矿业矿产资源开发办矿产业发展现状、存在的问题、对策和建议科学发展观调研报告

矿业矿产资源开发办矿产业发呈现状、存在的问题、对策和建议科学发展观调研报告**市矿产资源丰富，矿产资源开发利用在全市经济社会发展中占有非常重要的地位。2005年以来，在市委、政府的正确决策和高位推动下，全市各级政府、各有关部门高度重视矿产资源的合理开发与有效爱护，矿产资源综合开发利用水平不断提高，产业规模逐步壮大，矿业经济快速发展，矿产业已经成为全市重要的产业支柱和财政支柱。今年以来，随着国际金融危机的越演越烈，国际经济形势急剧恶化并加速向实体经济扩散，全球经济陷入衰退，国内经济环境也随之不断恶化，我市矿产业也受到严峻冲击，大部分企业被迫停产或半停产，今年一季度全市矿产业各项经济指标同比大幅下滑。为了全面破解制约矿产业发展的各种不利因素，帮助各矿业企业走出逆境，实现我市矿产业又好又快发展，依据深化学习实践科学发展观活动的总体支配，市矿办调研组于4月15至25日分两个组深化思茅、澜沧、景东、景谷、镇沅、墨江、宁洱等重点县及重点矿业企业进行调研，现将我市矿产业发呈现状、存在的问题、对策和建议报告如下。一、**市矿产业发呈现状2005年市委、市政府作出培育矿业支柱产业的决策以来，市政府和相关部门坚持“政府主导、企业主体、市场运作、依法推动”的原则，实行以“整合资源、规范秩序、完善机制”为重点的一系列措施，高位推动，主动创新，加速了资源优势向经济优势的转变，实现了矿产资源集约科学高效开发，使矿产业走上了健康快速发展的良性轨道。经过四年多的大胆创新和不懈努力，矿产资源优势渐渐转变为经济优势，矿产业支柱地位逐步得到巩固和加强，2008全市完成矿业产值30.51亿元，占全市工业总产值的33.1%。（一）矿产资源逐步实现了资源集约平安开发。一是实现资源优化配置，资源勘查取得较好效果。在全面治理整顿矿业权市场秩序的基础上，全市实行法律支持、经济补偿和政府引导相结合的方法，依据市场方式，集中整合矿产资源，实现资源优化配置。截至2009年3月底，全市共整合配置矿权215个，总面积达8694.0891平方公里，通过市场配置矿权170个、区块面积6468.5平方公里。全市矿产资源的配置逐步向大企业或企业集团集中，矿产资源勘查力度逐步加强，2008年全市完成探矿投入5.25亿元，山水铜业外围找矿、澜沧铅矿深部找矿取得很好的效果。二是优化了矿山布局，资源综合利用水平逐步提高。通过资源整合，进一步规范了矿业权市场秩序，优化了矿山布局，促进了规模开发和集约经营，增加了企业加大勘查投入、加强技术攻关、加快建设大型选厂的主动性，提高了低品位矿石的处理实力，实现了矿产资源的综合集约利用。山水铜业公司运用最先进的数据模型对勘查、选矿进行全程管理，铜锌分别技术获得重大突破，铜回收率高达80%、锌回收率达85%。澜沧铅矿加强技术攻关实现年产电锌2万吨的同时，综合回收硫、铟等有价元素，下一步公司还将开展对冶炼炉渣中铅、锌、银的综合回收利用。墨江金矿、山水铜矿通过规模生产，所处理的原矿品位远远低于国家工业指标，有效利用矿产资源，延长矿山服务年限。三是环境爱护工作不断加强。各县（区）仔细贯彻“预防为主，全面规划，综合防治，加强管理”的环保基本方针，严格依据“谁开发谁爱护，谁污染谁治理，谁破坏谁复原，谁运用谁补偿”的基本原则，加强监管，强化引导，最大限度地减轻矿山开发对环境的影响和破坏。矿业企业也在做大做强的同时，将环境爱护当作自身发展的生命线，加大投入，强化措施，确保环境平安和企业发展同步推动。山水铜业公司每年投入尾矿库治理资金1000多万元，实现了废水的回收利用。澜沧铅矿投入1600万元建成的尾矿库，采纳同类企业中最先进的脱水工艺处理尾矿，实现尾矿干堆，有利于杜绝环保事故的发生，同时有利于尾矿中硫、铅、锌、银资源的综合回收利用。孟连景冒煤矿坚持边采边复垦，开采后复垦的土地已经复原了水稻种植。各大水泥厂加速淘汰落后的立窑生产线，澜沧铅矿有限公司将采纳世界上最先进漩涡柱铅闪速熔炼工艺对原有火法冶炼铅系统进行改造。各矿业企业在开发的同时，都很注意环保设施的投入，环保的理念与以往有很大的改观。四是矿山平安生产状况明显改善。通过规范矿业权市场秩序和资源集中整合，淘汰了大批生产工艺落后、平安设施滞后、平安隐患大的企业，现有矿业企业严格执行平安生产操作规程，加强对矿山工人的平安意识教化和培训、矿山平安生产的检查和管理。与此同时，各县（区）加大矿山平安生产的监管力度，刚好解除了平安隐患，保障了矿业企业和矿区人民群众的生命财产平安。（二）矿产业已逐步由粗放开发向精深加工延长。在深化实施规范整顿市场秩序、集中整合矿产资源、市场方式配置矿权三大举措的同时，市政府和各县（区）政府进一步强化了对矿业企业和矿产业发展的服务，矿业企业也坚决了发展信念、增加了扩大生产的主动性，既实现了矿产业的规模开发，又推动了矿产业由粗放开发向精深加工延长，使**矿产业走上了集探、采、选、冶为一体的良性发展道路。一是矿山选厂建设项目加快。随着探采区块的不断扩大，特殊是在山水铜业公司就地选矿的带动下，全市矿业企业纷纷建设选矿厂。山水铜业公司目前有四座选厂，日处理原矿达4000吨，另外新增4000吨/天的选矿项目前期工作基本完成，年内将建设；中国黄金公司镇沅分公司日处理2000吨的浮选厂建成。景东大街里竹山铁矿100万吨/年、花山铁矿150万吨/年的选矿厂即将于年内建成投产，金泉矿业凉水井铅锌矿300吨/天、灰波箐铁矿500吨/天、小乡铁矿500吨/天的选厂建设基本完工。三是科技攻关力度加大。在加快建设选矿厂和冶炼厂的同时，一些有实力的大企业加大了对选、冶技术的攻关力度，努力提高选、冶回收率。中国黄金公司镇沅分公司投入300多万元托付长春黄金探讨院进行选矿工艺、提金工艺试验。澜沧铅矿投入1.4亿元改造传统炼锌工艺，建成了具有自主学问产权的电锌生产线，整个工艺流程基本实现全自动化限制；采纳漩涡柱铅闪速熔炼工艺进行铅系统改造的试验探讨工作业已启动，将于今年下半年进入具体实施阶段。福建罗丰公司出资托付昆明理工高校、**冶金探讨设计院、长沙冶金设计探讨院等科研单位对墨江勐里难选镍矿进行选冶工艺探讨已取得突破性进展。山水铜业公司运用最先进的数据模型对勘查、选矿进行全程管理，采纳国内外先进技术，加大技术攻关力度，解决了铜锌分别技术难题，为公司下一步的扩大生产规模打下基础。（三）矿产业推动了县域经济快速发展。在矿产业的强势推动和主动带动下，全市县域经济呈现快速发展态势。2008年，思茅区完成矿业产值10.7亿元，不仅成为全区第一支柱产业，也带动了相关产业的快速发展，成为全区经济增长的关键突破口和重要引擎，巩固和提升了思茅区在全省县域经济试点县中的地位；澜沧县完成矿业产值9.39亿元，矿产业为该县主要的财经来源之一；其它各县矿产业在当地经济中都占有很重要的地位。矿产业的发展有力支撑了县域经济的快速发展，矿业经济正在逐步成为拉动县域经济快速发展的新亮点。（四）矿产业逐步呈现极强的带动力。矿产业的快速发展，在帮助生产生活条件差的村民实现整村搬迁的同时，最大限度地吸纳了矿区和矿区周边农夫工的就业，改善了当地群众交通、电力、通讯、人畜饮水等生产生活条件，带动了矿山四周种养殖、餐饮、运输、机械设备租赁等服务业的快速发展，成为新农村建设最主动的推动力气。同时，一些有规模的企业介入了房地产开发和其他产业，既为旺盛城市经济作出了重要贡献，也为第三产业的快速发展注入了新的活力。中国黄金公司镇沅分公司为120多个下岗职工供应就业岗位，吸纳当地劳动力200多人，汲取了周边大中专毕业生20多人。金泉矿业公司在澜沧谦六乡投资近1亿元，建设了矿山马路、供电系统等基础设施，极大地改善了谦六乡广袤贫困群众的生产生活条件。山水铜业公司累计供应就业岗位近300个，投资4000多万元改造了46公里长的矿区道路，并向两个整体搬迁的村民小组分别按每年38万元、25万元的标准长期供应帮扶资金。几年来，我市坚持改革突破和锐意创新，不但实现了矿产资源开发管理的规范有序和矿产业的发展壮大，而且创建的“政府主导、集中配置”的矿产资源整合模式得到了省委、省政府的认可。2008年10月28日至29日，全省矿产资源开发管理工作现场会在**市召开，会议充分确定了**突破发展矿产业的做法，总结出了政府主导、集中配置的“**模式”，并要求在全省范围内推广**矿产资源开发利用的做法。几年来的矿产业发展实践为今后我市矿产业又好又快发展奠定了坚实的基础。二、矿产业发展存在的问题和面临的困难金融风暴袭来，矿业市场疲软，产品价格下跌，使我市大部分矿业企业陷入举步维艰境地，矿产业发展中的软肋被充分暴露出来。主要表现在：（一）金融危机冲击，矿产业影响严峻。全市矿产业受国际金融危机的严峻冲击，有色金属矿山企业被迫停产或半停产；其它矿业企业产品产量下降，价格下跌，效益下滑；2009年1-3月，全市完成矿业产值31727万元，同比增长-49.73%，利税及其它经济指标较去年同期相比均大幅下降。部分矿业企业资金链脆弱，融资困难，业主投资信念不足，观望心情较浓，建设项目出现缓建或停建，探矿投入削减。（二）企业投入不足，抗风险实力不强。我市矿产业开发虽然如火如荼，但大部分矿业企业的投入远远不能满意发展须要。一是勘探投入严峻不足。由于地质勘查程度低，矿山开发缺乏充分的地质资料，很多矿山矿产资源/储量和矿石品位不清，存在零星开发、盲目找矿、盲目建选厂现象。二是技术研发力气严峻不足。部分企业仍沿用过时的采选工艺，导致资源利用率低，开发进度缓慢。大部分矿业企业缺乏高端探讨人员，缺乏自主研发实力。三是基础建设投入不足。很多矿区道路窄、路面差，对生产资料和矿石产品的运输有很大影响；有的企业还没有并入110千伏电网，影响了企业的正常生产。四是企业规模较小，生产成本高，效益大幅下滑。2005年以来，我市虽对矿业权进行了优化整合，但目前依旧存在矿权分散、规模小等状况；五是产业链短，综合利用程度不高，企业生产经营受到市场的左右，抗风险实力差。（四）产业布局不合理，产业链延长不长。矿产业发展虽然取得确定成效，但规划滞后、布局分散、产业链短已成为制约产业做大做强的主要障碍。一是产业规划亟待完善。“十一五”初期，我市制定了矿产业规划，但由于当时的发呈现状造成规划缺乏前瞻性、针对性和导向性，同时缺乏产业内部和产业间的有效兼顾，已不能适应现阶段的发展形势。二是产业发展布局分散。由于缺乏具体而全面的规划布局，矿业企业较为分散，形不成连片和上规模的工业区。三是产业链短。各县区矿业生产企业主要以探、采、选为主，冶炼企业不到5户，更没有“制”这一环节的企业，现有企业主要以销售原矿和初级产品为主。一方面，既不能提高自身抗风险的实力，又不能提升企业效益和社会效益；另一方面，矿产资源的附加值没有得到有效挖掘，有价元素的综合回收程度差，不能从根本上推动地方资源优势向经济优势的转变。（五）发展机制尚未健全，矿业开发存在不稳定因素。随着矿产资源整合和矿产业发展的不断推动，现有体制和机制已不能满意发展须要，并在确定程度上引发了矿区的不稳定因素。一是协调服务机制不健全。目前，县级政府成立矿办的只有景谷县、镇沅县，其他虽有矿业发展协调领导小组，但大多是文件对文件，没有真正发挥作用，出现部门之间相互推诿扯皮现象。同时，县级协调管理部门缺乏矿产资源开发管理的专业人才，县级矿管人员仅能致力于日常的事务，对县域矿业经济发展缺乏仔细考虑，同时监管不到位，致使私挖乱采现象时有发生。二是利益安排机制不健全。确定程度上影响了县、乡两级政府的工作主动性。三是补偿机制不健全，土地、林地征占用补偿标准不一。各县（区）只能结合自身实际进行，出现了补偿标准不一、差别较大、不刚好、不到位等现象，四是矿区四周群众只顾眼前，对于资源开发对当地经济拉动作用相识不到位，再加上部格外来企业与当地文化和风俗存在差异，造成相互间的理解和沟通不顺畅。由于以上各种因素，矿山开发存在确定的不稳定因素，给矿产业的健康发展造成不利影响。三、进一步推动矿产业又好又快发展的对策建议**地处三江成矿带南部，成矿条件优越，矿产资源丰富。随着国际竞争的重点加速转移到资源特殊是不行再生资源领域，**这块“怀金孕宝”的处女地快速吸引了国内外大企业、大集团的眼球，使**矿产业短时期内快速显现出难得的“短、平、快”效应，并成为全市经济社会快速发展的重要增长点。当前，我市矿产业虽然受到全球金融危机影响，但仍处于快速发展时期的初期阶段，必需想方设法实行有力措施，着力推动矿产业又好又快发展。（一）坚决信念，抓住机遇，明确思路。去年下半年以来，美国次贷危机引发的全球金融危机导致世界经济起先衰退，使影响突然加大。当前，我市矿产业出现了短暂性发展减缓的现象。但从长远看，我国正处于工业化中期，处于矿产资源消费总量增长最快、消费积蓄量最大的阶段。我国到2020年将实现人均GDP再翻两番的雄伟目标，届时矿产资源产量和消费总量在现在的基础上还要再翻一番多。从近期看，国家出台了扩大内需10条措施等一系列“保增长、扩内需”政策措施和行业调整振兴规划，投资、消费已初见成效，中国经经济在今年一季度已呈现筑底回升迹象。随着投资、消费的拉动，矿产品内需也有效扩张，矿产资源利用将推向一个新高潮，矿业经济逐步回暖，今年以来矿产品价格出现了较大幅度的回升，其中铜涨幅约50%，铅锌涨幅也有30%。因此，可以确定说，我市矿产业正处于快速发展时期的初期阶段，发展后劲足，发展潜力大，增长空间广，在全市经济社会发展中的支柱地位依旧没有动摇、支撑作用依旧坚挺，矿产业在今后的很长一段时期内仍将是我市经济快速增长的支柱产业和财政支柱。全市上下确定要以百倍的信念，坚决不移地把矿产业作为当前和今后提升全市整体经济实力的重要突破口，想方设法实行主动有效的措施，推动**矿产业又好又快发展，做成全市最大最优的支柱产业。为此，全市各级各有关部门确定要保持醒悟的头脑，在全球金融危机中正确相识“危”、精确把握“机”，坚决信念，明确思路，既顺势而谋又逆势求机，努力保持矿产业快速发展势头。一是各级政府坚决矿产业作为全市第一产业支柱和财政支柱的信念不动摇，完善思路，创新方法，强化服务，优化环境，既要统一各级各有关部门的思想相识，又要为企业扩大投资创建优越的环境使之坚决信念，努力创建政企齐心、共渡难关的良好局面。二是各县（区）仔细落实矿产资源有偿运用制度，规范矿业权市场秩序，依据“谁投资、谁受益”的原则，创新投融资方式，拓宽投融资渠道，广泛吸引市内外资金进行矿产资源深度开发，进一步摸清家底，为将来扩大生产、提升效益打好基础。三是各县（区）要主动引导企业充分用好国家大力支持技术改造的实惠政策，扶持企业研发和引进采、选、冶新技术，调整企业产品结构，增加产品附加值，延长产业链。四是企业要抓住钢材等建材价格下跌、勘探成本下降等大好时机，加大探矿投入，加快选冶厂、生活区等基础建设。五是企业要精确把握市场信息和政策趋向，加强企业内部管理，完善法人治理结构，主动创新市场营销方式，扩大产品销路。（二）加强资源勘探和规划管理，合理利用矿产资源。探究建立我市矿产资源勘探基金，对全市矿产资源进行有效的勘查，同时制定激励政策，主动引进有资金、有实力的大企业、大集团到我市开发矿产资源，激励社会资金依据有利我市矿产资源发展的原则有指向投入矿产资源勘查；协调争取国家和省地质勘查基金项目，扩大我市矿产资源的资源储备量，增加我市矿产资源储量保障实力，确保我市矿产产业开发持续发展的须要。依据促进我市矿产资源科学、节约、有序和可持续发展的要求，抓紧组织实施市矿产资源开发总体规划。矿办、国土部门要综合运用我市矿产业“十一五”发展规划和矿产资源开发总体规划、产业政策、法律法规等手段，加强对矿产资源开发建设和生产的监督管理，依据规划的总体部署推动我市矿产资源有序、持续、科学开发、合理利用。将资源综合利用与企业发展、资源节约、矿山生态环境爱护结合起来，主动推动全市矿产资源综合利用和三废利用。建立和完善矿产资源综合利用标准体系和考核体系；完善和落实关于矿产资源综合利用的政策措施。在矿产调查评价与勘查、矿山设计、矿山建设、矿山开采、矿石选冶及加工每个环节统筹兼顾，推行共、伴生矿产与主矿产同时评价、同时勘查、同时设计、同时开采、同时回收利用，变一矿为多矿、一矿多厂。对于没有综合勘查和综合评价的矿产储量报告不予评审备案；对于共、伴生矿床没有综合开发利用方案的，不予办理采矿许可证和批准建设矿山。坚持“谁投资谁受益，谁开发谁爱护、谁开采谁治理，谁破坏谁复原”的原则，运用法律、经济和行政手段爱护资源、改善生态环境，重视矿山企业的平安生产，加强矿产资源及矿山生态环境、平安生产的监督管理，形成依法勘查、开发、爱护，以矿业经济发展带动经济社会发展的良好局面，努力实现经济效益、社会效益、资源效益与环境效益的统一。（四）抓住机遇，整体谋划，加快实施矿产业二次整合整合，就是打破原有利益格局，重新调整规范利益关系，是一场较为稳妥的改革。当前，全球经济陷入衰退，我国经济进入第四季度也出现前所未有的快速下滑，但在这种极为不利的形势下也有相对有利的一面。各级政府确定要认清当前发展形势，精确把握这场危机中的机遇，解放思想，创新方法，系统谋划，整体推动，重新谛视发呈现状，重新整合矿产资源，重新布局产业开发，重新调整利益关系，坚决快速启动实施矿产业二次整合。1.精确把握危中之机，政企联动实施矿产业二次整合。全球金融危机正在加速冲击实体经济，形势极为严峻，我国政府也不断出台并落实扩大内需的宏观政策，对于我们实施矿产资源和矿产企业二次整合不失为最佳机遇。一是市场疲软、价格下跌，造成很多矿业企业产品积压、资金吃紧，急需资金注入扩大再生产，因此现在整合的成本会比以前大大降低。二是全球金融危机导致矿产行业步入调整阶段，企业优胜劣汰将成为这场危机的主流现象，假如政府出手帮助企业优胜劣汰，那么重新规划布局的矿产业抗风险实力和带动作用会更强。三是中国作为世界上一个负责任的大国，在愈演愈烈的国际金融危机表现出超强的经济形势驾驭实力，成为全世界最健康的经济体之一，必将会极大地吸引国际矿业大集团的投资目光，只要我们加大对外开放力度，主动推销我们的矿产资源优势，必将会吸引国际矿业大集团进驻开发，有效降低了矿产业二次整合的难度。四是国家税务局出台了《企业重组与清算的所得税处理方法(试行)》，企业重组和并购成本将大大降低，为有实力的大企业通过兼并收购进行资源整合、完成市场扩张供应了快速崛起的良机。全市各级政府确定要紧紧抓住成本低、难度低、冲突少的有利时机，主动引导和激励有实力、有技术、有信誉的企业，实行联营、兼并、参股、控股、收购等多种形式，组建集“探矿―开发―精深加工”为一体的企业集团和上市公司，促使有限的矿产资源向强势企业集中，依靠资金、技术优势加快发展矿产业，做大做强做优矿业经济。2.创新工作方法，推动矿产业二次整合。启动实施矿产业二次整合，确定要仔细总结以往整合中取得阅历教训和出现的问题，坚持“一山一矿一主”的原则，依据“资金、技术、信誉”三个标准，遵循市场规律，引入竞争机制，严格依法办事，制定严格的考评方法，合理规避可能出现的问题，同步实施资源整合和企业整合。一是建立相关工作程序和管理制度，引入竞争机制，依法进行资源的二次整合。二是实施跨区域整合。依据**市《“十一五”区域经济发展规划》，站在区域协调发展和全市矿产业快速发展的高度，立足整体谋划，打破行政界限，加强区域合作，主动推动区域间的协调协作和区域内的自发整合，组建资源高度集中、竞争实力强、抗风险实力高的矿业企业集团。区域内整合以建设澜孟西锰矿开发基地为例：澜沧、孟连、西盟三县锰矿储量较为集中，但开发企业和区块较为分散，三县如能抓住金融危机中的有利时机，主动引导区域内有资源的企业与有冶炼技术的金广集团开展联营、参股或收购等多种合作方式，进行锰矿采选及加工，区域内的资源将得到有效开发利用，边三县也将形成带动力极强的集采、选、冶为一体的锰矿开发基地，同时主动引导企业向缅甸、版纳等周边国家和地区进行横向联动，充分利用周边资源。三是引入竞争机制进行整合。时刻关注国际国内矿业大集团的投资动向，加强对外宣扬，适时举荐资源优势，制定完善实惠政策，吸引国内外大企业到**投资开发，引进更多更先进的生产要素，参加**矿产业二次整合。（五）提升服务，强化引导，推动矿产业提质增效。矿产业要做大做强做优，必须要提高政府的服务水平和服务质量，进一步优化产业发展环境，不断放大“凹地效应”，努力营造“蝉鸣效应”，着力延长产业链，同步推动内涵增质和外延扩张，确保矿产业提质增效。1.努力打造优质高效的服务环境。国际金融危机爆发以来，我市矿产业受到最大冲击，矿业企业举步维艰，政府刚好、优质、高效的服务比以往任何时候都更显重要，只有政府有效的帮助和高效服务，才能让企业坚决信念、渡过难关。一方面，全市各级各部门特殊是矿办、国土等相关部门及驾驭社会公共资源的政府部门，要比以往任何时候更有“雪中送炭”意识，加强对服务素养特殊是矿业发展方面的培训，刚好主动为企业供应有效的地质资料、精确的市场信息、国家和行业政策、切实有力的支持、科学合理的引导和热忱周到的服务，主动为企业协调解决矿区道路、电力、土地、林地、环保和平安生产等问题，进一步帮助企业办理矿权和项目申报、年检、持续、变更等手续，尽最大努力为企业削减不必要的开支。另一方面，全市各级政府各有关部门要深化矿区了解企业停产或半停产的缘由，针对不同困难，供应不同帮助。对资金惊慌的企业，要加强与银行的沟通，并实行适当减税或补贴方式，减轻企业的资金压力；对生产原料惊慌的企业，要主动与企业所在县（区）和资源丰富的县（区）协调解决；对有产品没销路的企业，要主动发挥政府信息渠道广袤的优势，为企业供应有用的供需信息；对存在环保和平安隐患的企业，环保和安监部门要提前介入，帮助指导企业抓好生态环境爱护和平安生产工作；对于出现违法违规行为的企业，要尽可能地以劝服教化为主，能不罚款的不罚款，能不扣留的不扣留，非罚不行的要实行最低限额罚款制。3.想方设法拉长产业链条。围绕建设重点矿业工业基地的目标，全市各级各有关部门要进一步解放思想，以调整产品结构为重点，以开放合作为手段，坚持走“探、采、选、冶、制”相结合的矿产业发展道路。一是着力推动矿产品结构调整。引导激励企业在本市区域内冶炼，在市场价格同等条件下，利用税收等政策限制初级产品往外销售，最大限度地拉长产业链。坚决打破以生产原矿、精矿为主的矿业生产局面，努力形成以成品半成品为主、精矿为辅的矿业生产格局。二是引导激励矿业企业实施精深加工。结合工业园区发展规划，加快**工业园区莲花片区建设，加快科技含量高、产品附加值高的精深加工项目的审批和上马，大力推动矿电结合，扩大矿业高效开发规模，推动矿业精深加工进程，延长产业链。依据“分散采矿，定点选矿，集中冶炼”的原则，适时发展铜、金、铅、锌等有色金属的冶炼；同时加强钾盐等非金属矿产的精深加工综合发展，主动发展盐化工业，提高矿产资源综合利用水平。通过发展深加工，提高矿产品附加值，带动制造业、房地产业、运输业、服务业等相关产业发展。主动激励支持**冶金集团、昆明钢铁集团、山水铜业、云铜、中国黄金公司、金泉、恒益、金广集团、兴华等企业，搞好铅、锌、铜、金、铁、锰、镍等资源深度开发和精深加工，重点推动10万吨锌冶炼厂、10万吨铜冶炼厂、100万吨钢铁厂、10万电解锰等项目建设，扩大矿业工业生产实力。三是加快实施