第二章 协调公平与效率

第二章协调公平与效率第1页，共87页，2023年，2月20日，星期三第2页，共87页，2023年，2月20日，星期三主要内容第3页，共87页，2023年，2月20日，星期三第4页，共87页，2023年，2月20日，星期三第5页，共87页，2023年，2月20日，星期三第6页，共87页，2023年，2月20日，星期三第7页，共87页，2023年，2月20日，星期三第8页，共87页，2023年，2月20日，星期三李珍：社会保障理论，第二版P40第9页，共87页，2023年，2月20日，星期三郑功成：中国社会保障改革与发展战略P27～28第10页，共87页，2023年，2月20日，星期三杜飞进（人民日报高级记者）：

中国社会保障制度的公平与效率

问题研究，序言第11页，共87页，2023年，2月20日，星期三第12页，共87页，2023年，2月20日，星期三第13页，共87页，2023年，2月20日，星期三一、公平与效率问题的产生第14页，共87页，2023年，2月20日，星期三第15页，共87页，2023年，2月20日，星期三第16页，共87页，2023年，2月20日，星期三第17页，共87页，2023年，2月20日，星期三二、公平与效率的含义（一）公平1、公平的基本含义关于公平的含义，学界有不同的认识和理解。它涉及几个相关概念：正义、公平、公正、平等，它们有不同的优先等级。第18页，共87页，2023年，2月20日，星期三第19页，共87页，2023年，2月20日，星期三第20页，共87页，2023年，2月20日，星期三贾可卿（中国社科院，2010）《分配正义论》正义：社会发展所必须的、有助于增进公共利益的应然安排。它超越既定的法律法规和其他一切制度规范，高于公平、公正和平等。第21页，共87页，2023年，2月20日，星期三公平、公正是指社会成员的利益和权利分配符合公认的、既定的标准，它们是正义的基本表现形式。二者的细微差别：公平主要是就当事人而言的，而公正则侧重于对第三者的评价指其行为独立，不受干扰，不偏不倚。第22页，共87页，2023年，2月20日，星期三平等则是指利益和权利完全相同或相等的分配，是公平、公正从而也是正义的一种基本形式。关系：按顺序前者由于后者：正义、公平公正、平等。第23页，共87页，2023年，2月20日，星期三美国的阿瑟·奥肯：平等与效率，（20世纪70年代）美国社会为背景，阐述平等与效率及其关系。这本书里，平等与公平、公正是同一概念。郑功成也在这个意义上使用这几个概念第24页，共87页，2023年，2月20日，星期三本文使用贾可卿关于公平、公正的概念，并在同等意义上使用这三个概念。第25页，共87页，2023年，2月20日，星期三2、社会保障视阈下的公平第26页，共87页，2023年，2月20日，星期三3、公平的划分第27页，共87页，2023年，2月20日，星期三第28页，共87页，2023年，2月20日，星期三第29页，共87页，2023年，2月20日，星期三第30页，共87页，2023年，2月20日，星期三第31页，共87页，2023年，2月20日，星期三第32页，共87页，2023年，2月20日，星期三4、公平的一个评价标准：收入分配视角第33页，共87页，2023年，2月20日，星期三

第34页，共87页，2023年，2月20日，星期三第35页，共87页，2023年，2月20日，星期三第36页，共87页，2023年，2月20日，星期三第37页，共87页，2023年，2月20日，星期三第38页，共87页，2023年，2月20日，星期三（二）效率的含义分类第39页，共87页，2023年，2月20日，星期三第40页，共87页，2023年，2月20日，星期三2、社会保障中的效率第41页，共87页，2023年，2月20日，星期三3、效率的评价第42页，共87页，2023年，2月20日，星期三第43页，共87页，2023年，2月20日，星期三第44页，共87页，2023年，2月20日，星期三三、平等与效率的关系第45页，共87页，2023年，2月20日，星期三1、收入平等与效率的基本矛盾

在总收入不变的情况下，平等分配有代价：效率损失

第46页，共87页，2023年，2月20日，星期三2、单纯强调效率，会影响平等由市场自发调节，按因素分配社会产品，必然产生不平等。进而会影响到总收入。第47页，共87页，2023年，2月20日，星期三第48页，共87页，2023年，2月20日，星期三第49页，共87页，2023年，2月20日，星期三（二）机会均等与效率第50页，共87页，2023年，2月20日，星期三第51页，共87页，2023年，2月20日，星期三第52页，共87页，2023年，2月20日，星期三三、处理平等与效率关系的一般原则第53页，共87页，2023年，2月20日，星期三第54页，共87页，2023年，2月20日，星期三四、平等与效率的综合度量第55页，共87页，2023年，2月20日，星期三第56页，共87页，2023年，2月20日，星期三第57页，共87页，2023年，2月20日，星期三第58页，共87页，2023年，2月20日，星期三第59页，共87页，2023年，2月20日，星期三第60页，共87页，2023年，2月20日，星期三第61页，共87页，2023年，2月20日，星期三

一、社会保障制度是协调平等与效率的重要制度

第62页，共87页，2023年，2月20日，星期三第63页，共87页，2023年，2月20日，星期三第64页，共87页，2023年，2月20日，星期三第65页，共87页，2023年，2月20日，星期三第66页，共87页，2023年，2月20日，星期三第67页，共87页，2023年，2月20日，星期三第68页，共87页，2023年，2月20日，星期三第69页，共87页，2023年，2月20日，星期三第70页，共87页，2023年，2月20日，星期三第71页，共87页，2023年，2月20日，星期三第72页，共87页，2023年，2月20日，星期三第73页，共87页，2023年，2月20日，星期三第74页，共87页，2023年，2月20日，星期三第75页，共87页，2023年，2月20日，星期三第76页，共87页，2023年，2月20日，星期三补贴后收入补贴前收入最低生活水平线第77页，共87页，2023年，2月20日，星期三补贴前收入C补贴后收入M补贴前收入Y补贴后收入OABYB第78页，共87页，2023年，2月20日，星期三

（三）减少或避免再分配过程中的“漏出量”

富人穷人漏桶（再分配）第79页，共87页，2023年，2月20日，星期三Ra富人收入Rb穷人收入450OAEBZAE为帕累托效率的收入可能性曲线，即社会上的收入最大总量在穷富人之间的所有分配状况。E点表示绝对平均分配，A点表示绝对不平均分配。假如现实状况是B点，沿着AE线调节分配没有效率损失。如果沿BZ分配，有效率损失：“社会漏桶”第80页，共87页，2023年，2月20日，星期三第81页，共87页，2023年，2月20日，星期三第82页，共87页，2023年，2月20日，星期三含义由于“边际税率”过高，导致贫困（或失业）人口散失脱贫（就业）积极性（努力），依靠救助（失业保险金）维持生活的现象。边际税率：增加一单位收入增加的纳税额