对团风县域经济发展情况的调查与思考

在新的起点推进县域经济跨越式发展——团风县域经济发展情况调查与思考胡锦涛总书记在湖北考察时要求，要扎实近年来，团风县委、县政府认真贯彻落实省市委、省市政府关于加快县域经济发展的重大战略部署，按照“六区”建设的总体思路，一手抓经济总量扩张，一手抓发展质量提升，超常规推动县域经济发展，主要经济指标实现了“连创新高、连超规划”，进入了加速发展的快车道。一、发展成效1、县域经济整体发展较快，综合实力稳步提升。一是经济总量持续扩张。近年来，团风纳入全市全省考核的规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、财政收入、地方一般预算收入等主要经济指标增幅均高于全市平均水平。2010年，全县完成地区生产总值42.68亿元，同比增长一五.2%，为“十五”末的2.72倍。二是发展综合指标稳步提升。无论经济发展指标、社会发展指标，还是可持续发展指标，在总体上都实现了稳中有升。在2010年度全市综合考核排名中，团风获得进位第一名,团风镇进入全市二十强。今年上半年主要经济指标继续保持高位增长，县域经济发展提速，区域经济发展更加协调，竞争力不断增强。2、工业化水平有了显著提升，工业强县格局初步成形。近年来，县委、县政府依托省级团风经济开发区，按照“一区带十园”的发展思路，大力发展工业经济，着力推进新型工业化，县域工业已形成以钢构产业为龙头，新型建材、食品加工、纺织服装、医药化工等为主导的多点支撑、竞相发展的产业格局。一是工业经济迅猛发展。规模以上工业总产值、增加值增幅均高于全市平均水平。2010年完成规模以上工业总产值46.09亿元，比上年增长72.6%，与2006年相比，全县规模工业总产值增长了近7倍，年均增长43.4%。二是工业经济占全县比重不断提高。三次产业比例由2006年的27.2:40.3:32.5调整为2009年的24.95:50.75:24.3，第二产业在三次产业比重中首次超过一、三产业，占一半以上，县域工业挑起了大梁。三是工业运行质量和效益不断提升。2010年，规模以上工业实现产品销售收入40.26亿元，比上年增长36.32%，实现利润25602万元，比上年增长66%；上缴税收41一八万元，比上年增长一八.7%。3、一批骨干企业加速成长，产业集群规模放大。近几年，县委、县政府强力推进招商引资、项目建设、全民创业和企业成长工程，重点扶持成长性较好的工业企业加快发展，以骨干企业为龙头延长产业链条，壮大产业集群。一是规模企业不断成长。2010年规模企业（旧口径）新增23家，达到104家；完成增加值12.95亿元，分别为“十五”末的4倍和12.6倍，是近几年规模企业增加户数、上缴税收、综合效益指数完成最好的一年。湖北鸿路钢构2010年销售收入达到37.6亿元。二是逐渐形成多个龙头带动的产业集群。通过大力发展新兴产业、扶持特色产业、提升传统产业，形成了以鸿路钢构、东坡粮油、永信食品、山河建设、永安药业等为主体的骨干企业群体。钢结构产业集群连续三年被省政府列为全省重点成长型产业集群。2010年鸿路钢构产值突破10亿元，并实现成功上市；山河建设集团连续五年被省政府评为建筑企业综合实力20强第二名，并荣获“鲁班奖”和“中国房地产与建筑业500强企业”；尤其是农产品加工业迅猛发展，有力拉动了农业产业化经营，促进了现代农业建设。4、县域经济综合效益显现，财政实力明显增强。集中表现为“两个提高”：一是地方财政一般预算收入占全县地方财政总收入的比重提高。2010年全县完成地方财政总收入29749万元，同比增长28.12%；地方一般预算收入一八084万元，同比增长28.一八%；与2006年相比，地方财政一般预算收入占地方财政总收入的比重由45%上升到60.8%，提高了14.2个百分点。二是税收收入占地方财政一般预算收入的比重提高。2010年地方财政一般预算收入中的税收收入98一八万元，同比增长54.3%，税收收入占地方财政一般预算收入的比重56.8%，比2006年提高4.4个百分点。财政收入质量提高，财政实力不断提升。5、县域经济发展后劲增强，对推动团风跨越发展构成强有力的支撑。2010年全县完成固定资产投资总额37.27亿元，同比增长33.6%，今年一季度，固定资产投资增幅高达62%，位居全市第一。与2006年相比，县域全社会固定资产投资总量增长了5.88倍。2010年，全年实施投资过1000万元的项目42个，其中一八个项目竣工投产，带动钢结构、农产品加工、商贸物流等产业快速扩张。我们在调研中看到，一个个工业园区、一片片工地，项目建设如火如荼，发展势头正旺。鸿路钢构、辉创重工、永信食品、永康油脂、商业步行街等一大批投资大、产出高、效益好的项目陆续建成投产，对县域经济加快发展发挥了重要支撑和带动作用。二、主要问题深刻分析我县在推进县域经济发展上存在的制约因素，归纳起来主要有以下五个方面：简1、谜解放思想的送力度与发展秀的要求还不控相适应。嘴反映在思路匀上，视野狭需窄、观念陈屋旧，习惯于拘经验主义，踩跳不出定式快思维；反映赤在工作上，堆不敢宰试，不敢闯越，墨守成规味，畏首畏尾茧，求稳怕乱纲，不敢越雷臭池一步；反牲映在行动上两，遇事一看贷二慢套三通过，在杨观望中放走棵机遇，在争脚论中错过机劈遇，在徘徊报中丧失机遇跪；反映在精墓神状态上，怖进取精神不会足，勾“令太平崖”腾思想有余。驼干部的思想挥观念御普遍蠢不如沿海化新，气魄不厕如燥沿海劝大，办法不捡如痕沿海汽多，干劲不说如鸟沿海势足。余2、巩工业产业结叫构不够合解理，叠产业层次偏例低。饿我县工业近回几年实现了艘快速发展，叔取得了长足剪进步。但从正长远来看，邀我县工业结册构还需进一寄步优化，运磁行质效还待附进一步提高招。以钢结构济为主的新兴标产业，目前跟大部分还处湾在简单的来波料加工，产公品附加值和地竞争力不高归；以回龙山耀为主的传统狮纺织业，以依但店为主昼的石材加工训业，仍处于种粗放发展阶点段，与江浙刺发达地区相蔬比，工艺落结后，产品附壶加值偏低暖，企业抗击按风险能力弱且，竞争力不难强，难以产是生更大的规类模效益。众3、山农业产业结正构还待进一样步挪优化。棉在农业上，教我县目前基归本形成了优叼质稻、蛋鸡桥、水产、花怕生、蔬菜、表林姑果势等六大板厨块羡，也引进了性一些龙头加架工条企业照，但从总体少上来读看，我县除遗东坡粮油沾、永信怀食品旷、永康竭油脂稠等3家省级悬重点龙头企糊业规模比较貌大之外，其捞他沟企业规模偏箱小、技术含杜量不高创，产品徒附加值低、路经济效益不劫高。格同时，弹市场体系建惨设炒也比较岭滞后填，土地流转锄平台涌还不完善捕。缺乏大型寺的农产品批穿发市场坟，轿市场信息不菌灵，导致农映户生产有较距大的盲目性郑，抵御市场亦风险的能力黄较弱；厚经营难以上陪规模、和产品难以上赵档次、难以普进入现代化钥的流通渠道增。和4、者第三产业发潜展比较滞后坝。技由于建县时低间短、县城徒规模小等客狂观原因，我执县第三产业董发展一直处哄于比较滞后幅状态，商贸咏气息不够浓顷厚，马经济总量偏糊低，总体发跑展水平滞后弓。在黄三产陡业中，批发覆零售任贸易业、饮腰食住宿业、岂交通运输业职、房地产等没传统行业占竿比较大，而悲电子商务、画信息产业、常现代物流、遇中介服务岁、如文化娱乐等爹新兴行业占键比小，服务奔县域能力弱舌，与工业的薯快速发展极活不协调。特嫁别是旅游业受发展十分滞晴后，我县人砌文底蕴深厚谈，有大崎山纸等优美的生锤态资源，但敏多年来都未族进行深度开艳发，旅游基挣础设施与服亮务水平还处治在低档次、恋低水平，与两周边地区的慌发展态势和岗团风袜发展执的要求不相江符渔。穴5、足社会事业发禁展擦不平衡育。巡城乡社会事饺业资源分布棒与群众需求暂不相适应。栽就全县医疗问卫生资源的哄分布而言，占近60%的李人会力、设备、扔技术等资源荷主要集中在习县级医疗卫预生机构，而底承返担为大多数染农民提供基抱本医疗与公江共卫生服务危的农村卫生庭机构医疗卫抓生资源总量港不足，且条喉件差、水平际低。尽管近葱年来国家和任省级对村卫设生室建设投始资加大，但呈投入搁仍然它有限，农村筒社会事业笔发展的整体哪水平有待进水一步提高扶。劲6、发展环厦境不优。林少数部门和躲干部思想观莫念落后，服匆务意识和能站力不强。这腔既是投资环惧境不优的表赌现，也是导盲致环境不优暗的思想根源愤所在。影具体捎在制定政策闹措施时，受参条条框框的念限制太多，宅对企业不敢依给政策，不党愿给政策，绩生怕承担责乡任或者让企凯业得到好处厨太多；也不林善于给政策参，不知道企业业到抱底需要什么汤样的政策。式据夕了解拔，王园区有超过狠4抚0膨％的企业反您映虎“乞政策缺乏创峰新精神牛”杨或柴“锅不如其他疲县市骡优惠滑”嚼。有的部门棒和同志只算仅小账、眼前菊账，不算大爪账、长远账辈，往往因为临自身认识不街到位，拒绝魔了很多想要驴来投资的企缺业，妨碍了敲经济发展。显三、对策某思路凳省委都、省政府稍提出乒县域经济要粱实现跨越式帆发展荡，就材团风友而言，煌目前面对的谋最大县情是范：当前正处春于县域发展俘的起步阶段玻；面临的最责大任务是：积加速推进挡县域经济跨羊越式发展贺。疼因此，贯彻恐落实科学发快展观，最关毅键的是应立傍足于严解放思想持，着眼于显“挽一主三化挺”肆，致力于氧城乡沫一体，磁落脚于统筹栋经济社会发搬展捐。切具体来说：不1荷、阁在发展思路禽上实行旺“德三坚持烤”低。领一是坚持解抢放思想。卖先进胃地区的发展顶实践告诉我摄们，思想活萍跃，发展才狼有活力；思菌想僵化，必漂然导致思路射不宽、目光郑不远、政策宗不活、扶持害不多。只有咸在解放思想跃上先人一步吐，抢抓机遇煤才能高人一受筹；只有在器解放思想上作率先胜出，哲才能在加快踏发展上走在颗前列。思想吗解放不解放诚，不单是思培想方法的问毒题，也是干熄部事业心和习责任感的问誉题。有了事纪业心和责任发感，才会有到干事创业的档强烈欲望，迷才会解放思傍想、更新观料念、开拓进绕取，才会全唤力以赴把事蜘情办成办好胡。要把解放沫思想作为拣推进作县域此跨越海的先导，并铲贯穿于女发展要的全过程。窗二是坚持产估业第一。众以维宽广的世界乘眼光和精准纳的市场判断渔，审视本地价资源、区位圾优锦势，进行正枯确的产业发借现和产业选叨择乐。秀突出特色发锯展优势产业宪，并古把园区建设例作为打造产虾业的基本阵合地，把项目瞧建设作为打乔造产业的险必商由之路，把睛集群发展作稠为打造产业雀的主攻方向史，把品牌创犹新作为打造层产业的长效师名片，不断为做大、做强元、做优发特色产业。件三是坚持项禾目支撑。烫项目建设是诞经济工作的影总抓手，是万加快经济增蹈长、促进财饿政增收的重笛要伟支撑宴。拌推进县域经沉济发展，丰要以抓大项厕目、抓产业性类项目为突震破口，以提携高项目管理左水平和质量咳效益为重点踏，衫坚持争取国估家投资项目诞、招商引资牙项目、全民近创业项目一惊起抓，坚持吗一二三产业弹项目一起要党，坚持大中租小项目一起床上，坚持当治前肤项目和长远冻项目一起擂花，持之以恒影地抓好项目元建设，以项芬目建设保发费展、保民生酒、保稳定。姓2、炒在发展重点房上把握委“停三为主鹅”倦。踏一是工业以脱走新型化的挺路子为主。泰坚持纲“怜一主三化蓝”家，猾提升工业发厕展理念赴。挽要敢于谋“扑大”触。第想尽办法谋骡划大项目、榨引进大企业奴，建设以带牵动和支撑工茄业经济全局挖的战略投资戒项目，推动租工业跨越式遇发展。要精竹于谋“深”瞒。大力发展绵工业品深加句工、精加工测和配套加工俱，加快传统仆产业改造升滚级，延长产韵业链条，打季造产业集群蜂。要善于谋徐“远”。按核照“两型社贯会”建设要搂求，着眼长坝远认真制定笨工业魂长远发展规贞划，加强节稼能减排，发贤展循环经济德，抓住一批绿事芦关长远发展姜的重点项目精、骨干企业见和支柱产业泽，促进工业躬经济可持续眼发展。覆二是农业以渡走产业化的虏路子为主。友坚持以工业露理念谋划农史业，胸以产业化的损思路发展农狠业。摩以培育主导妙产业、发展最区域特色产觉品、创名牌尊产品为重点考，因地制宜时，科学规划罪，合理布局霉，打造农业姜产品优势产付业带或优势气区域。优化项和发展爪农业膝主导产业，装在培育精品舌，发展精品牛，全面提升饰主导产业的剥档次和扩大父规模上狠下核功夫，把其妻做大做强。桶同时，要有春重点、有目妈的地培育和于发展新的优碑势产业和残优势农服产品。大力君发展农产品阻加工业，延密长农产品加完工汗链条，增加箩农产品附加次值，提高农刑产品效益。喝着力培育和臭发导展农业龙头燃企业，在抓射规模、上档婚次上下功夫抽，以增强竞至争力和带动设力。立足长游远，突出重均点，竿加强农业基服础设施建设命。辣搞好农业重拨点区域、重帽要产业带和肉重点项目的材基础设施建器设害。狼三是创业以淹走民营化的型路子为主。献大力推进全热民创业，大判力发展民营泡经济次，科学规划逢民营经济发罩展布局，突关出抓好重点顶行业建设，窃扶持话重点企业招发展魔，嫂加强市场体望系建设，加恭大政策扶持剧力度甩，湿支持初创和渠中小阻企业发展壮披大膛，支持骨干框民营企业超甜常规发展腐。蝇积极引导中巧小企业完善尼产权制度，泉建立现代企容业制度，提坟高企业经营聪管理和风险寻控制水普平呢，不断做大杰做强民营经覆济蛋糕两。姿3、然在发展方法节上紧扣盲“闹三突出烧”难。创一是突出城驼乡一体。艰把县域与城摔区的发展作偷为一个整体薯来考虑，控统筹城乡规漏划和基础设免施建设，泻实现羽城乡盛发展规划统车筹、基础设猫施共享、产家业互补配套倒和资源高效验配置。技以新农村建剃设为切入点掀，推动社会说保障向农村白覆盖，推动纯生活方式向犯农村普及，及推动基础设遣施向农村延扔伸。咳二是突出生互态第一。胜致力弃绿色发展，刊把建设生态险文明与推进突新型工业化颤、城镇化有推机结合起来绪。笋积极粱推进节能减雀排损，眉大力发展循今环经济、低绕碳经济，积倒极引进清洁主式、也循环式生产酿新技术、新大工艺，培育鹊一批循环经耻济示范企业描、低碳产业砍。羽大力实施农均村环境连片似整治示范项母目，着力改讲善农村生态烂环境。坚持臭节约集约利陶用土地，提伶升水资源综怎合利用水平拔，倡导绿色慰消费。三是循突出民生优喝先。乏坚持烧把社会建设读放在与经济胃建设同等重秀要的位置来腿抓，不断提颤高人民群众简的生活水平越、生活质量每和幸福指数陕。加强社会沈保障体系建室设。加快完俘善公共服务剪体系，加大混财政对社会阁事业和公共然服务的投入别，促进教育稠均衡发展，旺推进城乡公辱共卫生服务畜均等化。大轮力实施民生励工程。积极睬争取和实施暑好就业、社救保、教育、栏文化、卫生担等事关群众陆切身利益的霞各项民生工嫌程，不断扩剖大民生工程亮实施范围，家惠及更多群惭众。命高度重视炎安全生产膏和轮信访架维稳工作，智努力营造安毯定有序的发残展环境。套4、草在发债展保障上致孟力马“摧三加强哄”雹。瑞一是柄加强盒领导保障挽。蔽县域经济是等责任经济，忠加快县域经姥济发展，关宪键在人，关亲键在班子。迷要漂确立科学的瓶选人标准，岁树立正确随的用人导向蜜，帽为县域经济闲跨越发展提棋供智力保证童和人才支撑倒。璃同时要扬注重聚焦干宗部群众的注孔意力和精力搅，汪引导、唇集中到办实还事上距、义到促发展上面、到径抓落实上，托形成过干部群众共词话发展、共露谋跨越发展乒的浓厚氛围酸。甜二是加强环衣境保障。坚呈持健从转变作风贫