浅析农村教育资源的优化配置

教化理论前沿问题系列讲座 浅析农村教化资源的优化配置学院：数学与信息科学学院班级：0000000000000（1）班姓名：张0000000000000学号：20000000000000000000浅析农村教化资源的优化配置内容摘要：本文主要通过自己的亲身经验和白老师对农村中小学教化资源现状及教化资源优化配置的讲解，针对目前我市（庆阳）广袤农村中小学，普遍存在着“办学资金不足、办学条件艰苦、教学设施简陋、教学手段落后、师资配备不齐、老师待遇低下、教化观念保守、教学效率不高、社会评价不良”等方面的问题进行了仔细的分析，提出了自己的一些对农村教化资源优化配置的途径及对策，希望能对农村基础教化健康发展有微薄的帮助。关键词：农村中小学教化资源现状缘由分析优化配置途径前言长期以来，由于特定的地理条件和社会经济环境诸因素的制约，造成农村基础教化中长期存在的老大难问题没有得到根本解决，严峻制约着农村教化事业的健康发展。近年来，对大多数农村中小学的办学现状进行了全面调查及横向比较，发觉这些学校普遍存在着以下问题，集中体现在“办学资金不足、办学条件艰苦、教学设施简陋、教学手段落后、师资配备不齐、老师待遇低下、思想观念保守、教学效率不高、社会评价不良”等多个方面。因此，我认为农村中小学面临的严峻现实，必需引起各级政府和教化主管部门的高度重视，主动探究和探讨对策，实行切实有效的措施，从根本上解决客观存在的各种问题，才有可能促进城乡教化统筹，推动教化均衡发展，实现稳步提高农村中小学教化教学质量和整体教学水平的目标，达到促进农村基础教化健康发展、变更农村基础教化落后面貌、推动农村经济社会持续发展的目的。一：农村中小学，教化资源现状。政府投资规模不够，办学条件艰苦落后。在我们是市（庆阳市）大约有70％的学校、老师、学生都分布在农村。经过前些年的努力，庆阳市农村基础教化取得了可喜的成果,特殊是农村义务教化经费保障体制改革后，各级政府进一步加大投入，使农村基础教化得到了较快的发展。但是由于历史的和现实的种种缘由,导致农村中小学基础差、底子薄，政府对农村基础教化的总体投资规模严峻不够，各级政府的经费分担体制还不完善，中心财政用于补助地方基础教化的经费主要是用于满意农村孩子读得起书的问题，远远不能满意迅猛增长的学生人数及基础教化发展的客观须要，造成学校教学设施严峻不足、教学人员特殊惊慌、管理难度日渐加大等突出冲突集中表现出来，原有办学规模及教学设施在现代教化新形势下就显得更加捉襟见肘了。我看到，一些城市学校和重点中学校内建设特别美丽甚至豪华，教学设施现代化程度很高，一些“窗口学校”有学生公寓、老师公寓、校内网站、图书馆、体育馆、科技大楼等。而当地的农村中小学却是另一片凄惨景象：八九十个甚至上百个学生挤一间50多平方米的教室，没有图书室，没有像样的操场，没有必要的体育设施；老师没有办公室，三四个老师挤一间不足20平方米的简易寝室兼办公室，很多学校缺少基本的音体美教学场地、设施和器材；城乡中小学教化资源配置不合理、办学条件悬殊大、老师待遇差距大的客观现实，始终制约着农村基础教化的健康发展。2、师资建设不配套，整体教学水平不高。由于农村中小学所处的地理、交通、经济及社会生活环境相对较差，地方财政用于补充基础教化的经济实力极为有限，乡村老师的工作环境、生活条件、福利待遇相对较差，缺乏吸引和挽留优秀老师安心农村教化工作的实力和条件，导致老师数量不够、整体实力不强、教学水平偏低、教学效率不高的被动局面长期难以缓解，给农村中小学教化教学工作的顺当开展种了下“先天不足、后补不力”的严峻苦果。教化主管部门及学校对现有老师的理论培训及实力提高工作也缺乏相应的力度，经费补充困难、激励机制不敏捷、老师的工作压力太大，参加业务进修及教研教改工作的主动性不高，造成部分农村老师观念保守、思想落后、学问老化，难以满意现代社会对农村基础教化的客观要求，严峻影响着农村中小学教化教学质量和教学水平的提高，制约着整个农村教化事业的健康发展。另一方面，部分年轻老师刚刚被培育成熟，眼看着能够为农村教化事业挑重担、作贡献了，可是大多数都被那些条件优越、待遇丰厚的城市学校挖走了，让农村学校“干瞪眼”。3、教化思想保守，育人观念落后。广袤农村由于交通闭塞、地理分散、信息传递不畅、社会服务不周等多方面缘由，传统的小农经济意识严峻束缚着农夫群众对子女的教化培育观念，广袤农夫群众对我国改革开放的大好形势和社会发展趋势相识不清，对将来社会人才素养的较高要求了解不多，因此产生了对子女学好科学文化学问的重要性相识不足、重视不够，缺乏正确的志向教化与行为导向，对孩子们全面发展缺乏必要的信念支持和监督引导，造成大多数农村中小学生缺乏学习自信念，缺乏克服困难的志气和持续学习的决心。由于大量的劳动力输出产生的短期经济利益，导致新一轮读书无用论在农村普遍盛行，大部分农村学生缺乏学习内动力，在生活中遇到挫折、在学习中遇到困难就打退堂鼓，部分学生干脆过早放弃学习，外出打工挣钱或者谋求其它出路；而广袤农村经济建设和社会发展所须要的专业技术人才又特别奇缺，形成了当前整个农夫群体素养低下、农业经济发展速度缓慢的恶性循环局面长期难以扭转。这样一来，学校教化在缺乏家长的理解与支持、社会的重视与认可等多方面不利因素的桎梏中，没有形成学校、家庭、社会三位一体的教化教学管理模式，仅仅依靠学校单方面的努力往往达不到应有的效果。4、评价体系不科学，激励机制不健全。应试教化思想深蒂固地束缚着农村老师的教学行为和学生的学习动机，家庭和社会对升学率的片面关注,迫使学校对老师的考核只重视考试成果而忽视学生综合素养和全面实力的评价，“以分数定优劣、凭成果定奖惩”的传统评价模式始终难以打破，老师被迫将追求考试分数和升学率放在工作首位，把大量的时间和精力投入到搞“题海战术”、“磨尖子、抓重点”上去了，从而极端偏废了学生的智力开发、思维发展和实力培育；实践中老师花了成倍的时间和精力却没有收到较好的效果，教学效率普遍较低、整体效果极差的结果也就不足为怪了。另一方面，学生也被迫把珍贵的时间奢侈到死记硬背味同嚼蜡的书本学问和应付永无休止的测验考试中去了，视察实力、思维实力、交际实力和自学实力没有得到相应的训练和培育，综合实力没能得到应有的发展，形成了“重知轻能、重考轻练、重结果轻过程”的恶行循环格局，严峻违反了现代教化的客观规律，偏离了新课程标准所提出的全面要求，给学生接着学习、持续发展埋下了可怕的祸根。5、留守儿童数量增多，家庭教化残缺不全。广袤农村由于大量的劳动力输出，很多农村青壮年劳动力外出打工，由此产生的家庭教化环境的严峻缺失，导致孩子们的心理问题不能刚好解决，孤独感、自卑感、失落感长期困扰着他们，促使其人格发展走向极端，大多数留守儿童行为怪异、表现固执、顽固不逊、纪律涣散。现阶段的留守儿童，综合素养较差的缘由主要有三个方面：一是过早地离开父母，使他们的家庭及亲情教化出现了空白，过于溺爱的祖辈没有刚好对他们的成进步行正确的引导和帮助；二是父母本身的缘由——外出打工挣钱，成为他们对将来的憧憬和追求，但他们却没有真正意识到，只有学习文化学问和驾驭科学技术才能彻底摆脱贫困；三是由于留守儿童临时监护人多数是祖辈，他们中间有很多是文盲或半文盲，对留守儿童在思想上遇到的困惑得不到应有的帮助、学习上遇到的困难得不到刚好的解决，久而久之，问题越积越多，成果越来越差，对人生失去了信念，对前途失去了追求，对学习自然就失去了爱好。这些孩子们在同一年龄阶段，走进同一学校的同一班级，接受同一老师的授课，几年以后，学习成果和行为表现却出现了很大差异，这种现象的出现不仅仅在于学校教化的问题，更重要地反映了家庭教化和环境教化的优劣。6、寄读生管理难度增大，家庭督管力度不够农村寄宿制学校的建设与管理困难重重。调查发觉，我们地区农村寄宿制小学很少，初中基本上实行寄宿制。从目前实行寄宿制的学校看，面临的主要困难有以下几个方面：（1）基础建设经费投入不足，寄读学生的学习环境和生活条件很差。由于学校建设资金有限，农村寄宿制学校的房舍及设施特别简陋，大部分农村寄宿学校，无水冲厕所，无饮用热水，给寄宿学生的学习与生活带来很多困难。（2）农村学生寄宿，增加了家庭经济开支，给农夫家庭增加了肯定的经济负担，使部分困难家庭子女出现上学难问题。近两年中心财政直补的农村贫困寄读生生活补助，有效解决了这一问题。（3）农村寄读学生远离父母，缺少家庭温温煦亲情关爱；家庭教化的严峻缺失，学校的管理和服务又不能完全到位，学生的身心健康成长简单受到不利影响。（4）寄宿学校缺少保育员和相关服务人员，不利学校管理。寄宿学校的保育员和相关服务人员不在国家定编之列，学校无法配备专职保育员，寄宿生的教化与管理只能由班主任和任课老师兼任，增加了老师的工作负担。由于缺少必要的管理人员，学校无暇顾及学生的饮食起居、卫生、平安、防疫等工作，简单造成担心全和不稳定事务的发生.7、招生秩序混乱，学生综合素养较差。在广袤农村，由于家庭经济收入的极度悬殊，部分经济条件较好的家庭，往往对孩子的教化要重视得多，不惜一切代价将自己的孩子送到城市学校去接受优良教化，这本无可厚非；可是另一方面，很多城市学校凭借优越的办学条件和经济实力，纷纷前往农村学校，实行各种手段争抢农村优秀生源，在农村中小学大部分的尖子生、特长生都被城市学校挖走了，形成了城市学校拥挤不堪、农村学校门可罗雀的剧烈反差；广袤农村学校所招收的学生大多综合素养较差，主要表现在学习目标不明确，思想品质较差，学习成果参差不齐，纪律意识差，行为表现不良，心情波动大等多方面。这样就给农村中小学的教化教学工作和常规管理工作带来了极大的困难，为教化教学质量的提高设置了重重障碍，严峻制约着农村中小学整体教学水平的提高。二、优化配置途径及对策。1、各级政府必需加强重视，加大财政投入，狠抓基础建设、改善办学条件，确保农村学校的正常运行和健康发展。学校教学质量的全面提高依靠于现代教学手段的程度是众所周知的，条件艰苦、设施简陋、手段落后根本上就无法提高整体教学水平。足额的教化经费投入是教化事业发展的基本条件，教化经费投入严峻不足，是导致农村学校基础建设不配套、办学条件落后、教学效率低下、整体效果极差的根本缘由。过去政府提倡多渠道筹措教化经费，地方政府征收的教化费附加大多数用于改善办学条件和提高老师待遇，为推动农村基础教化的发展起到过主动的作用。从2005年起先实施的农村义务教化阶段经费保障体制改革，对农村基础教化的促进很大，特殊是解决了农村孩子读得起书的问题，大大提高了普及率。但是政府对农村基础教化的投入远远不能满意实际须要，各级政府之间的经费分担体制还不完善，中心财政用于补助地方基础教化的经费主要是用于满意农村孩子读得起书的问题，由于取消了教化费附加的征收，财政转移支付的资金又不能刚好到位，这对于农村义务教化阶段的学校无异于雪上加霜，有的学校甚至连最基本的活动经费都没有方法解决，就更谈不上改善落后的办学条件、更新简陋的教学设施、提高老师的福利待遇、保障学校的正常运行了。这种局面假如不实行有效措施加以刚好解决的话，对于在农村义务教化阶段学校工作的老师来说，无意中成为政策调整的牺牲品，工作主动性受到沉重打击，工作热忱遭到严峻挫伤，农村老师们过去那种全身心投入教化事业、一心一意抓教学工作的局面不多见了，教化教学质量呈现急剧下滑趋势；长期这样下去，对于近几年在农村学校入学的孩子们来说，也将造成不行估量的损失。因此,我们建议:(1)进一步完善“以县为主”的管理体制，加大对农村薄弱学校的投入力度，变更过去人、才、物等资源向城镇重点学校倾斜的政策，把工作重心转向农村薄弱学校的治理，使农村薄弱学校能够获得比城镇学校更多的政策支持和资源补充，不断改善办学条件，加快发展步伐。（2）大力解放思想，开放意识，多渠道筹措办学资金；学校不能完全依靠政府，开拓多种渠道筹措办学资金；首先，要挖掘内部潜力，精打细算，节约开支；其次，要解放思想，广泛开拓资金来源，主动联系骨干企业、社会团体、知名人士，动员他们主动支持农村教化事业，帮助农村学校改善办学条件；再次，发挥教化主管部门的调控作用，整合教化资源，努力实现强弱联合，充分利用重点学校、知名学校的辐射作用，以帮助和带动农村薄弱学校快速发展。2、努力提高老师待遇，狠抓师资队伍建设，提高农村老师的工作实力和教学水平，确保农村教化事业的稳步持续发展。由于广袤农村中小学所处特殊的地理环境，交通条件、经济水平及社会生活环境相对较差，地方财政用于补充基础教化的经济实力极为有限，乡村老师的工作环境、生活条件、福利待遇相对较差，缺乏吸引和挽留优秀老师安心农村教化工作的实力和条件，导致老师数量不够、整体实力不强、教学水平偏低、教学效率不高的被动局面长期难以缓解，给农村中小学教化教学工作的顺当开展种了下“先天不足、后补不力”的严峻苦果；农村义务教化阶段的老师工资收入和福利待遇长期保持在极低水平，干脆导致老师职业倦怠心情日趋严峻，部分家庭负担较重的乡村老师，不得不依靠种土地或者下苦力以补贴家庭开支。由于农村老师工资收入和福利待遇长期偏低，他们很多时间和精力都用于考虑生存问题去了，用于自身学问更新和实力提高的主动性和可能性大大降低，导致部分农村老师思想保守、观念陈旧、手段单一、方法呆板，严峻制约着农村学校教化教学质量和整体教学水平的提高。因此我们建议：（1）中心政府刚好探讨和落实相关政策，出台规范性文件，将农村老师工资发放作出统一规定，尽量缩小地区之间和行业之间的差别，建立贫困地区老师待遇的公正保障体系，监督各级地方财政刚好兑现广袤农村老师的津补贴和提高福利待遇水平。（2）大力提高农村老师的思想道德素养，形成良好的教化风气，对老师的考核实行“师德”和“业绩”等机制。（3）努力提高农村老师的业务实力和教学水平。可以实行先培育部分业务骨干，带动其他老师，实行“送出去，请进来”的方法，不断提高农村老师队伍的整体水平。（4）尽可能提高农村老师的政治待遇和社会待遇，政府要大力营造尊师重教的社会氛围，号召全社会关切农村教化，敬重乡村老师，理解乡村老师的困难境况，主动帮助他们解决实际问题；教化主管部门在表彰先进、职称投放等方面都要向农村学校倾斜。（5）针对农村老师经济收入低、住房条件差的客观现实，建议政府设立农村老师住房补助基金，帮助农村老师解决住房困难、家属就业、子女入学、看病就医等关键问题，以调动全体农村老师的工作主动性，让他们全身心投入到教化教学和教研教改工作中去，努力提高教学效率和教学质量，培育大批符合新农村建设要求的合格人才，为农村经济社会可持续发展奠定坚实的人才基础。3、大力推动农村寄宿制学校建设，规范农村寄宿学生的管理，提高寄宿学校的服务实力和管理水平。农村中小学应当抓住布局调整的良好机会，大力发展和建设农村寄宿学校，完善农村寄宿学校管理体系，以达到优化资源配置、服务农村基础教化、提高办学水平的目的。由于农村寄宿学校的寄宿用房与配套设施投资没有全部纳入政府教化经费预算，学校在建设寄宿用房和购置配套设施时，只能自行筹措或吸纳社会资金，巨额的负债和利息支出，让农村学校举步为坚。在农村中小学布局调整过程中，使一些教化资源得到了有效整合，农村初中办学规模有所扩大，寄宿制学校的建设在肯定程度上解决了学生上学远和家人无暇照看的困难；削减了学生的辍学、流失率，有利于对学生进行系统教化，提高了学生的学习质量和综合素养，培育了学生独立生活实力和自主学习实力。但是，农村寄宿学校的建设与管理也面临很多困难。由于寄宿学校的保育员和相关服务人员不在国家定编之列，学校又没有相应的经济来源，无法配备足够的专职保育员、服务员和管理员，寄宿生的管理只能由班主任和任课老师兼任，既增加了老师的工作负担，管理上又不能完全到位。因此我们建议：（1）政府要抓住城乡一体化建设的机遇，科学、长远规划农村寄宿制学校，搞好农村寄宿制学校的布局调整，农村寄宿制学校的建设用房及配套设施投入必需全部纳入项目经费预算，否则，会给农村学校增加附加债务。（2）各级政府要建立和完善财源稳定、资金足够的教化经费保障体制，在改善农村学校办学条件的同时，完善农村寄宿学校的建设、管理和服务体系，将农村寄宿学校的管理员、服务员、心理询问员列为学校工作人员的正常编制，保证他们的经济收入；（3）加强和完善农村寄宿制学校的内部管理体制，坚持“以人为本、全面发展”的原则，提高服务意识，强化内部管理，建立一套能够适合当地状况、满意农村寄读学生须要的管理服务制度，让农村学生尤其是留守学生，在学校的学习与生活有“在家一样”的感受，为他们的健康成长创建较为良好的环境，以增加他们的学习自信念和内动力，促使他们刻苦钻研，努力拼搏，学好科学文化学问，为将来变更农村落后面貌打下坚实的基础。各级政府只有为农村学校办学条件的改善和办学水平的提高供应必需的财力保障和条件保证，才能从根本上变更农村基础教化的落后面貌。4、加强农村学生的思想教化、道德教化和法纪教化，全面加强农村学生的监督管理力度。学校和家庭不仅仅是一个教化空间的差异，代表的却是两种迥然不同的教化思路和教化途径。家庭教化既是孩子的启蒙教化又是终身教化，从教会孩子的生活常识起先，渐渐过渡到教会孩子在做人中学会做事；因为家庭是一个以血缘关系为纽带而组成的单位，特殊是父母对子女的影响，更是有日积月累、潜移默化的作用，其主动作用不言而喻。无论从教化时间和精力上讲，还是从教化对象的情感上来说，家庭教化都占有特殊的优势，其潜在的能量是巨大的，开拓的前景是广袤的。孩子的道德意识、法纪观念、行为习惯等诸方面的形成，始终与社会环境的影响密不行分，广袤农村在大力搞好经济建设的同时，也要注意精神文明建设，为孩子们的健康成长创建良好的条件。孩子的智力基础和品质基础都是在家庭中奠定的，家庭教化在帮助孩子树立正确的人生观和价值观、确立远大志向和人生目标等方面都起着关键性、确定性的作用，在教化孩子健康成长、帮助孩子全面发展等方面都负有不行推卸的责任。而学校却是在中途接过这块毛坯进行接着塑造和加工，学校教化是家庭教化的延长和完善，其主要任务是以培育学生的道德品质、法制观念、纪律意识为底线，以培育学习习惯、传授科学学问、提高文化水平为主渠道，它着眼于全体学生的可持续发展和全面进步，在教化学生学会做事、做人的过程中，达到完善学生人格、提高学生素养的目的。一个老师往往要负责几十个甚至几百个学生的教化任务，老师不行能像家长那样有足够的时间和精力，把教化集中在某一个或某几个学生身上。农村中小学教化，始终离不开正确的家庭教化和环境教化的亲密协作，倘如没有良好的家庭教化条件、缺乏环境教化的感染，再好的师资和学校都不行能产生很好的教化效果。因此我们要努力拓宽家庭教化的路径，落实家庭教化措施，全方位奠定孩子的智力、品质和实力基础，为提高农村孩子的综合素养保驾护航。学校教化必需与家庭教化、环境教化紧密结合起来，充分发挥各自的优势和互补作用，才能收到最佳的育人效果。5、充分利用现代远程教化资源，优化教学手段提高教学效率，努力提高教化教学质量和整体教学水平。学校教学质量和整体教学水平的提高,依靠于现代教学手段的程度是众所周知的，设施简陋、手段落后、方法陈旧是难以提高整体教学水平的；在一些城市学校和重点中学，教学设施现代化程度很高，他们有校内网站、多媒体教室、网络教室、图书馆、体育馆、科技大楼等比较完备的教化教学设施，现代远程教化资源的利用率特别高,因此城市学校师资力气强、教学效率高、教学效果好是不言而喻的。农村中小学教学设施现代化的实现不依靠政府的主投资渠道，单纯依靠农村学校自身是不行能得到根本解决的。因此我们建议各级政府统一规划、全面部署，依据农村中小学的办学规模和办学条件，尽一切努力增加投入完善设施