乐陵小企业创业基地建设考察报告

乐陵小企业创业基地建设考察报告精品文档就在这里各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有精品文档乐陵小企业创业基地建设情况考察报告为学习和借鉴乐陵市小企业创业基地建设的经验，更好地指导和推进我县小企业创业基地建设和中小企业创业成长工程，我们组织了海丰街道办事处、棣丰办事处、车王镇的主要领导和分管负责人共十三人的考察团，于3月24日赴乐陵市考察了中小企业创业基地建设情况。在乐陵市中小企业局主要负责人的陪同下，我们实地考察参观了乐陵市亚星工业园小企业创业辅导基地、乐陵市中小企业创业基地、返乡青年示范创业基地和乐陵市创业服务中心以及高新技术孵化器、泰安体育创业集团等部分创业基地项目，详细了解了乐陵市创业工作及创业基地建设的思路、政策、措施及模式，深受启发。现将考察情况报告如下：一、乐陵市小企业创业基地的基本情况乐陵市开展全民创业活动起始于2008年，到目前为止，已基本形成了比较完善的推动创业工作、促进民营经济发展的工作体系。这次我们重点考察的亚星工业园小企业创业辅导基地占地90亩，总建筑面积22864平方米。是利用原有废旧闲置厂房进行改造、再利用，重新进行布局规划，建有统一公用的会议室、培训室。基地委员会对入驻小企业提供创业策划、管理咨询、资金通融、人才培训、市场开拓、事务代理等服务，帮助小企业发展。现有入驻企业27家，职工目标，发动“城镇与乡村、群众与干部”二个创业层面，建立了“舆论引导平台、创业服务平台、监督投诉平台”三个平台，落实“政策推进制度、激励制度、保障制度、部门联动制度”四大工作制度，抓好“开展全民创业大培训、建设全民创业大基地、实施领导帮扶行动、建立融资绿色通道、加强督导检查”五项工作重点，达到“人们思想意识、服务意识进一步提升、经济发展基础更加夯实、产业结构更合理、最终实现保增长、保稳定、保民生的发展目标”等六大成效。另一方面，乐陵市委、市政府始终把创业与创新作为经济持续发展的主攻方向和战略目标，紧紧抓住不放，一以贯之地推进落实。具体工作中，他们主要做了以下几个方面：1、营造良好氛围。他们突出“三个重点”宣传发动，一是突出主题教育。在全市广泛开展了以“让想创业的人创新业、正创业的人创大业、善创业的人创伟业”为主题的宣传教育活动。把2009年乐陵春节晚会办成了创业年会，文化娱乐与创业宣传有机结合，营造了全民创业的浓厚氛围。二是突出典型引导。依托乐陵义乌(国际)商贸城，开展了“创业人员看义乌”活动，组织600多名从业人员分两批赴义乌参观考察，现场感悟义乌全民创业的强劲势头。先后举办了返乡创业人员联谊会、乐陵籍在外创业人员座谈会、乐陵市网络同乡等系列活动，让创业者交流互动，启发思路，激发热情。三是突出宣传实效，在广播、电视、市报等媒体开辟“全民创业”专栏，广泛宣传鼓励和扶持创业的各项政策措施，以及创业成功者的先进典型。2、抓政策搭建平台。他们坚持做到“三有”：一是有政策可循。制定出台了《关于开展全民创业年活动的决定》、《全民创业活动推进方案》等一系列文件规定，对推动全民创业各项任务进行细化分解，落实到部门、乡镇、村、人，并对各项工作“倒排工期”，提出年度目标及考核奖励办法。二是有载体可依。制定出台了《乐陵市建设培育大型专业市场办法》、《乐陵市高新技术企业孵化器管理办法》，大力抓好经济开发区、民营经济创业园、高新技术产业园基础设施建设，加快推进乐陵义乌(国际)商贸城和高新技术企业孵化器建设，规划启动了钢材、煤炭、家居等专业市场，进一步扩大创业空间。三是有资金可融。建立乐陵市创业小额贷款担保公司，各金融机构建立全民创业服务窗口。制定出台了《金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》，对金融机构支持创业情况进行考核奖励，鼓励金融机构扩大信贷总量，支持群民创业。3、抓机制夯实基础，构建创业的“多维平台”。他们建立健全了“三项机制”：一是资金保障机制。制定出台了《创业扶持基金设立及贷款风险补偿办法》，设立了7000万元的创业扶持基金，用于创业人员贷款担保、贷款风险补偿、过桥还贷资金、小额应急贷借款等，对初创业者补贴工商、税务等证照工本费。二是技能培训机制。聘请专家举办“创业创富讲座”，增强创业者的创业意识和提高创业本领。三是输入输出机制。通过召开专题会、招聘会，积极鼓励各类企业、工业园区为就业者提供就业岗位。4、抓服务提速增效，打造创业的“美好家园”。他们抓牢了“三个关键”：一是夯实服务平台。率先成立了创业服务中心，为创业人员提供创业信息、项目咨询代理、融资、人才、技术研发等20项支持和服务。在各乡镇(街道)设立创业服务站，为返乡农民工、农村能人等创业主体提供信息和政务支持。实施“领导帮扶”行动，每位市级领导、市直部门对接两名创业者，及时为创业者排忧解难。高标准建成了的人力资源市场，搭建起了完善的人力资源平台。二是提高服务水平。完善市行政服务中心“一条龙”服务、并联审批、限时办结、规范化管理等服务体系建设。目前，创业所需44项审批事项全部实现了在行政服务中心办理。以市创业服务中心和乡镇(街道)创业服务站为依托，实施并健全了上门服务、预约服务、待办代理、跟踪督办等服务机制，创业者“不出门、不出村、不出乡”就能“拿到证、贷到款、办成事”。三是坚持重拳治乱。制定出台了《关于进一步优化全民创业环境的意见》和《支持全民创业十不准、十优惠规定》严厉打击“三乱”、“五霸”行为。严格执行检查备案制度，全面清理各项收费项目。全市范围内开展了举报“最差公务员、最差营业员、最差服务员”活动，形成了“人人支持创业、人人服务创业”的良好局面。5、抓领导健全组织，形成创业的“强力牵引”。他们坚持做到“三个强化”：一是强化领导。先后组织展开了全民创业动员大会和全民创业推进会议，成立了由市委、市政府主要领导任组长，有关部门主要负责人为成员的工作领导小组。二是强化责任。将推进全民创业工作纳入目标管理考核体系。劳动、工商、民经等24个职能部门和乐陵各金融机构主要负责人，围绕发挥职能、服务创业，在市电视台作出公开承诺。各乡镇(街道)健全完善责任落实机制，真正做到了层层有目标、各个有任务、人人有责任。三是强化督查。出台了《全民创业活动工作目标考核办法》，实施严格的“月调度、季通报、半年督查、年终总评”制度。考评结果作为评定领导班子政绩、干部选拔任用的重要依据。总之，乐陵市的小企业创业工作之所以成功，一个非常重要的原因就是他们的发展思路前卫、战略目标明确、政策措施具体、组织保证得力。对创业工作认识高、起步早、路子新，既有长远规划，又有现实标准，真正把全民创业活动作为一项系统工程来抓。其次是措施得力，政府支持中介，中介服务企业，反过来政府又监督、检查、考核、奖励中介，真正做到有所为，有所不为。这就是乐陵市创业成长、经济持续高速发展的又一根本原因。三、几点体会1、内在需求是搞好创业基地建设的前提。近些年来，个体私营经济飞速发展，企业数量急剧膨胀，而且企业发展多以制造业为主，对场地、厂房的需求更为迫切。特别是初始创业人员，由于缺乏资金，很希望有租费低廉的现成厂房、场地，既大幅减少了前期投入，把有限的资金用于最关键的生产环节，缩短创业周期，又可以得到创业基地提供的完备的创业服务，达到快捷、高效的产出效果。因此，他们对于创业基地有着强烈的内在需求。正是因为存在需求，政府和创业者才找到了最佳结合点。2、政府引导是推进创业基地建设的重要保障。由于创业基地、科技孵化器是具有公益性的创业载体，在国外，一般由政府建设并承担相应的运转费用。但由于我国现阶段市场经济正处于进一步发展完善中，相关条件还不成熟，完全由政府承担建设创业基地、孵化器很难实现。因此，对创业基地和孵化器的建设可通过政府引导、规划，采取市场化运作方式，鼓励社会多元投资建设创业基地，无疑是一次成功的尝试。乐陵市采取的政府投资和对现有存量用地和闲置厂房改造、再利用，搭建创业平台模式是十分必要的。因此，要想把创业基地这种创业载体建设好，切实发挥其应有的功能，没有政府的引导、支持是难以做到的。3、整合政府资源，实行各部门分工协作是推动创业工作的关键。创业工作是一项复杂的系统工程，是政府长期、重要的历史责任，不是哪一个部门能单独完成的，需要整合各部门和社会资源，形成合力，才能取得成效。因此，要切实抓好创业富民工作，政府各部门必须密切合作，并发挥社会中介部门的作用，共同打造优良的创业环境，优化完善创业服务，强化政策支持，齐心协力推进创业成长工程，做实，做出成效。四、几点建议1、转换工作思路，明确战略定位，把中小企业创业成长工程纳入到各级政府的工作日程。乐陵的经验告诉我们，创业是本，创新是源，只有紧紧抓住创业、创新这个主题，才能有不竭的发展动力。建议县委、县政府加强对创业工作的领导，充分发挥各职能部门的作用，统筹规划，确定目标，缜密安排，整合资源，落实责任，全力推进中小企业创业成长工程，用二到三年时间，在全县形成浓厚的全民创业氛围，并培育和打造出一批具有成长型、牵动型的中小企业精品，为我县经济发展及和谐社会建设做出积极的贡献。2、强化政策支持力度，推进创业社会化服务体系建设。一是实施奖励政策。对为中小企业发展做出成效的中介机构给予重奖，如对支持中小企业创业发展的担保机构、金融机构、评估机构、法律咨询机构等中介组织，按其贡献大小，由政府实施奖励；二是政策扶持。如对科技企业孵化器、中小企业创业基地等明显带有公益色彩的创业服务平台，对入驻其内的企业实现的税收地方留成部分，明确一个分配比例，予以返还，既能够调动创业企业积极性，又可以实现长期良性发展。3、突出重点，示范带动，全力推进创业基地建设。中小企业创业基地建设在我县还是空白，亟需提高认识、加大工作力度。一是制定工作方案，鼓励先行先试。以示范性创业基地建设带动工作的全面开展。二是要减轻或减免创业基地厂房租赁收入的税费