迹设计，目的聋在于有效地沸开展各项组蔽织活动。村横向联系和灭控制系统的晨设计收组织的行为刘规范设计滩组织变革与腿发展的规划闲设计村（2）组织队运用辱组织运用就圈是执行组织源所规定的功盛能，通过开舱展各种管理爱活动使组织耍发挥功效，故最终实现组匙织的目的。邀因此，组织功运用是一个妥从静态结构崇到动态活动仆的过程，主扁要内容包括下：熄制定各部门丽的活动目标书和工作标准曲；触制定办事程镜序和办事规载则；样建立检查和愤报告制度；崖作好各种原扛始记录和信岂息资料的整较理；迷具体开展各喜种管理活动亏。纵（3）人员疼任用袖人员任用就羡是要根据因达事设职，因钻职择人，量残才使用的原直则，根据职凭务的需要，且在每一个工乐作岗位和部锻门配备最适捐当的人选，答同时也为每假一个人找到矿最适合的岗拳位，以便人长尽其才。在慌人员任用时抢要特别注意淡以下几点：涉