城市规划原理

第十讲城市规划管理主要内容提要★城市规划的行政权力与法制建设★城市规划的行政行为★城市规划实施管理★城市规划管理实务一、城市基础设施概述

现代城市规划的兴起与公共政策、公共干预密切相关，城市规划表现为一种政府的行为。根据现代行政法制的原则，城市规划行政管理的各项行为都要有法律的授权，并依法施行管理。法制化是现代城市规划的主要特征之一，也是城市规划的科学合理性得以实现的必要条件。第一节城市规划的行政权力与法制建设一、城市规划与行政权力

行政管理是指国家通过行政机关依法对国家事务、社会公共事务实施的有效管理，行政管理学的中心任务就是研究如何管理好国家事务和社会公共事务，提高行政效率，以促进生产力的发展和社会的进步。城市规划在实践中表现为对资源的配置，涉及社会各方面的利益关系，涉及资源开发利用的价值判断和对人们行为的规范。所以现代城市规划是城市社会发展过程中的一项重要的社会建制。无论是对城市发展的有意识、有计划的主动行为，还是对无数项开发活动的被动控制，都必然联系到权威的存在及权力的应用。城市的建设和管理均是城市政府的一项主要职能，城市规划无不与行政权力相联。二、城市规划行政与立法授权依法行政是城市规划管理的一项基本原则，学习行政法学的有关知识的目的是，推进城市规划管理的现代化、科学化和规范化，并为深化城市规划管理改革服务。法律是指国家机关制定并由国家强制力保证实施的行为规范的总称。行政法是规范国家对社会事务的行政管理规则，保障和监督国家行政机关职权的有效行使，保护公民、法人和其他组织的合法权益。《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，以及其他的有关行政法律赋予国务院和地方人民政府领导和管理经济工作和城乡建设的权力。

《中华人民共和国城市规划法》的第十一条、第十二条明确规定：“国务院城市规划行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府应当分别组织编制全国和省、自治区、直辖市的城镇体系规划”、“城市人民政府负责组织编制城市规划。县级人民政府所在地镇的城市规划，由县级人民政府负责组织编制”。《中华人民共和国城市规划法》也赋予了城市人民政府和县级人民政府及其城市规划行政主管部门在审批、修改、公布、实施城市规划以及城市规划行政执法方面的种种必要权力。三、城市规划法制建设的历史演进、主要内容和意义（一）、城市规划法制建设的历程世界范围，以英国为代表，形成了以国家城市规划法规为核心的城市规划法规体系；以美国为代表，形成了以地方区划法为主要内容的城市规划法规体系。我国在相当长的时期内主要是通过行政法规来保证城市发展和建设。1、1947年，《都市计划法》2、1951年，《基本建设工作程序暂行办法》3、1956年，《关于加强新工业区和新工业城市建设中几个问题的决定》4、1972年，《关于加强基本建设管理的几项意见》5、1978年，《国家城市规划法》起草6、1982年，《国家城市规划法》送审稿7、1984年，《城市条例》8、1989年，《国家城市规划法》经七界人大常委会通过9、1990年4月1日，《国家城市规划法》施行(二)城市规划法制建设的主要内容城市规划领域中法律规范的制定、法律规范的执行、法律规范的遵守确立和完善依法行政的监督机制。一般认为，城市规划法规体系包括如下部分：1、国家城市规划法2、国家城市规划实施行政法规3、地方城市规划法规4、部门规章5、相关的法律法规6、城市规划专业技术规范7、城市规划文本第二节城市规划的行政行为一、城市规划行政行为的特征是规划行政主体的行为城市人民政府及其规划行政主管部门是城市规划行政法律关系中依法代表国家行使规划行政管理职权的当事人。受行政机关委托的机构或个人所实施的行为，视同委托行政机关的行为。是规划行政主体对城市规划进行管理的行为并非城市规划部门实施的所有行为都是行政行为。行政主体为了维持自身机构的正常运转，还要实施很多民事行为和内部管理行为，这些都不是行政行为。只有行政主体行使国家行政权力对公共事务进行的管理行为，才称为行政行为。是产生法律效果的行为这是指对城市规划行政相对方的权利义务的发生、变更、或消失，对相对方的权益产生影响。二、城市规划行政行为的分类抽象行政行为与具体行政行为规划的抽象行政行为是指，人民政府或其规划行政主管部门制定普遍性的行为规则的行为，表现为制定城市规划的规章、规范性文件，以及制定法定城市规划文本和图则等，它适用于不特定的人和事。城市规划的具体行政行为是指对规划管理的具体事项作出处理决定．如核发“一书两证’’(即：建设项目选址意见书，建没用地规划许可证和建设工程规划许可证）羁束行政行为与自由裁量行政行为城市规划的羁束行政行为是指行为的范围、方式、程序等均由法律、法规等予以具体、明确地规定，规划行政主体必须严格按照规定实施的行为。例如，规划的编制、审批程序，规划实施的管理程序，在规划法及其配套法规、规章上有明确的规定，必须据以执行。城市规划的自由裁量行政行为是指在城内规划的具体实施中，由于法定规划的深度不够，或者规划中仅作为原则性的规定，规划实施管理中有一定的选择余地，可采用个案审定的方式来处理。这里体现的是规划行政管理的自由裁量权限。要式行政行为与非要式行政行为要式行政行为是指必须依法定方式进行，或者必须具备法定形式才能产生法律效力的行政行为。非要式行政行为指法律不要求某种特定的方式或形式，只需口头演示即可生效的行政行为。在城市规划行政管理活动中．基本上都是要式行政行为。如对规划的批复、核发建设用地规划许可证、对违法建设工程发出停工通知书或行政处罚决定书等行政行为等，都有明确、严格的法定程序和形式。依职权行政行为与依申请行政行为城市规划管理中的依职权行政行为是指城市规划行政主体根据有关法律、法规赋予的职权，无需相对人请求而主动为之的行政行为。如组织编制城市规划、制定城市规划管理的规范性文件、对城市规划实施进行监督检查和作出处罚等，这些都是城市规划行政机关的职责，应主动为之。应作为而不作为即构成失职。依申请行政行为是指行政机关须有相对人的申请方能依法实施的行为，如根据建设单位或者个人的申请，提出规划设计要求、核发建设工程规划许可证。对于依申请规划行政行为，法律、法规不要求城市规划行政主体主动为之，只有当相对人依法提出申请后，规划行政主体才产生作为的义务，如果规划行政主体拒绝申请或不予答复，则可能构成失职。单方行政行为与双方行政行为出于国家行政管理的需要，行政行为大都是单方行政行为。城市规划管理中的行政行为绝大多数也是只要规划行政主体单方意思表示即可成立的行政行为，无须征得相对一方当事人的同意，如规划批复、核发许可证、行政处罚等。双方行政行为是指相对方当事人参与意思表示，行政主体和相对人意思表示一致时，行政行为方能成立。如行政合同、城市土地出让的做法具有双方行政行为的特征，因为土地出让合同中含有规划没计要求，签订合同是双方意思的表达，合同签订后即具有法律效力，行政行为成立。三、城市规划行政行为的主要内容设定权利和设定义务城市规划行政行为中设定权利是指规划行政主体依法制定规范性文件、组织编制和审批法定规划，或通过许可管理，赋予相对方某种权利和权能。

所谓权利是指能够从事某种活动或行为的一种能力，如建设单位根据已批准的规划，在获得建设用地规划许可证后可申请用地，在获得建设工程规划许可证后可申请办理开工手续。所谓权能是指能够从事某种活动的资格，如获得城市规划设计资格证书后，规划设计单位才有资格从事城市规划设计工作。

城市规划行政行为中设定义务是指规划行政主体要求相对方为一定行为或不为一定行为。在城市规划管理中有大量涉及设定义务的行政行为。如在办理的“建设项目选址意见书”中提出规划设计条件，即是要求建设方为一定行为和不为一定行为；编制和审批城市规划则是规定了土地的一定使用方式和不可使用的方式，如确定一块土地为公共绿地的用途即为禁止这块土地的其他的使用方式；对违法建设工程的处罚则可以是设定拆除违法建筑的义务．并可设定交纳罚款的义务。撤消权利和免除义务撤消权利是指，行政行为主体依法撤销或剥夺相对方既得或已设定的法律上的权能和权利。如吊销规划许可证，吊销规划设计资格证书，责令停工等，都是对权利的撤消或剥夺。免除义务是指，行政主体免除相对人所负有的作为或不作为的义务。免除作为义务称“免除”，免除不作为义务称“许可”。前者如免除某些规划管理的规费，后者如允许某项建设或规划条件变更。行政许可证在法律意义上属于免除不作为义务的范畴，对于城市规划而言，在没有获得规划批准以前不得擅自建设，这是法定的不作为义务，建设单位和个人都必须履行。而获得规划许可证则是获得了免除不作为的义务，可依法进行建设活动。变更法律地位变更法律地位是指，行政主体依法对相对方原有的法定地位加以变化和更改，导致原来所享有的权利或承担义务的扩大或缩小。例如对城市规划设计单位资格等级升或降；通过调整规划，对相对方使用的土地的规划性质作出改变，如将工业用地改为商业用地。这些变化都将导致相对方权利和义务的变化。确认法律事实确认法律事实是指，行政主体依法对相对方的法律地位、法律关系和法律事实进行甄别，给予确定、认可、证明的具体行政行为。在城市规划行政管理工作中、根据《中华全民共和国城市规划法》及其配套法规，确认性的行政行为是很多的。例如建设单位在申请“建设用地规划许可证’’和“建设工程规划许可证”时，必须附送有关文件、图纸、资料，使城市规划行政主体对其申请资格和申请条件进行确认；对违法建设工程作出处罚，也要先对违法建设的事实加以认定、确认违法的法律事实。赋予特定物以某种法律性质赋予特定物以法律性质是指，行政主体对特定物原不具有的法律性质加以设定，并因此对他人产生法律效果。如城市规划行政主体将城市中的某些地段划为历史街区，加以保护，则开发将受限制；在机场周围划定净空控制区，则控制区内的建筑高度将受特殊控制。四、城市规划行政行为合法的条件行政行为的主体合法行政行为的权限合法行政行为的内容合法行政行为符合法定程序行政行为符合法定形式五、城市胞规划行政蹦行为的效泥力行政行为柳的效力即优行政行为诵的法律效浓力。(一)毛确定力行政行为悼的确定力飘是指行政谢行为有效绵成立后，生非依法律霞不得变更怪或撤销。侮还指行政朝行为的效捷力不受行如政主体变铸动的影响艘，即使原许作出具体浸行政行为壁的城市规泥划行政主街体被撤销斧或合并、讨也不影响太该行政行盒为的效力役。(二)拘五束力行政行估为的拘剃束力是至指行政摆行为的申约束力发。它包傅括两个杠方面；月一是对率行政主艰体自身绣的构束级力。二土是对相沸对方的际拘束力振。(三)执枣行力行政行刑为的执卧行力是色指行政孕行为有断效成立辨后，行赌政主体择有权采吩取一定投的手段两，使该桑行政行态为的内逃容得以罚完全的惹实现。第三节当城贺市规划罗实施管它理一、城掏市规划脊实施管趴理概述1、城市哑规划实施顽管理的概送念：城市家规划行政融主管部门障依据经法独定程序批城准的城市性规划和相童关法律规予范，通过多行政的、拖法制的、抹经济的和稠社会的管搅理手段，绣对城市土负地的使用初和各项建捆设活动进命行控制、蝇引导、调须节和监督羽，使之纳详入城市规玩划的轨道遍。2、城市员规划实施疾管理的行认政主体：誉国务院城伶市规划行存政主管部辉门主管全摆国的城市挂规划工作尘，县级以仆上地方人净民政府城米市规划行蒸政主管部搞门主管本顶行政区域柱内的城市档规划工作煎。3、城市控规划实施纪管理的范土围：城市棒规划区，业即城市市会区、近郊讲区及城市铲行政区域茄内因城市框建设和发帅展需要实馆行规划控牺制的区域侮。4、城市孝规划实施补管理的制无度：规划但许可制度框，即“一咱书两证”姑制。二、建由设项目尼选址规开划管理建设项目妨选址规划素管理的目建的：(1)鸦保证建叹设项目滋的布点范符合城滴市规划屿。(2)歉对经济谋、社会陈发展和啦城市建纺设进行偏宏观调耗控。(3)综勺合协调建桐设活动中千的各种矛衰盾，促进遥建设项目恐的前期工甩作的顺利盈进行。2建戴设项目选援址规划管唤理的内容宗：(1)选督择建设用仅地地址。(2)虾核定土久地使用拜性质。(3)垃核定容卧积率。(4)核竹定建筑密沫度。(5)美核定土领地使用条其他规洲划设计慌要求。3嗓建设项泄目选址瞧规划管着理的程杜序：(1)申请；(蠢2)审核逢；(3)温核发三、建姐设用地舟规划管碍理城市规孤划行政谜主管部陪门依法触核发的僻建设用看地规划鄙许可证铜，是土趟地行政坝主管部辆门在城倘市规划奸区内审压批土地赴的重要殖依据。面主要内吵容有：1、审煤核建设阔用地申驻请条件韵。2、提供熊建设用地节规划设计忧条件1)券核定土地阁使用性质2)姜核定福容积率3)坡核定慢建筑密药度4)溉核定李建筑高器度5）核居定基地桂主要出烤入口、庄绿地比共例6）核定区土地使用贱其他规划共要求3、审核滔建设工程等总平面，也确定建设炉用地范围4、城融市用地魂的调整5、临时俭用地的审虽核6、地下谨空间的开渔发利用7、对妈改变地形形、地物貌活动汁的控制四、建设非工程规划押管理建设工涂程规划懒管理的帐类别主卡要有：舟建筑工租程、市披政管线屋工程、两市政交裕通工程旗。1、地恳区开发接建筑工系程首先审牧核其修膊建性详仁细规划畅，然后胀对施工池地块的职建筑工召程进行闸审核，齐前者内揉容为：1）居馆住区用冲地平衡牧指标2）规至划布局3）空萌间环境4）住误宅5）公咽共服务栏设施6）绿划地7）道路谦系统2、建筑拨工程规划洁管理1)建范筑物使色用性质轧的控制2)建见筑容积壤率的控唱制3)建影筑密度父的控制4)建壤筑密度露的抑制5)建筑仇间距的控粪制6)建滔筑退让羊的控制7)建设拉基地绿地糟率的控制8)基镇地的入证口、停挠车等交话通组织甲的控制9)建筑胆基地标高探控制10)存建筑环宣境的管栽理11)争务类公拌建用地稻指标和谷无障碍贯的控制12)据综合有戴关事业障管理部期门的意作见3、市政彩交通工程绪规划管理1)剥道路走奸向及坐绍标的控渣制2）道愈路横断刘面的控酿制3)道毙路标高的裙控制4）路面肺结构类型储的控制5)拾道路交途叉口的漏控制6）道路予附属设施痕的控制4、市政扎管线工程侄规划管理1)彼管线的援平面布扮置2）管线黑的竖向布睬置3)量管线敷辞设与行歇道树、闸绿化的伙关系4）管线记敷设与市什容景观的鼻关系5）综猜合相关吗管理部积门的意范见6）其框他管理截内容第四节切城市规郊划实施管号理实务例一（管理插）林某在变办理未胜报批手依续的情畏况下，矮擅自于2000年6月将将负其经营槐的精研装塑料厂毫从该市征某某镇幸北海路些迁至该拐镇新工异业区，圾增设了督八台切哭割机，岂新建了句挤塑车想间，且珍未取得税建设工尘程许可僵证，未假采取任落何环境请保护设纺施后擅猾自将主搬体工程森正式投穗入生产拥。规划访局和环变保局联谁合执法于，经过宽调查、嫌取证和缝组织听爪证后，钟于6月28日作出锈了《行婶政处罚卧决定书毒》，认轰定上述睡行为违掀反了《抢城市规辰划法》佳《某某煎市建设却项目环库境保护鹅管理条猾例》对妄上诉人央作出责仆令停止遭生产、兼补办手免续并处援罚款3万元的行现政处罚决贝定，林某楚不服，于200绍1年7月10日向某病市人民窝法院提温起行政滔诉讼，第请求〔跟判决撤袋销处罚已决定，两林某认邮为自己隐是个个届体工商云户，不抖属于建损设单位搞，另外减，工厂回搬迁经辱营场所领，增加杆小型设祸备不属某于要经型建设管绣理部门裂、计划磨管理部后门批准洋的项目老，故不谦属于建装设项目厕。评析：1、根据旗城市规拾划法，婶规划区牺范围内都任何建离设都必界须符合膨城市规音划，都课必须按榆法定程渣序进行围报批，劫这包括吨单位和砌个人（奔个体经罚济和其绵他各种引不同经碗济类型进的开发咏活动）卵因此，谷林某以贴个体工捉商户为轨借口。生想跳过患规划报众建程序萌，这明戴显不符饱和城市耐规划法钩的要求抽。2、另外言，林某兰工厂的尊搬迁是舟不是属容于建设和项目，摇依据城犹市规划村管理条尿例，城温市建设私项目是炼指一切吗新建、蕉扩建、更改建、签翻建的恒房屋建辆筑（包帅括工业涌建筑、伏公共建密筑、住白宅建筑贡、仓储贵建筑等醒）地下哲建筑、获围墙建阻筑、大纺门建筑支、小品虏建筑、纹人防工甚程、消讽防工程切、防洪肢工程、酒公共设涌施、铁屿路、地盈铁、公醋路、城日市道路尘、桥梁碎、涵洞筹、机场著、码头餐、广场典、停车悦场、公工园、城止市绿化拨、市政多管线等丝式。林某转工厂异盖地搬迁横，涉及污建设用府地的重冶新选址萌、建筑管工程的螺重新设锐计、建慎设项目扮的环境爽保护、随建设工羽程竣工皇验收等筹问题，反均需要鼻重新按立照新建纪建设项偷目的规聪划审批转程序进夏行报建判。否则晌就是属扭于违法畜建设，驳违法生蹦产，必艺须依法死处罚。例二（选址量）某城市20世纪90年代初获期，城浅市供电瞧紧张，女市政府德招商准暂备建设含一座5万KW燃油发宜电厂，恰作为城塑市补充掀电源。楼当时提敬供选址闹的用地各经过比祸较只有杠靠近市遇区边缘角的一处畏准备搬任迁的工蛛厂，但芦是该工陷厂周边挪是职工换宿舍区师，如果减发电厂紧建设上碰马，势脊必会给最临近的灰居住小素区造成蜂很大的傅污染，就为此，遮市政府怎召开多纠次会议妙，各方承意见争题执不下施，最后梨决定暂贿缓发电懒厂建设唤。经过2年以后猴，该市跪通过省超电网提由供了足撞够的电层量，彻亿底解决园该市长赏期电力闯不足的其困难。平析：1、该项窝目选址勾，市政眠府还是旨考虑到屋了城市惧长期发脂展的需泛要，判奖断有严顽重污染惰的项目任，即使色近期有禾上马的椒必要，膀也还需户要重点填考虑项元目的环俯境保护炒措施，当如果措崭施不当委，或措奸施不配妄套，污豆染项目钟将会给垮城市带感来长期乌严重的升危害。2、在项目邪选址上，沾首先应严处格按照城荐市总体规框划统一安裳排，其次沾，应处理逢好近期利烧益与城市母可持续发素展的关系纷。只有多悟方面比较殿，经过合盼法程序，瘦采用科学三方法，项各目选址才关会合理可搭靠，上述晓例子由于姥市政府采某纳了专家岗的意见，姐采取了暂钳缓建设的嗓计划，从功而避免了至拆迁和今吓后的重复焰建设。例三（选址房诚）某城市眯人口13万人，获上界政坚府领导住班子选谷定在城悉市东区星某某路喘东侧建冰设城市邀广场，冠广场面柿积5万平方困米，建故设场址歇为一底冻丘小山培，该广矿场区位嘴有些偏节，但是姻由于没助有拆迁叙，容易份上马，桃依次、推因此上蹲界政府赢不顾各浴方面的兄不同意胞见，开口工建设馒，然而叙，在平况整土地瓦过程中络，发现使该低丘姥内部为苍花岗岩紫，建设踩成本比泡原先预次计的大2倍，需鹊要加大锅投资。府担由于见资金准燥备不到反位，再扒加上周养边项目斜建设无市法跟上越，广场盒建设被像迫停工红。新一奖界领导捞上台以阴后，经行过认真藏分析，怒广泛调客查研究券，发现隔这个广贸场存在泪的关键笛问题是彩选址不粒当，当浪即拍板锣另行选唯址建设两。评析：1、建设项档目选址是贩一项非常皇严肃的事浴情，需要虎进行多方尚案比较，且不但要考没虑拆迁量戏大小，还英要考虑工攀程地质条齐件，周边胶建设情况卫以及城市受总体规划秋等多种因役素。很明指显上述问启题出在当今初广场选电址过于轻隆率，决策诵过于武断康。2、建设城猫市广场应行首先确定渗广场性质沉，广场一冬般分为城海市中心广鞠场，休闲后购物广场迎，绿化景狼观广场，保游行集会和广场，交则通集散广惑场等多种斥类型。每盾一种广场炊对位置的轿选择，用尚地规模，止周边建设吧条件等都蜓有不同的拣要求3、象该市桐的广场属六于城市中且心广场，赛应在城市奔中心，交熟通条件比睛较便利的痰，靠近城券市主要的器公共设施铃的位置上氏进行选址线，而不应喂该只是考母虑节省投羡资。在城弓市边缘选门址建设，倾即使工程黄地质条件定允许，广助场建成后澡其使用效珍果也会很兄不理想。例四（用地雹）某企业位渣于市中心滋重点地区秋，占地面安积245元00平方米，诱由于企业米效益不好脱，打算利伍用区位优起势，将一偏部分多余队的工厂用色地出让，奇建设住宅做。经与房尼地产开发邻商洽谈达自成协议，坊由房地产有开商向市待规划行政壶主管部门荡申请建设嫂住宅。规筒划行政主药管部门经泳核实城市甲总体规划沫和控制性油详细规划借，该用地胃使用性质衬规划为公冷共设施用凉地。市规庸划行政主总管部门经偶现场调研看，并分析氏了周围建烛设情况和讯各种条件析，认为可倘以改变用沃地性质，题向市政府引作了请示辉，经市政党府批准后华核发了“浴两证一书廉”。评析：市规划心行政主乖管部门亲根据城臭市总体电规划和嚼控制性杜详细规限划，在圣现场调常研后并掏作了分疫析，根叉据该用渔地所处聪具体位佣置和具精体条件氧认为可浸以改变杀用地性亲质。由祝于该用豆地“位送于市中楼心重点容地区”益，根据泉规划法杯的规定丝式，重点俗地区控饿制性详元细规划伐是由市渔政府审昌批的，兔要调整嗽必须经堂过市政速府的批奏准，才透能改变阴用地性柿质。因浅此，市册规划行骄政主管呼部门审狂批程序声合法又是合理，由在报经彩市政府角批准的锣情况下狮，核发存了“两瓣证一书屠”，这话是正确叔的，不猪是多余仔之举。例五（用地平）某房地塌产开发台公司于1999年8月19日经市玩规划局泛（99）规建户字1052号规划许歉可证批准源，在某市负东方东路掘建设中山谜大厦，该移公寓楼工落程由地上18层和32层两部剖分组成惠，建设员规模为7万平方炭米。但钉该单位言自主将18层部分身加高9层，违侧法建设飞面积540皮0平方米。连现该公寓哨正被市规耕划局查处苦中。评析：该违法志事件主回要是未链按程序慕向规划速行政主染管部门腐申报修榨改方案介，擅自倍加高。民按照规吐划审批嫁程序规脉定：已馅取得审蜜定设计杯方案通叮知书的棵建设单缎位或申恐报单位延，由于亿自身的零原因，遣再次申到报设计追方案要逼求改变及建筑高衰度、建五筑布局宰等事项势时，应忧持函件剖（详细列说明改雁变的具岗体理由卷）和有史关图纸盒报规划悬行政主撑管部门咳。规划致行政主干管部门芬协调同桑意后，佳方可受敢理申报岔。并需便要重新圣审定修传改后的饱规划与刊建筑设贞计。该旗房地产午开发有连限责任切公司未吊经允许殿，修改注设计，毙增加面挥积，违街法事实倒清楚，感应得到顿相应处朱罚。例六（工程简）张XX哪家住某革市中山刘区新安镜中里7恼号楼3研08号啊。未经访城市规丘划部门工的批准楚，擅自尚在新建绸楼12亮号楼东妻北侧便绒道上搭投建一间司简易房稍屋用于尝经营。锋该区城戚市管理锹监察大亦队检查傅发现后暖，认为朵张XX拿违反了矩《XX殃市城市妻规划条蓬例》中治的有关侧规定，消依法通舞知其限昼期改正沫，自行递拆除。顾在规定赴期限内烟，张X婚X未予吐改正。留199战8年1贴2月9亿日，区宣城管大德队又依影据《违迅反〈X胆X市城阔市规划橡条例〉椒行政处阁罚办法于》第三伐条的规朗定，做完出了责邀令限期雀拆除的健决定，润并于次工日向张慢XX送鱼达了决榆定书，该责令其亿于19策98年栏12月扮14日匹前自行伐拆除违漫法建设评析：这是一真起个人仅违反建革设工程宪规划许螺可证的激实例。辽张XX舞所建的钻简易房渐屋，既失没有申格请建设捡工程规卧划许可薪证，也昆没有申钓请临时而建设工续程规