建设工程各方责任主体安全职责告知书

建设工程各方责任主体平安职责告知书本工程已办理施工平安监督备案手续，为了提高建设工程平安生产水平，保障人民群众生命和财产平安，依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国平安生产法》、《建设工程平安生产管理条例》等法律法规和标准规范的规定，结合《建设工程平安生产监督管理工作导则》、《云南省建筑施工现场管理规定》及本工程具体状况，特对本工程的平安监督工作向各方责任主体告知如下：一、平安监督机构的职责权利和检查方式（一）平安监督机构的职责和权利昭阳区建设工程平安生产监督站（以下简称区安监站）是受昭阳区建设局的托付，依法行使对辖区内建设工程实施平安监督管理的执法机构。区安监站依据国家的法律法规、强制性标准和规范性文件，对工程项目各方责任主体履行平安生产职责的状况进行宏观的监督和管理。通过抽查被检查单位和施工现场，督导各方责任主体仔细履行平安生产职责、建立并有效运行平安保证体系。在平安监督检查中，对发觉的平安隐患所涉及的责任主体的违法、违规行为依法进行处理；发觉责任主体或施工现场降低平安生产条件或存在事故隐患的，依据执法程序提出相应的行政处理建议，报主管部门依法处理。区安监站在履行平安监督检查职责时，有权实行下列措施：1、要求被检查单位供应有关建设工程平安生产的文件和资料；2、进入被检查单位施工现场进行检查的权力；3、订正施工中违反平安生产要求行为的权力；4、对检查中发觉的平安事故隐患，责令马上解除的权力；5、重大平安事故隐患解除前或者解除过程中无法保证平安的，责令作业人员从危急区域内撤出或者短暂停止施工的权力。（二）监督检查的具体要求1、监督检查的场所主要包括工程各方责任主体和施工现场，各方相关人员应做好协作，并刚好供应有关建设工程平安生产的文件和资料。2、监督检查的主要方式：一是听取汇报；二是检查被检查单位和施工现场相关资料；三是抽查施工现场，核查其安保体系建立和运转状况、责任制度建立及落实状况等。3、发生事故后，施工企业应依据相关规定刚好上报。区安监站在接到平安事故报告后，刚好组织工作人员到事故现场参与事故应急救援，做好协调联系等工作，并按规定时间、程序报告上级主管部门。4、工程开工后，区安监站对该工程的《建设工程施工平安检查评价书》进行阶段检查或突击式检查，由检查负责人签字；竣工时由平安监督机构对平安生产履行状况进行综合评定，填写综合评价结论。二、建设单位平安职责和法律责任建设单位应当遵守有关平安生产的法律法规、规章和技术标准的规定，严格执行基本建设程序，依据职责做好并协调各方责任主体的平安生产工作，仔细协作平安监督机构进行平安生产监管检查。（一）建设单位的主要平安职责1、建设单位不得对勘察、设计、施工、监理等单位提出不符合工程平安生产法律、法规和强制性标准的要求，不得违法分包，违法肢解发包工程，不得压缩合同约定的合理工期。2、依据招标文件和施工合同文件中列支的平安技术、防护设施、劳动爱护等用于平安生产的各项费用，不得违期支付或克扣，对于支付施工单位的款项应保留支付凭证和相关资料备查。3、建设单位应向有关的勘察、设计、施工、工程监理等单位供应与建设工程相关的真实、精确、齐全的原始资料，尤其是地下管线、高压电缆、煤气输送管线等资料。对施工活动中可能影响的周边建筑物、构筑物应组织有资质的鉴定单位进行平安鉴定，并制定相应的平安措施。4、不得明示或示意施工单位购买、租赁、运用不符合平安施工要求的平安防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。5、托付监理合同中应明确平安监理的范围、内容、职责及平安监理专项费用。应将平安监理的托付范围、内容及对工程监理单位的授权，书面告知施工单位。6、建设单位在办理平安监督手续时，应当供应危急性较大的分部分项工程清单和平安管理措施；督促施工单位依据《危急性较大的分部分项工程平安管理方法》要求刚好组织召开专家论证会；建设单位项目负责人应当参与专家论证会并履行签字手续。7、建设单位应当协调、组织、制定防止多台塔式起重机相互碰撞的平安措施；建设单位接到监理单位关于塔式起重机安装单位、运用单位拒不整改生产平安事故隐患的报告后，应当责令安装单位、运用单位马上停工整改。8、接到监理单位发觉存在平安隐患、停工整改的报告，应马上要求施工单位整改，施工单位拒不整改，应刚好书面对有关主管部门报告。9、建设单位应当监督、检查各参建单位施工现场平安技术资料管理责任制度的落实状况。（二）法律法规涉及建设单位的主要罚则条款1、依据《建设工程平安生产管理条例》第54条的规定，建设单位未供应建设工程平安生产作业环境及平安施工措施所需费用的，责令限期改正；逾期未改正的,责令该建设工程停止施工。建设单位未将保证平安施工的措施或者拆除工程的有关资料报送有关部门备案的，责令限期改正，赐予警告。2、依据《建筑起重机械平安监督管理规定》第33条的规定，建设单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府建设主管部门责令限期改正，予以警告，并处以5000元以上3万元以下罚款；逾期未改正的，责令停止施工：（1）未依据规定协调组织制定防止多台塔式起重机相互碰撞平安措施的；（2）接到监理单位报告后，未责令安装单位、运用单位马上停工整改的。三、勘察设计单位的平安职责和法律责任勘察设计单位应依据法律、法规、规章、规定和技术标准进行勘察、设计，依据有关程序完善勘察、设计的资料，仔细协作平安监督机构进行平安监督检查。（一）勘察设计单位的主要平安职责1、设计单位应对涉及施工平安的重要部位和环节，如深基坑处理、施工依次、预留和开凿剪力墙空洞位置等在设计文件中注明，并对防范生产平安事故提出指导看法。2、采纳新结构、新材料、新工艺的建设工程和特别结构的建设工程，设计单位应在设计中提出保障施工作业人员平安和预防平安事故的措施建议。3、针对施工过程中由于设计缘由造成的担心全因素，刚好进行设计的修改和完善，满意施工平安作业要求。4、勘察单位在进行勘察作业时，应当依据勘察现场实际状况制定可行的勘察作业方案，保证作业平安生产要求。勘察作业队伍必需严格执行操作规程，依据施工项目作业平安管理程序进行勘察施工。（二）法律法规涉及勘察设计单位的主要罚则条款依据《建设工程平安生产管理条例》第56条的规定，勘察单位、设计单位有下列行为之一的，责令限期改正，处10万元以上30万元以下的罚款；情节严峻的，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成损失的，依法担当赔偿责任：1、未依据法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计的；2、采纳新结构、新材料、新工艺的建设工程和特别结构的建设工程，设计单位未在设计中提出保障施工作业人员平安和预防生产平安事故措施建议的。四、监理单位的平安职责和法律责任工程监理单位应遵守有关平安监理的法律、法规、规章、规定和技术标准的规定，严格执行平安监理规程。依据职责约定做好平安监理工作，仔细协作平安监督机构进行平安生产监督检查。（一）监理单位的主要平安职责1、项目监理机构应依据工程具体状况设置监理人员，所设监理人员与托付监理合同的服务内容、期限、工程环境、工程规模等因素相适应，满意项目平安监理工作的须要。平安监理人员需经平安生产教化培训后方可上岗。2、当发觉勘察、设计文件有不满意建设工程强制性标准及其它相关规定，或存在较大施工平安风险时，应向建设单位提出。3、核查施工总承包单位、专业工程分包单位和劳务分包单位（以下简称分包单位）的企业资质和平安生产许可证，检查施工总承包单位与分包单位的平安协议签订状况。4、检查施工单位施工现场平安生产保证体系。5、监理单位应对施工组织设计中的平安技术措施或专项施工方案进行审查。施工组织设计中的平安技术措施或专项施工方案未经监理单位审查签字认可施工单位擅自施工的，监理单位应刚好下达工程暂停令，并将状况刚好书面报告建设单位。6、应将危急性较大的分部分项工程、起重机械设备的平安监理等工作列入监理规划和监理实施细则，针对工程特点、周边环境和施工工艺等，制定平安监理工作流程、方法和措施。并应当对专项方案实施状况进行现场监理。7、巡察检查施工现场的平安生产设施的搭设状况，对施工单位平安生产设施的验收手续进行核查。8、监理单位在监理巡察检查过程中，发觉存在平安事故隐患的，应依据有关规定刚好下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工。9、施工单位拒绝依据监理单位的要求进行整改或停止施工的，监理单位应刚好将状况向有关部门报告。10、监理单位应加强对施工现场的平安防护、文明施工措施费用的限制工作。11、做好平安监理的资料并依据有关规定进行归档和保管。（二）法律法规涉及监理单位的主要罚则条款1、依据《建设工程平安生产管理条例》第57条的规定，监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严峻的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大平安事故，构成犯罪的，对干脆责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法担当赔偿责任：（1）未对施工组织设计中的平安技术措施或者专项方案进行审查的；（2）发觉平安事故隐患未刚好要求施工单位整改或者短暂停止施工的；（3）施工单位拒不整改或者不停止施工，未刚好向有关主管部门报告的；（4）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。2、依据《建筑起重机械平安监督管理规定》第32条的规定，监理单位未履行以下平安职责的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期整改，予以警告，并处以5000元以上3万元以下罚款。（1）未审核建筑起重机械特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明等文件；（2）未审核建筑起重机械安装单位、运用单位的资质证书、平安许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书；（3）未监督安装单位执行建筑起重机械安装、拆卸工程专项方案状况；（4）未监督检查建筑起重机械的运用状况；五、建筑施工单位的平安职责和法律责任施工单位法定代表人是本单位平安生产第一责任人。施工单位应遵守国家、省、市有关平安生产的法律、法规、规章、规定和技术标准，不得降低平安生产条件，严格执行各种操作规程，应当建立健全平安生产责任制度和各种规章制度，仔细协作平安监督机构进行平安生产检查。（一）施工单位的主要平安职责1、施工单位应建立健全“各级平安生产岗位责任制度、各管理部门平安生产管理责任制度和各类平安生产管理制度”，并对其落实的真实性负责。2、施工单位平安生产管理机构的设立应符合有关规定，其工作开展的安排、记录、总结等内容要真实、有效；对本企业“三类人员”履行平安职责进行考核、评比，对企业内部开展平安生产检查和事故隐患排查；落实对本企业重大危急源的评定、登记、公示与监控的工作。3、施工单位应严格本企业所确定的分包作业队伍平安生产条件的考察、审核和准入程序；分包合同中应当明确各自的平安生产方面的权利、义务。不得以任何形式与从业人员订立协议免除或减轻其对从业人员因生产平安事故伤亡依法担当的责任。4、施工单位对平安投入的安排、投入台帐、投入管理、核算等应履行合法程序。5、施工单位落实平安生产教化培训安排，并对本企业职工教化的时效性和真实性负责。6、施工单位为施工现场作业人员办理意外损害保险，并支付保险费。7、施工单位应在施工组织设计中编制平安技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到肯定规模的危急性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具平安验算结果，经施工单位相关部门和负责人、总监理工程师签字后实施，由专职平安生产管理人员进行现场的实施监督：（1）基坑支护与降水工程；（2）土方开挖工程；（3）模板工程及支撑系统；（4）起重吊装工程及安装拆卸工程；（5）脚手架工程；（6）拆除、爆破工程；（7）其他。对达到肯定规模的深基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、拆除、爆破工程等专项施工方案，施工单位应组织专家进行论证。8、施工单位应制定本单位生产平安事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。对可能存在的重大危急源应做好辩识，建立重大危急源台帐，制定严密的监控措施。9、施工单位在运用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应当组织有关企业进行验收，也可以托付具有相应资质的检验检测机构进行验收，运用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格的方可运用。《特种设备平安监察条例》规定的施工起重机械，在验收前应当经有相应资质的检验机构监检验合格。施工企业应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起30日内，向建设行政主管部门办理登记和运用登记，登记标记应当置于或者附着于该设备的显著位置。10、施工单位接到平安监督机构下达的平安事故隐患整改通知书和停工指令后，必需马上实行措施，并在规定的期限内完成整改工作或者停工。建设工程停工后又复工的，施工企业在复工前，必需实行措施对施工现场的平安设施和机械设备等重新进行检查修理，消退事故隐患。11、发生生产平安事故后，依据国务院第493号令《生产平安事故报告和调查处理条例》规定，施工单位应当刚好、照实上报，并实行有效措施组织抢救，防止事故扩大。应当妥当爱护事故现场，须要移动现场物件时，应当做出标记和书面记录，妥当保管有关物证。（二）法律法规涉及施工单位的主要罚则条款1、依据《建设工程平安生产管理条例》第62条的规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，依照《中华人民共和国平安生产法》的有关规定处以罚款；造成重大平安事故，构成犯罪的，对干脆责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任：

(一)未设立平安生产管理机构、配备专职平安生产管理人员或者分部分项工程施工时无专职平安生产管理人员现场监督的；

(二)施工单位的主要负责人、项目负责人、专职平安生产管理人员、作业人员或者特种作业人员，未经平安教化培训或者经考核不合格即从事相关工作的；

(三)未在施工现场的危急部位设置明显的平安警示标记，或者未依据国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材的；

(四)未向作业人员供应平安防护用具和平安防护服装的；

(五)未依据规定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后登记的；

(六)运用国家明令淘汰、禁止运用的危及施工平安的工艺、设备、材料的。2、依据《建设工程平安生产管理条例》第63条的规定，施工单位挪用列入建设工程概算的平安生产作业环境及平安施工措施所需费用的，责令限期改正，处挪用费用20%以上50%以下的罚款；造成损失的，依法担当赔偿责任。3、依据《建设工程平安生产管理条例》第65条的规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严峻的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大平安事故，构成犯罪的，对干脆责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法担当赔偿责任：

(一)平安防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入运用的；

(二)运用未阅历收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的；

(三)托付不具有相应资质的单位担当施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的；

(四)在施工组织设计中未编制平安技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案的。

4、依据《建设工程平安生产管理条例》第66条的规定，施工单位的主要负责人、项目负责人未履行平安生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令施工单位停业整顿；造成重大平安事故、重大伤亡事故或者其他严峻后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。5、依据《建筑起重机械平安监督管理规定》第30条的规定，运用单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正，予以警告，并处以5000元以上3万元以下罚款：（１）未依据不同施工阶段、四周环境以及季节、气候改变，对建筑起重机械实行相应的平安防护措施；（２）未制定建筑起重机械生产平安事故应急救援预案；（３）未设置相应的设备管理机构或者配备专职的设备管理人员；（４）建筑起重机械出现故障或者发生异样状况的，未马上停止运用消退故障和事故隐患；（５）未指定专职设备管理人员进行现场监督检查的；（６）擅自由建筑起重机械上安装非原制造厂制造的标准节和附着装置的。5、依据《建筑起重机械平安监督管理规定》第31条的规定，施工总承包单位未履行以下平安职责的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正，予以警告，并处以5000元以上3万元以下罚款。（一）向安装单位供应拟安装设备位置的基础施工资料，确保建筑起重机械进场安装、拆卸所需的施工条件；（二）审核安装单位、运用单位的资质证书、平安生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书；（三）审核安装单位制定的建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案和生产平安事故应急救援预案；

（四）审核运用单位制定的建筑起重机械生产平安事故应急救援预案；（五）施工现场有多台塔式起重机作业时，应当组织制定并实施防止塔式起重机相互碰撞的平安措施。6、依据《生产平安事故报告和调查处理条例》第35条的规定，对不马上组织事故抢救、迟报或者漏报事故以及在事故调查处理期间擅离职守的施工单位主要负责人处上一年年收入40%-80%的罚款。受到刑事惩罚的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担当任何施工单位的主要负责人、项目负责人。六、建筑施工现场责任主体的平安责任和法律责任本工程建筑面积m2，结构形式，合同工期：工作日，项目经理：（级建立师资格）。依据《建筑施工企业平安生产管理机构设置及专职平安生产管理人员配备方法》（建质[2008]91号）规定，本施工现场配备专职平安员不少于名，姓名：考核证书号：项目经理是本项目平安生产第一责任人，应落实平安生产责任制度、平安生产规章制度和操作规程，确保平安生产费用的有效运用，并依据本工程特点组织制定平安施工措施，消退平安事故隐患，刚好、照实报告生产平安事故。项目部应对所担当的建设工程进行定期和专项平安检查，并做好平安检查记录。仔细和主动接受平安监督机构的平安生产监督检查。项目部主要平安生产职责及法律法规涉及的主要罚则条款：1、对现场重大危急源进行识别、建档，对易发生重大事故部位、环节进行监控，制定施工现场生产平安事故应急救援方案，配备专用救援器材，并定期进行演练。对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采纳专项防护措施。2、施工现场特种作业人员必需取得有关主管部门颁发的资格证，持证上岗操作。应建立健全特种作业人员台帐并实行动态管理。3、建设工程施工前，负责项目管理的技术人员应当对有关平安施工的技术要求向施工班组、作业人员作出具体说明，并由双方签字确认。4、施工现场应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危急气体和液体存放处等危急部位，设置明显的平安警示标记。平安警示标记必需符合国家标准。5、施工现场在危急性较大的分部分项工程施工时，专职平安员必需在现场监督检查施工平安。对检查中的平安问题，应当马上处理，不能处理的，应当刚好报告项目负责人，检查及处理状况应存档备查。6、两个以上施工单位在同一作业区域内进行施工活动，可能危及对方生产平安的，应当签订平安生产管理协议，明确各自的平安生产管理职责和应当实行的平安措施，并指定专职平安生产管理人员进行平安检查与协调。7、施工现场分项工程平安要求：（１）施工现场临时用电应按《施工现场临时用电平安技术规范》（JGJ46-2005）要求，由电气工程技术人员编制临时用电组织设计，经相关部门审核、审批；施工前进行平安技术交底并办理签字手续。临时用电系统投入运行前进行验收，办理签字手续，并建立平安检测制度和临时用电巡察修理工作记录。（２）施工现场高处作业应按《建筑施工高处作业平安技术规范》（JGJ80-91）的要求编制审核、审批施工现场平安防护方案，做好平安技术交底和防护设施的验收。（３）施工现场脚手架应依据工程特点和施工条件选用，脚手架工程应编制施工方案，搭设前进行平安技术交底，搭设完成、达到设计高度、作业层施加荷载前必需进行验收，合格方可投入运用；分层分段搭设的必需分层分段验收。脚手架拆除应按拆除方案进行，拆除前进行平安技术交底，划定作业区，设警戒标记并设专人监护。（４）基坑、模板工程（支、拆）应编制专项方案，施工前进行平安技术交底，作业完成进行验收，作业过程中按规范进行相关监控。（５）施工现场起重机械设备的安装（包括在施工现场顶升、锚固、拆卸等），必需由具备建设行政主管部门颁发的起重设备安装工程专业承包资质证书和平安资格证书的安装单位进行，施工现场起重机械设备，必需制定专项平安施工方案、技术措施和运用平安技术交底。起重机械设备必需建立起重机械设备平安技术档案，对在用的起重机械设备刚好进行日常和定期的修理保养及检验检查并存档备查。（６）起重吊装工程应编制专项施工方案，吊装前进行针对性平安技术交底，特种作业人员必需持证上岗。（7）施工机具进入施工现场后应进行进场验收，各种施工机具的平安防护装置和运用要求必需符合《建筑施工平安检查标准》（JGJ59-99）。建立施工机械定期检测、修理保养记录。8、施工现场文明施工、环境爱护要求：（1）施工前应编制文明施工、环境爱护专项方案（围挡、临时设施、场容场貌、卫生管理、环境爱护、消防等），建立各种责任制度和操作规程，确定责任人。（2）施工现场连续设置围挡（主干道高度不得低于2.5米，一般路段不低于1.8米），围挡规范、美观。（3）施工现场办公室、宿舍、食堂、厕所、沐浴间、开水房、文体活动室、密闭式垃圾站（或容器）及盥洗设备等临时设施应选址合理，并应符合平安、消防要求和国家有关规定。（4）施工企业应结合季节特点，做好作业人员的饮食卫生和防暑降温、防寒保暖、防疫等工作。（5）市区主干道两侧建筑面积8000m2以上或工期1年以上的工程，施工现场的道路、作业场地（钢筋、木工加工，混凝土搅拌场，砂、石料堆放场地及大门门外5米内）要采纳混凝土硬化。施工现场必需设置排水网络，并设沉淀池，施工废水及雨水经过沉淀后方可排入城市排水系统（6）设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标记。（7）按强制性标准要求实行降低噪声有效措施，施工现场的强噪声要设置在远离居民区一侧，确需在夜间和限定时间区域进行超过噪声标准施工的，施工前应向有关部门提出申请，经批准后方可进行施工。（8）建筑施工现场应当依据法律规范设置“七牌一图”，包括：施工工程概况牌、平安生产责任牌、平安纪律牌、平安警示牌、平安技术措施牌、防火责任牌、文明施工措施牌、现场总平面图。违反以上规定，区安监站将依照《平安生产法》、《建设工程平安生产管理条例》及《云南省建筑施工现场管理规定》等有关法律、法规和规章的规定予以处理。七、建筑工程平安防护文明施工措施费用的实施和管理云南省住房和城乡建设厅第28号公告《云南省建筑工程平安防护、文明施工措施费用管理暂行方法》现已公布，自2010年10月1日起实施。现将各方的责任简要说明如下，望各方仔细贯彻执行。1、建设单位的责任。建设单位应当在办理建设工程平安报监备案之前，将合同中明确的平安措施费用总额一次性存入工程所在地平安措施费用专户，在与施工单位办理平安措施费用决算之前，不得擅