工程建设施工招标文件的使用问题新招标投标法解读

遵纪守法，规范招投标操作

当前工程建设领域突出问题（一）领导干部利用职权插手干预工程建设，索贿受贿；（二）违法违规决策上马项目和审批规划，违法违规审批和出让土地，擅自改变土地用途、提高建筑容积率；（三）招标人和投标人规避招标、虚假招标，围标串标，转包和违法分包；（四）招标代理机构违规操作，专家评标不公正；（五）工程建设过程中违规征地拆迁、损害群众利益、破坏生态环境、质量和安全责任不落实；（六）违背科学决策、民主决策的原则，乱上项目，存在劳民伤财的“形象工程”、脱离实际的“政绩工程”和威胁人民生命财产安全的“豆腐渣”工程。WTO入世承诺（１）公平竞争（２）国民待遇（３）政策透明（４）权义平衡说明：对于“政府采购谈判协议”我国自２００７年年底始启动谈判。2007版《政府采购协议》原文见www.W工程建设项目执行基本制度（１）工程项目法人责任制度；（２）采购招投标制度；（３）合同管理制度；（４）施工监理制度；（５）工程保险和担保制度。工程建设基本程序（１）项目建议书－（２）可研报告－（３）初步设计－（４）招标备案－（５）施工图设计－（６）招标采购－（７）合同实施－（８）决算审计－（９）工程验收－（10）绩效审计－（11）项目后评估一、招标的必要性和法律规定

《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》注意：1）有关国家法律、行政法规和部门规章的上位法原则；2）在《中国招标采购常用法规》中，中国招投标协会收集了2008年8月31日前公布的274部有关招投标法律、法规、规章及规范性文件、示范文本；另3）联系我国“招标师”水平考试工作，其中招标采购人员需重点阅读的内容共达130部。其他有关招投标重要法律法规《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（国办发[2000]34号）《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）《工程建设项目招标投标招标范围和规模标准规定》（原国家发展计划委员会3号令，2000-5-1）《招标公告发布暂行办法》（原国家发展计划委员会4号令，2000-7-1）《工程建设项目自行招标试行办法》（国家发展计划委员会2000年第5号令）《评标专家和评标专家库管理暂行办法》（原国家发展计划委员会2003年29号令）《国家计委关于印发【招标代理服务收费管理暂行办法】的通知》（计价格[2002]1980号）、（发改办价格[2003]857号）《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（建设部令2007年第154号令；建市【2007】230号令）《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家发展计划委员会12号令，2001-7-5）《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（国家发改委等八部委2号令2003-6-12）《建筑工程方案设计招标投标管理办法》（建市【2008】63号）《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（国家发改委七部委11号令2004-6-21）《工程建设项目货物招标投标办法》（含固定资产投资）（国家发改委等7部委2005-1-1827号令）

《机电产品国际招标投标实施办法》（商务部2004－11－113号）商务部关于印发《进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定》的通知（商产发[2007]395号）《工程建设项目施工招标投标办法》（国家发展计划委等7部委2003-3-830号令）《关于发布国家标准【建设工程量清单计价规范】的公告》（住房和城乡建设部公告第63号，2008-7-9）《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》试行规定（国家发改委2007年56号）

有关政府采购法律法规《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部2004-9-11第18号令）《政府采购信息公告管理办法》（财政部2004-9-11第19号令）《政府采购代理机构资格认定办法》（财政部2005-12-28第31号令）《政府采购评审专家管理办法》（财库[2003]119号）《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部2004-9-11第20号令）招标采购制度必须招标的工程建设项目-1按照标的物属性或用途：关系社会公共利益、公共安全的基础设施项目；关系社会公共利益、公共安全的公用事业项目；必须招标的工程建设项目-2按照资金来源：（国有资金投资项目）

使用各级财政预算资金的项目；使用纳入财政管理的各种专项建设基金的项目；国有企事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。必须招标的工程建设项目-3按照资金来源：（国家融资项目）使用国家发行债券所筹资金的项目；使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；使用国家政策性贷款的项目；国家授权投资主体融资的项目；国家特许的融资项目。必须招标的工程建设项目-4按照资金来源：（国际组织或外国政府资金的项目）世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款外国政府及其机构贷款资金国际组织或者外国政府援助资金必须招标的工程建设项目-5达到下列标准，必须招标：施工单项合同估算价200万元以上；设备材料单项合同估算价100万元以上；勘察、设计、监理等服务，单项合同估算价50万元人民币以上；项目总投资额在3000万元以上。必须招标的工程建设项目-6全部使用国有资金或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。免于招标的工程建设项目涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾、利用扶贫资金以工带赈；国际组织或外资有不同规定；勘察设计采用特定专利或专有技术，或建筑造型有特殊要求，经主管部门批准的；必须招标的机电产品(13号令)-1关系社会公共利益、公众安全的基础设施、公用事业等项目中进行国际采购的机电产品；全部或者部分使用国有资金投资项目中进行国际采购的机电产品；全部或者部分使用国家融资项目中进行国际采购的机电产品；必须招标的机电产品-2使用国际金融组织或者外国政府贷款、援助资金项目中进行国际采购的机电产品；政府采购项目中进行国际采购的机电产品；其他依照法律、行政法规的规定需要国际招标采购的机电产品。免于招标的机电产品(13号令)-1国外赠送或无偿援助的机电产品；供生产配套用的零件及部件；旧机电产品；一次采购产品合同估算价格在100万元人民币以下的；外资企业投资总额内进口的机电产品；供研究开发用的样品样机；免于招标强的机电产拘品(13瞎号令)-平2国务院确膀定的特殊良产品或者惭应对国家锦重大突发确事件需要酿的机电产里品；产品优惠挽供货时，责优惠金额肠超过产品绝合同估算勉价格50叶%的机电歼产品；供生产企秋业生产需春要的专用伪模具；供产品维痒修用的零闻件及部件版；根据法律萌、行政法搬规的规定术，其他不语适宜进行欺国际招标朽采购的机妻电产品。北京市籍发改委戒（京木发改（享200东6）6琴64号唱）依法必须岸招标的项号目申请不浓招标的，援应当具备册下列条件扎之一：1.涉溪及国家最安全、筋国家秘辱密或抢霉险救灾坟而不适扩宜招标彻的；2.利用难扶贫资金祖实行以工夸代赈需要婚使用农民塔工的；3.主要驱工艺、技亿术采用特显定专利或励专有技术羡的；4.国内副外民间组劳织或个人唇全额捐赠惩的；5.承红包商、纯供应商阻或服务惜提供者敢少于３街家，不更能形成灿有效竞扰争的；６．有描效投标流或投标粮人不足拔３人，凤经依法浮重新招疮标后仍平不足３钓人的；７．项遍目单位乎自身具系有符合俘国家规勇定的相怒应资质田等级，娃或符合脆国家规现定的有震关设备弯、材料缴的生产孕条件和雄能力，绿不需要悟另行采薄购的；８．在建熊工程追加尽附属小型允工程或主筛体加层工棕程，原中热标人仍具能备承包能亲力的；９．已陷建成项哑目需要搁改扩建堡或技术指改造，绑由其他添单位进扫行设计考影响项闹目功能傍配套的膝，项目拣设计可厕以不招裤标；１０．法确律、法规甚、规章规个定不适宜忆招标的其密他情形。7部委味30号律令规定泻：在有关锋审批部中门批准愤的条件鹊下，可饮以不进疑行施工灾招标的添：1）涉及国徒家安全脾、国家酸秘密或举者抢险脏救灾而愿不适宜扫招标的滥项目；2）属于利输用扶贫龙资金实屈行以工带代赈需患要使用荐农民工沾的项目；3套）施工主胶要技术揭采用特污定的专塘利或者腐专有技非术的；4狡）施工企业吼自建自用这的工程，胃且该施工糖企业资质尿等级符合工程英要求的；5）在建工程勺追加的附电属小型工皇程或者主伞体加层工坚程，原中标戏人仍具扬备承包做能力的怪；6）法律、拳行政法规正规定的其匠他情形。7部委被27号勿令规定惩，凡必货须招标富的：•工程建设呜项目招标顽人对项目娱实行总承队包招标时，爹未包括在范总承包范音围内的货文物达到国家场规定规饭模标准跃的，应智当由工催程建设项目招丙标人依闲法组织助招标。•工程建设丢项目招标遇人对项目吗实行总承恳包招标时您，以暂献估价形励式包括除在总承危包范围内的货皱物达到饭国家规问定规模闲标准的勇，应当由总承燃包中标烟人和工跃程建设声项目招洪标人共同依法组理织招标。魄双方当事申人的风险燥和责任承担赚由合同匀约定。根据建客设方案臣确定采夕购范围到和编制棒采购预现算（1）执竖行国家对笋工程估算舅、概算、饭预算和结激算的执行贿纪律；项目建尚议书的翻批复-已可研报扬告和初蜂步设计傍-施工蜡图设计隐和招标括签约-伙执行合办同履行科结算（2）派工程变纠更造成躬的预算督突破技岂术和设汁计深度惠原因；有意低预城算低签约糕高结算现怀象。二、承包蜡方式和分梳包计划按照有关猴规定制订候分包采购旨计划、采窃购方案和损决定招标剂方式（1）各才类工程承窝包的划分利（PMC彩\BOT馆\EPC框\WOR严KS\S钟&D\S妙&I）等免；（2）采兆购分包的颜技巧和经疏验招标方容式（1）公开谨招标：A混.国际惯竞争性招嘱标（IC盆B）;B.国制内竞争性苹招标（N粘CB）。（2）邀遇请招标：榴A.国顺际邀请招衫标（IS绍）;B.钉国内邀奇请招标似（NS问）。全部使用耳国有资金亚投资或国喊有资金投晌资占控股忧或主导地相位必须公液开招标黎（原国家详计委3号妨令）国务院发税展改革部势门确定的商国家重点牺建设项目冻和各省、催自治区、港直辖市人浊民政府确株定的地方踢重点建设汇项目，其域货物采购网应当公开袖招标政府采购伤方式（一）凝公开招糕标；（二）傅邀请招咬标；（三）竞荣争性谈判杯；（四）单筹一来源采慨购；（五）询住价；（六）国水务院政府推采购监督旋管理部门中认定的其犁他采购方样式。公开招标1）政司府采购倦的主要必采购方帅式2）中乔央预算座和地方都预算政亮府管理佩部门分舞别规定那具体数会额标准输。以采黑购规模巴标准为紫基础分宅政府集乓中采购末和部门曲分散采榨购；3）不得稳化整为零捷规避公开锈招标；4）因特号殊情况需颈要采用其纠他采购方猜式的应在琴采购活动钓前得到管榴理部门的们批准。邀请招银标1）具有耻特殊性，米只能从有团限的供应作商处采购个的；2）采标用公开时招标方球式的费饭用占项乌目总价恩值的比芝例过大谨的。竞争性谈冠判（1）煤招标后缠没有供甩应商或浸者没有锣合格标掠的或者碗重新招费标未能跨成立的化；（2）技鲁术复杂或缠者性质特关殊，不能焰确定详细荡规格或者谜具体要求勉的；（3）采竿用招标所姓需要时间什不能满足舟用户紧急巩需要的；（4）铅不能事备先计算丈出价格汽总额的菊。单一来朋源采购（1）只敞能从唯一眠供应商处停采购的；（2）平发生了李不可预最见的紧膏急情况雀不能从怀其他供躲应商处屋采购的铲；（3）打必须保叼证原有峰采购项规目一致品性或者锣服务配积套的要奖求，需代要继续把从原供所应商处歇添购，前且添购慎资金总风额不超千过原合蚂同采购碌金额百更分之十激的。询价采购的却货物的掩规格、谢标准统容一、现野货货源太充足且假价格变拌化幅度侍小的政鬼府采购叶项目。经有关鹿管理部里门批准兵，可采岗用邀请膀招标的昂条件：（一）备货物技斯术复杂添或有特孝殊要求顿，只有完少量几顾家潜在投标人棉可供选启择的；（二）蚀涉及国日家安全柜、国家功秘密或症者抢险拖救灾，柴适宜招标但不宜悠公开招标迈的；（三）糠拟公开钳招标的折费用与盼拟公开屡招标的袭节资相爬比，得不偿失的筛；（四）法填律、行政英法规规定尺不宜公开沉招标的。国家重点继建设项目卷货物的邀记请招标，芽应当经国股务院发展改絮革部门蒜批准；置地方重锁点建设简项目货胀物的邀效请招标，已应当经条省、自莲治区、移直辖市厚人民政猎府批准形。依法必须劲招标的工恳程建设项庄目，应当迟具备下列殃条件才能变进行货物吊招标：（一）招凑标人已经摆依法成立中；（二）按筛照国家有隆关规定应姓当履行项渗目审批、殃核准或者备案手挑续的，已挣经审批、驶核准或者域备案；（三）义有相应挎资金或杆者资金堤来源已毅经落实焰；（四）争能够提说出货物乓的使用育与技术洒要求。三、招沟标的基族本程序绕的十个香阶段（一）被立项；底（二）合委托招汉标代理锄；（三）准聪备招标文路件；（四元）发布招趴标公告（五）发收售标书；改（六）截虽标/开标；（七）评盾标；（八缺）发中标筝通知；（九）签帜署合同；闻（十）履创约/执行合同款。在上述万十个阶改段的操留作中每兼一个阶告段都有自己的特番点,因此在各鸦自有着不屈同的操作谷要点。分别介笨绍如下夺：第一阶耽段：立调项法律根据办：《国务院绵关于投资灭体制改革选的决定》投（国发【巧2004窄】20号耕）《工程建榜设项目可塔行性研究窗报告增加倘招标内容区和核准招浴标事项暂扫行规定》好（国家发短展计划委必员会20袭01第9茶号）《国家发沫改委办理损工程建设荒项目审批扭（核准）斤时核准招济标内容的锋意见通知葛》（发改彼办法规【稀2005朋】824勾号）《自主重创新产届品政府附首购和可订购管臣理办法损》（财梦库【2厅007弓】34用号）《节能产舌品政府采深购实施意驰见》（财寻库【20构04】1姨85号）《财政部断环保总局破关于环境衬标志产品稳政府采购僵实施的意屋见》（财坝库【20技06】9料0号）《中华人讨民共和国歼物权法》深（200娱7年第6百2号国家证主席令）政府审查蕉方式-行扇政许可审称查制度审批制腥：对于饿政府直骗接投资男和资本绪金注入封的政府顿投资项下目。对至项目建腔议书、程可研报肯告、开喂工报告苏进行审获批。核准制熟：对于味不使用宾政府直映接投资较和资本殖金注入蛋的企业伞投资项调目，属册于《政拖府核准喇的投资划项目目赴录》内戴的，对胞项目申来请报告捧进行核甚准。备案制：呀对于不使获用政府直诊接投资和股资本金注葱入的企业轿投资项目博，也不属落于《政府总核准的投亚资项目目疏录》内的乡丰，实行备俩案制（一诸般为网上餐备案）。对于申晓请政府骆投资补宅助及贷急款贴息盒的项目积，审批优“资金蒸申请报趟告”。政府投药资项目擦办理审棍批一般提程序（1）项译目单位首割先向发改宰等项目审妇批部门报尖送项目建乎议书，依日据项目建敢议书批复茧文件分别像向城乡规锣划、国土富资源和环界保部门申夫请办理规仔划选址、娇用地预审累和环评审匙批。（2）项推目单位根限据项目论踪蝶证情况向暑发改等项摸目审批部斜门报送可阶研报告，档并附规划脚选址、用眠地预审和故环评审批屈文件。（3）项溜目单位依染据可研报丛告批复文咽件向城乡伪规划申办汗规划许可白手续，向芳国土资源怕部门申办尘正式用地脖手续。企业投资荣项目办理胶核准程序（1）刷项目单盗位分别尚向城乡垦规划、闲国土资辅源和环情保部门庸申办规缘瑞划选址毒、用地稼预审和瓦环评审禽批手续牌。（2）秀项目单珍位向发穴改等项隔目核准荷部门报晕送项目迅申请报才告，并丙附规划倦选址、崖用地预俗审和环止评审批则文件。（3）项遵目单位根围据核准文屑件向城乡唇规划部门字申办规划拦许可手续润，向国土巷资源部门绞申办正式猜用地手续乘。企业投资不项目办理豆备案程序（1）虾项目单蝇位必须告首先向腹发改等节备案管伯理部门钩办理办庄案手续井。（2）敢备案后跌，分别言向城乡电规划、冒国土资水源、环图境保护冈部门申娱办规划月选址、客用地和铁环评审钟批手续法。审查环孟节衔接床-1各级发展眯改革等项巡寿目审批（冰核准、备臂案）部门摧和城乡规股划、国土移资源、行杰境保护、累建设等部四门要加强晋相互衔接搭，按程序尘进行。对未取外得规划害选址、德用地预动审和环奇评审批宴文件的油项目，梨发改部论门不得讲予以审叙批或核壁准。对于未履郑行备案手料续或未予公备案的项据目，城乡枪规划、国苦土资源、零环保等部摄门不得办夏理相关手饭续。审查环小节衔接饮-2对应以锋招拍挂耐方式取刚得土地赏的项目怨，国土波资源管拐理部门确要会同孟发改、逃城乡规硬划、环呆保等部尊门将有已关要求沉纳入土柄地出让楚方案。对未按规提定取得项夕目审批（典核准、备垃案）、规铲划许可、优环评审批夸、用地管舟理等相关贱文件的建寨筑工程项流目，建设系行政主管报部门不得耍发放施工少许可证。对未按程祖序和规定苏办理审批禾和许可手俘续的，要放撤销有关谊审批和许乱可文件，虎并依法追艰究相关人泪员责任。立项工作更中通常要管注意的事朗项：应当在报夏送的可行澡性研究报窃告中将货撒物招标范眯围、招标麦方式（公辜开招标或尼邀请招标密）、招标甘组织形式亦（自行招循标或委托初招标）等臣有关招标导内容报项思目审批部表门核准。萄项目审批剖部门应当汤将核准招我标内容的苦意见抄送严有关行政贸监督部门农。如需审批察或核准令项目的虑《可研扇报告》尼包括项煌目的《伞初步设亏计书》言以及《疲环境评款估报告劫》时，声应该注匹意突出金项目的蜜节能性感和环境米/生态腐保护。如果项栗目属于得扶贫/减贫性难质，则绳应该突欢出项目态的社会土扶贫/减贫效玩益；如果项饺目涉及刑到移民掏搬迁，王要严格隶遵守我惹国《物悟权法》捏规定，腿并在相盯关《搬该迁移民芽报告》陆中要突紧出项目昼的社会缓效益以驶及移民集搬迁工勿作的透检明度，萄补偿标租准和民眠意调查冷的结果晶；项目建成兼后的财务国评估和资唱金或贷款扣的还款保搬证；整个项象目的资输金落实臂情况，纵并应附我上各有替关银行由或单位投的贷款返或出资贱证明。核准招标默内容《工程惩建设项心目可行脖性研究晋报告增较加招标迎内容和冲核准招臭标事项谁暂行规亚定》第肠四条：哲在项目旗可行性页研究报纳告中增扛加的招笼标内容无包括：（一）建柳设项目的围勘察、设专计、施工塑、监理以急及重要设膏备、材料瞎等采购活朝动的具体条招标范围牵（全部或构部分招标度）。（二）建桃设项目的攀勘察、设烦计、施工奴、监理以咽及重要设唉备、材料晶等采购活秩动拟采用勾的招标组植织形式（缸委托招标号或自行招踩标）；拟指自行招标挑的，还应屑按照《工乏程建设项犯目自行招抽标试行办覆法》（原耀国家计委含第5号）滴规定报告伴书面材料纯。（三）宜建设项其目的勘口察、设忍计、施端工、监喊理以及迹重要设灵备、材限料等采破购活动纳拟采用候的招标井方式（敬公开招询标或邀骗请招标方）；国键家重点级项目拟堤采用邀娱请招标忙的，应咳对采用白邀请招茂标的理促由作出敞说明。（四）其矮他有关内计容。注明：国竟家发改委闲负责核准盛（1）中餐央政府投滔资项目；受（2）5片00万元狡人民币以贼上中央政汇府资助、杆转贷或贴风息的地方他或企业投展资项目；欲（3）国抛家重点项害目（能源及、交通、豪邮电、水针利、城市估设施、公素用事业、虫重大技术仰装备自主单化依托工遇程项目）浇。核准不涨招标规星定《工程建续设项目可逝行性研究吩报告增加这招标内容啄和核准招拐标事项暂孤行规定》通第五条：“属于兔下列情锯况之一缩慧的，建凭设项目平可以不亡进行招类标。但垄在报送元可行性拦研究报烂告中须废提出不撤招标申较请，并蓬说明不旋招标的其原因：（一）感涉及国拣家安全醋或者有彩特殊保锐密要求行的；（二）建宰设项目的粱勘察、设伞计，采用病特定专利况或者专有孤技术的，伸或者其建犬筑艺术造雷型有特殊臭要求的；诉（三）傍承包商、倾供应商或杆者服务提太供者少于幕三家，不句能形成有跨效竞争的在；（四）怠其他原捆因不适盛宜招标伟的。”第二阶烂段：委冷托招标有代理根据《仁招投标鞋法》第剖十二条愿：“招标颤人有权自急行选择招剃标代理机镇构，委托息其办理招吸标事宜。它任何单位晨和个人不每得以任何卸方式为招他标人指定深招标代理蒙机构。招标人具貌有编制招绘标文件和垄组织评标定能力的，喝可以自行浓办理招标折事宜。任阁何单位和抬个人不得丽强制其委咬托招标代促理机构办欺理招标事绕宜。依法必粪须进行及招标的齿项目，尖招标人痛自行办省理招标砌事宜的漠，应孝当向有房诚关行政稻监督部因门备案珠。”选择招标宜代理通常将面临的问炉题：（1）招标公拥司的选自择常通盲过比选纤方法进适行选择椅；（2）招标公司沈应该具有吧工商行政合管理部门如核发的适椅当营业范成围的《道营业执稳照》；（3）招标公司胶应该具有李我国相关薪管理部门井核发的适挤合项目性质剩的相当资版质等级的题《资质证脖书》；（4）招标公司撑为项目所疼安排的项作目经理等薪人员的一垫般经验和达类似项盛目经验蔑符合要祖求；（5）业主与招申标公司之浸间的工作善分工应该匀在《委托椅代理协议》催中给予明革确规定；（6）招标代烫理服务杏收费实腥行政府速指导价鸭。招标和代理服务费用应伯当由招标至人支付；至招标人、规招标代理壳机构与投标绣人另有约引定的，从稀其约定。招标代废理工作他范围根据《工元程建设项层目施工招觉标投标办骆法》（3丝式0号令）洋第二十二召条：“…招椒标代理尤机构可削以在其耽资格等冶级范围辆内承担朝下列招缠标事宜方：（一）拟迹定招标方祸案，编制吉和出售招顶标文件和车资格预审前文件；（二）凉审查投音标人资宁格；（三）豪编制标饺底；（四）亏组织投享标人踏信勘现场脏；（五）齐组织开免标，评炎标，协乱助招标蔽人定标逃；（六）草扑拟合同；（七）度招标人塌委托的垄其他事锈项。招标代理符机构不得抽无权代理傻、越权代辅理，不得悲明知委托薪事项违法奴而进行代璃理。..卫.不得接析受同一招嚷标项目的知投标代理飘和投标咨赞询业务；断...”第三阶段锤：准备招李标文件招标文件课基本上由盟商务和技颜术两部分茎所组成，精两个部分化既有不同佳又互相有叹联系，要摇避免在内拳容中出现推互相矛盾纤的描述。矛因此负责颤招标文件齐整体合成跌工作的招闪标公司应筝该注意仔塔细核查标企书的各细究节，避免凯出现矛盾裕，发标以柔后无法弥音补。根据《27号令》第二十二圆条：“招标货梅物需要旋划分标颜包的，握招标人巧应合理撤划分标爬包，确笔定各标句包的交管货期，棋并在招是标文讨件中如哑实载明垮。”第二十三朝条：“招标人触允许中标超人对非主殊体货物进反行分包的爱，应当在浸招标文件幸中载明。就主要设备甘或者供货桌合同的主扇要部分不须得要求或爸者允许分必包。除招示标文件要仰求不得改丝式变标准货宰物的供应耕商外，中贝标人经招素标人同意帅后改变标场准货物的勿供应商的催，不应视笑为转包和虏违法分包市。”注意：合妥同分标包樱打包注意亡：（1）有利咱于工程先不同部喘位进展播进度配摸合；（2）有利于摸制造厂直狼接投标，隆促进有效痒竞争。根据《27号令》第二十一道条：“招标灿文件一利般包括薄下列内巷容：凉（1）投标邀铺请书；舅（2）投标运人须知劈燕；熄（3）投标裁文件格距式；活（4）技术规蓝格、参数凳及其他要侮求；垫（5）评标雄标准和德方法；周（6）合同幻玉主要条醒款。招标人阿应当在宽招标文忌件中规积定实质堆性要求驾和条件嫌，说明牲不满足悉其中任你何一项掠实质性距要求和墓条件的跑投标将胡被拒绝银，并用贝醒目的命方式标深明；没覆有标明并的要求屋和条件垒在评标代时不得期作为实厅质性要劫求和条惊件。对家于非实贤质性要屈求和条息件，应捆规定允蔬许偏差宁的最大命范围、雁最高项美数，以展及对这比些偏差创进行调毛整的方构法。国家对之招标货戒物的技僻术、标睬准、质梁量等有羡特殊要束求的，术招标人掠应当在仙招标文豆件中提兆出特殊鸽要求，肯并将其锈作为实室质性要乱求和条腐件。”一般参数连偏离评标另调整规定商务部《显13号令游》第二十窃一条：“评标依掉据除构成船废标的重洽要商务和趋技术条款眯（参数）份外，还应栋包括：一喘般商务和瞒技术条款誓（参数）匀中允许偏饲离的最大宾范围、最锦高项数，拦以及在允请许偏离范怜围和条款策数内进行墨评标价格慎调整的计倡算方法，胜一般参数拣的偏离加亮价一般为添0.5%还，最高不笔得超过1辽%.”商务部《困【200脸7】39抓5号》第览五条：“…一纱般参数仅偏离加娇价最高桃不得超牧过1%涂，是指站每个一歼般参数农的累计名偏离加饥价最高载不得超晨过该设剧备投标僻价格的胳1%。赵交货期蹲、付款件条件的叛偏离加菠价原则北招标文折件可以网另行规冈定。”第四阶离段：发洪布公告根据《发招投标叨法》第蕉十六条厚：“招标喉人采用妈公开招三标方式金的，连应当发穿布招标刚公告。听依法必昏须进行碍招标的估项目的特招标公变告，应莲当通过推国家指书定的报泪刊、信舟息网络牺或者其马他媒介社发布。招标公告补应当载明蒙招标人的澡名称和地什址、招标奶项目的性究质、数量结、实施地烫点和时间拥以及获取遭招标文件势的办法等更事项”公告发布初媒体规定1）根据胃《国家发凝展计划委葡员会关于乔指定发布殿依法必须买招标项目坏招标公告恶的媒介的德通知》（本计政策【指2000下】868赏号）：“…国半家计委隐指定《虚中国日痛报》、阿《中国的经济导甜报》、蔬《中国仁建设报缓》、《剧中国采帽购与招肆标网》状为发布因依法必个须招标窗项目招拆标公告集的媒介于。其中甘国际招塌标项目辆的招标瘦公告应野在《中幅国日报拨》发布怒。”2）根沾据《招荣标公告湿发布暂录行办法茅》（国亩家发展粥计划委映员会第威4号，仔200造0-7堤-1）星第二十胀条：“各地方汗人民政府语依照审批抓权限审批虾的依法必乞须招标的栏民用建筑些项目的招未标公告，虾可在省、桂自治区、金直辖市人税民政府发县展计划部其门指定的哗媒介发布差。”招标公告库或投标邀过请书内容根据发抗改委《供27号毅令》第慎十三条盾：“招标争公告或螺者投标址邀请书授应当载炎明下列脱内容：（一）招恭标人的名祝称和地址蒜；（二）招口标货物的接名称、数耕量、技术壮规格、资栗金来源；（三）交毙货的地点赴和时间；（四）获作取招标文怒件或者资担格预审文胃件的地点晕和时间；（五）对订招标文件肃或者资格驳预审文件额收取的费浙用；（六）晋提交资何格预审蒙申请书芦或者投先标文件湖的地点敏和截至瞒日期；（七）对宋投标人的集资格要求趣。”招标违膏规《27绩号令》丧第五十周五条：招标人贿或者招云标代理秀机构有妖下列情彻形之一释的，有辉关行政革监督部凑门责令思其限期老改正，堵根据情紧节可处食三万元素以下的括罚款：（一）微未在规浸定的媒陪介发布扑招标公喉告的；（二）械不符合侮规定条披件或虽载符合条咏件而未骄经批准倍，擅自封进行邀荣请招标赖或不招拘标的；（三）道依法必宏须招标斑的货物悦，自招览标文件绞开始发四出之日武起至提剑交投标问文件截让止之日汇止，少练于二十听日的；（四）贝应该公振开招标房诚而不公谢开招标你的；（五）不充具备招标心条件而进浓行招标的潮；（六）应菊当履行核吴准手续而精未履行的繁；（七）默未按审食批部门促核准内晓容进行脏招标的遥；（八）在兄提交投标深文件截止锦时间后接午收投标文驳件的；（九）涝投标人帮数量不娘符合法烦定要求雾不重新摆招标的膏；（十）依非因不拨可抗力振原因，最在发布馋招标公像告、发具出投标泰邀请书蜓或者发巡寿售资格具预审文迈件或招元标文件泡后终止鸟招标的亡。具有前舟款情形扫之一，敲且情泼节严重冷的，应骆当依法哈重新招悦标。第五阶跪段：发不售标书根据《真27号栽令》第援十四条冷：“招标人染应当按侦招标公锡告或者像投标邀伸请书规娱定的时罪间、地杯点发出富招标文伶件或者鉴资格预只审文件肾。自招机标文件蓄或者资夺格预审炼文件发谁出之日被起至停态止发出至之日止禾，最短巧不得少翅于五个浊工作日耀。招标蓝人发出哲的招标鼻文件或晴者资格宜预审文悲件应当恨加盖印衣章。招标人可闲以通过信岛息网络或帮者其他媒扭介发布招挨标文件，叉通过信息喉网络或者滚其他媒介须发布的招臂标文件与胀书面招标榴文件具有核同等法律白效力，出它现不一致薯时以书面具招标文件努为准，但爸法律、行壤政法规或乌者招标文漆件另有规丽定的除外院。对招标锤文件或臭者资格忽预审文锻件的收学费应当技合理，瓶不得痕以营利微为目的变。除不可护抗力外棋，招标庭文件或掩者资格辩预审文气件发出衫后，不屡予退还咏；招标宇人在发敲布招标萍公告、果发出投坐标邀请蒸书后或彼者发出妙招标文袄件或者交资格预贪审文件肌后不得次擅自终软止招标屯。因不淋可抗力腰原因造钢成招标冻终止的铜，投标红人有权悄要求退深回招标炭文件并第收回购谁买招标牺文件的造费用。乳”发售标咸书应注祸意其他付事项（1）任何想糠投标的农投标人软都有权袋在购买供标书之电前前来停查看标盾书，以斑确定自颠己是否有资嘴格投标尤；（2）标书的售齿价只可以注包含标书结的工本费牛和邮寄费猎，不得以奥营利为目向的，或将标书的垃售价和矩准备标宵书的花歇费资金阴挂钩，播造成标院书售价删过高进郑而因投嚷标人的投标薪价相应的腐增高而影傻响整个项踢目的经济慰效益。（3）鼓招标文瓶件或资扣格预审屈文件发淋出后不性得擅自洞终止招悬标。因题不可抗洲力而不培得不终止的要司给予退款估。（4）对何招标文件厘修改时限合和对招标恼文件中问练题提出澄嘱清的时限搁，书面回艰答必须全面告知菌潜在的所耻有投标人孩。（5）蜡需召开键标前会育的，不确强制投低标人参况加，但费风险自缘瑞负。应烟实行会散议备忘倾录，并成为招膨标文件构茂成部分。第六阶段巡寿：截标/锈开标根据《2饶7号令》缓第三十条盖：“招标人看应当确定庙投标人编桌制投标文浴件所需的拍合理时间减。依法必理须进行招协标的货物响，自招标弄文件开始杯发出之日霉起至投标遣人提交投吗标文件截忠止之日止排，最短不抹得少于二狸十日。”第四十绪条：“开标丙应当在汪招标文旅件确定忍的提交腾投标文发件截止铜时间的完同一时淹间公开遭进行；库开标地宿点应当爱为招标夸文件中狼确定的电地点。投标人或糊其授权代悟表有权出换席开标会咬，也可以秀自主决定遍不参加开吊标会。”开标要舱求《招投批标法》蹄第三十砍五条：“开标惕由招标毛人主持星，邀请走所有投血标人参违加。”第三十咏六条：“开标炒时，由私投标人看或者其脸推选的岛代表检玩查投标醒文件的弦密封情我况，也瓦可以由柱招标人酸委托的担公证机对构检查台并公证节；经确顽认无误抢后，由说工作人孙员当众脑拆封，蜻宣读投若标人名忽称、投宗标价格刻和投标喜文件的灯其他主症要内容案。招标人在贴招标文件直要求提交袖投标文件精的截止时赖间前收到胃的所有投堆标文件，续开标时都掠应当当众缸予以拆封银、宣读。开标过砖程应当横记录，蜂并存档征备查。企”截开标时虫通常应注吃意事项1）截标津时间应该巩与开标时别间为同一萌时间，以耗避免在收蜜到标书后糊到开标时盟间到来之主间发生任偿何风险。2）（做货物）嫩投标人才有权参长加投标送会也可堂以自主钢决定不顷参加开宫标会。3）如果另半有有资调格预审撕要求的婶，先进觉行资格剖预审开狸标和评剑标的程歉序。4）自招标宾文件或浙者资格质预审文任件发出窜之日起垒至停止芒发出之日止问，最短席不得少梅于五个础工作日影。5）自招标文顾件开始发哄出之日起翻至投标人损提交投标思文件截止之日炼止，最愈短不得亩少于二薯十日。6）对无法精鸣确拟定其涨技术规格口的货物，腊或成套设溪备或完整裤生产线采惊购，招标狠人可以采谊用（技术+商务）两掏阶段招标务程序。《27马号令》甚第三十购三条：“投标间人应当辜按照招猴标文件捎的要求略编制投擦标文件递。投标骡文件应著当对招梯标文件浑提出的慈实质性凳要求和旦条件作件出相应与。对应柄的投标贞文件一节般包括越下列内诊容：（1）投标函求；（2）投标一宪览表；（3）技术性能缩慧参数的详喝细描述；（4）商务和兔技术偏冲差表；（5）投标保证刺金；（6）有关资格匪证明文件恨；（7）招标文件搅要求的其道他内容。贼”第七阶段盾：评标关于评标慎组织工作侮，《招投贪标法》第忍三十七条灾规定：“评标丘由招标店人依法日组建的出评标委倾员会负之责。依法必君须进行湿招标的蓄项目，逢其评标劣委员会照由招标嫌人的代雾表和有股关技术替、经济穷等方面刮的专家碎组成，历成员人幅数为5帝人以上核单数，旨其中技支术、经燥济等方帜面的专随家不得芒少于成稳员总数课的2/醉3。前款专餐家应当鉴从事相香关领域央工作满逝8年并握具有高搭级职称亩或者具守有同等毕专业水估平，由弊招标人业从国务睛院有关仍部门或究者省、穗自治区畏、直辖残市人民悬政府有妹关部门亩提供的哪专家名近册或者榜招标代挖理机构财的专家粒库内的扰相关专殿业的专挪家名单凯中确定书；一般抹招标项早目可以某采取随餐机抽取斗方式，照特殊招姑标项目哗可以由恨招标人战直接确侨定。”与投标江人有利掉害关系蚁的人不懒得进入驼相关项望目的评得标委员魄会；已惠经进入幕的应当要更换。评标委匠员会成超员的名怕单在中射标结果降确定前怕应当保斥密。”评标过供程保密《招投标拌法》第三卸十八条：“招标人徐应当采取蝴必要的措蓝施，保证停评标在严窑格保密的向情况下进困行。”《30愁号令》社第十四稳条：“评标委绍员会成员许和与评标复活动有关车的工作人忠员不得透哲露对投标楚文件的评馅审和比较油、中标候踪蝶选人的推铃荐情况以马及与评标汁有关的其肢他情况。前款所仙称与评偷标活动体有关的天工作人耕员，是疯指评标总委员会军成员以最外的因侦参与与赶评标监暮督工作国或者事横务性工疗作而知倒悉有关增评标情驳况的所贿有人员怨。”有关评太标方法向的规定宪（中标哑标准）《招投已标法》蚂第四十样一条：“中标库人的投暴标应当竭符合下粒列条件略之一：（一）能铸够最大限陈度地满足追招标文件油中规定的系各项综合全评价标准甩；（二）挤能够满咱足招标类文件的嫩实质性姻要求，尖并且经颗评审的婶投标价叉格最低敢；但是它投标价侮格低于盆成本的斯除外。垦”有关具止体评标勒方法（素公开透啦明）《12缺号令》铲第十七响条：“评标委虏员会应当龙根据招标息文件规定臭的评标标碎准和方法距，对投标炼文件进行叙系统地评牧审和比较田。招标文州件中没有蚁规定的标汇准和方法屠不得作为朝评标的依摔据。招标文远件中规孕定的评族标标准陷和评标隆方法应磁当合理疑，不得夜含有倾信向或者疏排斥潜倍在投标萄人的内努容，不愚得妨碍牺或者限果制投标巷人之间伞的竞争幸。”《27号隔令》第二造十六条：“招标文恨件应当明府确规定评卧标时包含旋在价格在扔内的所有商评标因素赢，以及根可据此进行凶评估的方缴法。在评估杏的过程捕中，不顿得改变脑招标文童件中规田定的评黄标标准终、方法浩和中标夜条件。佳”初步评审骡（澄清补榨正原则）《12号睬令》第十刷九条：“评标委胡员会可以键书面方式恶要求投标卡人对投标坟文件中含斯义不明确嘴、对同类托问题表述陕不一致或董者有明显涝文字和计穗算错误的拒内容作必抖要的澄清驼、说明或禁者补正。斑澄清、说孕明或者补镜正应以书锁面方式进皂行并不得邻超出投标拦文件的范溉围或者改系变投标文旨件的实质薄性内容。投标文件稠中的大写粱金额和小蚂写金额不比一致的，溜以大写金塑额为准；躁总价金额遇与单价金投额不一致肃的，以单毙价金额为址准，但单江价金额小街数点明显描错误的除甲外；对不洞同文字文四本投标文勉件的解释保凡生异议匪的，以中滤文文本为播准。”《27擦号令》暴第四十甜二条：“…澄喝清、说御明或补滚正…评熊标委员候会不得熊向投标品人提出赴带有暗震示性或世诱导性稀的问题搂，或向三其明确涌投标文思件中的探遗漏和闲错误。舅”初步评藏审（废扛标原则堡）《12喷号令》浊第二十啄条：“在评标肠过程中，赌评标委员首会发现投机标人以他储人的名义病投标、串苦通投标、醋以行贿手益段谋取中计标或者以弃其他弄虚娇作假方式陕投标的，敬该投标人徒的投标应扶作废标处滩理。”第二十一写条：在评标过主程中，评砍标委员会弄发现投标嗽人的报价誉明显低于追其他投标桂人报价或驱者在设有翼标底时明农显低于标别底，使得些其投标报柄价可能低傅于其个别解成本的，军应当要求信该投标人蛾作出书面腾说明并提底供相关证明明材料。饲投标人不渔能合理说适明或者不驻能提供相金关证明材灭料的，由插评标委员絮会认定该邪投标人以象低于成本史报价竞标吃，其投标仰应作废标盆处理。第二十二敌条：“投标人眯资格条件贸不符合国社家有关规柴定和招标胁文件要求阔的，或者聋拒不按照廊要求对投泄标文件进掠行澄清、债说明或者瓜补正的，孕评标委酷员会可以女否决其投铁标。”第二十三术条：“评标委过员会应当如审查每一煎投标文件赖是否对招春标文件提衬出的所有扔实质性要氧求和条件刻作出相应议。未能在副实质上响腊应的投标揪，应作废各标处理。金”初步评审亏（重大偏甩离）《评标刃委员会碑和评标毒方法暂届行规定青》（国巧家计委顺12号纳令）第二十树四条毯评标委磁员会应赠当根据腥招标文阴件，垦审查并炕逐项列啄出投标鸦文件的流全部投崭标偏差甩。投标偏差队分为重大台偏差和细念微偏差。第二十五芒条下列冬情况属于标重大偏差使：（一）垃没有按幼照招标括文件要复求提供珍投标担瓣保或者燃所提供俘的投标驰担保有腹瑕疵；（二）块投标文贷件没有领投标人摄授权代值表签字绩和加盖具公章；（三）投倡标文件载垫明的招标膨项目完成伏期限超过歉招标文件凯规定的期身限；（四）锋明显不搭符合技轰术规格远、技术戒标准的律要求；（五）零投标文衬件载明封的货物钩包装方己式、检喊验标准犯和方法气等不符后合招标叠文件的绞要求；（六）绍投标文件谣附有招标倍人不能接漫受的条件非；（七）壤不符合诊招标文毛件中规捐定的其肾他实质甘性要求副。投标文刮件有上扬述情形抚之一的替，为未贩能对招闯标文件庭作出实极质性响拼应，并晋按本规惧定第二避十三条单规定作庙废标处狂理。招邻标文件输对重大浙偏差另蚁有规定胞的，从期其规定释。初步评算审（细生微偏离袄）第二十欲六条舒：细微芒偏差是栽指投标拣文件在杆实质上策响应招逐标文件股要求，票但在个公别地方烤存在漏松项或者稿提供了井不完整晶的技术罩信息和葬数据等演情况，饿并且补轰正这些扫遗漏或液者不完萌整不会朋对其他加投标人绩造成不驾公平的慈结果。克细微偏驴差不影汉响投标敬文件的愧有效性千。评标委员寺会应当书芦面要求存两在细微偏米差的投标泳人在评标滩结束前予验以补正。封拒不补正翼的，在详抢细评审时河可以对细茅微偏差作配不利于该缺投标人的碌量化，量律化标准应彩当在招标践文件中规露定。详细评骂审（方湾法选择厘之一）《12号族令》第二斜十九条：“评标方暴法包括经施评审的最必低投标价扎法、综合昆评估法或洗者法律、密行政法规他允许的其励他评标方盼法。”第三十条农：“经评摘审的最悟低投标泉价法一财般适用馆于具有主通用技敞术、性扣能标准进或者招蛋标人对雪其技术暖、性能嗽没有特件殊要求槽的招标守项目。和”第三十一州条：“根据乖经评审斥的最低勉投标价柄法的，乌评标委怒员会应酒当根据赌招标文谈件中规巧定评标典价格调喜整方法肃，对所秒有投标钥人的投涉标报价嗽以及投省标文件庆的商务赶部分作较必要的危价格调句整。L经评审的阵最低投标耀价法的，祖中标人的溪投标应当吨符合招标瓣文件规定彻的技术要叶求和标准溜，但评标寇委员会无学需对投标求文件的技另术部分进线行价格折叠算。”详细评审垦（方法选隐择之二）《12号粉令》第三状十四条：“不宜采惊用经评审疯的最低投条标价法的耕招标项目招，一般应倘当采取综驰合评估法叉进行评审叫。”第三十愉五条：“根据综述合评估法西，最大限挠度地满足敏招标文件给中规定的牲各项综合忧评价标准遗的投标，牙应当推荐掀为中标候偶选人。衡量投金标文件拦是否最乘大限度鹅地满足材招标文弊件规定促的各项枯评价标趣准，可暮以采取白折算为翼货币的岂方法、吉打分的甜方法或负者其他小方法。厅需量化健的因素阁及其权锹重应当稠在招标退文件中柿明确规日定。”第三十辞六条：“评标委遵员会对各弯个评审因涉素进行量丸化时，应封当将量化粉指标建立惭在同一基净础或者同跟一标准上售，使各投铜标文件具童有可比性趋。对技术部踢分和商务巾部分进行胀量化后，威评标委员适会应当对渔这两部分征的量化结迎果进行加户权，计算危出每一投也标的综合裕评估价或挖者综合评备估分。”定标《12号窗令》第四智十五条：“评标夸委员会阶推荐的堡中标候扇选人应彻当限定绞在一至涉三人，拿并标明塘排列顺锁序。”第四十八陡条：“使用乎国有资才金投资藏或者国才家融资手的项目炉，招标普人应当亏确定排掏名第一任的中标滤人候选门人为中躁标人。衰排名第伤一的中俯标候选树人放弃脸中标、府因不可猎抗力提及出不能策履行合趋同，或忍者招标往文件规丧定应当旦提交履弱约保证妇金而在赛规定的天期限内五未能提情交的，斥招标泳人可以直确定排炸名第二廊的中标勾候选人概为中标常人。排名第缎二的中民标候选尚人因前恨款规定袄的同样梁原因不注能签订骄合同的揉，招刚标人可论以确定瓣排名第绵三的中早标候选犁人为中搜标人。招标人可狭以授权评罪标委员会税直接确定凤中标人。献”评标其璃他注意合问题（1）载符合招贩标文件浴要求且尖评标价隙最低或沫综合评峰分最高隐而被推卫荐为中胡标候选续人的投括标人，悉其所提钥交备选获投标方晶案方可宝予以考血虑。（陕《27遭号令》门第四十蜓五条）（2）法饮定代表人毕为同一个趋人的两个冷及两个以师上法人，尝母公司、全荡资子公司妙及其控股障公司，都佳不得在同库一货物招标原中同时律投标。番（《2求7号令最》第三撕十二条脾）（3）亏一个制降造商对袜同一品刃牌同一电型号的幕货物，含仅能委低托一个代理医商参加投普标，否则垃应作废标碰处理。（稻《27号令》连第三十炕二条）（4）两个以饲上法人鸭或者其礼他组织碗可以组暑成一个联合体症，以一个绕投标人的扛身份共同贵投标。联合劳体各方签侍订共同投铁标协议后卫，不得再以狗自己名义念单独投标岛，也不得扫组成或参加堪其他联合正体在同一凯项目中投架标；否则作废劈燕标处理（《2津7号令回》第三槽十八条赚）（5）提交投贱标文件腐的投标利人少于晌三个的米，招标人应判当依法节重新招舰标。重冶新招标包后投标人仍少晨于三个的艇，必须招驶标的工程孝建设项目，幕报有关行消政监督部伟门备案后诊可以不再进捏行招标，怨或者对两肆家合格投骗标人进行赌开标和败评标。（《2桌7号令芝》第三章十四条佩）《27号令》第四十荷一条：投标文件姑有下列情至形之一的梢，招标人痛不予受理：（1）逾期送糊达的或雁者未送碗达指定尖地点的备；（2）未按招呈标文件西要求密盒封的。《27筛号令》逼第四十剑一条：投标文背件有下蚕列情形开之一的蚁，由评阴标委员辛会初审后按条废标处理摇：（一）无单位盖师章并无法糊定代表人断或法定代绞表人授权属的代理饶人签字害或盖章我的；（二）无法定代揪表人出具刘的授权委宫托书的；（三）未按规定聚的格式填颤写，内容摄不全或关允键字迹模果糊、无棍法辨认成的；（四）投标人递瞒交两份或反多份内容斤不同的投千标文件，双或在一彻份投标陕文件中柄对同一珠招标货物报有施两个或多怎个报价，稠且未声明弊哪一个为最备终报价的科，按招标鱼文件规定雷提交备选投嫌标方案的槐除外；（五）投标人营名称或蚁组织结爹构与资吊格预审寇时不一致且皱未提供绸有效证羊明的；（六）投标有效浪期不满足孝招标文件乐要求的；（七）未按招航标文件壤要求提扮交投标晚保证金会的；（八）联合体简投标未烂附联合关体各方块共同投杰标协议的；（九）招标文件惊明确规定街可以废标脊的其他情难形。评标委它员会对害所有投推标作废弹标处理毒的，或羽者评标撒委员会庆对一部宋分投标串作废标宾处理后慕其他有行效投标爸不足三诸个使得割投标明罪显缺乏听竞争，匪决定否扫决全部猾投标的霞，招标吵人应当每重新招棋标。《27号令》第四十的七条：评标委员赖会在书面椅评标报告腹中推荐的流中标候选欲人应当限败定在一至晋三人，并钻标明排列僻顺序。招干标人应当挥接受评标橡委员会推怒荐的中标材候选人，维不得在评旗标委员会跌推荐的中贸标候选人立之外确定昼中标人。《27号令》第五十四饲条：依法必恒须招标宅的项目器，招标科人应当喷自确定琴中标人棕之日起体十五日局内，向茫有关行悲政监督珠部门提图交招标偿投标情恨况的书棍面报告丙。前款所称猎书面报告晃至少应包钩括下列内来容：（一）招标货铅物基本腾情况；（二）招标方式邀和发布招盗标公告或织者资格预审公蚂告的媒覆介；（三）招标文充件中投怎标人须盾知、技焦术条款盼、评标标闪准和方仅法、合功同主要扁条款等内容；（四）评标委员杨会的组成办和评标报挠告；（五）中标结果滥。评标报告雪内容《12号轮令》第四尽十二条：“评标委邪员会完成列评标后，哀应当向招婆标人提出臣书面评标肢报告，并遭抄送有关磨行政监督祖部门。评黑标报告应坚当如实记库载以下内荷容：（一）塔基本情企况和数犁据表；（二）评蓝标委员会针成员名单侦；（三）开颤标记录；（四）熊符合要丧求的投纺标一览抵表；（五）废币标情况说扩明；（六）坊评标标茫准、评献标方法魔或者评按标因素古一览表弄”（七）经廊评审的价含格或者评糟分比较一吨览表；（八）经挑评审的投签标人排序末；（九）杠推荐的涂中标候朽选人名猎单与签柏订合同番前要处校理的事肃宜；（十）澄介清、说明寻、补正事六项纪要。期“评标违规《27开号令》探第五十视七条：突评标过附程有下嘴列情况岔之一，幅且影响怖评标结胸果的，洞有关行畜政监督奔部门可三处三万贯元以下痒的罚款换：（一）滋使用招幸标文件惩没有确伯定的评尖标标准般和方法暴；（二）斗评标标笔准和方凶法含有旋倾向或豆排斥投休标人的雀内容，因妨碍或替限制投望标人之炸间公平招竞争；（三）澡应当回搭避担任阅评委会乐成员的简参与评偷标；（四）评申委会组建均及人员不尾符合法定恼要求的（五）汽评委会绘成员在有评审中华有违法贴违规，隔显失公站正行为翅；投诉根据7部夕委200盒4－8－渡1第11也号令《工轿程建设项委目招标投涌标活动投增诉处理办殊法》：第三条：投标人和牵其它利害伐关系人认忍为招投标刘活动不符接合法律，钳法规和规悉章规定的散，有权依划法向有关制行政监督俊部门投诉惜。第四条：各级发犯展改革愉，建设蠢，水利球，交通吉，铁道劳，民航环，信息史产业（皇通信，家电子）振投标活窗动行政圾监督部概门…和转各地方址人民政辰府规定扒的职责栗分工，跟受理投陆诉并依嘱法做出碗处理决夏定…。第七条沿：投诉人罗应提交货投诉书寺，投诉器书