2023年关于委托开展度不动产登记测绘服务项目采购设计方案

2023年关于委托开展度不动产登记测绘服务项目采购设计方案（完整文档）

一、工程名称

2023年度不动产登记测绘效劳工程。

二、预算金额

人民币94.54万元。

三、选购需求

一本工程工作内容

（一）存量宗地整理入库

整理存量宗地图，将整理后的宗地数据上传至生产治理系统。对已有权利但按标准整理的宗地数据，需进展整理后再上传至生产治理系统，宗地数据整理入库工作包括空间数据整理、数据检查、上传数据等工作。

1、空间数据整理

（1）以数据库、总图等集中形式存储的宗地空间数据主要为以集中形式存储、坐标系明确的宗地空间数据，主要整理工作包括以下内容：

1）数据格式转换：将数据转换成清华山维的edb格式；

2）内容规整：包括图形构面、图层编码赋值，删除无效要素等；

3）图属关联全都：将宗地代码、宗地根本信息等相关属性数据与空间数据关联；

4）与纸质档案核查比照，确保整理后数据的精确性。

5）若不动产登记系统未存在该宗地数据的宗地图，需制作宗地图后转成pdf格式，上传至不动产登记系统。

（2）零散矢量数据空间数据整理

主要为零散存储、坐标系不明确的宗地空间数据，主要整理工作包括以下内容：

1）数据格式转换：将数据转换成清华山维的edb格式；

2）确立坐标系：确定空间数据的坐标系，并将其转换成统一的平面坐标系；

3）数据汇总：将数据汇总到同一数据集中；

4）内容规整：包括图形构面、图层编码赋值，删除无效要素等；

5）图属关联全都：将宗地代码、宗地根本信息等相关属性数据与空间数据关联；

6）与纸质档案核查比照，确保整理后数据的精确性。

7）若不动产登记系统未存在该宗地数据的宗地图，需制作宗地图后转成pdf格式，上传至不动产登记系统。

（3）纸质空间数据整理

纸质空间数据主要为仅有纸质空间数据且无电子矢量数据的宗地数据，主要整理工作包括以下内容：

1）确定空间位置：若纸质数据带有坐标表，依据坐标表确定空间位置，若纸质数据不含坐标表，依据纸质数据进展图纸扫描订正。依据数据质量的状况，必要时进展外业权籍调查；

2）数据汇总：将数据汇总到同一数据集中；

3）确立坐标系：确定空间数据的坐标系，并将其转换成统一的平面坐标系；

4）内容规整：包括图形构面、图层编码赋值，删除无效要素等；

5）图属关联全都：将宗地代码、宗地根本信息等相关属性数据与空间数据关联。

6）若不动产登记系统未存在该宗地数据的宗地图，需制作宗地图后转成pdf格式，上传至不动产登记系统。

2、数据检查

包括空间参考系检查、拓扑检查、接边检查和属性检查。

3、上传数据

将整理检查后的宗地数据通过“初始数据入库”功能上传至生产治理系统进展入库。满意在办登记业务的配图需要，实现登记系统的实时调用。

（二）存量分户图整理入库

分户图整理思路：提取房产分户图相关资料，并进展数据分析和数据预处理，把数据统一归类，根据国家制定的数据库标准，分类处理，最终将数据矢量化、标准化，并关联入库。

1、数据提取

通过佛山市不动产登记治理系统、测绘部门或档案治理部门，猎取房屋相关资料，包括全部的图形数据、楼盘表数据、登记资料、档案资料等，并提取房产权属信息、房产坐落地址、面积等信息。

2、数据分析、预处理

对数据的种类和来源、精确性、完整性、有效性等进展分析和预处理，主要包括以下工作：

（1）摸清不动产登记存量房产数据现状，如房产分层图数字化的数量和比例，数字化的房产分层图是否已具备入库要求，需进展数字化扫描的档案数量，历史遗留问题的状况和分析等；

（2）建立房产数据资料与不动产单元号的关联关系；

（3）梳理房产数据的现势性和有效性，对重复、无效、错误的数据进展删除备份，削减存储量和数据冗余；

（4）制定各类数据使用的优先参考级别。

3、整理加工

通过整理加工，将房产分户图制作成符合入库要求的成果，包括图形整理和属性填写两项内容。

（1）图形整理依据原始资料类型对数据进展整理入库，由于佛山市存量矢量分户图多为dwg格式，所以本方案以dwg格式为主介绍相关整理过程。

1）dwg格式的分户图或分层图整理入库

①对于原始数据的图形内容已符合数据整理要求，即房屋轮廓线、阳台线、单元分间界限、注记等已分层存放，尺寸标注正确，面状要素闭合，无多余的文字和要素等，且数据格式为dwg格式的（如图1所示），将原图框改成中符合入库要求的图框样式，再转换成pdf格式。转换后的数据应满意图形及信息不丧失、不失真、清楚完整。

②对于非标准格式的分户图数据，通过人工导入数据、图形构面、图层分层、尺寸标注和调整、核查面积、生成标准图框和二维码等操作，完成房产分户图标准化处理，并转换成pdf格式；

③对于dwg格式的分层图数据，依据不动产单元号的地址和户号信息提取对应的分户图数据，将其标准化处理后转换成pdf格式。

2）电子档案整理入库

若原始数据只有电子档案、无电子矢量数据，依据电子档案资料的尺寸和外形利用制图软件人工勾绘相应的房屋图形，完成房产分户图矢量化处理，然后再进展标准化处理后转换成PDF格式。

3）纸质档案整理入库

若原始数据只有纸质档案、无电子矢量数据和电子档案，依据不动产单元号从档案室调取相关的分户图资料并扫描，再进展房产分户图矢量化、标准化处理后转换成PDF格式。

（2）属性填写

依据原始资料填写分户图的各项信息，包括宗地代码、规律幢号、户号、总层数、所在层数、建筑构造、单元名称、坐落、专有建筑面积、分摊建筑面积、建筑面积等信息。

4、数据检查

数据检查工作包括房产属性检查、尺寸内业检查、房屋图形检查、格式转换前后全都性检查、二维码可用性检查，数据需经登记部门检查确认前方可上传至不动产登记系统。

5、上传关联

将检查后的分户图依据登记系统的入库要求进展文件命名和文件压缩处理，并上传至不动产登记系统，准时满意在办登记业务的配图需要，实现登记系统的实时调用。不动产登记系统供应两种方式的批量上传功能：

（1）按不动产单元号上传：将需要上传的dwg文件、pdf文放入同一个文件夹并进展压缩，压缩文件名不做要求，文件名后缀为“zip”，压缩文件夹内部每个文件的文件名为不动产单元号。

（2）按坐落上传：将需要上传的dwg文件和pdf文件放入同一个文件夹并进展压缩，压缩文件名为幢坐落，文件名后缀为“zip”，压缩文件夹内部每个文件的文件名为房间号。按坐落上传只能上传同一幢的数据。

通过佛山市不动产登记治理系统、测绘部门或档案治理部门，收集房屋层相关资料，包括全部图形数据、楼盘表数据。以幢为治理单元，将房屋分层图（dwg格式）与幢数据，上传到本地图形治理系统。

（四）质量检查

1、质量检查内容

（1）宗地数据

1）空间参考系检查：检查数据的空间参考系是否为佛山市2023坐标系；

2）拓扑检查：检查空间数据的拓扑关系是否正确，是否存在重叠、压盖，是否有悬挂点、伪节点、回头线或重复线等；

3）接边检查：检查数据接边是否正确，相邻要素的接边是否存在冲突和错误，接边误差是否在允许范围内等；

4）属性检查：检查宗地代码、坐落、权属人等宗地信息的精确性。

（2）房产分户图

1）房产属性检查：检查成果图的不动产单元号、宗地代码、幢号、户号、总层数、所在层数、建筑构造、坐落、专有建筑面积、分摊建筑面积、建筑面积等信息与原始资料是否全都。

2）尺寸内业检查：检查成果图标注的尺寸是否与原始资料全都。房屋图形检查：检查成果图房屋外形和构造是否与原始资料全都。

3）面积检查：检查分户图图形面积与原始资料面积是否全都；

4）格式转换前后全都性检查：格式转换后的成果图应满意图形及信息不丧失、不失真、清楚完整。

5）二维码可用性检查：测试不动产登记系统二维码是否胜利挂接成果图。

2、质量保证措施

整合成果严格根据《测绘成果质量检查与验收》（GB/T24356-2023）进展二级检查、一级验收。

（1）一级检查：即过程检查，作业员对数据整合成果进展自查、互检，照实填写质量记录，到达合格标准，方可转入下一工序，过程检查全数检查。

（2）二级检查：二级检查为最终检查，最终检查应在过程质量掌握的根底上，对最终成果内业进展全数检查，涉及外业检查项的按《测绘成果质量检查与验收》（GB/T24356-2023）抽样检查。

（3）验收：验收采纳抽样检查，验收通过前方可使用成果。

（4）各级检查验收工作应独立、按挨次进展，不得省略、代替或颠倒挨次。最终检查应审核过程检查记录，审核中发觉的问题作为质量错漏处理。

二工作要求

1、成交供给商所承办的业务由选购人统筹派件。

2、效劳响应时间：每宗外业权籍调查需要半小时内响应，48小时内提交权籍调查成果；

内业整理，4小时提交内业整理成果。

3、成交供给商合理统筹内业整理成果与外业测绘成果的录入工作，外业测绘成果结合数据整理成果一并录入权籍成果治理库：《佛山市不动产治理系统》、《三水区不动产图件治理系统》等。成交供给商派驻一人到选购人指定办公点，负责案卷的跟踪、成果上传及质量检验。

4、完成效劳期内全区不动产登记窗口业务的不动产测绘存量宗地图、房产分户图整理工作，不少于2宗存量分户图的整理工作。

三效劳期限与工程进度要求

本工程效劳期限自签订合同之日起至2023年4月30日止。

工程进度要求如下：

★1、2023年11月30日前，成交供给商向选购人提交不少于1.2万宗存量分户图的整理成果；

★2、2023年4月30日前，成交供给商向选购人提交不少于2万宗存量分户图的整理成果；

四成果要求

测绘效劳成果主要分为图形数据成果和文字成果两大类。

（一）数据成果

1、不动产登记发证业务的图形数据成果；

2、分阶段整理的存量宗地图、房分户图成果；

（二）文字成果

1、存量宗地图、房分户图成果清单。

2、外业权籍调查表

3、阶段性效劳报告

4、各级质量掌握检查记录、检查报告、工作总结、验收报告。

五验收要求

1、工程验收依次序对比执行标准

（1）符合中华人民共和国国家、省市和履约地相关有关的法规、政策、文件的要求。

（2）符合招标文件和响应承诺中各方共同认可的各项要求。

2、成果质量按《测绘成果质量检查与验收》（GB/T24356-2023）和《数字测绘成果质量检查与验收》（GB/T18316-2023）要求通过二级检查一级验收方式进展质量掌握，成果应依次通过工程质检组、技术单位质量部的检查，最终由选购人组织工程验收。

3、效劳期内分阶段验收，验收采纳抽样检查，抽样率为阶段成果的15%，抽样合格率要求100%。验收通过前方可使用成果，未能到达验收要求的，成交供给商立刻响应整改。

4、成交供给商须为验收供应必需的一切条件及相关费用。

5、报送和审查时所需的文件（纸质和电子档）均由成交供给商负责免费供应。

六其他要求

1、在效劳期内，选购人有权针对本次工程内容对供给商开展工作检查，如发觉成交供给商在廉政管控、人员配置、作业治理、质量掌握等有关方面不能满意招标文件、政府选购合同的相关要求或没有履行投标文件中的相关承诺，成交供给商须进展整改。如不整改或整改不符合选购人要求的，选购人有权单方面解除或暂停工程。因供给商过错导致不良后果的，选购人保存追究其法律责任的权利。

2、在效劳期内，如成交供给商的资质被有关（资格）发证部门暂停或取消的，成交供给商应在知晓有关信息5个工作日内书面告知选购人。

3、成交供给商由于虚假、错误检验数据和结论而给被检验单位造成损失的，或者给社会带来不良影响的，成交供给商应当负责赔偿，公开消退影响，并担当相应法律责任。

4、成交供给商不得泄露选购人的商业隐秘。泄密造成选购人损失的，成交供给商将担当由此产生的一切损失和法律责任。

七工程依据

1、《佛山市不动产存量宗地图和分户图整理入库技术方案（试行）》；

2、《佛山市三水区不动产存量宗地图和分户图整理入库技术方案（试行）》；

3、其它相关标准、标准和技术要求。

八场地及人员要求

★1、供给商须承诺在中标后，签订合同生效之日起的10个工作日内在佛山市三水区内设立办公点，并供应相应的场地权属证明或场地使用证明，如供给商无法按时设立办公点并供应上述证明资料则视同违约处理，选购人有权终止合同。（投标时必需供应承诺函，格式自拟）

2、成交供给商须将其在投标文件中承诺投入本工程的人员名单及相关资料交选购人备案。工程总投入人员不得少于20人，其中驻场工程负责人1人，工程技术负责人1人。

3、成交供给商选派的工程人员原则上在工程实施期间不得随便更换。如因特别缘由确需更换的，必需提交相关的书面申请，说明缘由且理由充分，在报经选购人同意前方可更换，且更换的人员在资格、技术及力量等各方面应不低于原工程人员。

4、工程实施过程中若选购人认为成交供给商投入的人员有待加强及改善时，成交供给商应无条件响应，不得借故拒绝或以此要求追加合同价款及索赔。

5、成交供给商应选定有肯定阅历的技术人员担当作业小组长，在大规模开头作业前先进展试点或示范，以便统一熟悉、标准技术标准和作业方法。技术负责和质量检查人员应深入作业中进展检查和指导，准时发觉问题、处理问题。

6、生产组负责对生产规划的实施状况进展监视和检查，负责调整不相宜的生产规划和资源，对方案技术设计的执行效果进展监视和掌握，实行常常性的检查和掌握，加强安全生产、文明生产，确保生产按规划进展。

7、生产技术组负责监视生产过程质量指标、技术标准的执行，处理产品质量问题，帮助作好技术指导和技术问题的处理，负责对发觉的上工序质量问题做出处理打算，实行常常性的检查和例行检查。

九质保期

效劳期完毕之日起进入为期1年的免费质保期。质保期内，接到选购人通知后，成交供给商必需接到通知后4小时内免费上门为选购人供应关于本工程的跟踪效劳，包括：修改完善解释、技术协调等。全部涉及工程成果的质量问题由成交供给商负责免费修正或重新加工解决，选购人将不再为此支付任何费用。

十保密要求

在工程实施过程中，成交供给商对选购人所供应的相关资料、数据，未经选购人书面同意不得泄露，不得擅自修改、传送或向第三人转让或用于本合同外的工程，否则均以违法违约处理。成交供给商负有对成果资料保密的责任，且保密责任不因合同的中止或解除而失效。

十一违约责任与赔偿

1、成交供给商供应的效劳不符合选购文件、报价文件或本工程规定的，选购人有权拒收，并且成交供给商须向选购人支付本工程总价5%的违约金。

2、成交供给商未能按本选购人规定的进度要求供应效劳，从逾期之日起每日按本合同总价1‰的数额向选购人支付违约金；

逾期一个月以上的，选购人有权终止工程，由此造成的选购人经济损失由供给商担当。

3、成交供给商在效劳期内，如有未能按期按要求供应成果的，每次选购人对供给商作出一次警告，每月超3次警告的，成交供给商须向选购人支付本工程合同总额的1%作为违约金，连续三个月每月超3次警告的，选购人有权终止合同，由此造成的选购人经济损失由成交供给商担当，选购人保存追究成交供给商相关责任的权利。

4、成果验收（包括阶段成果验收）未能到达验收要求的，成交供给商应快速响应整改，整改后仍未到达验收要求的，选购人有权终止工程，由此造成的选购人经济损失由供给商担当，选购人保存追究成交供给商相关责任的权利。

十二工程成果归属

本工程相关的成果、资料的学问产权、著作权归选购人全部，成交供给商未经选购人同意不得引用、发表和向第三者供应询问报告和修编成果。选购人引用成交供给商的工作成果所完成的新技术成果，属选购人全部，选购人可依法享有该项技术成果取得的精神权利、经济权利和其它权利。

四、投标人资格要求

1、供给商应具备《政府选购法》其次十二条规定的条件。

2、供给商必需是具有独立担当民事责任力量的在中华人民共和国境内注册的法人、事业单位或者其它组织。

3、供给商具有测绘行政主管部门颁发的丙级或以上测绘资质证书（含不动产测绘专业）。

4、为选购工程供应整体设计、标准编制或者工程治理、监理、检测等效劳的供给商，不得再参与该选购工程的其他选购活动（供给商须供应承诺函）。

本工程不承受联合体投标、不允许分包或转包。单位负责人为同一人或者存在控股、治理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标工程投标。

五、效劳