核技术利用工业单位辐射审批及监管要点

工业核技术利用单位辐射审批及监管要点

江西省辐射环境监督站核技术工业利用类型工业辐照装置Γ辐照和加速器辐照使用1类放射源或2类工业加速器核技术工业利用类型工业探伤γ探伤现场探伤（在专用γ射线探伤室内用固定安装的或可有限移动的探伤机进行探伤）移动探伤（在室外、生产车间或安装现场用手提式或移动式γ射线探伤机进行探伤）γ探伤源一般在使用该核素的3～5个半衰期以后就要更换每一密封源密封性检测周期不能超过六个月。核技术工业利用类型普通X射线探伤现场探伤移动探伤定向或周向联锁装置、警告系统钥匙控制开关；有足够长的电缆(从控制面板到X射线探伤机)例如>20m。控制面板联锁装置警告系统钥匙控制开关；当未运转时拔掉钥匙X射线探伤机控制核技术工业利用类型加速器，回旋加速器探伤利用高能X-射线可在大的屏蔽区域内对大构件进行探伤便携式设备可携带至临时工作场地由于是高能辐射，要注意一些额外的安全事项加速器,回旋加速器核技术工业利用类型核子仪质量控制

过程控制密度、物位、厚度、湿度仪等核技术工业利用类型辐射测井获得地层信息工业核技术利用项目环境辐射审批及管理流程编写环评申请辐射安全许可证转入放射源,进行试生产申请辐射项目竣工环境保护验收放射源转让、转移日常生产操作管理场所监测及个人剂量监测安全自查及年度评估终结使用、退役确定探伤对象和操作人员数量确定探伤对象主要用于直、环钢管焊缝无损检测，实时成像。最大探伤厚度作业人员数量，（职业操作人员，工件进出吊装辅助人员）工业核技术利用项目环境辐射审批及管理流程确定项目规模确定使用的探伤放射源类别，探伤方式（固定式探伤或移动探伤），探伤机型号、探伤机台数从事移动探伤作业的，应拥有5台以上探伤装置工业核技术利用项目环境辐射审批及管理流程工业探伤常用源探伤用放射源的减弱工业探伤核技术利用类型探伤行业使用放射源分为现场探伤和移动探伤美国铱-192SENTINEL880型海门铱-192DLTS-B型

γ射线探伤机分类按源容器的可移动性分类P类：便携式γ射线探伤机，源容器便于人工搬运且质量不超过50KgM类：移动式γ射线探伤机，源容器借助适当的工具能容易移动。F类：固定式γ射线探伤机，源容器是固定安装的或只能在一特定的区域内有限制的移动。按源容器的结构型式分类Ⅰ类：探伤机照像时，源组件不需要离开源容器Ⅱ类：探伤机照像时，源组件需要通过遥控操作经输源管送到暴光头其他类：ⅠⅡ类以外18密封壳ISO2919设计和测试特殊形状设计和测试用户进行的泄漏测试密封源结构19源的组件螺旋导管上的源壳导管外可加装套管、屏蔽等连接头的形状耐久和拉伸测试20212223242526272829编制环评报告项目设计阶段即以环评方式介入监管

环评分类管理>报告表：制备PET用放射性药物的；医疗使用Ⅰ类放射源的；使用Ⅱ类、Ⅲ类放射源的；生产、使用Ⅱ类射线装置的；乙、丙级非密封放射性物质工作场所（医疗机构使用植入治疗用放射性粒子源的除外）；在野外进行放射性同位素示踪试验的报告书：生产放射性同位素的（制备PET用放射性药物的除外）；使用I类放射源的（医疗使用的除外）；销售（含建造）、使用I类射线装置的；甲级非密封放射性物质工作场所登记表：销售Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类、Ⅳ类、Ⅴ类放射源的；使用Ⅳ类、Ⅴ类放射源的；医疗机构使用植入治疗用放射性粒子源的；销售非密封放射性物质的；销售Ⅱ类射线装置的；生产、销售、使用Ⅲ类射线装置的环评时建设方应提交的材料环评时建设方应提交的材料:项目概况,平面布置图,使用放射源及射线装置的活动类别,放射源核素种类、活度;生产工艺流程,日常监测计划,探伤室平面图及初步设计材料,成立机构及管理制度建立的情况,监测仪器配备情况环评主要内容环评主要内容:规模进行评价技术能力、辐射屏蔽、安全联锁(门机连锁、仪器连锁、指示灯）等辐射安全和防护措施对环境、工作人员、公众可能造成的影响进行评价的内容。环评报告审批请示环评审批期限由受理人员负责对申请人提交的材料进行整理，5天内决定是否受理公开已受理项目的相关信息，征求公众意见，公示时间为10个工作日审批部门应当自收到收到环境影响报告表之日起16日，作出审批决定并书面通知建设单位。向社会公开拟作出审批的意见，公示时间为5个工作日，期间无投诉，则向申请人作出行政许可的决定。环评批复申请辐射安全许可证申请辐射安全许可证申领许可证应具有的条件1、成立辐射管理机构使用Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类放射源，应当设有专门的辐射安全与环境保护管理机构（安环），或者至少有1名具有本科以上学历的技术人员专职负责辐射安全与环境保护管理工作；当设立辐射安全关键岗位的，应当依据辐射安全关键岗位名录，由注册核安全工程师担任。申请辐射安全许可证2、人员培训每台探伤装置须配备2名以上操作人员，操作人员应参加中级或者高级辐射安全培训，并考核合格。（培训证有效期4年）使用伽玛射线移动探伤设备的活动单位的辐射防护负责人，以及伽玛移动探伤装置、设备和场所设计、安装、调试、倒源、维修以及其他与辐射安全相关技术服务活动的人员，应当接受中级或者高级辐射安全培训，并考核合格申请辐射安全许可证申请辐射安全许可证3、有放射源暂存设施使用放射性同位素的单位应当有满足辐射防护和实体保卫(摄相头)要求的放射源暂存库或设备。申请辐射安全许可证4、使用场所安全措施放射性同位素与射线装置使用场所有防止误操作、防止工作人员和公众受到意外照射的安全措施(门机连锁、仪器连锁、指示灯）。(探伤工作场所设置了电离辐射标志，设置了警戒线,安装了照射指示灯)申请辐射安全许可证5、防护用品和监测仪器配备与辐射类型和辐射水平相适应的防护用品和监测仪器，包括个人剂量测量报警、辐射监测等仪器。监测仪器防护监测仪器SV-7型数字式个人剂量仪

SYJ-9311型射线警报器

典型工作场所巡测仪

热释光个人剂量计

伸缩杆放射性监测仪FJ-347AXγ剂量仪个人剂量报警仪申请辐射安全许可证6、管理制度有健全的操作规程、岗位职责、辐射防护和安全保卫制度、设备检修维护制度、放射性同位素使用登记制度、人员培训计划、监测方案等。（检验可行性，可操作性，并定期修订）7、有完善的辐射事故应急措施申请辐射安全许可证许可证申领应提交的材料辐射安全许可证申请表（见附件1）；（二）企业法人营业执照正、副本或者事业单位法人证书正、副本及法定代表人身份证原件及其复印件，审验后留存复印件；（三）经审批的环境影响评价文件；（四）满足本办法第十三条至第十六条相应规定的证明材料；（机构、培训、暂存、场所安全，仪器、制度等）（五）单位现存的和拟新增加的放射源和射线装置明细表。申请辐射安全许可证日常管理许可证变更

改变许可证规定的活动的种类或者范围的；新建或者改建、扩建使用设施或者场所的，持证单位应当重新申请领取许可证

辐射工作单位变更单位名称、地址和法定代表人的，应当自变更登记之日起20日内，向原发证机关申请办理许可证变更手续许可证延续

许可证有效期为5年。有效期届满，需要延续的，应当于许可证有效期届满30日前向原发证机关提出延续申请，并提供下列材料（一）许可证延续申请报告；（二）监测报告；（三）许可证有效期内的辐射安全防护工作总结；（四）许可证正、副本项目试生产阶段转入放射源,准备进行试生产放射源转入审批转入放射源时，探伤装置使用单位应向所在地省级环境保护主管部门提交《放射性同位素转让审批表》，申请转入放射源。,转让放射性同位素和射线装置的活动不需要编制环境影响评价文件。探伤装置使用单位、放射源生产单位应当在转让活动完成之日起20日内，分别将1份《放射性同位素转让审批表》报送各自所在地省级环境保护主管部门备案。辐射项目竣工环境保护验收编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目竣工后，建设单位应当按照国务院环境保护行政主管部门规定的标准和程序，对配套建设的环境保护设施进行验收，编制验收报告.建设单位在环境保护设施验收过程中，应当如实查验、监测、记载建设项目环境保护设施的建设和调试情况，不得弄虚作假。建设单位应当依法向社会公开验收报告。验收三同时制度:新建、改建、扩建放射工作场所的放射防护设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。放射防护设施应当与主体工程同时验收；验收合格的，主体工程方可投入生产或者使用。编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。规范建设项目竣工后建设单位自主开展环境保护验收的程序和标准，我部制定了

建设单位是建设项目竣工环境保护验收的责任主体，应当按照本办法规定的程序和标准，组织对配套建设的环境保护设施进行验收，编制验收报告，公开相关信息，接受社会监督，确保建设项目需要配套建设的环境保护设施与主体工程同时投产或者使用，并对验收内容、结论和所公开信息的真实性、准确性和完整性负责，不得在验收过程中弄虚作假。验收报告分为验收监测（调查）报告、验收意见和其他需要说明的事项等三项内容。辐射项目竣工环境保护验收组织委托验收建设单位不具备编制验收监测（调查）报告能力的，可以委托有能力的技术机构编制。建设单位对受委托的技术机构编制的验收监测（调查）报告结论负责。调试期间，建设单位应当对环境保护设施运行情况和建设项目对环境的影响进行监测。验收监测应当在确保主体工程调试工况稳定、环境保护设施运行正常的情况下进行，并如实记录监测时的实际工况。建设单位开展验收监测活动，可根据自身条件和能力，利用自有人员、场所和设备自行监测；也可以委托其他有能力的监测机构开展监测。验收意见包括工程建设基本情况、工程变动情况、环境保护设施落实情况、环境保护设施调试效果、工程建设对环境的影响、验收结论和后续要求等内容，验收结论应当明确该建设项目环境保护设施是否验收合格。验收合格的条件建设项目环境保护设施存在下列情形之一的，建设单位不得提出验收合格的意见：（一）未按环境影响报告书（表）及其审批部门审批决定要求建成环境保护设施，或者环境保护设施不能与主体工程同时投产或者使用的；（二）污染物排放不符合国家和地方相关标准、环境影响报告书（表）及其审批部门审批决定或者重点污染物排放总量控制指标要求的；（三）环境影响报告书（表）经批准后，该建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动，建设单位未重新报批环境影响报告书（表）或者环境影响报告书（表）未经批准的；（四）建设过程中造成重大环境污染未治理完成，或者造成重大生态破坏未恢复的；（五）纳入排污许可管理的建设项目，无证排污或者不按证排污的；（六）分期建设、分期投入生产或者使用依法应当分期验收的建设项目，其分期建设、分期投入生产或者使用的环境保护设施防治环境污染和生态破坏的能力不能满足其相应主体工程需要的；（七）建设单位因该建设项目违反国家和地方环境保护法律法规受到处罚，被责令改正，尚未改正完成的；（八）验收报告的基础资料数据明显不实，内容存在重大缺项、遗漏，或者验收结论不明确、不合理的；（九）其他环境保护法律法规规章等规定不得通过环境保护验收的。验收其他需要说明的事项建设单位在“其他需要说明的事项”中应当如实记载环境保护设施设计、施工和验收过程简况、环境影响报告书（表）及其审批部门审批决定中提出的除环境保护设施外的其他环境保护对策措施的实施情况，以及整改工作情况等。验收公示建设单位应当通过其网站或其他便于公众知晓的方式，向社会公开下列信息：（一）建设项目配套建设的环境保护设施竣工后，公开竣工日期；（二）对建设项目配套建设的环境保护设施进行调试前，公开调试的起止日期；（三）验收报告编制完成后5个工作日内，公开验收报告，公示的期限不得少于20个工作日。建设单位公开上述信息的同时，应当向所在地县级以上环境保护主管部门报送相关信息，并接受监督检查。验收报告公示期满后5个工作日内，建设单位应当登录全国建设项目竣工环境保护验收信息平台，填报建设项目基本信息、环境保护设施验收情况等相关信息，环境保护主管部门对上述信息予以公开。建设单位应当将验收报告以及其他档案资料存档备查。验收期限其他环境保护设施的验收期限一般不超过3个月；需要对该类环境保护设施进行调试或者整改的，验收期限可以适当延期，但最长不超过12个月。验收期限是指自建设项目环境保护设施竣工之日起至建设单位向社会公开验收报告之日止的时间。放射源转让、转移审批1、放射源到期更换放射源转入审批更换放射源时，探伤装置使用单位应向所在地省级环境保护主管部门提交《放射性同位素转让审批表》，申请转入放射源,转让放射性同位素和射线装置的活动不需要编制环境影响评价文件。探伤装置使用单位、放射源生产单位应当在转让活动完成之日起20日内，分别将1份《放射性同位素转让审批表》报送各自所在地省级环境保护主管部门备案。探伤装置换源操作探伤装置装源（包括更换放射源）应由放射源生产单位进行操作，并承担安全责任，放射源生产单位也可委托有能力的单位进行装源操作。生产、销售、使用探伤装置单位不得自行进行装源操作。放射源活度不得超过该探伤装置设计的最大额定装源活度。放射源异地使用探伤装置转移到外省、自治区、直辖市使用的，使用单位应当于活动实施前填写放射性同位素异地使用备案表，先向使用地省级环境保护主管部门备案，经备案后，到移出地省级环境保护主管部门备案。异地使用活动结束后，使用单位应在放射源转移出使用地后20日内，先后向使用地、移出地省级环境保护主管部门注销备案。射源闲置废弃应当按照废旧放射源返回合同规定，在放射源闲置或者废弃后3个月内将废旧放射源交回生产单位或者返回原出口方。确实无法交回生产单位或者返回原出口方的，送交有相应资质的放射性废物集中贮存单位贮存。放射源转让、转移审批探伤单位日常监管

1、伽玛探伤室的监督探伤室工作人员入口门外和被探伤物件出入口门外应设置固定的电离辐射警告标志和工作状态指示灯箱。探伤作业时，应由声音警示，灯箱应醒目显示禁止入内，探伤室应安装固定式辐射剂量仪，剂量率水平应显示在控制机房内，并与门联锁,应配置便携式辐射检测报警仪，该报警仪应与防护门钥匙、探伤装置的安全锁钥匙串结一起。对放射源还应当根据其潜在危害的大小，建立相应的多重防护和安全措施。屏蔽室警告系统电离辐射警告标志工作状态指示灯箱探伤单位日常监管2、伽玛探伤机的监督管理禁止使用：探伤装置的使用期限超过10年铭牌模糊不清部件（安全锁、联锁装置、输源管、控制缆、源辨位置指示器）等存在故障的探伤装置探伤机的安全装置源容器安全锁联锁装置密封源源辫位置指示系统系统故障手动复位自动复位安全位置探伤单位日常监管探伤装置应具有源辫位置指示器系统，功能1、用不同灯光颜色分别显示源辫在源容器内或外；2、用数字显示源辫离开源容器的距离；3、用音响提示源辫已离开源容器伽玛探伤机连锁装置功能1、安装或拆卸驱动装置时，源辫应不能移离源容器；2、非工作状态时，源辫应锁闭在源容器内3、工作状态时，驱动装置应保持与源容器连接，随时可将源辫摇回源容器内3、探伤单位的制度、规程的监管；相关维护记录的管理有健全的操作规程（领取、归还和登记，定期清点检查制度。定期核实，账物相符，2人在场）岗位职责辐射防护和安全保卫制度设备检修维护制度放射性同位素使用登记制度人员培训计划监测方案等。探伤单位日常监管伽玛探伤机使用相关记录核实使用记录保存情况，并建立计算机管理档案。使用前和使用后的监测记录及签字、个人剂量记录，相关辐射防护设备配备使用记录（个人剂量报警仪）伽玛探伤机维护记录配件的检查、维护，每个月；性能的全面检查、维护，每3个月；探伤单位日常监管探伤单位日常监管4、暂存库的监管放射性同位素和被放射性污染的物品应当单独存放，不得与易燃、易爆、腐蚀性物品等一起存放，并指定专人负责保管对放射性同位素贮存场所应当采取防火、防水、防盗、防丢失、防破坏、防射线泄漏的安全措施。。明确2名以上工作人员专职负责放射源库的保管工作。放射源库设置红外和监视器等保安设施，源库门应为双人双锁。移动伽玛探伤操作安全重要性,1988年-1998年间，发生26起同位素探伤12起，射线装置探伤14起73%为责任事故；27%为技术性事故2014年5月南京事故2014年5月7日,在南京发生了一起移动探伤放射源丢失的事故事故原因:1雇佣未经过培训的临时人员进行操作;;2未能正确使用辐射监测设备;3设备故障的排除措施未执行到位就结束工作:4安全操作规程不完善有漏洞.国家下发文件关于印发《关于γ射线探伤装置的辐射安全要求》的通知环发[2007]8号关于进一步加强γ射线移动探伤辐射安全管理的通知环办函[2014]1293号移动探伤单位日常监管移动探伤单位日常监管1、从事移动伽玛探伤操作单位的条件辐射安全许可证从事移动探伤作业的，应拥有5台以上探伤装置放射源异地使用备案表

移动探伤单位日常监管2、分区管理进行探伤作业前，必须先将工作场所划分为控制区、监督区。并设置明显的警戒线和辐射警示标识，专人看守，监测控制区的辐射剂量水平。控制区边界外空气比释动能率应低于40μGy·h-1。在其边界必须悬挂清晰可见的"禁止进入放射性工作场所"警示标识。未经许可人员不得进入该范围，可采用绳索、链条和类似的方法或安排监督人员实施人工管理。控制区范围的计算方法见附录B(规范性附录)。监督区位于控制区外，允许有关人员在此区活动，培训人员或探访者也可进入该区域。其边界剂量应不大于2.5μGy·h-1，边界处应有"当心，电离辐射"警示标识，公众不得进入该区域。移动探伤单位日常监管aⅠ:辐射没有任何衰减时要求的控制区距离;aⅡ:有用线束方向，经检测对象屏蔽后要求的控制区距离;

aⅢ:有用线束方向以外，经源容器或其他屏蔽物屏蔽后要求的控制区距离。

移动探伤现场控制区的确定对于移动探伤，控制区边界的当量剂量率为40μSv/h，可由如下评定各类控制区距离的大小:

aⅠ:系取自图B.2的控制区距离(m)

aⅡ和aⅢ:取自图B.2的控制区距离aⅠ(m)，乘以表B.2中不同半减层数相对应的因子之积(可根据屏蔽物的厚度，除以表B.1中相应核素和屏蔽材料的半减层厚，求出其半衰减层数，进而从表B.2查出相对应的因子)。半减层数因子0.50.910.71.50.620.530.440.350.280.1100.05120.01表B.2用于控制区确定时在有衰减的辐射时aⅡ和aⅢ的因子

移动探伤单位日常监管2、配备安全员

γ射线移动探伤作业时应配备现场安全员，主要负责场所区域的划分与控制、场所限制区域的人员管理、场所辐射剂量水平监测等安全相关工作，并承担探伤装置的领取、归还以及确认探伤源是否返回装置等工作。现场安全员应接受与操作人员等同的辐射安全培训。移动探伤单位日常监管3、操作人员资质管理每台探伤装置须配备2名以上操作人员，操作人员应参加辐射安全与防护培训，并考核合格。使用伽玛射线移动探伤设备的活动单位的辐射防护负责人，以及从事前款所列装置、设备和场所设计、安装、调试、倒源、维修以及其他与辐射安全相关技术服务活动的人员，应当接受中级或者高级辐射安全培训，证书有效。操作人员必须配备与辐射类型和辐射水平相适应的防护用品和监测仪器，包括个人剂量测量报警、辐射监测等仪器。移动探伤单位日常监管4、放置安全信息公示牌γ射线移动探伤室外作业时（应急探伤作业除外），应在作业现场边界外公众可达地点放置安全信息公示牌，将辐射安全许可证、公司法人、辐射安全负责人、操作人员和现场安全员的姓名、照片、资质证书和环保部门监督举报电话等信息进行公示，接受公众监督。安全信息公示牌面积应不小于2平方米，公示信息应采取喷绘（印刷）的方式进行制作。安全信息公示牌应适应野外作业需要（具备防水、防风等抵御外界影响的能力），确保信息的清晰辨识。公示信息如发生变化应重新制作安全信息公示牌，禁止对安全信息公示牌进行涂改、污损。移动探伤单位日常监管5、放射源现场储存设施监督应利用保险柜现场保存，但须派专人24小时现场值班。保险柜表面明显位置应粘贴电离辐射警告标志移动探伤单位日常监管事故情况—发生放射源丢失、被盗、失控；造成人员以外照射死亡的发生或发现辐射事故后，当事人应立即向单位的辐射安全负责人和法定代表人报告，单位应立即启动本单位应急方案，采取应急措施，并立即向使用地环境保护主管部门、公安部门、卫生主管部门报告。场所监测场所监测使用放射性同位素与射线装置的单位，应当按照国家环境监测规范，对相关场所进行辐射监测，并对监测数据的真实性、可靠性负责；辐射监测仪的使用要求应采用两种以上不同型号的监测仪进行全过程监测；选用可靠性强、量程合适的仪器；现场监测仪量程上限至少达到10mSv/h；按照说明书要求正确使用监测仪表，工作人员应能正确判断仪表性能是否正常。场所监测不具备自行监测能力的（监测机构应具有CMA章），可以委托经省级人民政府环境保护主管部门认定的环境监测机构进行监测员工个人剂量监测个人剂量监测应当按照法律、行政法规以及国家环境保护和职业卫生标准，对本单位的