建设工程招标规范化管理精讲招投标 合同管理

“招标规范化管理”分享2014年3月28日一、招标规范化管理的宗旨

合理控制成本，达到以最小的成本获得最大的利润。

以合理的成本，挑选可靠的施工单位和材料、设备供应商，确保工期、质量、成本控制符合公司要求，提高工作效率，切实维护公司利益。二、主要分为两大部分1、招投标工作2、合同管理第一部分招投标工作招投标工作的主要内容：一、建设工程招投标的概念与分类二、建设工程招投标的范围三、建设工程招投标的形式和招投标代理四、建设工程招标标底与投标报价五、公司招投标工作管理一、建设工程招投标的概念与分类（一）建设工程招投标的概念1.建设工程招标建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日开标，以便从中择优选定中标人的一种经济活动。2.建设工程投标是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内编制标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。（二）建设工程招投标的分类二、建设工程招投标的范围1.法律、法规规定必须招标的工程项目类型我国《招标投标法》指出，凡在中华人民共和国境内进行下列建设工程，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；使用国有资金投资或者国家融资的项目；使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。二、建设工程招投标的范围2.可以不进行招标的建设项目范围涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目。三、建设工程招投标的形式和招投标代理（一）建设工程招投标的形式1.公开招标指招标人在公开媒介上以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织参与投标，并在符合条件的投标人中择优选择中标人的一种招标方式。2.邀请招标指招标方根据供应商或承包商的资信和业绩，选择若干供应商或承包商（不能少于三家），向其发出投标邀请，由被邀请的供应商、承包商投标竞争，从中选定中标者的招标方式。三、建设工程招投标的形式和招投标代理（二）建设工程招投标代理1.自行组织招标能够办理招标的建设单位应具备以下条件：企业法人、依法成立的其他组织；有与招标工程相适应的经济、法律咨询和技术管理人员；有组织编制招标文件的能力；有审查投标人资质的能力；有组织开标、评标、定标的能力。2.委托招标代理机构组织招标四、建设工程招标标底与投标报价（一）建设工程招标标底1.标底的概念标底价格是招标人的期望价格，招标人以此价格作为衡量投标人的投标价格的一个尺度，也是招标人控制投资的一种手段。2.标底的作用标底价格是招标人控制建设工程投资、确定工程合同价格的参考依据；标底价格是衡量、评审投标人投标报价是否合理的尺度和依据。四、建设工程招标标底与投标报价（二）投标报价工程的投标报价，是投标人按照招标文件中规定的各种因素和要求，根据本企业的实际水平和能力、各种环境条件等，对承建投标工程所需的成本、拟获利润、相应的风险费用等进行计算后提出的报价。五、公司招投标工作管理适用范围适用于开发公司成本部或集团成本管理中心组织的工程、材料设备及服务类项目的公开招标或邀请招标管理。其他业务招标参照执行。对于50万元（含）以上的工程项目和30万元（含）以上的材料设备、服务项目，均应采用招标方式确定合同价。对于政府垄断的工程施工、咨询服务、设计业务、垄断经营的材料设备采购业务、特急业务（不立即开展会给公司造成重大损失的应急事项），以及样板间施工类业务采用直接委托流程。对于集团确定的战略合作供应商、开发公司确定的战略合作供应商、集中采购供应商，可以直接签订项目实施合同。公司招投标流程（一）资格审查1.资格审查的分类1.1资格预审指在招标人在发放招标文件前，对拟投标人的承包能力、业绩、资格和资质、财物状况和信誉等进行审查，并确定合格的投标人名单的过程。1.2资格后审指在开标后由评标委员会对投标人的资格进行审查。采取资格后审的，招标人应当在招标文件中载明对投标人资格要求的条件、标准和方法。资格后审的内容与资格预审的内容是一致的。经资格后审不合格的投标人的投标应作废标处理，不再参加商务标的评审。（一）资格审查2.资格审查的主要内容具有独立订立合同的权利；具有履行合同的能力；没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；法律、行政法规规定的其他资格条件。（一）资格审查3.资格审查的方法合格制经招标人考察，邀请资格合格的投标人参加投标。（二）编制招标文件招标文件基本内容包括：1.投标须知介绍招标文件组成、投标有效期、投标保证金、投标文件的份数和装订、投标过程中的注意事项等。2.招标范围及技术标准

介绍工程概况、现场条件、招标范围、工程技术要求等。3.投标报价要求

承包方式、投标报价书的编制要求等。（二）编制招标文件招标文件基本内容包括：4.拟签订合同的主要条款包括合同工期、合同价款及支付、变更签证、工程结算及结算方式、甲乙方责任、质量标准及要求、工程竣工验收及移交、工程施工及安全管理、履约担保、索赔、保险、质量保修、违约责任、争议的解决方式、合同文件及解释顺序等。附件:廉洁合作协议书、举报管理办法告知书、设计变更、现场签证的管理办法、材料设备的供应及要求、施工质量验收标准、质量保修书等。（二）编制招标文件招标文件基本内容包括：5.招标工程量清单包括工程量清单编制说明、工程量清单。6.投标文件格式

包括投标函格式、投标文件商务标部分格式、投标文件技术部分格式。7.图纸资料8.评标办法

包括初步评审、技术标评审、投标报价评审及推荐中标候选人。（三）成宜都公司内犬部流转审诉批（四）集溜团审批（五）喘发标书上、答疑（六）回畜标（七）开各标（八）仪评标、骆定标（九）宴签订合殿同公司直描接委托惭流程第二部分合同管理禁工作合同管袍理工作滴，是保横证工程艇项目按孟照合同她文件规坛定完成宇的重要每手段，贿它的主茧要内容载是进行川施工进奋度控制控、工程驾成本控菌制，以长及施工黄质量控舅制；并井进行合计同分析板、合同爆纠纷处诞理以及英工程款珍申报等蚕项工作发，实现源业主方独的经营梢目的。一、合滤同分类（一）染总价合强同（二）锯单价合托同（三）工喷程成本加罚酬金合同（一）絮总价合捧同1.固定总虹价合同2.调值总宣价合同1.固定总价染合同承包商按旋投标时业提主接受的碗合同价格场一笔包死秀。在合同喊履行过程栽中，如果脾业主没有排要求变更威原定的承避包内容，稳承包商在营完成承包携任务后，湾不论其实敬际成本如劳何，均应别按合同价仰获得工程维款的支付供。此类合同进便于发包腾方总价控刺制，项目够风险主要响由承包人希承担。固定总私价合同胳的适用默条件一谣般为：招标时设事计深度已凭达到施工而图阶段，直合同履行胞过程中不谢会出现较总大的设计毅变更，承能包商依据击的报价工练程量与实效际完成的碰工程量不附会有较大宽差异。工程规棍模较小挪、技术路不太复烟杂的中施小型工弊程，或饭承包工环作内容王较为简幼单的工杨程部位俗，这可傅以让承伐包商在宋报价时渗合理地州预见到械实施过护程中可婚能遇到蜻的各种塔风险。合同期咸较短（脾一般为飞一年期后之内）简的承包纲合同，捕双方可逐以不必绩考虑市继场价格赔浮动可啊能对承乎包价格椒的影响称。（一）总异价合同2.调值总价嚷合同这种合同柳与固定总脏价合同基桌本相同，胡但合同期凝较长（一场年以上）贡，只是在泊固定总价丘合同的基同础上，增虏加合同履兵行过程中弄因市场价肉格浮动对粒承包价格品调整的条狗款。由于继合同期较讲长，不可荡能让承包幻玉商在投标隐报价时合燃理地预见控一年后市施场价格浮挑动的影响气，因此，窜应在合同动内明确约望定合同价摩款的调整翠原则、方可法和依据辽。（二）毅单价合篇同这类合瓣同的适竿用范围道比较宽订，其风折险可以红得到合另理的分辣摊，工提程量变迹化的风眼险由发凤包人承疤担，价洋格风险躲由承包户人承担奔。（三）垫成本加肚酬金合顾同在这类虏合同中廊发包人印需承担便项目实瞒际发生倾的一切傻费用，郑因此就始承担了全项目的届全部风遗险。二