非物质文化遗产传习所建设项目可行性研究报告

汶川县威州镇非物质文化遗产传习所建设项目[可行性研究报告]第九章项目招标方案为了确保威州镇非物质文化遗产传习所建设项目的工程质量，防范和化解工程建设中的违法违规行为，应严格按照《中华人民共和国招投标法》、国家发展和改革委员会等七部委颁布的第12号、第30号令《工程建设项目施工招投标办法》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》、《四川省建设工程工程量清单计价管理办法》、汶川县灾后重建相关文件及相关法律法规的规定，并结合本工程项目特点编制项目招标方案和招标文件、备案和接受行政监督部门监督。9.1招标范围及招标组织形式1、招标范围工程施工。2、招标组织形式该项目的业主是汶川县文化体育局，其本身不具有招投标资格，应委托代理机构进行招投标工作。该代理机构必须具备以下条件：（1）有从事招标代理业务的营业场所和相应的资金；（2）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业能力；（3）有可作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库；（4）从事过类似工程招标且信誉良好。3、招标方式按国家招投标法及有关规定针对不同的单项工程采用不同的招标方式：根据四川人民政府197号令相关规定，结合本工程实际情况。工程施工采购采用公开招标的方式进行。项目勘察设计因超过直接指定范围，且在比选范围之内故采用比选方式。设备采购采用政府采购形式。监理因按照打折5折以上，且达不到比选范围，可以由业主自己指定。见下图所示：招标内容招标范围招标组织形式招标方式不采用招标形式备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标项目设计√比选工程勘察√比选工程施工√√√工程监理√自行指定设备采购√√政府采购9.2招投标相关要求1、项目经上级部门批复同意后，项目承办单位在指定的媒体上发布招标公告或向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人发送投标邀请书。2、在该招标文件开始发出之日起不少于5个工作日，具有承担投标项目能力的法人或者其它组织都可以投标。如果投标人少于3个时，应当重新进行招标。对于该项目中的建筑施工部分，招标文件的内容还包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备。3、因该项目是业主委托招标代理单位进行招标，则开标时委托招标代理单位主持，邀请所有投标人参加，并接受政府行政监督部门的全程监督。4、评标将严格按照国家七部委12号令《评标委员会和评标方法暂行规定》进行。将遵循公平、公正、公开、诚实信用的原则确定中标单位。5、中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。自中标通知书发出30日之内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同，同时，中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后向他人转让。6、投标单位的资质有以下要求（1）投标人必须具有独立法人资格；（2）工程施工单位资质须为二级或以上；（3）工程监理单位资质须为专业乙级或以上。9.3评标委员会的人员组成及资格要求评标委员会的专家成员是从省级以上人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定。根据本项目招标文件在开标当天从专家库中随机抽取。评标委员会主任由专家推举担任。评标委员会人数为5人以上单数，且经济、技术方面的专家不能低于总人数的2/3；评标委员会要严格按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标委员会专家成员应符合下列条件：1、从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或者同等专业水平；2、熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验；3、能够认真、公正、诚实、客观、廉洁地履行职责。9.4评标方法和中标条件1、评标方法采用综合评标价法或经评审的最低投标价法。2、中标条件（1）能够最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（2）能够满足招标文件的实质性要求，并经专家评审的投标价格最低，但低于成本价的除外。9.5招标备案招标文件发售前须上报州发改委和招投标站备案，确定中标人后，15日内将中标通知书与签订的合同报发改委备案。第十章投资估算及资金筹措10.1投资估算10.1.1投资估算说明1、汶川县威州镇非物质文化遗产传习所，属于灾后重建项目，根据项目按照当地实际情况缴纳征地费用。2、此次投资估算不涉及停车场地的征地费用。3、参考已完工同类文物项目竣工结算、招标项目工程投资指标，结合灾后重建的这一契机，采用投资指标估算法进行投资估算。4、威州镇传习所中所需要的办公设备及展览费用将纳入社会捐助的支出。其设备有电脑、投影仪、桌椅、饮水机、柜子等。采购设备、办公用品种类及数量可根据实际情况作出相应调整。5、此次投资估算不包括休闲广场、道路硬化费用。6、主要材料价格采用市场价。10.1.2投资估算依据1、《建设项目经济评价方法与参数》（国家发改委、建设部）第三版；2、《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008；3、《四川省汶川地震灾区非物质文化遗产抢救保护与恢复重建规划纲要》；4、建设场地的自然条件和施工条件；5、类似工程建设投资指标；6、其它相关文件及资料。10.1.3投资估算范围本投资估算范围主要为威州镇乡镇非物质文化遗产传习所的建设，包括土建和安装。10.1.4投资估算内容建设投资费用总计289.43万元。其中：工程费用244.21万元；工程建设其他费用36.79（包含征地费）万元；预备费8.43万元。具体费用构成详见附表：10.2资金筹措 项目建设总投资289.43万元，资金来源全部为国家灾后重建扶持资金。

第十一章社会效益分析该非物质文化遗产传习所建设项目属于公益性项目，因此，只从社会效益方面对其进行分析。11.1项目对社会的影响分析11.1.1有利于古羌族刺绣和羌年庆典的保护和发展文化是一个民族的内涵，而中国作为一个多民族的大国，发扬各民族的优秀文化更有助于我国在世界上立足。羌族以养羊著称，故羌族与羊的关系极为密切，至今仍保留着供奉“神羊”的习俗。羌族历史悠久，可溯源于3000多年前的古羌人。羌人中的一支约在春秋、战国时从甘肃、青海地区络绎迁居于岷江上游一带生息繁衍，与当地居民相融合，逐渐形成为今日的羌族。羌民的住屋呈方形、平顶，用石片、黄泥砌成，一般为三层，下层圈养牲畜，中层设卧室、锅庄和神龛，上层贮藏粮食、杂物，处处都散发出羌族人特有的热情、朴实的人文风情。羌族历史悠久，羌族文化从语言、服饰、饮食、村落布局、民居建筑、风俗习惯、礼仪节庆、民间艺术、手工技艺等，均与羌族人民的生产、生活息息相关，展现着浓厚的文化底蕴和鲜明的地方特色，是羌族人民智慧的结晶，是中华文化的重要组成部分。“5.12”汶川大地震严重损坏了汶川地区人们的正常生产和生活秩序。为了落实《汶川地震灾后文化体育恢复重建规划》和《四川省汶川地震灾区非物质文化遗产抢救保护与恢复重建规划纲要》，需要及时对其中的有价值的非物质文化遗产进行保护，而羌族刺绣和羌年庆典就是其中很有价值的一部分。11.1.2是民族文化保护传承宗旨的集中体现非物质文化遗产传习所的建设是一项既需要软件又需要硬件的综合性工程，其建设具有相当的难度。其中，最大的挑战是如何实现依靠村民管理并持续发展的问题。村民不仅能够传承和创造文化，而且能够建设好、管理好、利用好非物质文化遗产传习所。而非物质文化遗产传习所的建设既能有效地保护普查工作中收集、整理的非物质文化遗产珍贵实物资料，又能将非物质文化遗产资源加以集中保护和展示，充分发挥对青少年和广大群众的宣传教育作用。对于建立科学有效、可持续的非物质文化遗产保护工作机制，加强非物质文化遗产的保护与传承发挥了重要作用。汶川县威州镇非物质文化遗产传习所的建设，将更好的可持续有效地开展传承活动和非物质文化遗产活动，将非物质文化遗产保护更好的传承下去。11.1.3是民族文化不可缺少的核心内容建设非物质文化遗产传习所重在结果，同时亦重在建设的过程。实践充分说明，整个策划、建设的过程，就是一个难能可贵的凝聚人心，激发文化自觉，进行传统文化的发掘、收集、整理、传习和创造的过程。建成的非物质文化遗产传习所，可为村民提供休闲娱乐、聚会议事的场所和进行文化传习、表演、展示的舞台，可以成为该地区各村、各民族相互交流和共同利用的文化平台，可以成为该民族和该地区的传统文化的资料中心，还可以是外来者游览休闲、参与地域和民族文化活动的平台。非物质文化遗产传习所属于国有资产，资产由县国有资产管理部门管理。非物质文化遗产传习所建设完成后，成为全县广大党员干部群众非物质文化传习、收看收听电化教育节目、接受科技文化培训、咨询生产生活信息、图书阅览、参加文化娱乐活动的主要阵地，可成为乡（镇）农村基层政权联系群众、服务群众、教育群众的桥梁和纽带，成为推进社会主义新农村组织建设、文化建设的重要阵地，重塑广大群众精神家园，充分发挥其综合效益。11.1.4有利于促进汶川县灾后恢复重建非物质文化遗产传习所建成后，通过对民族、民间文化资源的探索与学习过程，也是其精神文明建设的体现。该传习所能够集中继承与弘扬优秀地方文化，尊重各民族和各地方文化，开展文化交流，形成地方特色、民族风格和时代精神兼容的地方文化。对构建和谐农村、和谐汶川具有推动作用。11.1.5能够促进汶川县精神文明建设该项目的建设，能够很大程度上加强当地的农村基础设施的建设和保护，切实提高当地的农民的生活水平。抓住以重建这一契机，在羌族刺绣和羌年庆典等非物质文化遗产保护的同时，也促进了当地人文环境、思想素质等方面发展，对人们的综合素质的提高具有相当大的帮助作用。11.2项目与所在地的互适性分析该项目的建设按照受益对象划分，可以分为国家效益、地方效益、个人效益等。从国家效益来看，本项目属于非物质文化遗产保护项目，因此对继续传承和发扬非物质文化遗产起到重要作用，保证我国多民族文化的健康发展，进一步提高非物质文化遗产保护成效，进而增强社会效益和经济效益。对汶川地区而言，通过这一非物质文化遗产传习所的建设，将会给汶川重建以极大的信心，非物质文化得到保护后，将会淡化地震带来的消极不利影响，促使汶川早日完成重建，并在不久的将来以一个全新的汶川展现给世人。所以，从国家和地方效益来看，都应从政策和经济上大力支持，项目非常适应。项目的实施也将会改变威州镇的旧农村格局，加快新农村的建设，以非物质文化遗产的传承方式促使人民生活改善和提高起到积极的作用。因此，当地广大人民群众对于本项目的实施是非常支持的。该非物质文化遗产传习所建设工程不仅得到当地区域人民的支持，而且得到了国家、省、区各级有关部门大力支持。综上所述，项目的建设必然受到各级政府的大力支持，这种支持的态度无疑为本项目的顺利建设铺平了道路。11.3风险分析项目的实施可能遇到的风险有经济风险、社会风险和自然风险。经济风险指经济活动过程中，因\o"市场"市场因素影响或者管理经营不善导致经济损失的风险；社会风险主要包括由于业主、承包商、设计单位、监理方等项目参与主体的行为不当所造成的项目损失；自然风险主要是自然因素和物力现象所造成的风险，比如地震、泥石流、山体滑坡等不可抗力的自然风险。本项目的风险很小，可能出现的风险就是自然风险，理由如下：第一，该项目的建设出发点是以保护非物质文化遗产以及发展和传承羌族刺绣和羌年庆典为主，它不同于一般的营利性的项目，它属于非营利性的公益性项目，不考虑市场的影响，因此无经济风险；第二，由于是重灾区的非物质文化遗产传习所的建设，因此，在项目的具体实施工程中一定会对参与灾后建设项目的各个主体进行严格的审核，通过最少的成本来获取高质量的成果，社会风险可以不作考虑；第三，该项目建设地处于汶川县，由于“5.12”汶川特大地震是百年难得一遇的大地震，今后的很长一段时间都不会有较大的自然风险，因此只是存在较小的不可抗力的自然风险的可能。11.4社会评价结论汶川县威州镇非物质文化遗产传习所建设工程的实施是《汶川地震灾后文化体育恢复重建规划》的具体体现，同时也是《四川省汶川地震灾区非物质文化遗产抢救保护与恢复重建规划纲要》的执行措施，无论对非物质文化遗产的保护还是对灾后汶川的重建，都具有十分重要的意义。总之，本项目的实施，能充分体现国家加大对羌族刺绣和羌年庆典等非物质文化遗产的传承力度，同时也体现了各级政府对灾区的政策支持和帮助。项目的建设与发展符合人民群众的根本利益、符合中华民族文化发展和传承的历史趋势。因此，从社会评价的角度综合评估，此项目是可行的。

\l"_Toc219708710#_Toc219708710"第十二章结论与建议12.1结论1、本项目《汶川地震灾后文化体育恢复重建规划》《四川省汶川地震灾区非物质文化遗产抢救保护与恢复重建规划纲要》（国家文化部），政策上具有可行性。2、非物质文化遗产的保护是事关一个民族文化、历史起源探索等课题，对羌族刺绣和羌年庆典等非物质文化遗产的保护实际上就是对羌族文化和历史的保护，汶川是地震重灾区，建设羌族非物质文化遗产传习所有助于灾后汶川地重建，项目竣工后，通过该传习所发挥其学习、交流、沟通的多种功能，实现良好的社会效益。因此，该项目的修建是完全必要的。3、项目施工的基础设施完善，道路交通便捷，原材料丰富，并且根据规划，给排水、电路系统、通讯系统都将进一步完善，为项目的建设提供了有利的条件。4.通过科学的保护规划，制定合理的方案，加强环保措施，根据实施内容合理安排施工进度，并通过项目的组织与管理来督促整个过程的实施等，科学技术上是可行的。5.该项目的资金来源为社会捐建资金和国家灾后重建扶持资金，充足的资金是项目的实施的根本前提，本项目具有可行性。12.2建议根据项目可行性研究报告内容及结论，建议上级领导部门尽快批准本项目实施，羌族非物质文化遗产传习所的建设势在必行，不但是保护优秀的羌族刺绣和羌年庆典等优秀文化的需要，也是羌族人们自身发展的需要；同时通过该项目的实施，也能够加快汶川地区的灾区重建，能够加强灾区人民的精神文明建设，使得当地政府和人民受益。汶川县威州镇传习所建设项目投资估算表序号项目名称单位负荷或者工程量费用估算（万元）单位指标（元/平米）投资比例(%)备注建安工程费用其他费用合计一第一部分建安工程费用244.2184.38%244.2184.38%1建筑工程㎡1000140.00140.001400.0048.37%2装饰工程㎡100035.0035.00350.0012.09%3四星级厕所装饰及设备㎡1195.955.95500.002.06%4场地准备及临时设施费2.442.440.84%第一部分工程费用的1%总平工程1管网、管线工程㎡10007.007.0070.002.42%2停车场㎡5363.223.2260.001.11%3绿化工程㎡78622.0122.01280.007.60%4大门15.005.0050000.001.73%5围墙m1954.104.10210.001.41%安装工程费1给排水系统㎡10005.005.0050.001.73%不含消防2消防系统㎡10004.504.5045.001.55%