对于事业单位的新会计准则思考

第第页对于事业单位的新会计准则思考摘要：随着我国经济的不断发展以及体制改革的不断深化，我国的事业单位的会计工作也面临着越来越严峻的挑战。建立产权清晰，责任分明以及管理科学的现代会计制度刻不容缓。本文以新的《事业单位会计制度》作为分析的基础，阐述了新会计准则的实施运用给事业单位带来的一系列变化以及引发的思考。

关键词：事业单位；新会计准则；思考

一、事业单位的新会计准则概述

自新的《事业单位会计准则》于2013年1月1日实施以后，事业单位会计发生了翻天覆地的变化。随着我国经济的不断发展以及科学技术的进步，新会计准则已经逐步适应现今单位发展的需要。在事业单位会计核算中，以单位内部的经济业务为对象，针对预算中出现的结果进行一系列的反映，以达到为管理层以及利益相关者提供企业的财务信息的作用。然而，任何事物的发展必然存在两面性，如我国的新会计准则在实施的过程中，仍然存在着对事业单位的收支等问题。在新会计准则中明确表示，事业单位的任何支出都必须明确支出项目的核算以及列报工作。然而目前的大部分事业单位都包含有其他的资金收入，这些收入以现有的会计准则的要求，可以不予登记。

二、新会计准则变化分析

自从新会计准则实施以后，事业单位的会计核算出现了一系列的变化，具体体现在预算体系的完善，会计核算方式的变更，会计科目的修改以及结账时间，结账结余的变化等四个不同的方面。

（一）会计核算方式引入权责发生制

新准则规定，行政事业单位一般采取往以收付实现制为基础进行核算，但部分经济业务事项可以采取权责发生制为基础进行会计核算，这些规定有助于合理界定事业单位的核算基础，有利于以货币为主要的计算形式对企业的资金流向以及材料流向等进行清晰记录，为事业单位提供真实的财务数据，有利于事业单位会计核算真实性。

（二）会计科目有所增减

会计科目的变化是新会计准则中变化最大的一个部分。在资产科目中，删除了“产成品”，“材料”等科目，将“现金”科目修改成“库存现金”，同时，将整个基建业务纳入到大账计算。在负债类科目中，去掉了“应付地方（津贴）”，“借入款项”等科目，加入了“长期借款”以及“长期借款”等科目。这样的科目变化使得整个资产负债业务变得更加清晰，能够精确地反映出整个单位的权利以及义务，减少整个债务风险。

（三）预算管理体系进行了完善

新的《事业单位会计准则》完善了单位内部的预算管理体系，在进行单位的预算编制工作时，将所有的收入以及支出纳入考虑范围，通过预算编制细化的方式，对项目的支出以及基本的支出运用不同的预算编制方法。同时，以资产管理与预算管理相结合的观点，把事业单位的资产状况视为整个财政定额或者补助的收据，通过对不同年度的转账以及结余的情况进行收入预算的编制。这种方法的出现更加规范了单位的预算制度，满足了事业单位进行决算管理的需求。

（四）结账时间以及结转结余的变化

在旧版的事业单位会计准则中以一年结转一次的方式进行收入和支出项目的核算工作，这样的方式使得收入和支出进行相应的会计计算后的结果是净资产的变动值。而在新版的《事业单位会计准则》中，改变了这一结算制度，将单位的收支科目结算的工作由原始的一年一结变为一月一结的方式。这种方式在每个月末，将相关的收支类的科目结转相应的“事业结余”，“财政补助结转”，“非财政补助结转”以及“经营结余”中，这是新会计准则的一大变化。这个变化有利于实现整个资产负债表在进行支出以及收入项目的删减之后，可以使各个项目的数据来源于原有的账簿，使得整个财务报表的编制各加科学。在年末时，可能对“经营结余”以及“事业结余”等进行“非财政补助结余分配”的科目修改，将剩余部分转入到相应的“事业基金”科目中。在年末时，根据实际情况，将“非财政补助结转”交回原单位或者留下归于本单位。如果归于本单位，则将剩余部分转入“事业基金”科目。在新的《事业单位会计制度》中，进行的这些预算管理的规定，可以进一步地加强整个事业单位的支出以及分配的行为。

三、对于事业单位新会计准则的思考

（一）调整会计核算基础，改变固定资产核算方式

原有的会计核算基础是以收付实现制为基础进行事业单位的现金收支工作，这种核算方法可能导致无法及时反映单位的当期债务情况，同时无法及时反应出单位现有的财务风险。因此，新准则规定，事业单位一般情况下采用将收付实现制，根据财政部会计制度，部分经济业务或者事项可以采用权责发生制，因此建立更贴合实际的会计核算模式，有利于提高整个财务数据反映的全面性以及真实性。同时，新事业单位会计准则通过改变固定资产的核算方法实现会计核算方法的改变，现在的事业单位多以计提修购基金的方法反应整个固定资产的减值状况，这并不能完全反应真实的资产减值状况。新事业单位准则参考国际化相关会计准则，明确根据财政部相关制度规定，事业单位可以对固定资产计提折旧，或者对无形资产进行摊销，以反映单位内部资产的真实情况。

（二）结合规定编制事业单位现金流量表

新准则明文规定，部分事业单位可以根据单位适用的相关会计制度规定，编制事业单位现金流量表。这个变化一方面使得事业单位的财务报表内容和格式能够与企业会计和国际惯例更为一致和协调，另一方面，可以更好的提高会计报告的参考价值以及全面性，减小单位的财务风险。通过对现金流量表的编制，可以做出单位的现金流量变化趋势的预测，通过对单位的财务状况分析，有效地防止单位的财务风险；可以充分地反映出整个事业单位的筹资，投资等活动，满足了企业的管理层以及利益相关者对单位内部资金运营状况的了解。同时使得事业单位的财务报表更加完善和完整，同时满足了事业单位在预算管理和财务管理多方面的需要。

四、结论

自从新会计准则的实施以来，事业单位的会计运用面临着一系列的机遇和挑战。虽然我国的事业单位会计与企业会计在会计理论上有着诸多的相同之处，但是由于其经营目的不同所形成了各个单位之间的财务收支情况以及利益主体分配的不同，使得整个会计工作增加了一些复杂性以及多样性。因此，我国的事业单位在进行会计操作时，不仅需要依靠新会计准则进行企业的财务核算，也需要考虑真实的实际情况，改善整个单位内部的会计制度。（作者单位