通信工程监理质量控制

第四章通信建设工程质量控制

第一节通信建设工程质量控制原则

为实现质量目标，监理人员的工作应围绕影响质量状态的五大因素进行（人、机、料、法、环；通常称为4M1E）质量控制。

一、通信建设工程质量控制的基本原则

（一）以动态控制为重点，动态与静态控制相结合的原则，对工程项目实施全过程的质量控制。

（二）以督促承包单位建立、健全质量管理和质量保证体系为重点，对工程项目建设的机、料、法、环等生产要素实施全方位的质量控制。

（三）未经监理工程师审核或经审核其承包资格不合格的施工分包单位、供货分包单位，不得承担工程分包及供货分包任务。

（四）未经监理工程师验收或经验收不合格的材料、购配件、设备不准在工程上使用。

（五）未经监理工程师验收或经验收不合格的工序不予签认，且承包单位不准进入下一道工序施工。

（六）监理工程师应对单项工程进行验收，对不合格项目必须责令承包单位整修或返工，直至达到合格。

（七）监理工程师应参加建设单位组织的工程竣工验收，并向建设单位报告工程质量的情况及评语。

（八）监理工程师应参加承包单位在保修期内的保修活动，以见证保修责任和质量。

二、通信建设工程质量的事前控制

质量的事前控制是保证质量的前提。监理工程师应作好如下工作：

（一）参加设计交底

1、设计交底前，总监理工程师必须组织监理人员熟悉、了解设计文件，了解工程特点，对设计文件中出现的问题和差错提出建议.以书面形式报建设单位。

2、监理工程师还应督促承包单位组织图纸会审，并在约定时间内向项目监理机构报送审图记录，经项目监理机构汇总后书面报建设单位。

3、设计交底由建设单位主持：设计单位、建设单位、承包单位和项目监理机构有关专业人员参加。一般情况，总监及相关专业的专业监理工程师应该参加。

4、监理工程师通过设计交底应主要了解以下主要内容：

（1）建设单位提出的要求。

（2）设计采用的设计规范和施工规范，设计对通信机房提出的土建要求等。

（3）对建设施工的要求，对主要材料的要求，对所采用新技术、新工艺、新设备的要求，以及施工中应特别注意的事项等。

（4）设计单位对承包单位提交的图纸会审记录和监理机构提交的设计文件审查意见的答复。

（5）在设计交底会上确认的设计变更应由建设单位、设计单位、承包单位和监理单位确认。

（6）一般情况下，承包单位负责整理设计交底会议纪要，经设计单位、建设单位包单位和监理单位签认后分发有关各方。

（7）如分期分批供图，应通过建设单位确定分批进行设计交底的时间安排。

（二）审查施工组织设计

1、施工组织设计的审查程序

（1）在工程项目开工前约定的时间（一般为开工日数天之前），承包单位必须完成施工组织设计的编制及自审工作，并填写《施工组织设计（方案）报审表》，报送监理机构。

（2）总监理工程师应及时组织专业监理工程师审查，提出意见后，由总监理工程师审定批准。需要承包单位修改时，由总监理工程师签发书面意见，退回承包单位修改后再报监理机构重新审定。

（3）己审定的施工组织设计由项目监理机构在开工前报送建设单位。

（4）承包单位应按审定的施工组织设计组织施工。如需对其内容做较大变更，应在实施前将变更内容书面报送项目监理机构审定。

（5）规模大、技术复杂的通信建设工程，项目监理机构对施工组织设计审查后，还应报送监理单位技术负责人审查，提出审查意见后由总监理工程师签发。必要时与建设单位协商，组织有关专业部门和有关专家会审。

（6）规模大、工艺复杂的工程，多局站、多系统可分期出图的工程经建设单位批准可分阶段报审施工组织设计；技术复杂或采用新技术的专业单项、单位工程，承包单位还应编制该单项、单位工程的施工方案，报项目监理机构审查。

2、审查施工组织设计时应掌握的原则

（1）程序要符合要求。

（2）施工组织设计应符合当前国家基本建设的方针和政策，突出“质量第一，安全第一”的原则。

（3）施工组织设计中工期、质量目标应与施工合同相一致。

（4）施工组织设计中的施工布置和程序应符合本工程的特点及施工工艺，满足设计文件要求。

（5）施工组织设计应优先选用成熟的、先进的施工技术，且对本工程的质量、安全和降低造价有利。

（6）进度计划应采用流水施工方法和网络计划技术，以保证施工的连续性和均衡性，且工、料、机进场计划应与进度计划保持协调性；各承包商的进度计划应协调一致，不出现冲突和窝工。

（7）质量管理和技术管理体系健全，质量保证措施切实可行且有针对性。

（8）安全、环保、消防和文明施工措施切实可行并符合有关规定。

（9）总监理工程师批准的施工组织设计，实施过程中如出现问题，不解除承包单位的责任。由此引起的质量缺陷改正、工期延长、技措费用的增加，不应成为承包单位索赔的依据。

3、项目监理机构应要求承包单位严格按批准的施工组织设计（方案）组织施工。

施工过程中，由于情况发生变化，承包单位可能对己批准的施工组织设计进行调整、补充或变动，对此项目监理机构应要求承包单位报送调整（补充或变动）后的施工方案，并重新予以审查、签认。

重点部位、关键工序或技术复杂的专业分部、分项工程，项目监理机构应要求承包单位编制详细的方案措施。如：建设加固、机房布线、设备调测等。

4、审核检测单位

对外委托的检测项目，承包单位应填写《检测单位资格报审表》，将拟委托检测单位的营业执照、企业资质等级证书、委托测试内容等有关资料报送项目监理机构，专业监理工程师审核合格后，予以签认。

承包单位利用本企业检测机构时，应将检测机构的资质、检测范围、检测设备的规格、型号、数量及定期检定证明（法定计量检测部门）检测机构管理制度、检测员资格证书等有关资料报送项目监理机构，专业监理工程师审核合格，予以确认。

（三）审查承包单位项目管理机构的质量管理、技术管理和质保体系

承包单位健全的质保体系，对于取得良好的施工效果具有重要作用，因此，项目监理机构一定要检查、督促承包单位不断健全及完善质保体系，这一点是搞好监理工作很重要的环节，也是取得好的工程质量的重要条件。

1、承包单位应填写《承包单位质量管理体系报验申请表》，与施工组织设计一道向项目监理机构报送项目经理部的质量管理、技术管理和质量保证体系的有关资料。

2、经总监理工程师审核，承包单位的质量保证体系和技术管理体系符合有关规定并满足工程需要，应予以签认。

（四）审查分包单位资格

1、承包单位对通信工程实行分包必须符合施工合同的规定。

2、项目监理机构对分包单位资格和技术水平的审核应在所分包的专业单项、单位工程开工前完成。

3、承包单位应填写《分包单位资格报审表》，附上经其自审认可的分包单位的有关资料，报项目监理机构审核。

4、项目监理机构认为必要时，可会同承包单位对分包单位进行实地考察，以验证分包单位有关资料的真实性。

5、分包单位的资格符合有关规定并满足工程需要，由总监理工程师签发《分包单位资格报审表》，予以确认。

6、分包合同签订后，承包单位应填写《分包合同报验申报表》，并附上分包合同报送项目监理机构备案。

7、项目监理机构发现承包单位存在转包、肢解分包、层层分包等情况，应签发《监理工程师通知单》予以制止，同时报告建设单位及有关部门。

8、总监对分包单位资格的确认不解除总包单位应负的责任。在工程的实施过程中分包单位的行为均被视为承包单位的行为。

（五）检查现场施工条件

1、线路施工条件检查

（1）通信线路路径是否协调，各级政府主管部门批件及外单位协议是否齐全。

（2）承包单位的施工许可证、道路通行证是否已办妥。

（3）通信器材、设备集屯点是否已选定，且条件是否满足要求。

2、机房条件检查

（1）机房建筑应符合工程设计要求。有关建筑工程已完工并验收合格。

（2）机房地面、墙壁、顶棚的预留孔洞位置尺寸，预埋件的规格、数量等均应符合工程设计要求。

（3）当机房需做地槽时，地槽的走向路由、规格应符合工程设计要求，地槽盖板坚固严密，地槽内不得渗水。

（4）机房的通风、取暖，空调等设施已安装完毕，并能提供使用。室内温度、湿度应符合工程设计要求。

（5）机房建筑的接地电阻值必须符合工程设计的要求，防雷保护接地系统验收合格。

（6）在铺设活动地板的机房内应检查地板板块铺设是否稳固平整，水平误差（每平方米）小于等于2mm，板块支柱接地良好，接地电阻和防静电设施应符合工程设计（或设备技术说明书）的要求。

（7）机房建筑必须符合有关防火规定。机房内及其附近严禁存放易燃易爆危险品。

（8）市电已按要求引入机房，机房照明系统已能正常使用。

（六）查验进场材料、构配件和设备

l、承包单位应对拟进场的工程材料、构配件和设备（包括建设单位采购的工程材料、构配件、设备）填写《工程材料／构配件／设备报验申请表》（A9表）并附上相应的入网准用证明、出厂质量证明、产品合格证明等有关资料报项目监理机构审核、签认。

对新材料、新产品，承包单位应报送经有关部门鉴定、确认的证明文件。

2、承包单位应对进场的工程材料按工程质量管理规定进行自检和复试，对光／电线缆及构配件进行自检；对设备进行开箱检查（可通知专业监理工程师到场），并将复试结果和检查结果报送项目监理机构审核、签认。

3、专业监理工程师应对进场的工程材料、构配件和设备，按照委托监理合同的约定和工程质量管理文件的规定，进行平行检测、见证取样。

4、对进口材料、构配件和设备，承包单位应报送进口商检证明文件。应按照事先约定，由建设单位、承包单位、供货单位、项目监理机构及其他有关单位进行联合检查。

5、经专业监理工程师审核，检查合格，签认《材料／构配件／设备报验申请表》（A9表）对未经监理工程师检验或检验不合格的工程材料、构配件、设备，监理工程师应拒绝签认，并同时签发《监理工程师通知单》，书面通知承包单位。未经检验的不准在本工程中使用，对检验不合格的应限期运出现场。

（七）查验承包单位进场使用的机具仪表和设备

1、

凡直接影响工程质量的施工设备和仪表，承包单位应填写《进场设备和仪表报验申请表》，并附上有关技术说明、量具、计量装置的有关法定检测部门的检定证明、调试结果等资料，报项目监理部审核。

2、监理工程帅应实地检查进场施工机具仪表的技术状况，审核、检查合格后，签认《进场设备和仪表报验申请表》。

3、在施工过程中，监理工程师应经常检查上述机具仪表的技术状况。

三、通信建设工程质量的事中控制

（一）实行工序检验制度

1、施工中监理工程师应巡视检查，对关键工序旁站检查；

2、工序完工后，承包单位应填报《报验申请表》，监理工程师应及时进行检验，并签认。

（二）实行隐蔽工序检查验收制度

1、承包单位对隐蔽工序必须提前通知监理工程师完工时间，报请监理工程师检验。

2、监理工程师应及时现场检验。

3、未经检验的隐蔽工序不得隐蔽。否则监理工程师有权剥露检查。

（三）实行单项工程检查验收制度

1、通信建设工程以单项工程为单位，每个单项工程竣工后，承包单位应整理编制竣工资料，并填报竣工报验单，由监理I程师组织检查验收。

2、通过检查验收，监理工程师应对该单项